【正文】 貸款管理第二十一條 為了加強管理，確保小額擔(dān)保貸款按期歸還，提高資金運作效率，各相關(guān)部門需加強協(xié)作，各司其職，各負(fù)其責(zé)。第二十二條 擔(dān)保機構(gòu)的責(zé)任：對小額擔(dān)保貸款進(jìn)行政策宣傳解釋和指導(dǎo)；負(fù)責(zé)對小額擔(dān)保貸款申請對象的資格審查確認(rèn)；定；負(fù)責(zé)對符合貸款條件的個人就業(yè)再就業(yè)項目進(jìn)行評審確認(rèn)；負(fù)責(zé)提供小額擔(dān)保貸款信用擔(dān)保；牽頭負(fù)責(zé)小額擔(dān)保貸款的回收工作；第二十三條 商業(yè)銀行的責(zé)任：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實擔(dān)保資金和微利項目貸款的貼息資金；參與審核小額擔(dān)保貸款呆、壞賬的確認(rèn)和核銷工作。負(fù)責(zé)對勞動密集型小企業(yè)吸納符合小額擔(dān)保貸款申請對象的認(rèn)建立健全信貸檔案。經(jīng)辦銀行應(yīng)對促進(jìn)就業(yè)小額擔(dān)保貸款“單設(shè)科目，單獨統(tǒng)計，單獨考核”。當(dāng)單個經(jīng)辦銀行小額擔(dān)保貸款不良率達(dá)到20%以上時，應(yīng)停止發(fā)放新的貸款，并同時向有關(guān)部門報告，擔(dān)保基金經(jīng)清償降低貸款不良率達(dá)到要求后，再恢復(fù)受理貸款申請。貸款到期不能歸還至擔(dān)保機構(gòu)履行代償責(zé)任之間的期限，最長不得超過3個月。期間，小額擔(dān)保貸款質(zhì)量考評情況不納入商業(yè)銀行不良貸款考核體系；定期進(jìn)行貸后檢查。經(jīng)辦銀行在貸款發(fā)放后，要定期檢查，及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險，采取有效控制措施，并通知擔(dān)保機構(gòu)；加強對貸款本金的回收及貸款呆賬的追償，減少貸款損失，并對呆、壞賬核銷提出具體處理意見。第二十四條 街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障服務(wù)站、社區(qū)勞動保障服務(wù)中心的責(zé)任：審核小額擔(dān)保貸款借款人的申請是否真實，是否符合本辦法規(guī)定；定期對初審情況和本轄區(qū)內(nèi)所需小額擔(dān)保貸款數(shù)額進(jìn)行匯總上報；定期回訪貸款人，指導(dǎo)幫助貸款使用人搞好生產(chǎn)經(jīng)營；經(jīng)辦銀行做好催收貸款工作；配合協(xié)助經(jīng)辦銀行、擔(dān)保機構(gòu)做好調(diào)查工作，幫助擔(dān)保機構(gòu)、積極創(chuàng)建信用社區(qū)，探索“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)＋信用社區(qū)＋小額擔(dān)保貸條件，降低反擔(dān)保門檻。款”的模式，為本轄區(qū)內(nèi)符合小額擔(dān)保貸款申請條件的人員貸款創(chuàng)造 信用社區(qū)的創(chuàng)建主體是各街道辦事處或社區(qū)居委會，由其逐級向信用社區(qū)基本條件和創(chuàng)建方式按照《中國人民銀行財政部勞動保上申報；由市州以上人民銀行中心支行和勞動保障部門共同驗收認(rèn)定。障部關(guān)于改進(jìn)和完善小額擔(dān)保貸款政策的通知》（銀發(fā)〔2006〕5號）和《湖南省勞動保障廳人民銀行長沙中心支行關(guān)于創(chuàng)建信用社區(qū)加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)推進(jìn)小額擔(dān)保貸款工作的通知》（湘勞社工字〔2004〕92號）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第七章 獎勵考核第二十五條 建立獎勵機制。以小額擔(dān)保貸款工作業(yè)績考核與工作獎勵直接掛鉤，實行額度遞升獎勵。以承擔(dān)小額擔(dān)保貸款工作的市州、縣市區(qū)小額貸款擔(dān)保機構(gòu)和街道或社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，對小額擔(dān)保貸款的發(fā)放規(guī)模和回收率進(jìn)行考核。當(dāng)年小額擔(dān)保貸款發(fā)放增長率達(dá)到10%且當(dāng)年貸款回收率達(dá)到90%（含90%）的，按當(dāng)年實際貸款回收額的1%給予獎勵；當(dāng)年小額擔(dān)保貸款發(fā)放增長率達(dá)到10%且當(dāng)年貸款回收率達(dá)到95%（含95%）的，%給予獎勵；當(dāng)年小額擔(dān)保貸款發(fā)放增長率達(dá)到10%且當(dāng)年貸款回收率達(dá)到98%（含98%）以上的，按當(dāng)年實際貸款回收額的2%給予獎勵。獎勵資金主要用于擔(dān)保機構(gòu)和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障服務(wù)站、社區(qū)勞動保障服務(wù)中心的工作經(jīng)費補助。對當(dāng)年小額貸款回收率達(dá)到90%（含90%）以上且當(dāng)年新發(fā)貸款放大倍數(shù)達(dá)到2倍以上的承辦銀行，%給予手續(xù)費補貼。以上獎勵所需資金由省財政按當(dāng)年新發(fā)放小額擔(dān)保貸款總額的1%政廳會同有關(guān)部門另行制定。第八章 貸款監(jiān)督第二十六條 各商業(yè)銀行要根據(jù)本實施辦法的要求，結(jié)合本行和當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，制定切實可行的操作辦法，確保分支機構(gòu)發(fā)放小額擔(dān)保貸款所需的資金和規(guī)模；隨時掌握本行開展小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)的情況和存在的問題，主動與勞動保障部門溝通信息、協(xié)調(diào)工作。第二十七條 人民銀行各市州中心支行及分支機構(gòu)，要對當(dāng)?shù)厣虡I(yè)銀行貫徹落實本實施辦法的情況加強督促檢查。第二十八條 各市州財政部門應(yīng)結(jié)合本地的實際情況，會同勞動保障部門制定和完善本地區(qū)的貸款擔(dān)保基金管理措施。小額擔(dān)保貸款形成不良由擔(dān)保基金代償后，確因無法收回形成呆賬，涉及到?jīng)_減貸款擔(dān)?；鸬模蓳?dān)保機構(gòu)會同經(jīng)辦金融機構(gòu)向財政部門提出申請，由財政部門商勞動保障部門提出處理意見。積極支持商業(yè)銀行開展小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，防范和控制風(fēng)險。加強對貸款擔(dān)?；鸷拓斦N息資金及獎補資金的監(jiān)督檢查，確保政策落到實處。第二十九條 此前制定的有關(guān)規(guī)定與本實施辦法不一致的，以本實施辦法為準(zhǔn)。附件：促進(jìn)就業(yè)小額擔(dān)保貸款申請審批表促進(jìn)就業(yè)小額擔(dān)保貸款項目評審意見書勞動密集型小企業(yè)小額擔(dān)保貸款申請審批表從貼息資金中安排，不足部分由同級財政安排。具體獎勵辦法由省財?shù)谒钠簞?chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)小額擔(dān)保貸款操作流程(新)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)小額擔(dān)保貸款操作流程第一步：借款申請人向創(chuàng)業(yè)所在地勞動保障站（社區(qū)服務(wù)中心）提出書面申請一份（依照范本填寫，申請?zhí)ь^必須為茶陵縣小額擔(dān)保貸款服務(wù)中心、茶陵縣信用聯(lián)社城關(guān)營業(yè)部。內(nèi)容須說明借款人身份、借款理由、反擔(dān)保人等信息，并親筆簽名），領(lǐng)取并填寫《促進(jìn)就業(yè)小額擔(dān)保貸款申請審批表》一式三份（申請貸款金額與項目所需資金掛鉤，原則上自有資金不低于40％；貸款用途只能填寫用于符合貸款條件的人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或其合伙經(jīng)營實體的開辦費和流動資金；貸款項目限定為微利項目，即除國家限制行業(yè)和暴力行業(yè)外的所有項目），并提供下列所需資料，勞動保障站須在三個工作日內(nèi)完成初步調(diào)查和初審，并填寫推薦意見（勞動保障站工作人員須認(rèn)真核實申請人提供資料的真實性，并對貸款項目可行性以及貸款人個人信用情況作出書面意見）。a、對借款人的身份予以確認(rèn)（1，2000年以后退伍軍人，查驗退伍退役軍人證。2，2000年以后畢業(yè)全日制大中專畢業(yè)生，查驗大中專畢業(yè)生畢業(yè)證。3，2000年以后下崗職工，查驗再就業(yè)優(yōu)惠證。4，2008年后返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民，查驗在外地就業(yè)合同或者繳納社保記錄或者其他可以證明在外工作的有效證明。5，失地農(nóng)民以移民局核定身份為準(zhǔn)。）；相應(yīng)以上各類人員工商營業(yè)執(zhí)照必須在限定時間后辦理方可受理。b、審核各種資料（夫妻雙方身份證；結(jié)婚證；夫妻戶口本；未婚對象提供家庭戶口本；工商營業(yè)執(zhí)照（登記時間須符合對申請人員的有關(guān)時間規(guī)定。）；失地農(nóng)民證明或再就業(yè)優(yōu)惠證或軍人復(fù)員證或優(yōu)惠證或全日制大中專院校畢業(yè)證；由中國人民銀行出具的借款人和反擔(dān)保人的個人信用證明（個人信用證明有問題的或者反擔(dān)保人已為其他貸款做過擔(dān)保的一票否決），借款申請人和反擔(dān)保人的自有國土證和房產(chǎn)證“未作其他貸款抵押用途”）；所有證件材料必須核對原件并復(fù)印兩份。c、簽署是否推薦的意見。（必須對是否查驗原件，項目是否可行，個人信用等情況作出書面意見，并簽署勞動保障站負(fù)責(zé)人姓名加蓋勞動保障站業(yè)務(wù)專用章）。d,以上資料必須裝訂成冊，并由勞動保障站工作人員于每月上旬送達(dá)縣小額擔(dān)保貸款服務(wù)中心。e，勞動保障站須建立詳細(xì)的申請人信息臺帳，定期反饋貸款人貸款資金使用情況，以上工作將納入勞動保障站年終考核指標(biāo)。第二步：縣就業(yè)局小額擔(dān)保貸款服務(wù)中心進(jìn)行資格審查。a、對申請人的資格進(jìn)行確認(rèn)（五種對象），并查驗個人信用報告； b、對各種資料進(jìn)行復(fù)核；c、聯(lián)合信用社進(jìn)行調(diào)查走訪（核實信用度、查看經(jīng)營場所、調(diào)查經(jīng)營項目等情況），填寫《創(chuàng)業(yè)型小額擔(dān)保貸款調(diào)查表》一式兩份，出示促進(jìn)就業(yè)小額擔(dān)保貸款評審項目意見書；d、對反擔(dān)保人（必須為財政統(tǒng)發(fā)中心發(fā)放工資的我縣行政事業(yè)單位正式員工）進(jìn)行資格確認(rèn)，提供反擔(dān)保人的身份確認(rèn)書和個人信用報告，簽訂借款保證反擔(dān)保合同書；e、到茶陵縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校（25224046）進(jìn)行報名，并參加7天創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（小額擔(dān)保貸款前提條件），要求取得培訓(xùn)合格證書； f、完成項目計劃書的制作。g、小額貸款擔(dān)保中心對符合要求的申請人向縣信用聯(lián)社出示貸款擔(dān)保書。第五篇：新化縣促進(jìn)就業(yè)小額擔(dān)保貸款申請書新化縣促進(jìn)就業(yè)小額擔(dān)保貸款申請書編號2014（）號新化縣促進(jìn)就業(yè)小額貸款擔(dān)保中心：我叫，性別，身份證號碼，縣鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）社區(qū)（村）人，系（就業(yè)失業(yè)人員□返鄉(xiāng)農(nóng)民工□大中專院校畢業(yè)生□城鎮(zhèn)退役軍人□）我于年在（經(jīng)營地址）投資萬元經(jīng)營（行業(yè)），店名?，F(xiàn)因資金緊缺，特向貴中心申請小額貸款扶持創(chuàng)業(yè)，敬請同意，同時我保證按期如數(shù)歸還貸款。申請人聯(lián)系電話二O一四年日