【正文】 管理，保證每筆資金都能按預(yù)算、按項目使用，從根本上杜絕了擠占、挪用現(xiàn)象的發(fā)生。由于按月向單位報送會計信息，向政府報送收支報表和單位資金結(jié)余情況，既避免了一些單位無限度向財政伸手要錢的現(xiàn)象，又為政府合理調(diào)度財政資金，提高資金使用效益，提供了決策依據(jù)。三、強化會計監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和遏制腐敗通過近年來查處的大量腐敗案件來看，財務(wù)監(jiān)督乏力現(xiàn)象不能不說是一項重要因素。而實行會計集中核算后，會計核算過程由原來的“暗箱操作”變成現(xiàn)在的“陽光作業(yè)”，由于會計監(jiān)督作用的陣地前移，使各單位的收支都通過會計中心的賬戶進(jìn)行核算，在中心工作人員的監(jiān)督下進(jìn)行。一些 單位違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象得到了遏制。這樣，從源頭上預(yù)防和遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。一方面，各單位遵守財經(jīng)紀(jì)律的意識明顯增強，一些超標(biāo)準(zhǔn)，不合理的支出明顯減少，許多單位經(jīng)常事先詢問有關(guān)經(jīng)濟業(yè)務(wù)的合理性和合法性，或者有關(guān)具體會計事項的審批權(quán)限和辦理程序，把一些不合理的財務(wù)支出行為消滅在萌芽狀態(tài)。另一方面，通過會計人員的日常監(jiān)督，嚴(yán)格按照有關(guān)財務(wù)管理的規(guī)定進(jìn)行業(yè)務(wù)審核，拒付不合理，不合規(guī)支出，使得假票等違規(guī)現(xiàn)象日益減少。據(jù)統(tǒng)計，幾年來核算中心對納入縣直機關(guān)核算的117個單位先后拒付不合理開支****筆***.**萬元，糾正不合規(guī)票據(jù)****張***萬元。四、降低成本、提高工作效益實行會計集中核算，各單位取消了原來的會計崗位，所有的賬務(wù)核算交由會計中心、各單位只保留1—2名報賬員。降低了行政成本。據(jù)統(tǒng)計，納入縣直機關(guān)集中核算的單位原有會計人員256人，現(xiàn)在會計中心的會計核算人員只有24名，極大地降低了核算成本，況且，我們以服務(wù)核算單位為已任，按照有關(guān)規(guī)定和單位業(yè)務(wù)需要，除辦理正常業(yè)務(wù)經(jīng)費外，還為單位單獨開設(shè)基建、專款及事業(yè)費明細(xì)賬套18套；又根據(jù)實際情況，簡化了審批手續(xù)，提高了辦事效率，滿足了單位的需求。五、會計人員素質(zhì)提高，會計人員繼續(xù)教育得到增強隨著經(jīng)濟全球化和我國社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷 發(fā)展和完善，特別是加入“WTO”以后，對外開放的進(jìn)一步擴大，對會計人員如何適應(yīng)新形勢的需要提出了嚴(yán)峻的考驗。因此會計人員的繼續(xù)教育顯得尤為重要。鑒于此，一是我們組織了工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了鄧小平理論和江澤民同志TO”知識講座，學(xué)習(xí)了朱镕基總理的“誠信為本、操守為重、堅持準(zhǔn)則、不作假賬”的十六字方針，全面開展會計人員的職業(yè)道德教育，構(gòu)筑牢固的會計職業(yè)道德防線，使所有的業(yè)務(wù)人員能夠成為一名誠實守信、依法理財?shù)暮细駮嬋藛T。二是針對進(jìn)去工作中暴露出的問題，進(jìn)一步全面學(xué)習(xí)有關(guān)制度、辦法，并結(jié)合《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》，尋找差距，修改和完善各種內(nèi)部核算、控制制度，保證核算資金的安全與完整。三是開展技能比賽和崗位練兵，不斷提高職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)，為解決核算人員業(yè)務(wù)不熟，操作不精的問題，定期開展會計業(yè)務(wù)知識考試，賬務(wù)處理展評和微機操作演示比賽，推選優(yōu)秀柜組，樹立學(xué)習(xí)榜樣。六、正視存在問題，積極尋找對策在取得成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到會計集中核算工作中，還有一些問題亟待解決。個別單位思想上重視不夠，致使會計核算與財務(wù)管理工作上產(chǎn)生脫節(jié)現(xiàn)象。一些單位雖然賬務(wù)已交到會計核算中心，但是單位的預(yù)算管理、內(nèi)控制度及財務(wù)管理，特別是固 定資產(chǎn)管理則出現(xiàn)無人負(fù)責(zé)現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在：一方面一些單位片面認(rèn)為單位會計崗位已取消，單位內(nèi)部不需要進(jìn)行財務(wù)管理與監(jiān)督，碰到財務(wù)檢查，就讓檢查人員到會計核算中心來查賬務(wù)，單位預(yù)算管理底子不清，忽視了內(nèi)部的控制制度的建立和完善。另一方面，有些單位原有的固定資產(chǎn)底子不清，固定資產(chǎn)與實物無人保管和登記，一次次的固定資產(chǎn)清理，報來的底冊，一次與一次不同，固定資產(chǎn)的增減變化很大，查不明原因，造成會計中心賬務(wù)無法進(jìn)行調(diào)增調(diào)減。再就是對于新增的固定資產(chǎn)，尤其是上級部門調(diào)撥或配置的資產(chǎn)，如計算機、小汽車等，會計中心沒有接到調(diào)撥文件，更不能對其進(jìn)行賬務(wù)處理，致使賬實難以相符。如何提高會計人員與職業(yè)判斷能力，保證帳實相符方面有待加強。實行會計集中核算以后，會計人員在公開、透明的運作環(huán)境下，對所有預(yù)算單位的會計業(yè)務(wù)，按照統(tǒng)一的財務(wù)制度和規(guī)范的核算程序進(jìn)行核算，完全能夠做到賬證、賬賬、賬表相符，而要做到賬實相符，則相當(dāng)困難。預(yù)算單位報賬時，對于是否發(fā)生了此筆業(yè)務(wù)，會計核算中心人員心中無數(shù)，只能依據(jù)單位報賬員提供的單據(jù)是否規(guī)范合法來判斷，只要單據(jù)合規(guī)有效，手續(xù)齊全，不管單據(jù)上反映的經(jīng)濟業(yè)務(wù)是否真實，中心人員都必須給予核銷?，F(xiàn)行的財務(wù)制度與各單位的實際之間有差距。在一定程度上增加了操作難度。主要表現(xiàn)在：一是現(xiàn)行的財務(wù)制度中 費用報銷的標(biāo)準(zhǔn)，大多數(shù)制定于八九十年代，有的開支規(guī)定不夠具體，有的標(biāo)準(zhǔn)偏低，同當(dāng)前的經(jīng)濟水平和實際情況有著差距。例如差旅費標(biāo)準(zhǔn)、住宿費、出租車費報銷等等；二是受經(jīng)濟條件的制約，由于我縣財政十分困難，單位的公用經(jīng)費預(yù)算很少，幾乎沒有。為了搞好工作，一些單位出現(xiàn)挪用、拆借專項資金的情況；三是會計檔案管理難以連續(xù)、完整的保管。由于實行集中核算前，會計檔案保留在原單位，自XX年實行集中核算后的會計檔案卻保留在會計中心，一方面造成核算中心的負(fù)擔(dān)，另一方面各單位查閱也不方便，造成單位會計檔案管理不完整，前后缺乏連續(xù)性的狀況。不利于會計其它職能的充分發(fā)揮。實行會計集中核算后，專職會計人員與單位接觸少，不了解單位的實際情況，只強調(diào)會計的核算和監(jiān)督，弱化了會計預(yù)測、分析，決策等其他職能，使會計這一領(lǐng)導(dǎo)的參謀沒有了用武之地，不利于會計管理職能的發(fā)揮。以上問題的出現(xiàn)，有的牽扯到政策方面，有的屬體制問題，有的屬于工作不到位而造成的。對此，除了加大宣傳，盡力做好本職工作，爭取各方支持的同時，應(yīng)該從以下幾方面來改進(jìn)。第一、積極向主管單位、分管領(lǐng)導(dǎo)、上級業(yè)務(wù)部門多匯報，爭取領(lǐng)導(dǎo)的支持和工作上的主動，同時也希望上級部門出臺一些相關(guān)的措施和辦法。第二、加大《會計法》執(zhí)法檢查力度。宣傳、貫徹實施《會計法》，定期與各單位進(jìn)行溝通與交流，舉辦有關(guān)財經(jīng)法規(guī)知識講座，使單位真正從思想上重視單位的財務(wù)管理工作，加強內(nèi)部管理；同時發(fā)揮紀(jì)檢、審計、財政、稅務(wù)部門的職能，在執(zhí)法檢查過程中，清點資產(chǎn)、查實家底，嚴(yán)格堵塞漏洞，完善單位財務(wù)制度。第三、加強與各部門的聯(lián)系，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財經(jīng)法規(guī)，積極推進(jìn)《政府采購法》的實施。針對如何提高會計人員的職業(yè)判斷能力的問題。我們一方面應(yīng)該加強與紀(jì)律監(jiān)察部門的聯(lián)系，聽取和征求他們的意思，適時改進(jìn)我們的工作措施和方法，提高我們的業(yè)務(wù)水平。另一方面，嚴(yán)格貫徹落實《政府采購法》和有關(guān)財經(jīng)法規(guī)，對那些應(yīng)該由政府部門統(tǒng)一采購的，需要辦理控購手續(xù)的超標(biāo)準(zhǔn)等等問題，嚴(yán)格按照有關(guān)制度、辦法執(zhí)行，而且，及時催促單位清理往來賬務(wù)，加強備用金管理，從不同角度防止違法亂紀(jì)問題的出現(xiàn)。第四、完善《內(nèi)部審核報賬辦法》，對各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)支出，除了執(zhí)行省、地、縣有關(guān)開支標(biāo)準(zhǔn)外，對那些上級規(guī)定不明確或沒涉及的，則執(zhí)行各單位的內(nèi)部財務(wù)管理規(guī)定。對超出財務(wù)制度規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)而又屬于合理或非開支不可的支出，在單位進(jìn)行詳細(xì)說明并經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審批后給予報銷。對帶有普遍性的問題，分析原因，區(qū)別對待。比如：現(xiàn)行的差旅費開支標(biāo)準(zhǔn)是1997年制定的，其中的住宿費報銷標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn) 實差距太大，出差人員報銷差旅費時，住宿費普遍超標(biāo)，而要做統(tǒng)一的修改條件還不成熟，對于這種問題，我們除積極向有關(guān)部門提出改進(jìn)建議外，并根據(jù)實際情況制定內(nèi)部審核標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)別情況，具體問題具體分析，不斷改進(jìn)和完善集中核算辦法，努力做到規(guī)范化、法制化。