【正文】 過程中發(fā)現(xiàn)很多有貸款需求的小微企業(yè)，他們處于初創(chuàng)階段，固定資產少，不符合銀行的貸款條件。沒有資金就沒有發(fā)展，企業(yè)成長被遏制。（六）招商引資競爭加大。隨著周邊各區(qū)及嘉興各縣招商政策加碼，特別是 xx、xx 稅收優(yōu)惠政策的出臺，招商競爭壓力較往年增大。以小昆山鎮(zhèn)為例，雖然 xx 年上半年共招商 1234 戶（其中實體型 16 戶），招商數(shù)量增長較快，但招商質量不高，需要進一步提升。目前合作招商較多，政府招商比例較小。合作招商的企業(yè)和招商單位聯(lián)系緊密，但和街鎮(zhèn)聯(lián)系相對較小，后期穩(wěn)定性較弱，容易隨招商政策的差異而容易流失。新進企業(yè)普遍弱小，優(yōu)質項目不多，新增企業(yè)戶均納稅額較低，雖說招商戶數(shù)較多，對各鎮(zhèn)目前稅收提升還不理想。（七）各區(qū)域協(xié)調發(fā)展機制不夠完善。通過調研發(fā)現(xiàn)，有些街鎮(zhèn)產業(yè)結構尚趨同，過度競爭現(xiàn)象仍比較突出，受考核機制等因素限制，各街鎮(zhèn)園區(qū)在招商時無法有效落實產業(yè)地圖導向。這既在一定程度上制約了各地比較優(yōu)勢的發(fā)揮，也在一定程度上制約了我區(qū)整體優(yōu)勢的發(fā)揮。同時，行政界限的阻隔，分割了市場體系，造成生產要素難以在區(qū)域間自由流動，進而影響了空間、環(huán)境、人力等各類資源的合理配置和高效利用，各項屬地化政策指標帶來實體經濟的流失。（八）政府執(zhí)法方式有待轉變。在調研中，民營企業(yè)普遍反映環(huán)境、安全、消防等政府執(zhí)法部門輪流上門執(zhí)法檢查，企業(yè)疲于應付、壓力巨大，不能將主要精力用于經營管理；大部分民營企業(yè)都有意愿按法律法規(guī)做好對應措施，但由于相關法律條文太多，而企業(yè)人力成本較高，不能安排專人專崗對應相關工作，這造成相關專業(yè)知識信息不對稱，從而導致疏漏；執(zhí)法部門工作中存在“以罰代管”的簡單粗暴方式，一旦發(fā)現(xiàn)問題即進行處罰，導致企業(yè)經營記錄污點，缺少補救的途徑。（九）配套設施建設滯后。近年來，xx 區(qū)已經按照“產城融合”目標進行規(guī)劃和建設的調整，但部分區(qū)域歷史欠賬較多，目前改造更新進度遠遠不能跟上產業(yè)發(fā)展的步伐。一是生產區(qū)生活配套設施集規(guī)模偏小，公租房不足，不能滿足廣大企業(yè)的需求；二是商業(yè)服務僅限于最基本的吃住需求，缺少電影院、圖書館、體育場館等各類社交娛樂體育文化設施，員工業(yè)余文化生活貧乏，缺少交際場所，許多企業(yè)反映員工婚戀難問題比較突出。三是交通不便，雖然開通了輕軌和部分公交，但線路有限，尤其是經開區(qū)區(qū)塊分散，缺少相互銜接的線路。從輕軌到企業(yè)的“最后一公里”的交通不便，使得企業(yè)員工上下班和到主城區(qū)解決業(yè)余生活娛樂存在困難。（十）缺乏信息互通平臺。民營企業(yè)尤其是小微企業(yè)受資金、規(guī)模的影響，不同程度缺乏設備、人才、信息和管理方法，需要互通有無，互相扶持，共同成長。調研中發(fā)現(xiàn)，有的企業(yè)就在同一園區(qū)內，且產品具有上下游關系，但缺少聯(lián)系渠道，沒有形成合作。還有的企業(yè)在研發(fā)上遇到瓶頸，沒有和區(qū)內相關科研機構對接的平臺。部分研發(fā)實力和設備較強的企業(yè)，表達了愿意開放共享的意愿卻不知如何實施。而且，由于機制上的缺失，大學城、科研機構與 xx 本地的企業(yè)缺少直接有效的合作渠道。許多企業(yè)代表提出要充分發(fā)揮 xx 大學城的人力資源高地的優(yōu)勢，構建有效的產學研平臺。三、建議對策 （一）因地制宜，形成產業(yè)集群效應。各街鎮(zhèn)園區(qū)要因地制宜，明確地區(qū)產業(yè)發(fā)展的目標和特色，重點行業(yè)政策及時調整，政稅體制與行業(yè)變化發(fā)展相配合，充分發(fā)揮民營企業(yè)的自主積極性，全力推動民營經濟高質量發(fā)展。一是探索產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。利用自身區(qū)位優(yōu)勢和資源特點，探索可行的產城融合體系，培育和創(chuàng)建品牌名片，打造一個有自身特色的產業(yè)集群。二是配套專業(yè)服務機制。契合企業(yè)轉型路徑，引導商業(yè)街區(qū)特色發(fā)展，加速聚集優(yōu)化。將優(yōu)質服務打造成為園區(qū)招商的金字招牌，特別是針對歷史遺留的工業(yè)企業(yè)，更可變被動為主動，幫助其開展轉型過程中的定位招商，盤活資產使用效率。三是加強基礎設施建設。在產業(yè)升級初期就將業(yè)態(tài)周邊交通問題、供電供水保障進行同步配套調整，以強化產業(yè)發(fā)展根基，創(chuàng)造良好的營商環(huán)境。（二）推進精細化管理，政府服務要從“店小二”升級為“企業(yè)經紀人”。政府政策制定和實施部門要從“店小二”的角色轉變?yōu)椤捌髽I(yè)經紀人”的角色，對接上級政策導向，以企業(yè)視角思考服務，融入式精細化管理。一是發(fā)布政策的同時要更多地提供政策解讀，通過更多媒體和渠道來宣傳乃至是路演推廣；二是整合工商稅務等企業(yè)的經營情況的大數(shù)據(jù)，通過智能分析手段，對符合政策條件的企業(yè)，主動提示和詢問，做好相關政策與企業(yè)的對接與落地；三是政府工作人員要掌握所負責區(qū)域內企業(yè)的特點和發(fā)展方向，加強為企業(yè)匹配各類要素的意識和能力。（三）多渠道擴大土地儲備，為民營經濟發(fā)展提供要素支撐。要充分發(fā)揮市場主體園區(qū)運營商的作用，規(guī)范園區(qū)招商、運營，提供土地的有效供給。通過對存量企業(yè)排摸，充分利用政策支撐，激活、釋放存量土地資源。要加大低效、空閑土地資源的二次配置、調整，一方面引導、協(xié)調多家企業(yè)共享、共用存量工業(yè)廠區(qū)，提高現(xiàn)有廠區(qū)資源的利用效率。另一方面通過政策支撐，提高廠區(qū)容積，改造、擴建舊廠區(qū)，提升單位土地利用效率。對不符合環(huán)保、財稅、產業(yè)政策要求的企業(yè)關停并舉，淘汰一批，盤活一批。嚴格遵守、依照法律、法規(guī)，多管齊下，激活、釋放存量土地資源，提高土地開發(fā)建設效率，為民營經濟健康、持續(xù)發(fā)展提供充足土地要素支撐。（四）對接高校資源，構建產學研平臺。建立轄區(qū)企業(yè)人才、技術、服務等信息平臺。定期與高校召開聯(lián)席會議，對具有合作前景的高?？上冗x派專業(yè)對口的年青教師赴企業(yè)調研，在形成較為充分的供需方信息情況下，再組織召開校企對接專題會議。在人才合作方面，企業(yè)可以通過平臺從高校聘請對企業(yè)發(fā)展有作用的人才進行兼職，幫助企業(yè)有效地進行技術開發(fā)。企業(yè)可以提供創(chuàng)業(yè)見習崗位，為大學生就業(yè)或創(chuàng)業(yè)提供指導，形成雙贏。同時，建議政府大力培育和引進各類技術轉化中介機構和人才，提升產學研平臺的實際轉化效果。（五）轉變執(zhí)法理念，完善執(zhí)法手段。一是政府安全、消防、環(huán)境執(zhí)行部門實施聯(lián)合檢查、企業(yè)集中接待，避免輪流上門造成頻次過高，干擾企業(yè)正常經營；二是執(zhí)法部門轉變“以罰代管”工作方式，各類檢查以輔助企業(yè)成長為目標，認真分析問題產生的原因，提出具有可行性的整改要求，處罰作為最后的手段應慎用。三是大力發(fā)展和引進第三方服務機構，為企業(yè)提供專業(yè)的應對方案和長效的安全環(huán)保措施。（六）完善配套設施建設，為人才提供基礎支持。一是加大對街鎮(zhèn)、居住區(qū)公園、廣場建設，加強對生活垃圾、工業(yè)垃圾的分類投放管理，優(yōu)化、美化、綠化街鎮(zhèn)環(huán)境，利用好產業(yè)園區(qū)內零散用地和推動土地轉性，完善生活、商業(yè)、體育、文化設施，使得配套設施位置、規(guī)模、種類更加合理。二是充分利用政策窗口期，對工業(yè)企業(yè)配套用房、閑置房屋進行改造升級，進行公租房建設，以解決居住緊張的問題。三是規(guī)劃完善從輕軌、地鐵到園區(qū)的配套公交線路，區(qū)政府、鎮(zhèn)、園區(qū)三方統(tǒng)籌協(xié)調，發(fā)動社會力量積極參與區(qū)域公交系統(tǒng)完善。四是“工、青、婦”等組織要研究和打造長效機制，在精準匹配企業(yè)未婚男女比例、收入、地域等信息的基礎上，舉辦有針對性的活動，建立長效的婚戀平臺，解決企業(yè)青年婚戀難的問題，幫助企業(yè)留人。（七）建立公共服務平臺，提供管家式服務。成立園區(qū)管理公司，為企業(yè)提供公共服務平臺。一是提供園區(qū)內各種資源、設備、儀器互相租用；二是互通園區(qū)內各企業(yè)的信息，牽線搭橋，促進園區(qū)內企業(yè)合作，成為互相的客戶和供應商；三是大力發(fā)展管家式、一站式服務，挖掘企業(yè)需求，提供深度服務。四是建立各類園區(qū)內文化、體育社團和協(xié)會（對參加企業(yè)根據(jù)會員人數(shù)適當收費，或按活動次數(shù)和人數(shù)分攤，以不營利為目標），促進民營企業(yè)建立和發(fā)展自己的企業(yè)文化。（八）托底助力小微企業(yè)融資，幫扶企業(yè)做大做強。政府部門要出臺針對小微企業(yè)的融資政策，給予金融機構不良貸款的托底支助。加強與金融機構的戰(zhàn)略合作，深化政銀企對接，努力擴大信貸規(guī)模，同時，要創(chuàng)新金融服務。銀行業(yè)機構監(jiān)督管理部門加大對民營、特別是對民營中小企業(yè)的信貸投放力度，認真落實信貸傾斜政策，積極創(chuàng)造條件，加大對民營中小企業(yè)信貸額度的授信工作。要不斷完善民營中小企業(yè)擔保抵押貸款方式，加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)貸款，以及知識產權、應收賬款、訂單合同、集體土地使用權質押貸款等業(yè)務，充分運用銀行承兌匯票、信用證、保函、遠期外匯等各種表外金融工具，不斷滿足民營中小企業(yè)差異性融資需求。第五篇：優(yōu)化營商環(huán)境情況報告優(yōu)化營商環(huán)境情況報告201X年，X街道以搶抓建設“一帶一路”南向通道陸海樞紐城市為契機，以X區(qū)“三個率先建成”為目標，大力實施“工業(yè)帶動、產城融合、三產并進、綠色共享”發(fā)展戰(zhàn)略部署，堅持以新城區(qū)和產業(yè)園為主戰(zhàn)場、以落實項目征地搬遷工作為主線、以提升X新城區(qū)產城融合為動能，大力實施創(chuàng)建“五城”聯(lián)創(chuàng)和綜合整治活動，深入開展優(yōu)化營商“服務企業(yè)年”活動，力促X新城經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。一、主要措施及成效優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產力、提高綜合競爭力。X街道聯(lián)系工作實際狠抓實干，取得了階段性成效，主要通過以下幾個方面落實貫徹：一是落實X區(qū)產業(yè)集聚，壯大做強工業(yè)經濟。重點打造生物醫(yī)藥、新能源、新材料等主導產業(yè)，大力推進北部灣中醫(yī)藥健康產業(yè)園，完成邦琪集團總部整體搬遷，力促建成肯泰、泰和等7個醫(yī)藥產業(yè)項目。二是堅持產城融合，全面提升城鄉(xiāng)形象。首先提升主城區(qū)管理水平，其次完善產城配套設施。三是貫徹落實X區(qū)打擊違法建設，整治非法占地行動的決策部署。通過創(chuàng)建325國道示范道路綜合整治，加強營商基礎設施建設；通過打擊違法建設，整治非法占地行動，為項目建設保駕護航，今年以來，我街道共排查摸底各類非法占地335宗，違法建設X戶，正在接受處罰調查X戶，共組織拆違行為X次，已拆除X戶約X㎡，處理違法占地約X㎡。同時擬在近期對清水窩、石吉、麻芎等畜禽欄、泰俊項目、華發(fā)一號、產業(yè)園等多處違法建設，共約X㎡進行拆除。四是堅持生態(tài)發(fā)展，大力提升環(huán)境質量部署。（1)通過水源保護區(qū)落實河長制、打撈水葫蘆等舉措，切實優(yōu)化營商生態(tài)環(huán)境建設。生態(tài)環(huán)境的健康永續(xù)發(fā)展，對優(yōu)化營商環(huán)境工作扎實推進有著深刻的現(xiàn)實意義，水環(huán)境整治共投入人力X余人次，打撈船只X艘，清運車輛X輛，鏟車X輛，全面打撈清理水葫蘆及周邊垃圾近X噸，投入資金X萬余元，同時將打撈上來的水葫蘆及時凊運處理。通過此次專項清理行動，有效遏制了水葫蘆的生長蔓延，改善了X生態(tài)環(huán)境，再現(xiàn)了昔日水清的風貌。(2)加強主城區(qū)禁止養(yǎng)殖業(yè)的專項整治工作，以專項整治為契機，達到合理開發(fā)與利用農業(yè)資源，有效防治禽畜養(yǎng)殖業(yè)污染，保護水環(huán)境資源，優(yōu)化營商境的工作目標。累計搬遷（清空）養(yǎng)殖場X個，清理生豬X頭，雞X羽；現(xiàn)存欄X頭、牛X頭、雞X羽。五是建立長效工作機制,推進營商環(huán)境建設常態(tài)化。（1）優(yōu)化政務辦理及服務流程，發(fā)揮社區(qū)群眾綜合中心作用為群眾和企業(yè)排憂解難，通過加大力度完成本街道行政權力運行流程編制和優(yōu)化工作，進一步減少辦事環(huán)節(jié)，簡化辦事程序，縮短辦事時間，壓縮裁量空間，降低行政成本，提高行政效率，方便群眾辦事；（2）發(fā)揮黨建廉潔工作站、黨代表工作室作用，為完善群眾和企業(yè)服務機制保駕護航。二、下一步工作重點（一）堅決抓好征地拆遷，確保經濟穩(wěn)步提升。確保重點建設項目的貫徹落實。主要抓好產業(yè)新城、醫(yī)藥產業(yè)園、X產業(yè)新城、肯泰醫(yī)藥等醫(yī)藥產業(yè)項目等重點項目建設，抓好華發(fā)壹號城市綜合體征地拆遷工作；繼續(xù)協(xié)調推進壹品荔園、萬和市場、大華富貴、碧桂園、康橋1209等重點項目的建設；推進XX等基礎設施建設項目，抓好固定資產投資；抓好騰飛鋅業(yè)、華潤混泥土、廣遠礦業(yè)等規(guī)模以上工業(yè)產值，預計新城規(guī)模以上企業(yè)兩家以上。（二）加強財稅征管，增強經濟社會發(fā)展保障能力不斷增強可用財稅發(fā)展能力，特別注重加強房地產稅收源頭的征收管理工作。加大宣傳力度,進一步做好招商引資工作。特別是要抓好皇馬工業(yè)園一、二區(qū)招商引資等工作，努力發(fā)展工業(yè)。（三）加強科教文衛(wèi)和創(chuàng)城文明工作切實做好教育均衡化工作，與轄區(qū)XX等學校密切聯(lián)系，加強學校周邊社會安全工作；通過街道和社區(qū)市民學開展道德課堂建設，進一步推進精神文明建設，創(chuàng)建文明街道。加強教育工作力度，為優(yōu)化營商環(huán)境提供人力資源保障。