【正文】 要求處理好政府與市場的關(guān)系；公共財政是為市場提供公共產(chǎn)品的財政；公共財政是彌補(bǔ)市場失靈的財政；公共財政的分配規(guī)模應(yīng)由市場來決定；公共財政具有非盈利性；公共財政是由“公共”對之規(guī)范、決定和制約的財政。簡要說明什么是電子政務(wù)？主要包括（1）政府從網(wǎng)上獲取信息，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息化；（2）加強(qiáng)政府的信息服務(wù)，在網(wǎng)上設(shè)有政府自己的網(wǎng)站和主頁，向公眾提供可能的信息服務(wù)，實現(xiàn)政務(wù)公開；（3）建立網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)，使政務(wù)在網(wǎng)上與公眾互動處理，即“電子政務(wù)”；（4）將電子商業(yè)用于政府，即“政府采購電子化”。1試述我國推行電子化政府過程中存在的問題。P249答：一）從人的方面來看：對電子化政府建設(shè)認(rèn)識不足，缺少心理和理論上的準(zhǔn)備。國家對電子化政府建設(shè)缺乏統(tǒng)一，明確的指導(dǎo)。人員素質(zhì)問題。二）從客觀環(huán)境、制度及技術(shù)等方面來看：數(shù)字洪溝問題；安全與保密問題；網(wǎng)站建設(shè)合理投入與提高信息技術(shù)水平問題。1簡述績效評估在公共管理中的作用?？冃гu估在公共管理中的作用主要有：（1）績效評估有利于正確地選擇公共行政目標(biāo)；（2）績效評估有利于明確公共部門的責(zé)任，提高公共部門的績效；（3）績效評估有利于改善公共部門的形象，推動公共部門建立起與社會之間的良性關(guān)系；（4）績效評估有利于強(qiáng)化激勵機(jī)制，推動資源的有效配套。1簡述公共部門績效評估的”4E”取向（標(biāo)準(zhǔn)）。P264266 答：經(jīng)濟(jì)（economy）與其他任何組織管理一樣，公共管理要遵循經(jīng)濟(jì)原則。就是少花錢多辦事，在追求盡可能大的效率的同時，盡可能地減少人力、物力、財力的消耗。效率（efficiency）包括生產(chǎn)效率和配置效率。效益effectiveness）:包括經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，公共管理績效中效益主要是社會效益。公正equity）：主要體現(xiàn)以下幾個方面。一是公共部門制度和規(guī)則的公正、平等。二是行政程序和政府行為的公正合理。三是公共政策的公正。1簡述公共部門績效評估的主要困難及原因。P276278 答：主要困難：公共部門績效評估所受的限制；公共部門績效評估的主要問題:評估對象難以量化、評估目標(biāo)難以精確、評估標(biāo)準(zhǔn)難以確定、評估信息難以完備；公眾監(jiān)督難以奏效。原因：公關(guān)部門存在壟斷性特點、公共部門目標(biāo)的特點；公共部門產(chǎn)出的特點、公共部門生產(chǎn)過程的特點、公共部門內(nèi)部管理機(jī)制的特點。1簡述推進(jìn)公共管理績效評估的對策建議。（/結(jié)合實際闡述如何完善公共部門的績效管理。）P280282答：轉(zhuǎn)變觀念，建立民本主義的績效觀念；爭取高層的支持和承諾，確保評估的合法、有效；加強(qiáng)績效評估立法工作，促使績效評估的制度化，法制化；建立多重績效評估體制、制定靈活多樣的績效目標(biāo)和績效規(guī)劃，確?？冃гu估的準(zhǔn)確性；采用先進(jìn)評估技術(shù)、培養(yǎng)評估人才，確保評估的科學(xué)化。1結(jié)合現(xiàn)實談?wù)勀銓补芾韨惱碇饕獌?nèi)容的理解。（1）公共管理理想；（2）公共管理態(tài)度；（3）公共管理義務(wù)；（4）公共管理技能；（5）公共管理紀(jì)律；（6）公共管理良心。（可有所側(cè)重，并結(jié)合現(xiàn)實問題。）公共管理倫理弱化的原因與對策。答：公共管理倫理弱化的主要原因在于理論導(dǎo)向上的錯誤和實踐軌道的偏離兩大方面。因此，要改變公共管理中倫理弱化的現(xiàn)象，改善公共管理的效果，必須加強(qiáng)公共管理倫理建設(shè)：加強(qiáng)公共管理人員的思想道德教育；強(qiáng)調(diào)公共管理的倫理立法；強(qiáng)化對權(quán)力的監(jiān)督力度；加強(qiáng)社會各領(lǐng)域的倫理道德建設(shè)；加強(qiáng)對公共管理倫理學(xué)的研究等。1簡答：公共權(quán)力悖論的產(chǎn)生與解決。P304 公共權(quán)力的基礎(chǔ)是人民，公共權(quán)力設(shè)立的目的是更好地保護(hù)公民的“私權(quán)利”，然而在實際的政治實踐中，公共權(quán)力的行使主體的權(quán)力更大，構(gòu)成了一個特殊的社會階層，理論上是公共力量的實體化，但實際上是社會的異化，總是凌駕于社會之上。解決：對公共權(quán)力進(jìn)行限制與約束，對其課以相應(yīng)的責(zé)任，使權(quán)力與責(zé)任達(dá)到平衡。必須表達(dá)公共意志，拒絕私人意志的入侵；必須維護(hù)公共利益，排斥自身利益的膨脹；必須試試公共行為，避免權(quán)力的暗箱操作。（6）管理理念不同（7）管理內(nèi)容不同（8）管理模式不同（9）管理方法不同（10）管理部門的地位不同試述完善我國公務(wù)員制度的基本對策。(可用于案例分析)（6）加快公務(wù)員制度的法制化和科學(xué)化（7）合理劃分各級黨委與政府的認(rèn)識管理權(quán)限（8）轉(zhuǎn)變官本位思想，樹立民本位觀念（9）健全公務(wù)員制度運(yùn)行機(jī)制，全面提高公務(wù)員素質(zhì)（10）加強(qiáng)對國家公務(wù)員的監(jiān)督我國公務(wù)員制度的特征：（6）實行了科學(xué)的分類管理體制（7）具有科學(xué)的激勵競爭機(jī)制（8）實行新陳代謝機(jī)制（9）實行勤政廉政的保障機(jī)制（10）完善法制化管理公共部門人力資源管理與公共部門生產(chǎn)力的關(guān)系（次重點）公共部門人力資源管理與公共部門生產(chǎn)力之間存在著密切的聯(lián)系，兩者相互作用、相互依存。．公共部門人力資源素質(zhì)高低直接影響到公共部門生產(chǎn)力水平的高低2．公共部門人力資源的不斷開發(fā)是公共部門生產(chǎn)力水平不斷提高的前提 3．公共部門生產(chǎn)力水平的提高要以人為本公共財政管理有哪些特征？P197答：階級性與公共性；強(qiáng)制性與改革性；收支的平衡性和時間性。簡述公共財政管理的任務(wù)和原則。P198答：任務(wù)：1）籌集財政收入為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)；2）合理分配財政資金；3）協(xié)調(diào)平衡；4）審計監(jiān)督和檢查。原則：首先公共財政合理必須為社會主義建設(shè)服務(wù)。其次，公共財政合理必須堅持節(jié)約的原則，堅持用最少的錢辦最多事的原則，它是通過一整套科學(xué)、嚴(yán)格的財務(wù)規(guī)章制度，確保各項資金在規(guī)定的范圍內(nèi)使用。當(dāng)代西方公共財政理論的主要內(nèi)容及啟示。P208210 答：內(nèi)容：公共財政產(chǎn)生的前提是市場經(jīng)濟(jì)，它產(chǎn)生與發(fā)展的事實上也就是市場經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生與發(fā)展的過程，當(dāng)代公共財政理論認(rèn)為，公共財政政存在的必要性，在于存在“市場失靈”。所以，社會經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行應(yīng)當(dāng)以市場調(diào)節(jié)為主，只是在市場難以調(diào)節(jié)或者調(diào)節(jié)不好的領(lǐng)域，才需要政府進(jìn)行適當(dāng)調(diào)節(jié)，對市場進(jìn)行干預(yù)。啟示：公共財政要求處理好政府與市場的關(guān)系；公共財政是為市場提供公共產(chǎn)品的財政；公共財政是彌補(bǔ)市場失靈的財政；公共財政的分配規(guī)模應(yīng)由市場來決定；公共財政具有非盈利性；公共財政是由“公共”對之規(guī)范、決定和制約的財政。簡要說明什么是電子政務(wù)？主要包括（1）政府從網(wǎng)上獲取信息，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息化；（2）加強(qiáng)政府的信息服務(wù)，在網(wǎng)上設(shè)有政府自己的網(wǎng)站和主頁，向公眾提供可能的信息服務(wù)，實現(xiàn)政務(wù)公開；（3）建立網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)，使政務(wù)在網(wǎng)上與公眾互動處理，即“電子政務(wù)”；（4）將電子商業(yè)用于政府，即“政府采購電子化”。信息對公共管理的影響有哪些？ P230232答：信息對公共管理者的影響；信息技術(shù)對公共組織的影響；信息對公共政策的影響；信息對公共管理方法的影響；信息對公共管理公文的影響；電子化政府的作用是什么？P244245答：作用：拓展政府服務(wù)空間，優(yōu)化政府服務(wù)手段；擴(kuò)大公民參政通道，更新參政技術(shù)手段；提高政府運(yùn)作透明度，促進(jìn)公共管理公開；提高政府的決策水平和政府整體工作水平，促進(jìn)政府改革。1試述我國推行電子化政府過程中存在的問題。P249 答：一）從人的方面來看：對電子化政府建設(shè)認(rèn)識不足，缺少心理和理論上的準(zhǔn)備。國家對電子化政府建設(shè)缺乏統(tǒng)一，明確的指導(dǎo)。人員素質(zhì)問題。二）從客觀環(huán)境、制度及技術(shù)等方面來看：數(shù)字洪溝問題；安全與保密問題；網(wǎng)站建設(shè)合理投入與提高信息技術(shù)水平問題。1電子政務(wù)的應(yīng)用領(lǐng)域包括哪些方面？答：網(wǎng)絡(luò)信息、政府公開、政府采購電子化、電子政務(wù)。1簡述績效評估在公共管理中的作用?？冃гu估在公共管理中的作用主要有：（5）績效評估有利于正確地選擇公共行政目標(biāo)；（6）績效評估有利于明確公共部門的責(zé)任，提高公共部門的績效；（7）績效評估有利于改善公共部門的形象，推動公共部門建立起與社會之間的良性關(guān)系；（8）績效評估有利于強(qiáng)化激勵機(jī)制，推動資源的有效配套。1簡述公共部門績效評估的”4E”取向（標(biāo)準(zhǔn)）。P264266 答：經(jīng)濟(jì)（economy）與其他任何組織管理一樣，公共管理要遵循經(jīng)濟(jì)原則。就是少花錢多辦事，在追求盡可能大的效率的同時，盡可能地減少人力、物力、財力的消耗。效率（efficiency）包括生產(chǎn)效率和配置效率。效益（effectiveness）:包括經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，公共管理績效中效益主要是社會效益。公正（equity）：主要體現(xiàn)以下幾個方面。一是公共部門制度和規(guī)則的公正、平等。二是行政程序和政府行為的公正合理。三是公共政策的公正。1簡述公共部門績效評估的主要困難及原因。P276278 答：主要困難：公共部門績效評估所受的限制；公共部門績效評估的主要問題:評估對象難以量化、評估目標(biāo)難以精確、評估標(biāo)準(zhǔn)難以確定、評估信息難以完備；公眾監(jiān)督難以奏效。原因：公關(guān)部門存在壟斷性特點、公共部門目標(biāo)的特點； 公共部門產(chǎn)出的特點、公共部門生產(chǎn)過程的特點、公共部門內(nèi)部管理機(jī)制的特點。1簡述推進(jìn)公共管理績效評估的對策建議。（/結(jié)合實際闡述如何完善公共部門的績效管理。）P280282答：轉(zhuǎn)變觀念，建立民本主義的績效觀念；爭取高層的支持和承諾，確保評估的合法、有效；加強(qiáng)績效評估立法工作，促使績效評估的制度化，法制化；建立多重績效評估體制、制定靈活多樣的績效目標(biāo)和績效規(guī)劃，確?？冃гu估的準(zhǔn)確性；采用先進(jìn)評估技術(shù)、培養(yǎng)評估人才，確保評估的科學(xué)化。1簡述公共管理倫理建設(shè)的途徑。（如何進(jìn)行公共倫理的建設(shè)？）（1）加強(qiáng)公共管理人員的思想道德教育；（2）強(qiáng)調(diào)公共管理的倫理立法；（3）強(qiáng)化對權(quán)力的監(jiān)督力度；（4）加強(qiáng)社會各領(lǐng)域的倫理道德建設(shè)。1結(jié)合現(xiàn)實談?wù)勀銓补芾韨惱碇饕獌?nèi)容的理解。（論述）（1）公共管理理想；（2）公共管理態(tài)度；（3）公共管理義務(wù)；（4）公共管理技能；（5）公共管理紀(jì)律；（6）公共管理良心。（可有所側(cè)重，并結(jié)合現(xiàn)實問題。）1簡答： 公共權(quán)力的基礎(chǔ)是人民，公共權(quán)力設(shè)立的目的是更好地保護(hù)公民的“私權(quán)利”，然而在實際的政治實踐中，公共權(quán)力的行使主體的權(quán)力更大，構(gòu)成了一個特殊的社會階層，理論上是公共力量的實體化，但實際上是社會的異化，總是凌駕于社會之上。解決：對公共權(quán)力進(jìn)行限制與約束，對其課以相應(yīng)的責(zé)任，使權(quán)力與責(zé)任達(dá)到平衡。必須表達(dá)公共意志，拒絕私人意志的入侵；必須維護(hù)公共利益，排斥自身利益的膨脹；必須試試公共行為，避免權(quán)力的暗箱操作。公共管理倫理弱化的原因與對策。答：公共管理倫理弱化的主要原因在于理論導(dǎo)向上的錯誤和實踐軌道的偏離兩大方面。因此，要改變公共管理中倫理弱化的現(xiàn)象，改善公共管理的效果，必須加強(qiáng)公共管理倫理建設(shè)：加強(qiáng)公共管理人員的思想道德教育；強(qiáng)調(diào)公共管理的倫理立法；強(qiáng)化對權(quán)力的監(jiān)督力度；加強(qiáng)社會各領(lǐng)域的倫理道德建設(shè)；加強(qiáng)對公共管理倫理學(xué)的研究等。