【正文】 當(dāng)年新招用的符合小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件人員的有效證件；職工花名冊(cè)(企業(yè)蓋章)；企業(yè)與新招用的符合小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件人員簽訂的勞動(dòng)合同(副本)；企業(yè)為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)的記錄(社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)蓋章)；企業(yè)工資支付憑證(工資表)(企業(yè)蓋章)；需要提供的其他材料。(三)小額擔(dān)保貸款只能用于符合貸款條件的人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或其合伙經(jīng)營(yíng)實(shí)體及勞動(dòng)密集型小企業(yè)的開辦經(jīng)費(fèi)和流動(dòng)資金。第二條 促進(jìn)就業(yè)小額擔(dān)保貸款(以下簡(jiǎn)稱小額擔(dān)保貸款)是指商業(yè)銀行(含城鄉(xiāng)信用社、農(nóng)村合作銀行，下同)發(fā)放的，由縣級(jí)(含縣級(jí)，下同)以上就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)所設(shè)立的小額擔(dān)保貸款信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱擔(dān)保機(jī)構(gòu))提供擔(dān)保，用于支持促進(jìn)就業(yè)的貸款。市(州)擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)向省就業(yè)服務(wù)管理局報(bào)送《湖南省小額擔(dān)保貸款工作進(jìn)展情況月調(diào)度表》。到期貸款催收。不享受貼息部分由擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦農(nóng)村信用聯(lián)社及時(shí)要求借款人清償。每年12月底前，各級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)按當(dāng)年度新發(fā)小額擔(dān)保貸款總額的1 0％提取呆壞賬準(zhǔn)備金，由財(cái)政從就業(yè)專項(xiàng)資金中據(jù)實(shí)補(bǔ)足。經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)全省原則上統(tǒng)一確定農(nóng)村信用聯(lián)社(農(nóng)村合作銀行)為發(fā)放小額擔(dān)保貸款的經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)。一、明確工作機(jī)構(gòu)擔(dān)保機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)施辦法的要求，各市(州)、縣(區(qū))兩級(jí)就業(yè)服務(wù)管理局都要建立小額擔(dān)保貸款信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱擔(dān)保機(jī)構(gòu))，專項(xiàng)開展小額擔(dān)保貸款工作，負(fù)責(zé)審核推薦轄區(qū)內(nèi)符合條件的個(gè)人和企業(yè)辦理小額擔(dān)保貸款并對(duì)貸款進(jìn)行管理。每年1月底前，各市(州)擔(dān)保機(jī)構(gòu)根據(jù)《湖南省就業(yè)專項(xiàng)資金預(yù)算管理暫行辦法》的規(guī)定，按照當(dāng)年預(yù)計(jì)新增小額擔(dān)保貸款數(shù)額，做好補(bǔ)充小額擔(dān)保基金年度支出預(yù)算。為確保貼息資金及時(shí)到位，省級(jí)財(cái)政部門根據(jù)各市(州)財(cái)政部門上報(bào)的相關(guān)資料，每半年審核預(yù)撥貼息資金至各市(州)財(cái)政部門。獎(jiǎng)補(bǔ)資金每年3月底前，省財(cái)政會(huì)同省就業(yè)服務(wù)管理局、人民銀行長(zhǎng)沙中心支行按照實(shí)施辦法和具體獎(jiǎng)補(bǔ)辦法的規(guī)定對(duì)上一年度全省各市州小額擔(dān)保貸款工作進(jìn)行審核獎(jiǎng)補(bǔ)。共享信息資源。同時(shí)，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，由原擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)原有小額擔(dān)保貸款進(jìn)行清理，并將詳細(xì)資料移交當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)服務(wù)管理局。(二)符合貸款條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)(除廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧以及其他國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策不予鼓勵(lì)的企業(yè)外，下同)，當(dāng)年新招用符合小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30％(超過(guò)100人的企業(yè)達(dá)15％)以上的，可以向商業(yè)銀行申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款。資格審查的內(nèi)容是：申請(qǐng)人的身份證；《就業(yè)失業(yè)登記證》或軍隊(duì)退役人員證件或《高等院校學(xué)生畢業(yè)證》或失地證明或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動(dòng)保障服務(wù)站出具的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)證明；營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；就業(yè)再就業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃和貸款申請(qǐng)書，主要審查經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的可行性及投資效益分析；自籌資金證明；街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))辦事處推薦情況和推薦證明，包括對(duì)申請(qǐng)人的信用情況證明；需要提供的其他材料。第四章 貸款額度、期限、利率、貼息第十一條 個(gè)人申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的最高額度為5萬(wàn)元，還款方式和計(jì)、結(jié)息方式由借貸雙方商定。2008年8月4日以前已經(jīng)發(fā)放、尚未還清的貸款，繼續(xù)按原貸款合同約定的貸款利率執(zhí)行。各市州、縣市區(qū)兩級(jí)都要建立小額擔(dān)保貸款擔(dān)保基金，小額貸款擔(dān)保基金主要由當(dāng)?shù)刎?cái)政籌集，專戶存儲(chǔ)于同級(jí)財(cái)政部門指定的商業(yè)銀行，封閉運(yùn)行。在整體擔(dān)保合同可擔(dān)保限額之內(nèi)，貸款不再逐筆簽訂擔(dān)保合同，經(jīng)辦銀行以擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的擔(dān)保書視作單筆貸款的擔(dān)保合同。第十九條 擔(dān)保審批。各級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)每年按照發(fā)放小額擔(dān)保貸款金額的10％提取呆壞賬準(zhǔn)備金，每年年底由財(cái)政從就業(yè)專項(xiàng)資金中據(jù)實(shí)補(bǔ)足。期間，小額擔(dān)保貸款質(zhì)量考評(píng)情況不納入商業(yè)銀行不良貸款考核體系；定期進(jìn)行貸后檢查。當(dāng)年小額擔(dān)保貸款發(fā)放增長(zhǎng)率達(dá)到10％且當(dāng)年貸款回收率達(dá)到90％(含90％)的，按當(dāng)年實(shí)際貸款回收額的1％給予獎(jiǎng)勵(lì)；當(dāng)年小額擔(dān)保貸款發(fā)放增長(zhǎng)率達(dá)到10％且當(dāng)年貸款回收率達(dá)到95％(含95％)的，％給予獎(jiǎng)勵(lì)；當(dāng)年小額擔(dān)保貸款發(fā)放增長(zhǎng)率達(dá)到10％且當(dāng)年貸款回收率達(dá)到98％(含98％)以上的，按當(dāng)年實(shí)際貸款回收額的2％給予獎(jiǎng)勵(lì)。小額擔(dān)保貸款形成不良由擔(dān)保基金代償后，確因無(wú)法收回形成呆賬，涉及到?jīng)_減貸款擔(dān)?；鸬模蓳?dān)保機(jī)構(gòu)會(huì)同經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)向財(cái)政部門提出申請(qǐng)，由財(cái)政部門勞動(dòng)保障部門提出處理意見。第二章 貸款對(duì)象、條件及用途第五條 小額擔(dān)保貸款對(duì)象（一）在法定勞動(dòng)年齡以內(nèi)，具備一定創(chuàng)業(yè)能力和具有創(chuàng)業(yè)愿望，勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)推薦，擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行資格審查和項(xiàng)目評(píng)審并承諾擔(dān)符合下列條件之一，自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營(yíng)與組織起來(lái)就業(yè)的，其自籌資金不足的部分，在貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)承諾擔(dān)保的前提下，可以向商業(yè)銀行申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款：持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員；城鎮(zhèn)軍隊(duì)退役人員；大中專畢業(yè)生；失地農(nóng)民和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民。擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)定對(duì)貸款申請(qǐng)人進(jìn)行資格審查。符合條件的個(gè)人和勞動(dòng)密集型小企業(yè)憑上述手續(xù)和資料到商業(yè)銀行申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，商業(yè)銀行須自收到貸款申請(qǐng)之日起，于10個(gè)工作日內(nèi)完成貸款調(diào)查、審查手續(xù)，符合貸款條件的，及時(shí)發(fā)放貸款；不符合貸款條件的，及時(shí)反饋并說(shuō)明原因。所有小額擔(dān)保貸款在貸款合同有效期內(nèi)如遇基準(zhǔn)利率調(diào)整，均按貸款合同簽訂日約定的貸款利率執(zhí)行。貼息資金的申請(qǐng)、審核 第十四條 擔(dān)?；?。從就業(yè)專項(xiàng)資金中列支擔(dān)保費(fèi)，用于各級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費(fèi)支出，擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)當(dāng)年新發(fā)貸款本金的1%。擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)盡可能降低反擔(dān)保門檻，對(duì)符合以下條件的三類貸款申請(qǐng)人免除反擔(dān)保：貸款申請(qǐng)人取得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證、有創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目且已經(jīng)縣級(jí)以上勞動(dòng)保障部門評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)；本人無(wú)不良信用記錄、經(jīng)所在的信用社區(qū)評(píng)估并出具信用證明的；有5人以上符合小額擔(dān)保貸款條件的人員提供聯(lián)保的。擔(dān)保責(zé)任依據(jù)擔(dān)保合同的條款執(zhí)行。貸款到期不能歸還至擔(dān)保機(jī)構(gòu)履行代償責(zé)任之間的期限，最長(zhǎng)不得超過(guò)3個(gè)月。以承擔(dān)小額擔(dān)保貸款工作的市州、縣市區(qū)小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)和街道或社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，對(duì)小額擔(dān)保貸款的發(fā)放規(guī)模和回收率進(jìn)行考核。小額擔(dān)保貸款形成不良由擔(dān)?；鸫鷥敽螅_因無(wú)法收回形成呆賬，涉及到?jīng)_減貸款擔(dān)?；鸬?，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)會(huì)同經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)向財(cái)政部門提出申請(qǐng)，由財(cái)政部門商勞動(dòng)保障部門提出處理意見。2，2000年以后畢業(yè)全日制大中專畢業(yè)生，查驗(yàn)大中專畢業(yè)生畢業(yè)證。（必須對(duì)是否查驗(yàn)原件，項(xiàng)目是否可行，個(gè)人信用等情況作出書面意見，并簽署勞動(dòng)保障站負(fù)責(zé)人姓名加蓋勞動(dòng)保障站業(yè)務(wù)專用章）。申請(qǐng)人聯(lián)系電話二O一四年日。e，勞動(dòng)保障站須建立詳細(xì)的申請(qǐng)人信息臺(tái)帳，定期反饋貸款人貸款資金使用情況，以上工作將納入勞動(dòng)保障站年終考核指標(biāo)。4，2008年后返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民，查驗(yàn)在外地就業(yè)合同或者繳納社保記錄或者其他可以證明在外工作的有效證明。加強(qiáng)對(duì)貸款擔(dān)?；鸷拓?cái)政貼息資金及獎(jiǎng)補(bǔ)資金的監(jiān)督檢查，確保政策落到實(shí)處。獎(jiǎng)勵(lì)資金主要用于擔(dān)保機(jī)構(gòu)和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障服務(wù)站、社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)中心的工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。經(jīng)辦銀行在貸款發(fā)放后，要定期檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，采取有效控制措施，并通知擔(dān)保機(jī)構(gòu)；加強(qiáng)對(duì)貸款本金的回收及貸款呆賬的追償，減少貸款損失，并對(duì)呆、壞賬核銷提出具體處理意見。對(duì)逾期無(wú)法收回的小額擔(dān)保貸款，按照規(guī)定程序由擔(dān)?；鸫鷥?，經(jīng)批準(zhǔn)后用呆壞賬準(zhǔn)備金補(bǔ)充擔(dān)保基金。擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到擔(dān)保申請(qǐng)10個(gè)工作日內(nèi)提出是否同意擔(dān)保的審定意見。鼓勵(lì)利用小額貸款擔(dān)保基金為勞動(dòng)密集型小企業(yè)提供貸款擔(dān)保服務(wù)。各級(jí)財(cái)政每年要安排適當(dāng)比例的資金，確保擔(dān)?；鹨?guī)模年均增長(zhǎng)5%以上，用于建立和完善擔(dān)?；鸬某掷m(xù)補(bǔ)充機(jī)制，不斷提高擔(dān)?；鸬拇鷥斈芰?。勞動(dòng)密集型小企業(yè)小額擔(dān)保貸款由經(jīng)辦銀行和借款企業(yè)在中國(guó)人民銀行規(guī)定的利率范圍內(nèi)協(xié)商確定。對(duì)符合條件的人員合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)的，可按其吸納人員的人數(shù)和人均5萬(wàn)元以內(nèi)的額度發(fā)放貸款，最高不超過(guò)人民幣50萬(wàn)元。（二）符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的資格審進(jìn)行資格審查，并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門復(fù)審。第六條 小額擔(dān)保貸款的條件及用途備以下條件：經(jīng)工商部門登記注冊(cè)；有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地和一定的自有資本金；自籌資金不低于項(xiàng)目所需資金的40%；無(wú)不良記錄、信用良好；（一）符合本辦法第五條第一項(xiàng)條件的申請(qǐng)貸款對(duì)象必須同時(shí)具從事的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目必須符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)