【正文】 小額擔(dān)保貸款扶持政策。第五條貸款項(xiàng)目 創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔(dān)保貸款扶持的項(xiàng)目主要是除國家限制行業(yè)（包括建筑業(yè)、娛樂業(yè)、廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等）外的項(xiàng)目。第六條貸款條件及用途（一）申請貸款的個人或合伙經(jīng)營實(shí)體必須同時具備以下條件：有一定的自有資金，且不低于項(xiàng)目所需資金的30%；有貸款項(xiàng)目的可行性分析報告和實(shí)施計劃；參加過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)或有與實(shí)施項(xiàng)目相應(yīng)的經(jīng)營能力；在咸陽轄區(qū)有固定的經(jīng)營場所，經(jīng)營證照齊全；從事的項(xiàng)目必須符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定；個人信用良好，無不良記錄或其他違法行為。（二）申請小額擔(dān)保貸款的勞動密集型小企業(yè)必須符合以下條件：與當(dāng)年新招用符合小額擔(dān)保貸款申請條件的人員簽定一年以上期限勞動合同，并為其繳納社會保險；有貸款項(xiàng)目的可行性分析報告和實(shí)施計劃；股東參加過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)或有與實(shí)施項(xiàng)目相應(yīng)的經(jīng)營能力；在咸陽轄區(qū)有固定的經(jīng)營場所，經(jīng)營證照齊全，經(jīng)營效益良好；有符合擔(dān)保機(jī)構(gòu)認(rèn)可的反擔(dān)保條件；持有人民銀行核發(fā)的貸款證（卡），有一定的自有資金，具備還貸能力；從事的經(jīng)營項(xiàng)目必須符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定。(三)小額擔(dān)保貸款只能用于符合貸款條件的人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或其合伙經(jīng)營實(shí)體及勞動密集型小企業(yè)的開辦經(jīng)費(fèi)和流動資金。第三章貸款申請、審核及發(fā)放 第七條申請貸款程序（一）凡需要小額擔(dān)保貸款的個人自愿申請；經(jīng)戶口所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道勞動保障事務(wù)所（站）初審?fù)扑]；各縣市區(qū)小額貸款擔(dān)保辦公室進(jìn)行貸款資格審查、資料核實(shí)，聯(lián)合經(jīng)辦銀行對貸款項(xiàng)目進(jìn)行考察評估，對符合條件的，各縣市區(qū)小額貸款擔(dān)保辦公室承諾擔(dān)保；經(jīng)辦銀行辦理貸款手續(xù)并發(fā)放貸款。（二）勞動密集型小企業(yè)由法定代表人或負(fù)責(zé)人向咸陽市小額貸款擔(dān)保中心提出申請，咸陽市小額貸款擔(dān)保中心對申請貸款的資料進(jìn)行核實(shí)，聯(lián)合經(jīng)辦銀行對貸款項(xiàng)目進(jìn)行考察評估。對符合條件的，咸陽市小額貸款擔(dān)保中心與其辦理抵押擔(dān)保手續(xù)并承諾擔(dān)保，經(jīng)辦銀行辦理貸款手續(xù)，并發(fā)放貸款。第八條申請貸款需要提供的資料（一）符合條件的個人申請小額擔(dān)保貸款應(yīng)提供的資料：《咸陽市創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔(dān)保貸款申請審核表》；《咸陽市創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔(dān)保貸款申請人基本情況登記表》；個人自愿貸款申請書；借款人身份證原件及復(fù)印件；失業(yè)登記的證件或證明材料原件及復(fù)印件；參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的結(jié)業(yè)證書原件及復(fù)印件；貸款項(xiàng)目的可行性分析報告及實(shí)施計劃；經(jīng)營場所（設(shè)備、車輛）的產(chǎn)權(quán)證或租賃合同原件及復(fù)印件；營業(yè)執(zhí)照或經(jīng)營許可證的原件及復(fù)印件；提供以下任意一種擔(dān)保方式：①兩個具有穩(wěn)定收入的公民；②土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)；③合作經(jīng)營組織的多戶聯(lián)保；④房屋產(chǎn)權(quán)；⑤機(jī)器設(shè)備；⑥大件耐用消費(fèi)品；⑦有價證券；⑧注冊商標(biāo)；⑨商品林權(quán)；⑩農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房。1需要提供的其他材料。（二）符合條件的勞動密集型小企業(yè)申請小額擔(dān)保貸款應(yīng)提供的資料：企業(yè)自愿貸款申請書；《咸陽市勞動密集型小企業(yè)小額擔(dān)保貸款申請審核表》；企業(yè)營業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件、公司章程（含股東或董事會同意申請小額擔(dān)保貸款的條款和決議）；企業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目計劃書（含項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)、投入資金、設(shè)備、技術(shù)、市場預(yù)測分析、盈利能力及還貸計劃等）；企業(yè)經(jīng)營場地、自有資金及固定資產(chǎn)證明材料；企業(yè)法定代表人身份證明原件及復(fù)印件；吸納符合小額擔(dān)保貸款申請條件人員的身份證明原件及復(fù)印件，企業(yè)與員工簽訂的勞動合同，企業(yè)為員工繳納社會保險的憑證，企業(yè)員工工資發(fā)放表，企業(yè)完稅證明等其他相關(guān)資料；股東或合伙人參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的結(jié)業(yè)證書原件及復(fù)印件；反擔(dān)保方式：①企業(yè)的房屋（兩證齊全），機(jī)器設(shè)備（有購置發(fā)票）、車輛、有價證券等，經(jīng)市擔(dān)保中心評估公證認(rèn)可后，可以作抵（質(zhì)）押品；②有清償能力的第三人，可以由機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)作為反擔(dān)保；③對無反擔(dān)保人或抵（質(zhì)）押品的，可以產(chǎn)權(quán)、股權(quán)等資產(chǎn)進(jìn)行反擔(dān)保。需要提供的其他材料。第四章貸款額度、期限、利率、貼息 第九條貸款額度和期限。個人申請小額擔(dān)保貸款的最高額度不超過人民幣8萬元，貸款期限一般2年，最長不超過4年；合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，可按其吸納人員的人數(shù)或人均5萬元以內(nèi)的額度發(fā)放貸款，最高不超過人民幣30萬元，貸款期限最長不超過2年；勞動密集型小企業(yè)申請小額擔(dān)保貸款根據(jù)其實(shí)際招用人數(shù)、經(jīng)營狀況和規(guī)模合理確定貸款額度，最高不超過人民幣200萬元，貸款期限最長不超過2年。第十條貸款利率和貼息。經(jīng)辦銀行對發(fā)放的小額擔(dān)保貸款，其貸款利率可在中國人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮3個百分點(diǎn)。所有小額擔(dān)保貸款在貸款合同有效期內(nèi)如遇基準(zhǔn)利率調(diào)整，均按貸款合同簽訂日約定的貸款利率執(zhí)行。對符合條件的創(chuàng)業(yè)人員從事微利項(xiàng)目的小額擔(dān)保貸款，由中央財政據(jù)實(shí)全額貼息。對符合條件的勞動密集型小企業(yè)小額擔(dān)保貸款，由財政部門按中國人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率據(jù)實(shí)全額貼息。第十一條貼息資金審核程序各經(jīng)辦銀行每季度末5個工作日內(nèi)提交申報貼息資金資料，同級擔(dān)保機(jī)構(gòu)在3個工作日內(nèi)對經(jīng)辦銀行發(fā)放貸款花名冊、貸款計收利息清單進(jìn)行核對，經(jīng)匯總后報市擔(dān)保中心審核備案，上報市級財政部門。市級財政部門在收到經(jīng)辦銀行的貼息資金申報資料后10個工作日內(nèi)審核撥付貼息資金，同時將貼息資金的撥付情況報省級財政部門備案。第十二條自行貸款貼息。鼓勵自身具備創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔(dān)保貸款條件的個人、合伙企業(yè)、勞動密集型小企業(yè)自行到銀行申請貸款。符合創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔(dān)保貸款政策扶持條件的，可向擔(dān)保機(jī)構(gòu)申請小額擔(dān)保貸款財政貼息補(bǔ)助資金。貼息標(biāo)準(zhǔn)在本辦法規(guī)定的項(xiàng)目、額度、期限、利率范圍內(nèi)核定。貼息資金從中央下?lián)艿牡馁N息資金中列支。具體操作可按照《咸陽市創(chuàng)業(yè)促就業(yè)自行貸款財政貼息實(shí)施辦法》（咸財企業(yè)[2009]29號）文件執(zhí)行。第五章貸款擔(dān)保 第十三條擔(dān)保基金。市縣兩級建立小額貸款擔(dān)?；穑☆~貸款擔(dān)?；鹬饕墒　⑹?、縣三級財政籌集，專戶存儲于指定的商業(yè)銀行，單獨(dú)核算，封閉運(yùn)行。各級財政每年要安排適當(dāng)比例的資金，確保擔(dān)?；鹨?guī)模逐年增長，用于建立和完善擔(dān)保基金的持續(xù)補(bǔ)充機(jī)制。第十四條擔(dān)保比例、方式。小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)以基金為質(zhì)權(quán)，與經(jīng)辦銀行簽訂整體擔(dān)保合同。經(jīng)辦銀行按照不超過擔(dān)保基金10倍的數(shù)額發(fā)放小額擔(dān)保貸款。在整體擔(dān)保合同可擔(dān)保限額之內(nèi)，貸款不再逐筆簽訂擔(dān)保合同，經(jīng)辦銀行以擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的承諾擔(dān)保書視作單筆貸款的擔(dān)保合同。第十五條反擔(dān)保條件。借款人必須提供反擔(dān)保的有關(guān)證明資料，以抵（質(zhì)）押形式進(jìn)行反擔(dān)保的，應(yīng)提交抵（質(zhì)）押物清單和有權(quán)處理人同意抵（質(zhì)）押的證明，以及抵押物所有權(quán)或使用權(quán)證書、質(zhì)物權(quán)利憑證、資產(chǎn)評估報告、必要的保險證明等；以第三方保證形式進(jìn)行反擔(dān)保的，應(yīng)提供第三方保證人的資信證明、身份證明和同意擔(dān)保的文件。第十六條擔(dān)保審批。對借款人提供的的反擔(dān)保條件，擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到擔(dān)保申請10個工作日內(nèi)提出是否同意擔(dān)保的審定意見。對符合條件的反擔(dān)保人或抵（質(zhì)）押物，擔(dān)保機(jī)構(gòu)審核同意后出具承諾擔(dān)保書。第十七條擔(dān)保風(fēng)險管理。小額擔(dān)保貸款必須按期歸還。對于到期不能歸還貸款本息的，由經(jīng)辦銀行申請人民法院依法實(shí)施追償。擔(dān)保機(jī)構(gòu)對單個經(jīng)辦銀行小額擔(dān)保貸款代償率達(dá)到20%時，應(yīng)暫停與該行相關(guān)的擔(dān)保業(yè)務(wù)，并與該行協(xié)商采取進(jìn)一步的風(fēng)險控制措施，同時報經(jīng)同級財政、人社部門批準(zhǔn)后，再恢復(fù)擔(dān)保業(yè)務(wù)。第十八條代位清償審批。經(jīng)辦銀行要按照貸款管理辦法清收到期貸款，貸款逾期超過30天的，經(jīng)辦銀行繼續(xù)催收的同時，向同級擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具《小額擔(dān)保貸款代償通知書》和相關(guān)證明資料；同級擔(dān)保機(jī)構(gòu)對符合代位清償條件的，報人社部門和財政部門批準(zhǔn)；經(jīng)辦銀行根據(jù)相關(guān)審批文件及擔(dān)保機(jī)構(gòu)與經(jīng)辦銀行簽訂的擔(dān)保協(xié)議約定，在貸款逾期滿三個月時在擔(dān)保基金賬戶扣劃貸款本息。擔(dān)保機(jī)構(gòu)代位清償后作為主債權(quán)人追索代位清償?shù)膫鶆?wù)，經(jīng)辦銀行應(yīng)積極給予協(xié)助和配合。對不符合代位清償?shù)挠馄谫J款，由主債權(quán)人負(fù)責(zé)繼續(xù)回收。對因不可抗拒的自然災(zāi)害、經(jīng)營不善、商業(yè)風(fēng)險造成資不抵債的、或借款人確因重大疾病喪失勞動能力，且現(xiàn)有資產(chǎn)不足以償債的，由借款人申請并出具相關(guān)證明材料，經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道勞動保障事務(wù)所（站）初審，經(jīng)同級擔(dān)保機(jī)構(gòu)考察確認(rèn)壞賬申請，報同級人社部門簽署審批意見，擔(dān)保機(jī)構(gòu)按照有關(guān)程序向經(jīng)辦銀行代位清償，經(jīng)財政部門審核后核銷，并對代位清償?shù)膿p失予以彌補(bǔ)。第六章貸款管理第十九條加強(qiáng)管理，確保小額擔(dān)保貸款按期歸還，提高資金運(yùn)作效率，各相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)作，各司其職，各負(fù)其責(zé)。第二十條中國人民銀行咸陽市中心支行職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、落實(shí)小額擔(dān)保貸款經(jīng)辦銀行及經(jīng)辦銀行與有關(guān)部門的業(yè)務(wù)關(guān)系；負(fù)責(zé)督促經(jīng)辦銀行按文件規(guī)定開展小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)；按季度掌握小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)開展情況和存在問題，主動與人社部門、財政部門溝通信息，確保小額擔(dān)保貸款工作順利開展；負(fù)責(zé)小額擔(dān)保貸款征信主體的管理。第二十一條財政部門的職責(zé)：負(fù)責(zé)籌集補(bǔ)充小額貸款擔(dān)?；穑回?fù)責(zé)對小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)承諾擔(dān)保，經(jīng)辦銀行發(fā)放的小額擔(dān)保貸款貼息資金的撥付；負(fù)責(zé)對符合小額擔(dān)保貸款條件的個人、合伙創(chuàng)辦企業(yè)或勞動密集型小企業(yè)自行貸款撥付貼息資金；負(fù)責(zé)審核撥付小額擔(dān)保貸款各相關(guān)部門的獎補(bǔ)資金。市級財政部門負(fù)責(zé)督促檢查縣級財政部門落實(shí)自籌配套擔(dān)保基金、獎補(bǔ)資金情況。第二十二條人力資源和社會保障部門的職責(zé)：負(fù)責(zé)就業(yè)政策的宣傳和督查；負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)人員資格認(rèn)定和證件的審批發(fā)放；負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和項(xiàng)目篩選，引導(dǎo)各類失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)；負(fù)責(zé)聯(lián)合人民銀行咸陽市中心支行開展信用社區(qū)的創(chuàng)建、評審工作，改善社會信用環(huán)境；市級人社部門負(fù)責(zé)督促檢查縣級人社部門創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策落實(shí)情況。第二十三條擔(dān)保機(jī)構(gòu)的職責(zé)：負(fù)責(zé)小額擔(dān)保貸款政策宣傳、咨詢和指導(dǎo)；負(fù)責(zé)對小額擔(dān)保貸款申請對象的資格審查認(rèn)定；市級擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對勞動密集型小企業(yè)吸納符合小額擔(dān)保貸款申請人員的資格認(rèn)定、項(xiàng)目評審、貸款審批；縣級擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對符合貸款條件的個人創(chuàng)業(yè)確認(rèn)、項(xiàng)目評審、貸款審批；市縣兩級分別負(fù)責(zé)為符合貸款條件的小企業(yè)和個人承諾貸款擔(dān)保，掌握貸款額度，檢查貸款資金運(yùn)用和落實(shí)；協(xié)助經(jīng)辦銀行做好小額擔(dān)保貸款的回收工作；參與審核小額擔(dān)保貸款呆、壞賬的確認(rèn)和核銷工作，并負(fù)責(zé)代位清償貸款的清收。第二十四條經(jīng)辦銀行的職責(zé)：負(fù)責(zé)對擔(dān)保機(jī)構(gòu)審批推薦的貸款項(xiàng)目，及時審核發(fā)放貸款；建立健全信貸檔案。經(jīng)辦銀行應(yīng)對創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔(dān)保貸款“單設(shè)科目，單獨(dú)統(tǒng)計，單獨(dú)考核”。貸款到期不能歸還至擔(dān)保機(jī)構(gòu)履行代償責(zé)任之間的期限，最長不得超過3個月。期間，小額擔(dān)保貸款質(zhì)量考評情況不納入經(jīng)辦銀行不良貸款考核體系；定期進(jìn)行貸后檢查。經(jīng)辦銀行在貸款發(fā)放后，要定期檢查，及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險，采取有效控制措施，并通知擔(dān)保機(jī)構(gòu)；加強(qiáng)對貸款本金的回收及貸款呆賬的追償，減少貸款損失。第二十五條鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道、社區(qū)勞動保障事務(wù)所（站）的職責(zé)：審核小額擔(dān)保貸款借款人的申請是否真實(shí)，是否符合本辦法規(guī)定；定期對初審情況和本轄區(qū)內(nèi)所需小額擔(dān)保貸款數(shù)額進(jìn)行匯總上報；定期回訪借款人，指導(dǎo)幫助借款人搞好生產(chǎn)經(jīng)營；配合協(xié)助經(jīng)辦銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)做好貸前調(diào)查、貸后跟蹤檢查和到期貸款催收工作。第七章獎勵考核第二十六條建立獎勵機(jī)制。小額擔(dān)保貸款工作業(yè)績考核與工作獎勵直接掛鉤。對經(jīng)辦小額擔(dān)保貸款的銀行，按照當(dāng)年實(shí)際貸款發(fā)放額的1%予以獎勵；對當(dāng)年到期貸款回收率達(dá)到90%以上的經(jīng)辦銀行，按照當(dāng)年貸款回收額的1%予以獎勵；對街道勞動保障事務(wù)所完成當(dāng)年貸款回收任務(wù)達(dá)到90%以上的，按照當(dāng)年貸款回收率的2%予以獎勵；各縣市區(qū)在銀行完成當(dāng)年下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，按實(shí)際貸款發(fā)放額的2%對小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)予以獎勵。各級財政部門按季向同級擔(dān)保機(jī)構(gòu)支付新增貸款本金1%的擔(dān)保費(fèi)。以上獎勵資金和擔(dān)保費(fèi)統(tǒng)一由同級財政部門從下?lián)艿脑倬蜆I(yè)補(bǔ)助資金中列支，作為小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)充。第八章貸款監(jiān)督 第二十七條各經(jīng)辦銀行要根據(jù)本實(shí)施辦法的要求，結(jié)合本行和當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制定切實(shí)可行的操作辦法，確保分支機(jī)構(gòu)發(fā)放小額擔(dān)保貸款所需的資金和規(guī)模。第二十八條人民銀行咸陽市中心支行對經(jīng)辦銀行貫徹落實(shí)本實(shí)施辦法的情況加強(qiáng)督促檢查。第二十九條各級財政部門應(yīng)結(jié)合本地的實(shí)際情況，會同人社部門制定和完善本地區(qū)的貸款擔(dān)?；鸸芾泶胧?。積極支持經(jīng)辦銀行開展小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，防范和控制風(fēng)險。加強(qiáng)對擔(dān)保基金、財政貼息資金及獎補(bǔ)資金的監(jiān)督檢查，確保政策落到實(shí)處。第三十條此前制定的有關(guān)規(guī)定與本實(shí)施辦法不一致的，以本實(shí)施辦法為準(zhǔn)。***00921/dxscy/第五篇：貴州省就業(yè)小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法貴州省就業(yè)小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法第一章 總 則第一條 為進(jìn)一步做好小額擔(dān)保貸款工作，充分發(fā)揮小額擔(dān)保貸款政策對就業(yè)的促進(jìn)作用，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔2008〕5號）、《中國人民銀行 財政部 人力資源和社會保障部 關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)小額擔(dān)保貸款管理積極推動創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的通知》（銀發(fā)〔2008〕238號）、《財政部關(guān)于積極發(fā)揮財政貼息資金支持作用切實(shí)做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（財金〔2008〕77號）、《財政部 中國人民銀行 人力資源和社會保障部 關(guān)于印發(fā)〈小額擔(dān)保貸款財政貼息資金管理辦法〉的通知》（財金〔2008〕100號）、《財政部 人力資源和社會保障部 中國人民銀行 中華全國婦聯(lián)關(guān)于完善小額擔(dān)保貸款財政貼息政策 推動婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的通知》（財金〔2009〕72號）、《關(guān)于實(shí)施更加積極就業(yè)政策進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（黔府辦發(fā)〔2009〕102號）及有關(guān)小額擔(dān)保貸款政策的文件精神，結(jié)合貴州省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。第二條 小額擔(dān)保貸款實(shí)行“自愿申請，嚴(yán)格審批，到期歸還”的原則。第三條 縣級以上人民政府應(yīng)建立小額擔(dān)保貸款基金，資金主要由同級財政負(fù)責(zé)籌措，專戶存儲于同級財政指定的經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)，封閉運(yùn)行，專項(xiàng)用于小額擔(dān)保貸款。第四條 小額擔(dān)保貸款基金應(yīng)委托政府出資的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)或政府指定的其他信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)運(yùn)作。尚未建立中小企業(yè)信