【正文】 循科學(xué)的決策程序，才能作出正確的決策。當(dāng)今時(shí)代，社會(huì)發(fā)展迅速，信息瞬息萬(wàn)變，社會(huì)關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，管理者、領(lǐng)導(dǎo)者決策的科學(xué)性越來(lái)越重要。領(lǐng)導(dǎo)決策的正確與否直接關(guān)系到一個(gè)部門(mén)、一個(gè)地區(qū)甚至一個(gè)國(guó)家的前途和命運(yùn)。具有科學(xué)決策能力，成為對(duì)現(xiàn)代管理者、領(lǐng)導(dǎo)者的基本要求，作為領(lǐng)導(dǎo)者必須具備科學(xué)決策的意識(shí)、全局觀(guān)念、戰(zhàn)略思維和創(chuàng)新思維能力，才能排除不利因素的干擾，做出正確的、科學(xué)的決策至關(guān)重要。錯(cuò)誤決策造成的損失是難以彌補(bǔ)的，錯(cuò)誤決策也無(wú)可避免的受到其自身素質(zhì)、決策機(jī)制、權(quán)力運(yùn)用、決策方法、利益誘惑、個(gè)人情感等多種因素的影響。在漫長(zhǎng)的歷史長(zhǎng)河中，我國(guó)曾涌現(xiàn)出許許多多杰出的、遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)的偉大領(lǐng)袖人物。如近代的毛澤東、周恩來(lái)、鄧小平等憑借集體和個(gè)人的智慧、經(jīng)驗(yàn)、才智等做出許多科學(xué)的、卓有有效的判斷和決策，他們博學(xué)多才、多謀善斷、處驚不亂、穩(wěn)若泰山等是領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策的光輝典范，是我們的寶貴遺產(chǎn)?！娟P(guān)鍵詞】：領(lǐng)導(dǎo)科學(xué) 科學(xué)決策 提高途徑一、科學(xué)決策的內(nèi)涵所謂科學(xué)決策是指決策者憑借科學(xué)思維，利用科學(xué)手段和科學(xué)技術(shù)所進(jìn)行的決策?？茖W(xué)決策是指決策者為了實(shí)現(xiàn)某種特定的目標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)的理論和方法，系統(tǒng)地分析主客觀(guān)條件做出正確決策的過(guò)程。科學(xué)決策的根本是實(shí)事求是，決策的依據(jù)要實(shí)在，決策的方案要實(shí)際，決策的結(jié)果要實(shí)惠?？茖W(xué)決策具有程序性、創(chuàng)造性、擇優(yōu)性、指導(dǎo)性?？茖W(xué)的決策過(guò)程是決策領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家與實(shí)際工作者互動(dòng)的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，參與決策的主體相互配合，形成了一個(gè)決策過(guò)程。參與科學(xué)決策的主體一般有以下五個(gè)：決策領(lǐng)導(dǎo)，決策助手，決策專(zhuān)家，學(xué)科專(zhuān)家，實(shí)際工作者和廣大群眾。二、科學(xué)決策的基本特征科學(xué)決策有自己的內(nèi)涵，同樣也有自己的外延。這些外延就是其基本特征：科學(xué)決策是一種系統(tǒng)決策?？茖W(xué)決策從組織體系上講由三個(gè)主要系統(tǒng)組成，即決策主體系統(tǒng)、決策智囊支持系統(tǒng)、決策信息輔助系統(tǒng)。決策主體系統(tǒng)包括主要決策者和其他決策人員。決策智囊支持系統(tǒng)包括決策研究部門(mén)、決策咨詢(xún)委員會(huì)和決策咨詢(xún)專(zhuān)家團(tuán)。決策信息輔助系統(tǒng)包括決策信息搜集、整理、分析部門(mén)?？茖W(xué)決策是一種團(tuán)隊(duì)性的群體決策?？茖W(xué)的決策分為確立目標(biāo)、獲取信息、設(shè)計(jì)方案、評(píng)價(jià)比較、方案選擇和方案實(shí)施以及方案反饋等階段。這每一個(gè)階段都離不開(kāi)利益相關(guān)者的參與。因此，科學(xué)決策的過(guò)程實(shí)際上就是一個(gè)團(tuán)隊(duì)和利益相關(guān)者參與決策的過(guò)程?？茖W(xué)決策是一種程序化決策。程序化制度是保障決策科學(xué)的有效方法。科學(xué)決策在某種意義上講，就是程序化決策。為什么這么講呢?程序化決策實(shí)際上是一個(gè)班子或一群人的協(xié)同決策。在程序的每道關(guān)口都有人或從技術(shù)上或從經(jīng)濟(jì)上或從其他方面進(jìn)行分析把關(guān)，到最后決策，實(shí)際上是幾種方案中的選優(yōu)了。這種決策方式在某種程度上避免了傳統(tǒng)決策方式一個(gè)人說(shuō)了算可能帶來(lái)的弊端，使決策建立在科學(xué)、事實(shí)的基礎(chǔ)之上；其次，程序化決策有一套比較科學(xué)的決策方法，這套方法對(duì)每一個(gè)決策者都具有較強(qiáng)的約束力。程序化決策制度包括的內(nèi)容很豐富，主要有以下幾方面：重大決策由若干相互銜接的程序構(gòu)成；對(duì)每一個(gè)程序都有人負(fù)責(zé)；在程序的每一個(gè)關(guān)口都有人從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)的角度進(jìn)行決策分析?？茖W(xué)決策是一種數(shù)質(zhì)統(tǒng)一的復(fù)合決策。所謂數(shù)質(zhì)統(tǒng)一是指定性分析與定量分析相統(tǒng)一。過(guò)去的個(gè)人決策以“拍腦袋”為主要特征，沒(méi)有也不可能采用定量分析的辦法。這種單純的定性分析無(wú)法準(zhǔn)確地描述決策對(duì)象的演變情況，只能定性地給出一個(gè)大體的估計(jì)和走向，因此其決策難以準(zhǔn)確和科學(xué)?？茖W(xué)的決策是把定性分析和定量分析有機(jī)結(jié)合在一起的決策。運(yùn)用多種科學(xué)手段將決策對(duì)象先定量化，在定量的基礎(chǔ)上定性，使決策對(duì)象的性質(zhì)能夠科學(xué)地量化。這樣做出的決策就有科學(xué)的基礎(chǔ)。三、科學(xué)決策的主要原則科學(xué)決策的作出要遵循一定的原則，這些原則是科學(xué)決策的內(nèi)在要求，它包括以下原則：民主化原則?？茖W(xué)決策就是民主決策，這是我們黨歷來(lái)都十分強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)。早在1986年7月當(dāng)時(shí)擔(dān)任國(guó)務(wù)院副總理的萬(wàn)里同志在《決策民主化和科學(xué)化是政治體制改革的一個(gè)重要課題》中就指出：在一個(gè)現(xiàn)代化的社會(huì)里，科學(xué)和民主是不可分的。沒(méi)有民主，談不到真正發(fā)展科學(xué)。沒(méi)有科學(xué)，也無(wú)從建立真正的民主。同樣，決策的科學(xué)化和民主化也不可分。所謂決策科學(xué)化，首先就要民主化。沒(méi)有民主化，不能廣開(kāi)思路，廣開(kāi)言路，就談不上尊重知識(shí)、尊重人才，尊重人民的創(chuàng)造才能，尊重實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，就沒(méi)有科學(xué)化。反過(guò)來(lái)說(shuō)，所謂決策民主化，必須有科學(xué)的含義，有科學(xué)的程序和方法。否則只是形式的民主，而不是真正的民主。江澤民同志更是多次強(qiáng)調(diào)決策科學(xué)化、民主化。他在1992年9月中共“十四大”上的講話(huà)中指出，決策的科學(xué)化、民主化是實(shí)行民主集中制的重要環(huán)節(jié)，是社會(huì)主義民主政治的重要任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，充分發(fā)揮各類(lèi)專(zhuān)家和研究咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的作用，加速建立一套民主的科學(xué)的決策制度。在這里他把民主與科學(xué)的決策機(jī)制有機(jī)地結(jié)合在一起。在1997年9月中共“十五大”上的講話(huà)中他進(jìn)一步指出，要把改革和發(fā)展的重大決策同立法結(jié)合起來(lái)。逐步形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的決策機(jī)制，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，提高決策水平和工作效率。在他看來(lái)，離開(kāi)民主化的決策就是不科學(xué)的決策。目標(biāo)性原則?？茖W(xué)決策首先要求有正確的清晰而具體的決策目標(biāo)。決策目標(biāo)也就是決策所需要解決的問(wèn)題。決策目標(biāo)不僅要求清晰而具體，而且必須是有充分依據(jù)的，能夠說(shuō)明什么是需要迫切解決的問(wèn)題，為什么此時(shí)此刻要對(duì)它進(jìn)行決策。正確目標(biāo)的確定是科學(xué)決策的前提。從賢不從眾的原則?！百t”的含義是提出決策觀(guān)點(diǎn)、出色創(chuàng)意和突破性決策方案的人往往是來(lái)自于基層的對(duì)機(jī)會(huì)最敏感的人；在政府決策中掌握好度是十分重要的，做決策既要按程序辦但又不能死板地唯程序論，既要講科學(xué)但又不能完全依賴(lài)基于信息不完全的所謂科學(xué)分析，既要聽(tīng)眾人的意見(jiàn)，但又不能盲目從眾。責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則。在決策的過(guò)程中，無(wú)論是對(duì)于部門(mén)或個(gè)人，都應(yīng)當(dāng)把其具有的權(quán)力、所負(fù)的責(zé)任以及所享有的權(quán)利規(guī)定清楚，做到?jīng)Q策分工清晰、權(quán)利與責(zé)任對(duì)稱(chēng)、責(zé)任與利益相符。這是提高決策效率、避免決策失誤最有效的方式之一。在我們的工作中，決策失誤的事情頻頻發(fā)生，重要原因之一就是決策人的責(zé)任不明確，對(duì)決策造成的損失幾乎無(wú)人負(fù)責(zé)。項(xiàng)目決策如此，國(guó)有企業(yè)的投資決策也是如此。一些國(guó)有企業(yè)虧損十分嚴(yán)重，在造成虧損的眾多原因中，決策失誤是重要?dú)⑹?。有的部門(mén)盲目決策，投資幾個(gè)億、幾十個(gè)億，項(xiàng)目一開(kāi)工就虧損。要想避免類(lèi)似事情的再度發(fā)生，必須確定政府的決策職權(quán)、決策責(zé)任、決策利益以及對(duì)其決策的制約機(jī)制。最大—最小原則。所謂最大是指決策的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益最大。最小是指兩個(gè)方面：一方面，實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)所付出的成本最小，這種成本包括人力成本、物質(zhì)成本、資金成本等。另一方面，決策目標(biāo)實(shí)施后所產(chǎn)生的消極影響最小。任何決策都有自己的副作用，如果決策副作用太大，決策就會(huì)變得得不償失。四、科學(xué)決策基本程序當(dāng)今社會(huì)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系都發(fā)生了重大變化，社會(huì)關(guān)系和社會(huì)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了深刻變革，面對(duì)規(guī)模龐大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、功能綜合、因素繁多等新興的影響經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)的因素。決策者要牢記“不謀全局者不足以謀一域，不謀萬(wàn)世者不足以謀時(shí)”的哲理，樹(shù)立全局意識(shí)，以寬廣的眼界，胸懷全局，做到審時(shí)度勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)，以宏觀(guān)的戰(zhàn)略思維分析全局，做到順勢(shì)而動(dòng)，因勢(shì)利導(dǎo)，以“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的辯證思維謀劃全局，高瞻遠(yuǎn)矚、統(tǒng)籌兼顧，做到堅(jiān)持徹底唯物主義進(jìn)行科學(xué)決策。領(lǐng)導(dǎo)決策是一個(gè)過(guò)程，一般來(lái)說(shuō)，決策為了達(dá)到最佳目標(biāo)或?qū)崿F(xiàn)最佳目的而采取的一系列相應(yīng)的對(duì)策措施，包括提出問(wèn)題與確定目標(biāo)、擬訂備選方案、評(píng)價(jià)各選方案、檢查督促實(shí)施方案與信息反饋等一系列活動(dòng)。其中問(wèn)題的提出是決策的前提，備選方案的評(píng)價(jià)與選擇是決策的必要步驟，確定最佳方案是決策的核心。古代、中世紀(jì)到近代的決策多數(shù)是憑借經(jīng)驗(yàn)而作出的決策，因而稱(chēng)之為“經(jīng)驗(yàn)決策”。隨著社會(huì)的進(jìn)步和科技迅猛發(fā)展，變化因素越來(lái)越多，社會(huì)分工越來(lái)越細(xì)，軍事、科技、生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)等均處于急劇發(fā)展變化之中，決策主要憑借領(lǐng)導(dǎo)者的個(gè)人素質(zhì)，如閱歷是否豐富、知識(shí)是否淵博、智慧是否過(guò)人等等。把執(zhí)行最佳方案納入黨政領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)管理責(zé)任制，做到“人員調(diào)動(dòng)，任務(wù)不變”，“新老交移，責(zé)任銜接”，才能保證“制定最佳方案不下馬，執(zhí)行最佳方案不動(dòng)搖”。領(lǐng)導(dǎo)者決策的正確與否關(guān)系到黨和人民事業(yè)的成敗，國(guó)家前途和命運(yùn)。更不能執(zhí)行最佳方案時(shí)易地改變?cè)ǖ淖罴逊桨?。最佳方案?shí)施的過(guò)程中出現(xiàn)各種難以預(yù)料或不可抗拒的緊急問(wèn)題，要及時(shí)果斷處理，盡量把損失降到最低程度。要建立違反最佳方案執(zhí)行的追究制度，凡沒(méi)有按照規(guī)定程序執(zhí)行最佳方案，自行作出更改的決定，都要追究當(dāng)事人的責(zé)任。還要實(shí)行最佳方案決策失誤追究責(zé)任制，重大決策失誤，造成了損失，要追究最佳方案決策者的責(zé)任。決策者要把靜態(tài)的典型研究與動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)分析結(jié)合起來(lái)，把定性分析與定量分析結(jié)合起來(lái)，以期最大限度地提高決策精度。決策者一定要有求才之道，識(shí)才之眼，愛(ài)才之心，用才之膽，容才之量，護(hù)才之能，育才之策?？茖W(xué)決策是一項(xiàng)前無(wú)古人的事業(yè)，其規(guī)模之大、范圍之廣、要求之高，隨著社會(huì)在發(fā)展，時(shí)代在前進(jìn)，這對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)決策提出了更高更新的要求。參考文獻(xiàn)：林 鵬 《論領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策之淺見(jiàn)》王惠巖 《領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)》夏禹龍 《領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)基礎(chǔ)》［Ｍ］（6）［美］本尼斯［美］［Ｍ］人民大學(xué)出版 （1）曹 軍 法家的法術(shù)管理：領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)與勢(shì)［Ｍ］中