【正文】 循科學(xué)的決策程序，才能作出正確的決策。當(dāng)今時代，社會發(fā)展迅速，信息瞬息萬變，社會關(guān)系錯綜復(fù)雜，管理者、領(lǐng)導(dǎo)者決策的科學(xué)性越來越重要。領(lǐng)導(dǎo)決策的正確與否直接關(guān)系到一個部門、一個地區(qū)甚至一個國家的前途和命運。具有科學(xué)決策能力，成為對現(xiàn)代管理者、領(lǐng)導(dǎo)者的基本要求，作為領(lǐng)導(dǎo)者必須具備科學(xué)決策的意識、全局觀念、戰(zhàn)略思維和創(chuàng)新思維能力，才能排除不利因素的干擾，做出正確的、科學(xué)的決策至關(guān)重要。錯誤決策造成的損失是難以彌補的，錯誤決策也無可避免的受到其自身素質(zhì)、決策機制、權(quán)力運用、決策方法、利益誘惑、個人情感等多種因素的影響。在漫長的歷史長河中，我國曾涌現(xiàn)出許許多多杰出的、遠(yuǎn)見卓識的偉大領(lǐng)袖人物。如近代的毛澤東、周恩來、鄧小平等憑借集體和個人的智慧、經(jīng)驗、才智等做出許多科學(xué)的、卓有有效的判斷和決策，他們博學(xué)多才、多謀善斷、處驚不亂、穩(wěn)若泰山等是領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策的光輝典范，是我們的寶貴遺產(chǎn)。【關(guān)鍵詞】：領(lǐng)導(dǎo)科學(xué) 科學(xué)決策 提高途徑一、科學(xué)決策的內(nèi)涵所謂科學(xué)決策是指決策者憑借科學(xué)思維，利用科學(xué)手段和科學(xué)技術(shù)所進(jìn)行的決策?？茖W(xué)決策是指決策者為了實現(xiàn)某種特定的目標(biāo)，運用科學(xué)的理論和方法，系統(tǒng)地分析主客觀條件做出正確決策的過程。科學(xué)決策的根本是實事求是，決策的依據(jù)要實在，決策的方案要實際，決策的結(jié)果要實惠?？茖W(xué)決策具有程序性、創(chuàng)造性、擇優(yōu)性、指導(dǎo)性?？茖W(xué)的決策過程是決策領(lǐng)導(dǎo)、專家與實際工作者互動的過程。在這個過程中，參與決策的主體相互配合，形成了一個決策過程。參與科學(xué)決策的主體一般有以下五個：決策領(lǐng)導(dǎo)，決策助手，決策專家，學(xué)科專家，實際工作者和廣大群眾。二、科學(xué)決策的基本特征科學(xué)決策有自己的內(nèi)涵，同樣也有自己的外延。這些外延就是其基本特征：科學(xué)決策是一種系統(tǒng)決策?？茖W(xué)決策從組織體系上講由三個主要系統(tǒng)組成，即決策主體系統(tǒng)、決策智囊支持系統(tǒng)、決策信息輔助系統(tǒng)。決策主體系統(tǒng)包括主要決策者和其他決策人員。決策智囊支持系統(tǒng)包括決策研究部門、決策咨詢委員會和決策咨詢專家團。決策信息輔助系統(tǒng)包括決策信息搜集、整理、分析部門?？茖W(xué)決策是一種團隊性的群體決策?？茖W(xué)的決策分為確立目標(biāo)、獲取信息、設(shè)計方案、評價比較、方案選擇和方案實施以及方案反饋等階段。這每一個階段都離不開利益相關(guān)者的參與。因此，科學(xué)決策的過程實際上就是一個團隊和利益相關(guān)者參與決策的過程?？茖W(xué)決策是一種程序化決策。程序化制度是保障決策科學(xué)的有效方法?？茖W(xué)決策在某種意義上講，就是程序化決策。為什么這么講呢?程序化決策實際上是一個班子或一群人的協(xié)同決策。在程序的每道關(guān)口都有人或從技術(shù)上或從經(jīng)濟上或從其他方面進(jìn)行分析把關(guān)，到最后決策，實際上是幾種方案中的選優(yōu)了。這種決策方式在某種程度上避免了傳統(tǒng)決策方式一個人說了算可能帶來的弊端，使決策建立在科學(xué)、事實的基礎(chǔ)之上；其次，程序化決策有一套比較科學(xué)的決策方法，這套方法對每一個決策者都具有較強的約束力。程序化決策制度包括的內(nèi)容很豐富，主要有以下幾方面：重大決策由若干相互銜接的程序構(gòu)成；對每一個程序都有人負(fù)責(zé)；在程序的每一個關(guān)口都有人從技術(shù)、經(jīng)濟的角度進(jìn)行決策分析?？茖W(xué)決策是一種數(shù)質(zhì)統(tǒng)一的復(fù)合決策。所謂數(shù)質(zhì)統(tǒng)一是指定性分析與定量分析相統(tǒng)一。過去的個人決策以“拍腦袋”為主要特征，沒有也不可能采用定量分析的辦法。這種單純的定性分析無法準(zhǔn)確地描述決策對象的演變情況，只能定性地給出一個大體的估計和走向，因此其決策難以準(zhǔn)確和科學(xué)。科學(xué)的決策是把定性分析和定量分析有機結(jié)合在一起的決策。運用多種科學(xué)手段將決策對象先定量化，在定量的基礎(chǔ)上定性，使決策對象的性質(zhì)能夠科學(xué)地量化。這樣做出的決策就有科學(xué)的基礎(chǔ)。三、科學(xué)決策的主要原則科學(xué)決策的作出要遵循一定的原則，這些原則是科學(xué)決策的內(nèi)在要求，它包括以下原則：民主化原則。科學(xué)決策就是民主決策，這是我們黨歷來都十分強調(diào)的一點。早在1986年7月當(dāng)時擔(dān)任國務(wù)院副總理的萬里同志在《決策民主化和科學(xué)化是政治體制改革的一個重要課題》中就指出：在一個現(xiàn)代化的社會里，科學(xué)和民主是不可分的。沒有民主，談不到真正發(fā)展科學(xué)。沒有科學(xué)，也無從建立真正的民主。同樣，決策的科學(xué)化和民主化也不可分。所謂決策科學(xué)化，首先就要民主化。沒有民主化，不能廣開思路，廣開言路，就談不上尊重知識、尊重人才，尊重人民的創(chuàng)造才能，尊重實踐經(jīng)驗，就沒有科學(xué)化。反過來說，所謂決策民主化，必須有科學(xué)的含義，有科學(xué)的程序和方法。否則只是形式的民主，而不是真正的民主。江澤民同志更是多次強調(diào)決策科學(xué)化、民主化。他在1992年9月中共“十四大”上的講話中指出，決策的科學(xué)化、民主化是實行民主集中制的重要環(huán)節(jié)，是社會主義民主政治的重要任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真聽取群眾意見，充分發(fā)揮各類專家和研究咨詢機構(gòu)的作用，加速建立一套民主的科學(xué)的決策制度。在這里他把民主與科學(xué)的決策機制有機地結(jié)合在一起。在1997年9月中共“十五大”上的講話中他進(jìn)一步指出，要把改革和發(fā)展的重大決策同立法結(jié)合起來。逐步形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的決策機制，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，提高決策水平和工作效率。在他看來，離開民主化的決策就是不科學(xué)的決策。目標(biāo)性原則。科學(xué)決策首先要求有正確的清晰而具體的決策目標(biāo)。決策目標(biāo)也就是決策所需要解決的問題。決策目標(biāo)不僅要求清晰而具體，而且必須是有充分依據(jù)的，能夠說明什么是需要迫切解決的問題，為什么此時此刻要對它進(jìn)行決策。正確目標(biāo)的確定是科學(xué)決策的前提。從賢不從眾的原則?！百t”的含義是提出決策觀點、出色創(chuàng)意和突破性決策方案的人往往是來自于基層的對機會最敏感的人；在政府決策中掌握好度是十分重要的，做決策既要按程序辦但又不能死板地唯程序論，既要講科學(xué)但又不能完全依賴基于信息不完全的所謂科學(xué)分析，既要聽眾人的意見，但又不能盲目從眾。責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則。在決策的過程中，無論是對于部門或個人，都應(yīng)當(dāng)把其具有的權(quán)力、所負(fù)的責(zé)任以及所享有的權(quán)利規(guī)定清楚，做到?jīng)Q策分工清晰、權(quán)利與責(zé)任對稱、責(zé)任與利益相符。這是提高決策效率、避免決策失誤最有效的方式之一。在我們的工作中，決策失誤的事情頻頻發(fā)生，重要原因之一就是決策人的責(zé)任不明確，對決策造成的損失幾乎無人負(fù)責(zé)。項目決策如此，國有企業(yè)的投資決策也是如此。一些國有企業(yè)虧損十分嚴(yán)重，在造成虧損的眾多原因中，決策失誤是重要殺手。有的部門盲目決策，投資幾個億、幾十個億，項目一開工就虧損。要想避免類似事情的再度發(fā)生，必須確定政府的決策職權(quán)、決策責(zé)任、決策利益以及對其決策的制約機制。最大—最小原則。所謂最大是指決策的社會效益與經(jīng)濟效益最大。最小是指兩個方面：一方面，實現(xiàn)決策目標(biāo)所付出的成本最小，這種成本包括人力成本、物質(zhì)成本、資金成本等。另一方面，決策目標(biāo)實施后所產(chǎn)生的消極影響最小。任何決策都有自己的副作用，如果決策副作用太大，決策就會變得得不償失。四、科學(xué)決策基本程序當(dāng)今社會生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系都發(fā)生了重大變化，社會關(guān)系和社會結(jié)構(gòu)也發(fā)生了深刻變革，面對規(guī)模龐大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、功能綜合、因素繁多等新興的影響經(jīng)濟和社會活動的因素。決策者要牢記“不謀全局者不足以謀一域，不謀萬世者不足以謀時”的哲理，樹立全局意識，以寬廣的眼界，胸懷全局，做到審時度勢，與時俱進(jìn)，以宏觀的戰(zhàn)略思維分析全局，做到順勢而動，因勢利導(dǎo)，以“牽一發(fā)而動全身”的辯證思維謀劃全局，高瞻遠(yuǎn)矚、統(tǒng)籌兼顧，做到堅持徹底唯物主義進(jìn)行科學(xué)決策。領(lǐng)導(dǎo)決策是一個過程，一般來說，決策為了達(dá)到最佳目標(biāo)或?qū)崿F(xiàn)最佳目的而采取的一系列相應(yīng)的對策措施，包括提出問題與確定目標(biāo)、擬訂備選方案、評價各選方案、檢查督促實施方案與信息反饋等一系列活動。其中問題的提出是決策的前提，備選方案的評價與選擇是決策的必要步驟，確定最佳方案是決策的核心。古代、中世紀(jì)到近代的決策多數(shù)是憑借經(jīng)驗而作出的決策，因而稱之為“經(jīng)驗決策”。隨著社會的進(jìn)步和科技迅猛發(fā)展，變化因素越來越多，社會分工越來越細(xì)，軍事、科技、生產(chǎn)、經(jīng)濟等均處于急劇發(fā)展變化之中，決策主要憑借領(lǐng)導(dǎo)者的個人素質(zhì)，如閱歷是否豐富、知識是否淵博、智慧是否過人等等。把執(zhí)行最佳方案納入黨政領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)管理責(zé)任制，做到“人員調(diào)動，任務(wù)不變”，“新老交移，責(zé)任銜接”，才能保證“制定最佳方案不下馬，執(zhí)行最佳方案不動搖”。領(lǐng)導(dǎo)者決策的正確與否關(guān)系到黨和人民事業(yè)的成敗，國家前途和命運。更不能執(zhí)行最佳方案時易地改變原定的最佳方案。最佳方案實施的過程中出現(xiàn)各種難以預(yù)料或不可抗拒的緊急問題，要及時果斷處理，盡量把損失降到最低程度。要建立違反最佳方案執(zhí)行的追究制度，凡沒有按照規(guī)定程序執(zhí)行最佳方案，自行作出更改的決定，都要追究當(dāng)事人的責(zé)任。還要實行最佳方案決策失誤追究責(zé)任制，重大決策失誤，造成了損失，要追究最佳方案決策者的責(zé)任。決策者要把靜態(tài)的典型研究與動態(tài)的系統(tǒng)分析結(jié)合起來，把定性分析與定量分析結(jié)合起來，以期最大限度地提高決策精度。決策者一定要有求才之道，識才之眼，愛才之心，用才之膽，容才之量，護(hù)才之能，育才之策?？茖W(xué)決策是一項前無古人的事業(yè)，其規(guī)模之大、范圍之廣、要求之高，隨著社會在發(fā)展，時代在前進(jìn)，這對領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)決策提出了更高更新的要求。參考文獻(xiàn)：林 鵬 《論領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策之淺見》王惠巖 《領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)》夏禹龍 《領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)基礎(chǔ)》［Ｍ］（6）［美］本尼斯［美］［Ｍ］人民大學(xué)出版 （1）曹 軍 法家的法術(shù)管理：領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)與勢［Ｍ］中