【正文】 技企業(yè)隊伍建設，提高科技含量，民營科技企業(yè)由的37 家達到2005年的50家。引導有規(guī)模的民營科技企業(yè)建立企業(yè)技術開發(fā)中心或技術攻關小組；鼓勵豐本等企業(yè)繼續(xù)加強同高校、科研機構的產(chǎn)學研結合；加強全面質量管理，“十五”末繼大榮、日盛后力爭有5個以上企業(yè)或產(chǎn)品通過國際、國家或行業(yè)質量體系認證。建立主業(yè)突出，核心能力強的大公司和企業(yè)集團，提高產(chǎn)業(yè)集中度和產(chǎn)品開發(fā)能力。以兼并、聯(lián)合、重組等多形式積極參與國有、集體企業(yè)產(chǎn)權多元化改組，打破區(qū)域、行業(yè)、所有制界限，強并弱，強強聯(lián)合，強弱聯(lián)合，形成一批“小巨人”。在壯大提高大榮、金豐、日盛等七個企業(yè)集團的基礎上，堅持落實政策同優(yōu)化環(huán)境有機結合，幫扶21家重點私營企業(yè)上規(guī)模、上水平、增效益，在同等條件下實行以下優(yōu)先：對符合本市產(chǎn)業(yè)政策的擴、改項目優(yōu)先審批立項，優(yōu)先落實兌現(xiàn)各項優(yōu)惠政策，優(yōu)先申報爭取國家、自治區(qū)、市政府及其相關部門建立的各項專項基金（包括專項補貼），優(yōu)先按照貸款擔保程序提供流動資金貸款擔保。在熱點項目招投標、銀行信貸、風險投資、供電、建設用地、發(fā)行企業(yè)債券、推薦上市、分配進出口配額、掛牌保護等方面優(yōu)先考慮，優(yōu)先幫助解決其生產(chǎn)經(jīng)營中的突出問題。到“十五”末力爭使非公有制企業(yè)集團由7個發(fā)展到12個，收入500萬元以上企業(yè)達到50戶，其中500——1000萬元30戶，1000——5000萬元20戶，5000——10000萬元10戶，億元以上5戶； 加快構建“中國氰胺集團”,爭取大榮公司上市。形成一批帶動作用大、品牌效應好、示范性強的非公企業(yè)優(yōu)勢群體。（二）、大力發(fā)展新興第三產(chǎn)業(yè)加快三湖水上公園、陶樂縣紅墩子、廟廟湖、兵溝驛站等民營為主的旅游景點開發(fā)建設，把紅墩子地區(qū)發(fā)展成為寧夏黃河水上樂園、垂釣中心等具有蒙、漢特色的民俗文化娛樂城；加快開發(fā)建設大武口北武當廟綜合旅游景點，力爭“十五”末初具規(guī)模；加快建設大武口星級賓館，提高賓館服務業(yè)檔次；積極開發(fā)紅果子滴水巖、古長城、石嘴山黃河灘地等潛在旅游資源；圍繞市縣區(qū)體育場、體育館、游泳館、展覽館、青少年活動中心等場（館），建立以民營為主的健身健美中心、體育活動中心、康復中心等；新建溫州園寄宿學校、早期智慧開發(fā)學校、昊躍計算機信息網(wǎng)站、康馨老年公寓。以昊躍、大恒電腦公司為重點，加強計算機操作知識的培訓和電腦應用軟件的開發(fā)。用寬松的政策鼓勵、引導非公有制經(jīng)濟積極投資電信、保險、會計師事務所、律師事務所、典當行、私立學校、工程設計公司、市政公司等新興產(chǎn)業(yè)。（三）、加強園區(qū)規(guī)劃建設，營造良好的投資環(huán)境和發(fā)展空間。繼續(xù)加強全市現(xiàn)有6個非公有制經(jīng)濟園區(qū)的基礎設施建設，完善園區(qū)服務體系，提高服務效率。結合行政區(qū)劃調整和大武口區(qū)園林化城市發(fā)展的需要，加快規(guī)劃建設大武口工業(yè)園區(qū)，積極協(xié)調為石炭井、大武口私營工業(yè)企業(yè)重新開辟新的發(fā)展空間。（四）、圍繞國家、自治區(qū)和和我市產(chǎn)業(yè)政策狠抓重點項目的落實工作，培育新的增長源。一是全力抓好2002年已實施的75項工業(yè)項目的投產(chǎn)達效工作；二是堅持“走出去”與“請進來”相結合，積極開展招商引資工作，加強私營企業(yè)與發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟技術交流和橫向聯(lián)合，促進東西合作。狠抓項目的落實工作，在全市營造圍繞結構找項目、研究政策爭項目、因企制宜上項目、瞄準市場跑項目的良好氛圍。積極協(xié)調，主動服務，確保2003年大榮公司1000萬條塑料編制袋、2萬噸輕質碳酸鈣、1000TL固化劑、日盛公司ADC低溫超細發(fā)泡劑、三富乳業(yè)公司日處理25噸無菌鮮奶、寧夏發(fā)展工貿(mào)公司柱浮選精洗煤、豐本公司長余輝熒光粉、通過達到公司40萬噸精洗煤技改等非公有制經(jīng)濟重點項目的順利實施。四、加快我市非公有制經(jīng)濟發(fā)展的主要措施（一）、從戰(zhàn)略的高度進一步強化全社會對大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟的再認識，努力營造上下團結一心、部門鼎力相助、全社會廣泛參與的大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟的濃厚氛圍。各級黨委、政府、各經(jīng)濟綜合協(xié)調部門都要以黨的十六大精神為指導，立足市情，從“兩個毫不動搖”和勞動價值理論突破的新高度，進一步加大全社會對大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟的再認識。破除有礙于非公有制經(jīng)濟發(fā)展的傳統(tǒng)觀念的思想困擾，樹立一切符合“三個有利于”的所有制形式都可以而且應該用來為社會主義服務的新觀念；破除把以公有制為主體同發(fā)展非公有制經(jīng)濟對立起來的思想傾向，樹立多種經(jīng)濟成分一視同仁，平等竟爭，共同發(fā)展的新觀念；樹立非公有制經(jīng)濟是先進生產(chǎn)力重要組成部分的新觀念，不斷提高非公有制經(jīng)濟人士的社會、法律地位，政治上給位子，發(fā)展上指路子，政策上給扶持，法律上給保護；增強大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟的緊迫性和歷史責任感，加強領導，強化服務，采取有力措施，推動非公有制經(jīng)濟快發(fā)展、大發(fā)展。（二）、實行財政扶持措施。建立市、縣、區(qū)非公企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)、技術改造貼息補助基金，用于非公企業(yè)進行技術改造和新產(chǎn)品開發(fā)的貸款貼息和項目前期費用，對于在科技進步、爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品和經(jīng)濟社會效益突出的非公企業(yè)，給予一定數(shù)量的資金獎勵。（三）、按照國家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策的總體要求，研究制定我市《鼓勵和適合中小企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)品指導目錄》，扶優(yōu)限劣，重點扶持科技、吸收勞動力就業(yè)、出口創(chuàng)匯和社區(qū)服務型企業(yè)，壓縮淘汰落后的生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品。（四）、進一步優(yōu)化和改善服務環(huán)境，為企業(yè)減負松綁。積極推行項目目標管理責任制和分級負責制，加大對市政發(fā)[2002]54號文件關于減輕非公有制企業(yè)負擔政策規(guī)定的執(zhí)行力度，努力為非公有制經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造更加寬松的外部（五）、進一步拓寬非公有制經(jīng)濟發(fā)展的融資渠道一是把解決非公企業(yè)融資問題和培育中小企業(yè)信用制度結合起來，表彰重合同、守信用的非公企業(yè)，樹立信用典型，大力宣傳和推廣信用管理先進模式和經(jīng)驗，積極爭取金融部門對這樣的企業(yè)給予支持。二是積極推進中小企業(yè)信用擔保工作。繼續(xù)推進和完善中小企業(yè)信用擔保體系建設。把工作重點放在建立市以下中小企業(yè)信用擔保機構上，完善擔保的風險分擔及補償機制，加強對擔保機構的監(jiān)督管理，提高承保能力。大膽嘗試，激活民間資本，成立民營擔保公司。三是與人行及各商業(yè)銀行共同研究制定商業(yè)銀行向中小企業(yè)發(fā)放貸款的激勵機制，簡化審貸手續(xù)，完善授信制度，擴大信貸比例。（六）、推進以非公有制企業(yè)為主體的中小企業(yè)服務體系建設。根據(jù)《中小企業(yè)促進法》和本市發(fā)展需要，借事業(yè)單位改革之機，大力整合其職能，重點建立為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導、信用擔保、政務代理、機構聯(lián)絡、應用培訓、專業(yè)培訓等眾多服務的中小企業(yè)綜合服務機構，作為我市中小企業(yè)社會化服務體系的核心機構，直接接受市政府委托，履行對全市其他中小企業(yè)服務機構協(xié)調組合、行業(yè)管理和直接對中小企業(yè)提供服務等三大功能。其基本職能是：接受市政府委托，對全市中小企業(yè) 服務體系建設制定發(fā)展規(guī)劃，提出政策建議；根據(jù)市政府授權，對全市中小企業(yè)服務機構進行行業(yè)管理，執(zhí)行市政府扶持、促進中小企業(yè)發(fā)展的相關政策；溝通服務機構與市政府的聯(lián)系，反映情況，提供信息，促進服務機構良好運作和成長；組織服務機構間的交流與協(xié)作，指導和促進其開展業(yè)務活動，提高服務水平；為中小企業(yè)直接提供多種服務；完成市政府交辦的相關工作。通過以上職能，主要為全市各類中小企業(yè)提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導、信用擔保、執(zhí)業(yè)培訓、政務代理、商務中介、會展組織等多項服務。（七）、加強組織領導全市各級黨委和政府要把非公有制經(jīng)濟發(fā)展作為地域、縣域經(jīng)濟發(fā)展的重中之重，充分認識到非公有制經(jīng)濟工作的重要性、艱巨性和長期性，切實加強領導，在機構人員編制、經(jīng)費等方面給予支持。在實際工作中要突出以下工作：一是強化目標管理，將各縣區(qū)非公有制經(jīng)濟發(fā)展納入目標責任制體系。二是對非公有制經(jīng)濟重點項目實行定項目、定領導、定投資、定工期、定進度的項目建設“五定”責任制，加快重點項目建設步伐。三是加大財政扶持力度，各級財政按照不低于非公有制經(jīng)濟地方稅收入庫額的 5%建立非公有制經(jīng)濟專項扶持資金，從2003年起，首先安排100萬元，以后逐年遞增，用于非公有制企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持，全市重點骨干企業(yè)扶持，重大高新技術項目、重點企業(yè)技術改造項目、名牌創(chuàng)新扶持；表彰獎勵發(fā)展快、貢獻大、前景廣的龍頭企業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展領先的縣區(qū)政府以及為非公有制經(jīng)濟發(fā)展出謀劃策、提供優(yōu)質高效服務、頗受廣大企業(yè)好評的有關部門；四是積極推行經(jīng)濟服務環(huán)境巡查制和百家企業(yè)評政府活動，對評價較差，得分較低，影響極壞的部門和領導，給予一定的行政處罰，屬垂直管理的部門，建議其上級部門進行必要的處罰。附表：2002全市非公有制企業(yè)經(jīng)營大戶統(tǒng)計表2002我市非公有制企業(yè)大戶與中寧縣對比表第三篇：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展調研報告關于綏棱農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展調研報告——概論農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化認識綏棱轉眼間，三個月的實習馬上就要結束了，對于綏棱這個黑龍江中部這個縣城，我從一無所知，到現(xiàn)在看到了他無限的潛力與希望，讓我有些愛上了這里。綏棱，地處小興安嶺南端西麓，綏化市東北部。它東臨伊春市，東南與慶安縣接壤，南部和西南同北林區(qū)連界，西部和西北與北安市、海倫市相連，東北及北部與北安市和遜克縣連界。從形狀看，它像一把吉祥的如意柄鑲嵌在茫茫的松嫩平原上。全縣幅員面積4238平方公里，全縣總人口32萬，其中非農(nóng)業(yè)人口13萬，集聚著漢、滿、朝鮮等12個民族，其中以漢族為主。地貌大體為“六山一水三分田”，地勢呈西南東北走向，東北高，西南低，以丘陵、山地為主，屬于典型的北溫帶大陸性氣候，四季分明。這里交通比較便利，濱北鐵路貫穿全縣南北，鶴嫩公路連接了伊春、齊齊哈爾，森林窄軌鐵路暢通林區(qū)，雞訥、綏北等公路交織成網(wǎng)，通鄉(xiāng)通村公路已硬化1400多公里運輸方便快捷。同時，它擁有全省園林綠化先進縣、全省潔凈城市、全省園林城市、國家園林縣城等一系列殊榮。這些榮譽見證著綏棱人對園林城市建設的情有獨鐘!感受綏棱對于綏棱，這三個月不僅僅從課上講解中了解，我們還多次的切身的走訪鄉(xiāng)村，走的最多的是綏四路，直達四海店，道路兩邊的莊稼讓人看得心潮澎湃，但是我的心情在那次走訪十鄉(xiāng)的活動中更加震撼。綏棱的農(nóng)業(yè)原來十分發(fā)達，農(nóng)林牧產(chǎn)品資源十分豐富。方圓百里內年產(chǎn)優(yōu)質大豆100萬噸、綠色食品水稻50萬噸以上。每年縣內自產(chǎn)優(yōu)質木材15萬立方米，木材集散交易量達百萬立方米以上。各種合作社，養(yǎng)殖種植園區(qū)，還有上集那先進的大規(guī)模水稻培育種植體系等等都讓我記憶猶新，這無疑不說明我們綏棱是個有著強大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力又蘊含無限潛力的地方，盡管今年的天公不作美，在秋收的時節(jié)陰雨連連，嚴重影響的秋收的進度，但是我卻深切的體會到勞動的艱辛，這讓我沉思，今后的農(nóng)業(yè)應該怎么走？我們現(xiàn)在最迫切需要解決的是什么？我是一下幾個方面進行了思考：土地分配與管理在不改變國家的方針政策的前提下，現(xiàn)在的土地分配與使用還是沒有形成規(guī)模，這嚴重影響了農(nóng)業(yè)機械化的進程，而農(nóng)民的認識與利益的分配方法就顯得格外的重要。在看到克音河鄉(xiāng)、上集鎮(zhèn)這些地方的農(nóng)村合作社和政府帶頭建設的種植園區(qū)，越發(fā)的覺得土地整合是帶領農(nóng)民快速走向現(xiàn)代化的前提，不僅便于土地的管理和規(guī)劃，更是釋放了農(nóng)村的勞動力，為經(jīng)濟的大發(fā)展帶來了新鮮的血液。所以，全面展開，多元化發(fā)展農(nóng)業(yè)合作形式，這是我們最迫切的事情。農(nóng)業(yè)機械化大生產(chǎn)機械化大生產(chǎn)無疑是我們首先要發(fā)展的方向，但是我覺得我們做的還是不夠好。這次在農(nóng)機合作社如此緊張的綏棱縣，我們這次還過分的依靠農(nóng)機秋收，加上惡劣的天氣環(huán)境使得我們的大型機械可以下田工作的時間急劇縮短，這些無疑是導致我們這次秋收工作被動的原因，因此在不考慮外界因素的影響下，我覺得大力發(fā)展農(nóng)機合作社也是我們目前一個艱巨的任務，對于全縣76 個行政村，180多萬畝的耕地，我們這百臺農(nóng)機就顯得有些捉襟見肘了，所以狠抓農(nóng)機合作建設，才能在未來的道路未雨綢繆。環(huán)境保護到生態(tài)農(nóng)業(yè)無論是今年的大風大澇，還是今年的粘蟲冰雹，都是值得我們關注的問題，隨著全球氣候變短，極地位臵偏移，以后的天災不會少，今年臺風不僅多而且強，這些都是給我們的預警。所以加強田間管理，開闊河道，選擇優(yōu)良的作物品種，這些都是我們要面臨的問題，同時，化肥農(nóng)藥的的大量施用，對環(huán)境造成了嚴重的迫害，尤其本縣的癌癥患者比例極高讓百姓很是擔憂。為解決這一切問題的根本，還是要從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)，轉化為生態(tài)農(nóng)業(yè)，這是我們長期的不可避免的任務，因為環(huán)保已經(jīng)是我們全人類面臨的最大的生存課題。招商引資我們的工業(yè)園區(qū)已經(jīng)建設完畢，還有好多的大型建筑廠，這些無疑都是我們現(xiàn)在僅有的產(chǎn)業(yè)，相信相關領導也很重視招商引資，因為這就像是我們的血脈一樣，但是單純的招商引資我覺得還是不夠的，大力扶持本地的合作模式，進而升級成為公司，甚至是我們的龍頭產(chǎn)業(yè)，建立自己的品牌，比如上集的大米和大蒜就是一個先進的例子，再比如這次籌辦的奶山羊養(yǎng)殖，都是值得我們全縣人民去效仿和學習。從綏棱看農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化大發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三種模式要加快綏棱的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，不僅要了解自身的情況，還要放眼世界，向綏棱以外的世界學習了解。其實農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是18世紀以來的一個世界現(xiàn)象，是世界現(xiàn)代化的重要基礎，也是我國“四個現(xiàn)代化”的主要內容。一般而言，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)變遷的一種前沿變化和國際競爭，它包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的形成、發(fā)展、轉型和國際互動，農(nóng)業(yè)要素的創(chuàng)新、選擇、傳播和退出，以及追趕、達到和保持世界農(nóng)業(yè)先進水平的國際競爭和國際分化；達到和保持世界農(nóng)業(yè)先進水平的國家是農(nóng)業(yè)發(fā)達國家，其他國家是農(nóng)業(yè)發(fā)展中國家，兩類國家之間可以轉換。一個國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，一般主要取決于該國農(nóng)業(yè)資源和工業(yè)化水平?？v觀世界發(fā)達國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路，無外乎有三種模式。、勞動和技術密集型發(fā)展模式典型的國家是荷蘭，以提高土地單位面積產(chǎn)量和種植高附加值農(nóng)產(chǎn)品為主要特色。荷蘭人多地狹，人口密度高達每平方公里435人，堪稱世界之最。由于土地十分珍貴，荷蘭人追求精耕細作，著力發(fā)展高附加值的溫室作物和園藝作物。依靠精耕細作，這個60年前還為溫飽問題發(fā)愁的小國，一躍成為全球第三大農(nóng)產(chǎn)品出口國，蔬菜、花卉的出口更是雄踞世界第一。除荷蘭外，值得一提的國家還有以色列。以色列地處中東，既缺水又少土，因此它比任何國家都注意土地和淡水的高效率使用。以色列節(jié)水農(nóng)業(yè)世界第一，平均每立方水可產(chǎn)2～3千克糧食，是我國的2～3倍，水肥利用率達80%～90%?，F(xiàn)在以色列不僅改變了糧食、蔬菜、水果長期依靠進口的狀況，而且還能大量出口。專家說，若按以色列的土地生產(chǎn)率，地球可以多養(yǎng)活100億人。、機械化主導型發(fā)展模式具代表性的國家是美國，以廣泛使用農(nóng)業(yè)機械