【正文】 在社區(qū)應(yīng)于每月15日之前將初審合格的借款人申請表送達勞動保障部門。七、勞動保障部門在收到借款人申報資料的4個工作日內(nèi)，應(yīng)召集財政部門、小額貸款擔(dān)保機構(gòu)、經(jīng)辦金融機構(gòu)相關(guān)人員對借款人申請項目進行審查。資格審查的內(nèi)容是：對社區(qū)初審材料進行復(fù)核，審查申請人是否達到發(fā)放小額擔(dān)保貸款的基本條件；審查申請人個人資信情況；對申請人經(jīng)營項目投資效益與風(fēng)險預(yù)測進行評估；審查是否需要提供反擔(dān)保。八、符合下列條件的申請人申請小額擔(dān)保貸款可免除反擔(dān)保：信用社區(qū)內(nèi)的符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員從事個體經(jīng)營并辦理工商營業(yè)執(zhí)照的，其申請小額擔(dān)保貸款時，經(jīng)信用社區(qū)推薦，擔(dān)保機構(gòu)直接辦理擔(dān)保手續(xù)，經(jīng)辦銀行憑擔(dān)保函發(fā)放貸款，本人不需提供反擔(dān)保手續(xù)。符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員取得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證、有創(chuàng)業(yè)項目且已經(jīng)縣級以上勞動保障部門評審?fù)ㄟ^、無不良信用記錄、經(jīng)所在的信用社區(qū)出具信用證明，申請小額擔(dān)保貸款時，擔(dān)保機構(gòu)可免除反擔(dān)保。符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員從事個體經(jīng)營或成功創(chuàng)業(yè)，經(jīng)營正常，有穩(wěn)定的預(yù)期收入作為還款保證，且有良好的個人信用記錄，申請小額擔(dān)保貸款時，擔(dān)保機構(gòu)可免除反擔(dān)保。對于不需提供反擔(dān)保的貸款，擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)在聯(lián)合會審現(xiàn)場出具擔(dān)保函。九、經(jīng)審查需要提供反擔(dān)保的申請人可以如下方式進行反擔(dān)保：國家機關(guān)、事業(yè)單位的工作人員或其他有穩(wěn)定收入的人員以個人信用提供反擔(dān)保，需提供擔(dān)保人身份證、戶口簿、扣劃工資委托書、單位代扣工資承諾書等。以本人或經(jīng)授權(quán)的他人財產(chǎn)、有價證券進行反擔(dān)保，需提供抵押物的清單、權(quán)屬證明、評估資料、保險單；抵押物為共有的，提供全體共有人同意抵押的證明。企業(yè)法人提供反擔(dān)保，需提供企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)法人組織機構(gòu)代碼證、納稅證明、法人代表或負(fù)責(zé)人身份證明、注冊資本驗資報告、公司章程、經(jīng)過年檢的貸款證、其他財產(chǎn)證明、董事會或股東會同意為其提供擔(dān)保的決議、企業(yè)資信等級證書等其他有關(guān)材料，有財務(wù)報表的還需提供近3個月的財務(wù)報表。提供反擔(dān)保的企業(yè)應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營狀況良好。需要提供反擔(dān)保的貸款，擔(dān)保機構(gòu)在申請人辦理完相關(guān)手續(xù)后3個工作日內(nèi)出具擔(dān)保函。擔(dān)保公司要求小額擔(dān)保貸款申請人提供的反擔(dān)保額度不得超過實際貸款總額的30%。十、凡申請小額擔(dān)保貸款的勞動密集型小企業(yè)，應(yīng)填寫《勞動密集型小企業(yè)小額擔(dān)保貸款申請審批表》（一式兩份），向縣級以上勞動保障部門提出申請。勞動保障部門根據(jù)企業(yè)的申請，對貸款申請人進行資格審查，送同級財政部門復(fù)審后，對符合條件的企業(yè)出具《勞動密集型小企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》。資格審查的內(nèi)容是：營業(yè)執(zhí)照副本；稅務(wù)登記證副本；貸款申請書；當(dāng)年新招用的符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《失業(yè)證》、《軍人復(fù)員證》、《高等院校畢業(yè)證》；職工花名冊（企業(yè)蓋章）；企業(yè)與新招用的符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員簽訂的勞動合同（副本）；企業(yè)為職工繳納社會保險的記錄（社會保險經(jīng)辦機構(gòu)蓋章）；企業(yè)工資支付憑證（工資表）（企業(yè)蓋章）；需要提供的其他材料。勞動保障部門和財政部門的審查認(rèn)定工作需自收到貸款申請資料之日起，于7個工作日內(nèi)完成。符合條件的勞動密集型小企業(yè)憑上述手續(xù)和資料到商業(yè)銀行申請小額擔(dān)保貸款，商業(yè)銀行根據(jù)相關(guān)法規(guī)，按照獨立審貸的原則進行審核。商業(yè)銀行需自收到貸款申請之日起，于7個工作日內(nèi)完成貸款調(diào)查、審查手續(xù)，符合貸款條件的，及時發(fā)放貸款；不符合貸款條件的，及時反饋并說明原因。十一、貸款額度。個人申請小額擔(dān)保貸款額度原則上控制在人民幣2萬元左右，對合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，可根據(jù)人數(shù)和經(jīng)營項目適當(dāng)擴大貸款規(guī)模。勞動密集型小企業(yè)申請小額擔(dān)保貸款根據(jù)其實際招用符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員數(shù)量，合理確定貸款額度，最高不超過人民幣100萬元。十二、貸款期限。貸款期限最長不超過2年。借款人提出展期且符合貸款展期條件的，經(jīng)勞動保障部門、經(jīng)辦金融機構(gòu)、擔(dān)保機構(gòu)聯(lián)合會審后，經(jīng)辦金融機構(gòu)可以按照相關(guān)規(guī)定展期1次，期限不得超過1年。十三、貸款利率。個人小額擔(dān)保貸款利率按照中國人民銀行公布的同期限同檔次貸款利率水平確定，不得向上浮動。勞動密集型小企業(yè)小額擔(dān)保貸款由經(jīng)辦銀行和借款企業(yè)根據(jù)中國人民銀行規(guī)定的利率政策協(xié)商確定。十四、貸款貼息。持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員和城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人從事微利項目的小額擔(dān)保貸款，由中央財政據(jù)實全額貼息，展期不貼息。持當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T核發(fā)的失業(yè)登記證明的其他城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員和符合條件的高校畢業(yè)生，申請小額擔(dān)保貸款并從事微利項目，由財政部門給予50%的貼息（中央財政和小額貸款擔(dān)保機構(gòu)所在地財政各承擔(dān)25%），展期不貼息。對符合條件的勞動密集型小企業(yè)申請小額擔(dān)保貸款，貸款基準(zhǔn)利率部分由財政部門給予50%的貼息（中央財政和勞動密集型小企業(yè)所在地財政各承擔(dān)25%），上浮利率部分不予貼息，展期不貼息。十五、貸款手續(xù)費。對開辦勞動密集型小企業(yè)小額貸款的經(jīng)辦金融機構(gòu)，由勞動密集型小企業(yè)所在地財政按季給予手續(xù)費補助，%?！浴逗笔∪嗣裾k公廳轉(zhuǎn)發(fā)人民銀行武漢分行等部門關(guān)于湖北省就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款實施辦法的通知》（鄂政辦發(fā)[2006]98號）一、降低市場主體準(zhǔn)入門檻。按照非禁即可的原則，進一步放寬市場準(zhǔn)入限制。凡法律法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域均向各類創(chuàng)業(yè)主體開放，國家有限制條件和標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)和領(lǐng)域平等對待各類創(chuàng)業(yè)主體。除對國家重點建設(shè)項目實行籌建登記外，其他只要不涉及安全、環(huán)保、節(jié)能且符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，均可準(zhǔn)予辦理籌建登記。對城鄉(xiāng)勞動者申請個體工商戶登記，除經(jīng)營前置審批的事項外，可申請試營業(yè)，免費核發(fā)有效期為6個月的營業(yè)執(zhí)照；6個月后繼續(xù)經(jīng)營的，換發(fā)正式營業(yè)執(zhí)照。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民工隊伍組建建筑業(yè)勞務(wù)分包企業(yè)，適當(dāng)降低建筑業(yè)勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)準(zhǔn)入門檻，達到資質(zhì)條件中相關(guān)人員數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的70%，即可批準(zhǔn)。二、放寬對創(chuàng)業(yè)主體出資方式、出資額和時間、冠名的限制。對共同出資設(shè)立科技、環(huán)保、節(jié)能、種養(yǎng)殖業(yè)型有限公司，注冊資本在10萬元以下的，首期出資達到1萬元即可登記；第一年內(nèi)出資3萬元，其余出資可在2年內(nèi)繳足。投資設(shè)立科技、環(huán)保、節(jié)能、種養(yǎng)殖業(yè)型一人有限公司，注冊資本在20萬元以下的，首期出資達到2萬元即可登記；第一年內(nèi)出資10萬元，其余出資可在2年內(nèi)繳足。投資人可以用專利技術(shù)、科技成果以及股權(quán)等非貨幣財產(chǎn)作價出資，所占比例最高可達企業(yè)注冊資本的70%。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，允許非貨幣財產(chǎn)作為注冊資本登記。創(chuàng)業(yè)主體可按規(guī)定自行選擇規(guī)范的企業(yè)名稱、字號。三、推進小額擔(dān)保貸款工作。本省城鄉(xiāng)勞動者在全省范圍內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)的，均可在創(chuàng)業(yè)地申請小額擔(dān)保貸款，貸款額度不超過5萬元。對城鄉(xiāng)勞動者合伙經(jīng)營或創(chuàng)辦小企業(yè)的，可按每人5萬元以內(nèi)、總額不超過20萬元的額度實行“捆綁式”貸款。經(jīng)信用社區(qū)推薦的，應(yīng)取消反擔(dān)保。經(jīng)擔(dān)保機構(gòu)審核并承諾擔(dān)保后，金融機構(gòu)應(yīng)無條件放貸。對符合放貸條件的申請者，應(yīng)在收到貸款申請的15個工作日內(nèi)，將貸款發(fā)放到位。四、實行有利于促進就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的稅收政策。將全省個體經(jīng)營者營業(yè)稅起征點統(tǒng)一調(diào)整為月營業(yè)額5000元。對城鄉(xiāng)勞動者創(chuàng)辦小企業(yè)或從事個體經(jīng)營的，將增值稅征收率由6%或4%統(tǒng)一調(diào)整為3%。對城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、失地農(nóng)民從事個體經(jīng)營的，在前3年內(nèi)按每戶每年8000元的標(biāo)準(zhǔn)依次扣減應(yīng)繳的營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅。農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品免征增值稅。增值稅一般納稅人從農(nóng)民專業(yè)合作社購進的免稅農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，可按13%的扣除率計算抵扣增值稅進項稅額。對農(nóng)民專業(yè)合作社向本社成員銷售的農(nóng)膜、種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機，免征增值稅。五、實行有利于促進就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的收費政策。登記失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵以及畢業(yè)2年以內(nèi)的普通高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房產(chǎn)中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等）的，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內(nèi)免收屬于管理類、登記類、證照類的各項行政事業(yè)性收費。六、建立創(chuàng)業(yè)基地。各地要廣泛建立創(chuàng)業(yè)基地，為城鄉(xiāng)勞動者提供創(chuàng)業(yè)平臺。鼓勵和引導(dǎo)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、大學(xué)科技園區(qū)開辟創(chuàng)業(yè)基地。對在各級政府統(tǒng)一建立的創(chuàng)業(yè)基地內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)人員，自2009年起免收3年的租金?！浴逗笔∪嗣裾P(guān)于進一步做好扶持創(chuàng)業(yè)和促進就業(yè)工作的通知》（鄂政發(fā)〔2009〕20號）第五篇：湖北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人民銀行武漢分行關(guān)于金融支持湖北省社【發(fā)布單位】湖北省【發(fā)布文號】鄂政辦發(fā)〔2007〕3號 【發(fā)布日期】20070108 【生效日期】20070108 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】湖北省湖北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人民銀行武漢分行關(guān)于金融支持湖北省社會主義新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)意見的通知(鄂政辦發(fā)〔2007〕3號)各市、州、縣人民政府，省政府各部門：人民銀行武漢分行制定的《關(guān)于金融支持湖北省社會主義新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)予以轉(zhuǎn)發(fā)。我省為農(nóng)業(yè)大省，解決好“三農(nóng)”問題、扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一項長期而繁重的歷史任務(wù)。各地、各有關(guān)部門要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，認(rèn)真貫徹中共中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于農(nóng)村工作的一系列方針、政策，高度重視和充分發(fā)揮金融對新農(nóng)村建設(shè)的支撐作用，進一步營造良好的社會信用環(huán)境，加強與金融機構(gòu)的聯(lián)系與合作，依法保障金融機構(gòu)的合法權(quán)益。人民銀行武漢分行要充分發(fā)揮“窗口指導(dǎo)”作用，結(jié)合實際，指導(dǎo)湖北轄內(nèi)各金融機構(gòu)增加支農(nóng)信貸投入，創(chuàng)新支農(nóng)服務(wù)方式，完善支農(nóng)服務(wù)功能，不斷滿足全省社會主義新農(nóng)村建設(shè)的金融服務(wù)需求，促進全省經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展。湖北省人民政府辦公廳二○○七年一月八日關(guān)于金融支持湖北省社會主義新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)意見人民銀行武漢分行為認(rèn)真貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)〔2006〕1號）和《湖北省“十一五”社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃實施綱要》（鄂發(fā)〔2006〕12號）精神，引導(dǎo)湖北轄內(nèi)金融機構(gòu)進一步加大對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的支持力度，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見：一、統(tǒng)一思想，將支持新農(nóng)村建設(shè)擺到金融工作的重要位置 建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重大舉措，對支撐湖北新一輪經(jīng)濟增長、促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。全省各級金融部門要切實增強支持新農(nóng)村建設(shè)的責(zé)任感，按照國家金融宏觀調(diào)控政策和產(chǎn)業(yè)政策的要求，圍繞省委、省政府關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略部署，積極發(fā)揮主觀能動性和創(chuàng)造性，將支持新農(nóng)村建設(shè)作為金融工作的重要組成部分抓好落實。要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，不斷增加對“三農(nóng)”的信貸投入，優(yōu)化農(nóng)村信貸結(jié)構(gòu)。金融機構(gòu)之間要分工協(xié)作，優(yōu)勢互補，良性競爭，形成合力，促進“三農(nóng)”發(fā)展。要在開展傳統(tǒng)支農(nóng)業(yè)務(wù)的同時，大力發(fā)展適合“三農(nóng)”需求特點的金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)。堅持拓展支農(nóng)服務(wù)與防范農(nóng)村金融風(fēng)險相結(jié)合，堅持支農(nóng)信貸服務(wù)與其他金融服務(wù)并重，拓寬金融支持新農(nóng)村建設(shè)的渠道。二、深化農(nóng)村金融改革，積極培育優(yōu)勢互補、競爭有序的農(nóng)村金融服務(wù)主體（一）進一步推進農(nóng)村信用社改革。農(nóng)村信用社要切實完善法人治理結(jié)構(gòu)，加強內(nèi)部控制，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，增強支農(nóng)實力，發(fā)揮金融支農(nóng)主力軍的作用。人民銀行分支機構(gòu)要密切關(guān)注農(nóng)村信用社改革進程，全面、動態(tài)監(jiān)測和分析農(nóng)村信用社的資產(chǎn)負(fù)債、信貸收支、財務(wù)變化情況和風(fēng)險狀況，積極實施法人代表談話制度，促進農(nóng)村信用社實現(xiàn)專項票據(jù)兌付考核目標(biāo)和長效發(fā)展機制的建立。（二）加大政策性銀行和商業(yè)銀行支農(nóng)服務(wù)力度。全省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要不斷拓寬業(yè)務(wù)范圍和資金來源，繼續(xù)完善農(nóng)產(chǎn)品收購融資功能和其他支農(nóng)服務(wù)功能，加大對糧棉油產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款的投放力度。國家開發(fā)銀行要積極推進政策性貸款覆蓋縣域的工作，運用開發(fā)性金融產(chǎn)品，支持縣域基礎(chǔ)設(shè)施、擔(dān)保體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等領(lǐng)域的發(fā)展，推廣整合支農(nóng)投資試點工作。凡在縣域設(shè)立分支機構(gòu)的金融機構(gòu)，要適度加大對縣域及農(nóng)村地區(qū)的信貸支持力度。農(nóng)業(yè)銀行要繼續(xù)做好扶貧貼息、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)和技術(shù)改造、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等方面的貸款發(fā)放工作，在總行授權(quán)范圍內(nèi)，適當(dāng)下放基層行的審批權(quán)限，增加對“三農(nóng)”的信貸投入，積極支持涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展。鼓勵股份制商業(yè)銀行利用自身優(yōu)勢，繼續(xù)向縣域及農(nóng)村延伸服務(wù)。（三）積極推進郵政儲蓄機構(gòu)改革。加快湖北省郵政儲蓄銀行的組建進程，在全省范圍內(nèi)推廣郵政儲蓄小額質(zhì)押貸款試點業(yè)務(wù)，鼓勵郵政儲蓄機構(gòu)與涉農(nóng)金融機構(gòu)探索辦理資金批發(fā)業(yè)務(wù)的途徑，多方位引導(dǎo)郵政儲蓄資金返還農(nóng)村。（四）探索開展小額信貸組織試點。各地可結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，積極研究將民間借貸納入正規(guī)金融渠道的途徑，努力爭取政策支持，探索在湖北開展小額信貸組織試點的新路子，使其服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。（五）發(fā)揮保險業(yè)在新農(nóng)村建設(shè)中的功能和作用。按照《省人民政府關(guān)于進一步加快全省保險業(yè)改革發(fā)展的意見》（鄂政發(fā)〔2006〕45號），進一步加大農(nóng)業(yè)保險試點力度，探索建立適合湖北省情的農(nóng)業(yè)保險發(fā)展模式，逐步開展政策性農(nóng)業(yè)保險，建立農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的長效機制，加大開展被征地農(nóng)民和移民養(yǎng)老保險試點的工作力度，積極探索保險機構(gòu)參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理的有效方式。三、引導(dǎo)農(nóng)村信貸投向，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收（一）大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。積極培育和支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和種養(yǎng)殖大戶，支持棉糧油生產(chǎn)基地建設(shè)、特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，促其增強輻射帶動能力，實現(xiàn)市場帶企業(yè)、企業(yè)帶基地、基地帶農(nóng)戶的有效傳遞。引導(dǎo)和幫助效益好、信用度高的龍頭企業(yè)通過發(fā)行股票、企業(yè)短期融資券等進行直接融資。積極支持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)組織化程度的提高。（二）支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和小城鎮(zhèn)建設(shè)。大力支持農(nóng)村供水、供電、電信、有線電視、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)田水利、交通、能源、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面的信貸投放力度。積極支持小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。加大對“百鎮(zhèn)千村”示范工程的支持力度，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)條件和人居環(huán)境的改善。（三）大力支持科技農(nóng)業(yè)發(fā)展。選擇產(chǎn)