【正文】 期未降低比例的執(zhí)法監(jiān)督問題（時點數(shù)還是平均數(shù)）答：恐怕簡單強調(diào)比例無論時點數(shù)還是平均數(shù)無非是處罰程度大小，應當有合理豁免的空間，特別是某些確實由不可抗拒的因素造成的超比例情況，能否由政府出面協(xié)調(diào)各方妥善處置，同時免除一部分達標可能導致的法規(guī)或經(jīng)濟負擔，更人性化執(zhí)法。關于合理確定輔助性崗位問題答：就我們常年服務的經(jīng)驗，用工單位一般把非主營業(yè)務一線專業(yè)技術人員、單位各級人、財、物、市場等行政及經(jīng)營管理崗位之外的都視為臨時可替代崗位，也就是所謂輔助性崗位。比如學校、幼兒園等除專任教師、必須的管理骨干外，其它后勤保障、門衛(wèi)勤雜、文員出納等都作為輔助性崗位。關于被派遣勞動者勞動合同試用期、期限問題、派遣期限問題（無工作的最低工資）答：兩年勞動合同期作為低限且沒有試用期，特別是低于兩年派遣期，待派遣器件公司須支付最低工資，但社保和公積金又不能及時變更，其它政府和地方規(guī)費一文不少，給派遣單位造成很大困難，實際上用工單位很多情況下是自己掌握選派人員決定權的，現(xiàn)在情況是派遣單位不得不把與人員相關的風險和責任反轉移到用工單位，或者設法規(guī)避責任，其結果就是背離了勞務派遣服務的核心價值或者間接損害了員工利益，也不利于派遣市場的有序發(fā)展。關于被派遣勞動者崗位（管理）和工種（特殊工種）界定問題（涉及退休年齡）答：這個實務操作中，甄別權在地方社保部門，退休審核時似乎主要看檔案中最后一期勞動合同，但是，對派遣人員來講，客觀上有很大不確定性，一般公司除了與用工方協(xié)調(diào)外，負責任的還會就現(xiàn)行政策規(guī)則征求員工本人意見，盡量滿足員工需求。建議主管部門應將退休審核的規(guī)則公示，便于公司規(guī)范操作。關于被派遣勞動者的醫(yī)療期、工傷和職業(yè)病救濟問題答：這是一個派遣業(yè)界核心難點，勞動關系主體與工作崗位責任主體不一致，在確定醫(yī)療期、工傷責任和職業(yè)病認定等方面存在諸多交叉界定困難，法律上規(guī)定的也不嚴謹，往往是多方扯皮推諉的根源，目前可行的辦法還是多方協(xié)商處理，當然派遣公司需要做的工作更多。關于被派遣勞動者女工的三期問題答：這個目前都是用人單位和用工單位事先通過合同約定，我公司前提是保證能依法保障女職工權益。關于用工單位同工同酬問題答：現(xiàn)實情況是，只能保證用工單位同體制內(nèi)同工同酬，用工單位體制間或派遣單位同體制同工同酬全世界都做不到。關于用工單位和勞務派遣單位的法律責任問題（違法情形）答：實際上能做到勞務派遣單位承擔法律責任，用工單位承擔連帶經(jīng)濟責任就不錯了。關于勞務派遣勞動合同終止解除的實際問題（經(jīng)濟補償金、退工、經(jīng)濟性裁員適用）答：根據(jù)現(xiàn)行法規(guī)和操作慣例，派遣單位尚無經(jīng)濟性裁員情況，一般都是按需簽約，單位派遣合同終止一般要求派遣員工合同執(zhí)行到期，中途退工按合同約定辦理，正常終止由派遣公司負責給付員工經(jīng)濟補償金，經(jīng)濟補償金按月與用工單位結算，終期結算差額雙方事先約定分擔比例。1關于勞務派遣的特殊情形的法律適用問題（小時工、周末工、值班工、夜班工、兼職工、促銷工、無保險以及農(nóng)保派遣工）答：這個比較復雜，有些情況屬于灰色地帶。一般屬于上述情況的我公司盡量不做派遣，符合法定條件的崗位任務（如區(qū)域保潔、門衛(wèi)值班、場外作業(yè)等），可采取勞務承攬模式，用工單位整體外包，只負責生產(chǎn)資料、技術與標準、大型或專業(yè)設備工具，其它由承攬方負責組織實施。1關于被派遣勞動者社會保險的費用單位間時間差結算問題答：一般都是由合同約定于期前結算。1關于勞務派遣單位資質(zhì)相關問題（200萬、固定場所、租房、租房協(xié)議）答：實際上注冊場地面積沒有太大意義，在互聯(lián)互通時代，很多業(yè)務完全不再依賴面對面過程，我公司已經(jīng)開發(fā)應用了成熟的在線服務平臺，柜面服務已經(jīng)限制在必須的范圍。還有，在市場化今天，營業(yè)或辦公場所已是多樣化存在的了，為適應將來深入社區(qū)、流動化點對點服務、人力資源專員人盯人服務等服務樣式，在與資質(zhì)相關的硬件門檻上不妨更靈活一些，有些可以互補或替代的因素也應該可以折沖，比如具備比較成熟的電商化平臺就可以不必苛求場地面積。1關于無資質(zhì)派遣單位（含資質(zhì)注銷、吊銷）的勞動關系處置問題答：建議還是由主管部門牽頭，引導用工單位協(xié)調(diào)第三方有資質(zhì)單位整體遷移，政府可以視具體困難予以支持。1關于用工單位的名稱、投資人變更對勞務派遣用工的承繼履行問題答：只有按合同法協(xié)調(diào)處理。1關于勞務派遣單位的管轄權限劃分問題答：按注冊地實行屬地行政管理，市場管理也可按用工單位登記地劃分，統(tǒng)計申報按不同統(tǒng)計口徑確定管轄。1關于勞務派遣單位的經(jīng)營情況報告的問題答：經(jīng)營情況主要還是以稅務核定數(shù)據(jù)為基礎。1關于機關事業(yè)單位的勞務派遣用工問題答：機關事業(yè)單位的勞務派遣用工比較普遍是管理體制機制決定的，隨著事業(yè)單位人事管理改革具體到位，情況可能發(fā)生變化，根本性逆轉有一定難度，尤其是強制推行職業(yè)年金補充養(yǎng)老后，單一軌制用工單位負擔不起，估計勞務派遣在一個時期仍然會是機關事業(yè)單位用工的一個重要補充方式。1關于用工單位突擊退工社會化管理費、獨生子女費等法定義務的問題答：為保障員工權益，我們提倡有關地方規(guī)費和可預見的期間人費，應按月結算，由派遣公司負責一應善后，這樣比較有可操作性。主管部門對此應適當作一些指導。關于兩單位間協(xié)議的問題（經(jīng)濟補償金、連續(xù)工齡、垃圾費）答：垃圾費等收費問題目前主要存在的還是政府管理部門尤其是涉費管理部門執(zhí)行上的不規(guī)范。理想的是同一收費標準、同一執(zhí)法尺度、不重復收費也不酌情收費，這樣無論派遣單位雙方都好協(xié)商。補償金還是雙方協(xié)商、按月支付、按人結算、派遣公司負責比較好。連續(xù)工齡對用工單位來說，主要影響的是分配機制，少數(shù)可能涉及晉升機制，但就派遣崗位的三性規(guī)定而言，應該不討論這個問題。對派遣公司來說，連續(xù)工齡主要涉及是否須訂立無固定期限合同問題，我們認為，在現(xiàn)行法規(guī)環(huán)境下，還是不強調(diào)連續(xù)工齡權利更實際，否則，派遣公司也會主動規(guī)避風險，客觀上不利于派遣人員穩(wěn)定就業(yè)。2關于異地派遣的問題答：隨著市場開放發(fā)展，大物流、大人流、大數(shù)據(jù)流和大資金流日益成長，異地派遣需求不可回避，有需求就必然有供給，關鍵是如何規(guī)范從而切實保障各方權益，一味堵不能解決問題。2關于增加勞務派遣經(jīng)營項目的許可問題答：強烈呼吁建立類似負面清單機制，只要沒有明確規(guī)定禁止的，就應該由企業(yè)和市場決定行為方式和位置關系，政府把必需監(jiān)管的管好，其它的鼓勵和引導企業(yè)依法依規(guī)，創(chuàng)新發(fā)展。最后希望：國家已決心廣泛開放服務性產(chǎn)業(yè)。作為生產(chǎn)服務業(yè)中最重要的門類之一人力資源中介服務，其發(fā)展長期遇到限制，與先進國家相比還很幼稚且相當不專業(yè)。一旦國內(nèi)市場保護放開，自我生存將遇到巨大挑戰(zhàn)，很可能是毀滅性的。希望政府主管部門加大培育扶持和指導力度，使一些比較規(guī)范的企業(yè)能快速成長起來，主動創(chuàng)新以提供更多服務產(chǎn)品并且盡可能覆蓋所有人力資源市場需求。有條件的話還應把先進的管理及優(yōu)秀產(chǎn)品輻射到周邊市場，打造本地龍頭企業(yè)，形成行業(yè)優(yōu)勢，有利于地方經(jīng)濟發(fā)展。第五篇：工會勞務派遣工作專項調(diào)研報告運城市總工會勞務派遣工作專項調(diào)研報告隨著我國用工形式的不斷變革，勞務派遣用工形式發(fā)展迅速、潛力巨大。勞務派遣對農(nóng)村勞動力的有序轉移，滿足企業(yè)不同類型人員需求發(fā)揮了積極作用。為了了解我市勞務派遣現(xiàn)狀，更好維護勞務派遣員工的切身利益，促進構建和發(fā)展和諧勞動關系，我們對我市的勞務派遣行業(yè)發(fā)展進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下。一、基本情況通過對我市4家從事勞務派遣的單位進行調(diào)查，了解到涉及派遣的職工1307人，其中農(nóng)民工954人，單位全部與勞動者簽訂了勞動合同，至此尚未出拖欠工資及侵害勞動者權益的現(xiàn)象發(fā)生。我市屬農(nóng)業(yè)大市，隨著近幾年的發(fā)展，農(nóng)村富余勞動力的不斷增多，出現(xiàn)了大量無技能特長的農(nóng)村勞動者，隨著城市化的不斷推進以及南方用工需求量的增加，農(nóng)村勞動者大量轉移，這位發(fā)展勞務派遣行業(yè)提供了巨大的人力資源。二、存在問題由于勞務派遣缺乏正規(guī)化管理，因此在實際運營中出現(xiàn)了許多問題：同工不同酬。勞務派遣工往往從事的是苦、臟、累、重 1的工作，其工作環(huán)境不及正式職工，而且報酬待遇低。絕大多數(shù)被派遣勞動者的工資待遇，比用人單位的正式員工低很多。還有一些企業(yè)，為了提高編內(nèi)職工的工資待遇，也大量使用勞務派遣工。勞務派遣工待遇低，而且還可列入企業(yè)成本，編內(nèi)職工特別是領導層的福利待遇就上去了。福利待遇低，工資增長慢。勞務派遣工的各項福利是從用人單位支付給勞務派遣公司的勞務費中提取的，因此許多勞務派遣公司都以最低標準來給職工發(fā)放福利，與用人單位的正式職工存在較大差異。在企業(yè)效益好時，企業(yè)正式職工可以通過工資集體協(xié)商或其它方式來要求增加工資，而勞務派遣工的工資是由派遣公司來發(fā)放的，他們的工資增長由派遣公司來決定，因此派遣工對此沒有發(fā)言權。自身維權難。由于勞務派遣大都屬于異地用工，勞動合同簽在本地，而工作地點在外地，當發(fā)生侵害自身權益的事件時，由于區(qū)域性限制，派遣工很難維權。例如比較普遍的工傷糾紛，很多派遣公司在經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)為職工參加工傷保險，派往發(fā)達地區(qū)工作，就能夠達到節(jié)省用工成本的目的，而兩地工傷賠償標準的不同，造成派遣工權益受到侵害。三、幾點建議加強法制建設，制定配套政策。要充分發(fā)揮政府職能作用，針對勞務派遣中出現(xiàn)的問題，制定相應配套政策，進一步做好勞務派遣的相關法規(guī)政策與法律條例的銜接工作。結合本地實際，因地制宜地制定本地區(qū)實施辦法，解決法律實施中的區(qū)域差別問題。加強監(jiān)督管理，維護合法權益。相關部門要進一步建立健全對勞務派遣企業(yè)的監(jiān)管機制，加強對勞務派遣單位和用人單位的執(zhí)法監(jiān)察。要有效強化法律的監(jiān)督、檢查和勞動爭議調(diào)解仲裁工作，嚴肅查處侵害勞動者權益的違法行為，對違反法規(guī)的勞務派遣單位和用工單位加大處罰力度，有力的保障廣大勞務派遣工的合法權益不受侵害。發(fā)揮工會作用，保障民主權利。創(chuàng)新工作方式，加大組建力度，把廣大勞務派遣工組織到用工單位工會中來，組織參加民主管理活動，切實維護好勞務派遣工的民主政治、勞動經(jīng)濟等切身權益，為構建和諧穩(wěn)定、健康有序的勞動關系做出積極貢獻。