【正文】 的項目情況。（十）招標(biāo)人要求的其他相關(guān)文件。第二十五條 兩個以上的施工單位可以組成聯(lián)合體參加公路工程施工投標(biāo)。聯(lián)合體各成員單位都應(yīng)當(dāng)具備與擬承擔(dān)工程相適應(yīng)的資質(zhì)條件。以聯(lián)合體形式參加公路工程施工投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審申請文件中注明，并提交聯(lián)合體各成員單位共同簽訂的聯(lián)合體協(xié)議。聯(lián)合體協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確主辦人及成員單位各自的權(quán)利和義務(wù)以及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。第二十六條 屬于以下情況之一者，資格預(yù)審申請文件無效：（一）未按期送達的資格預(yù)審申請文件；（二）未經(jīng)法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字，或未加蓋投標(biāo)人印章的資格預(yù)審申請文件；（三）不符合本辦法規(guī)定要求的資格預(yù)審申請文件；（四）內(nèi)容虛假的資格預(yù)審申請文件；（五）投資參股招標(biāo)項目的施工單位提交的資格預(yù)審申請文件。第二十七條招標(biāo)人審查潛在投標(biāo)人的資格，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照投標(biāo)資格預(yù)審文件的規(guī)定進行，不得采用抽簽、搖號等博彩性方式進行資格審查。第二十八條 國道主干線、國家重點公路建設(shè)項目的工程施工招標(biāo)的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將資格預(yù)審結(jié)果報省級交通主管部門審批，報交通部核備；其他公路建設(shè)項目的工程施工的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將資格預(yù)審結(jié)果報省級交通主管部門規(guī)定的部門審批。使用國際金融組織或者外國政府貸款、援助資金的公路建設(shè)項目，其工程施工招標(biāo)資格預(yù)審結(jié)果經(jīng)省級交通主管部門初審后，報交通部審批。第三章 投 標(biāo)第二十九條 投標(biāo)人按照本辦法規(guī)定通過資格預(yù)審取得投標(biāo)資格后，即可參加公路工程施工投標(biāo)。第三十條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求，按時參加招標(biāo)人主持召開的標(biāo)前會并勘察現(xiàn)場。第三十一條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。第三十二條 投標(biāo)人擬將投標(biāo)項目部分非主體、非關(guān)鍵性工程進行分包的，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交分包計劃，并在投標(biāo)文件中載明。分包單位的資質(zhì)應(yīng)當(dāng)與其承擔(dān)的工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)。第三十三條 投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字，并加蓋投標(biāo)人印章。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人密封，并按招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點和方式送達招標(biāo)人。第三十四條 投標(biāo)文件按要求送達后，在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時間前，投標(biāo)人如需撤回或者修改投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)以正式函件提出并作出說明。修改投標(biāo)文件的函件是投標(biāo)文件的組成部分，其形式要求、密封方式、送達時間，適用對投標(biāo)文件的規(guī)定。第三十五條 招標(biāo)人對投標(biāo)人按時送達并符合密封要求的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)簽收，并妥善保存。招標(biāo)人不得接受在招標(biāo)文件規(guī)定的截止時間后送達的及未按要求密封的投標(biāo)文件。第三十六條 投標(biāo)人參加投標(biāo)，不得弄虛作假，不得與其他投 標(biāo)人互相串通投標(biāo)，不得采取賄賂以及其他不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)，不得妨礙其他投標(biāo)人投標(biāo)。第四章 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)第三十七條 開標(biāo)時間應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件中確定的提交投標(biāo)文件截止時間一致。開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)是招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點，不得隨意變更。第三十八條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)公開進行。開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請交通主管部門和所有投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的代理人參加。第三十九條 開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機構(gòu)檢查并予以公證。投標(biāo)文件的密封情況經(jīng)確認(rèn)無誤后，應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾拆封，并宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。采用綜合評分法進行評標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時公布標(biāo)底。第四十條 招標(biāo)人對開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。第四十一條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自開標(biāo)之日起2日內(nèi)將開標(biāo)情況報交通主管部門備案。第四十二條 評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和從評標(biāo)專家?guī)熘谐槿〉膶＜医M成，人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。第四十三條 國道主干線和國家重點公路建設(shè)項目，評標(biāo)委員會專家從交通部設(shè)立的評標(biāo)專家?guī)熘谐槿?，或者根?jù)交通部授權(quán)從省級人民政府交通主管部門設(shè)立的評標(biāo)專家?guī)熘谐槿　Ｆ渌方ㄔO(shè)項目的評標(biāo)委員會專家從省級人民政府交通主管部門設(shè)立的評標(biāo)專家?guī)熘谐槿?。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得進入相關(guān)項目的評標(biāo)委員會。第四十四條 評標(biāo)委員會成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。第四十五條 評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。評標(biāo)委員會成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財物或者其他好處，不得透露對投標(biāo)文件的評審、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況。任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)過程和結(jié)果。第四十六條 評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作出必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。第四十七條 公路工程施工招標(biāo)的評標(biāo)辦法分綜合評分法和最低評標(biāo)價法。綜合評分法適用于高速公路、一級公路、技術(shù)復(fù)雜的特大橋梁、特長隧道工程，其它工程可采用最低評標(biāo)價法。采用綜合評分法評標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明復(fù)合標(biāo)底計算公式和各項評價內(nèi)容取分權(quán)重；采用最低評標(biāo)價法評標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確投標(biāo)人不得以低于成本價的價格投標(biāo)。第四十八條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進行評審和比較。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得作為評標(biāo)的依據(jù)。采用綜合評分法評標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)對評標(biāo)價、施工能力、施工組織管理、質(zhì)量保證措施、業(yè)績與信譽按不同權(quán)重分別進行打分，按得分高低進行排序，推薦得分高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。采用最低評標(biāo)價法評標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)對通過技術(shù)和商務(wù)評審的投標(biāo)人按評標(biāo)價從低到高進行排序，推薦評標(biāo)價最低的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人，但不得推薦評標(biāo)價低于成本價的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。第四十九條 評標(biāo)委員會完成評標(biāo)工作后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告。評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：（一）評標(biāo)委員會的成員名單；（二）開標(biāo)記錄情況；（三）評標(biāo)采用的標(biāo)準(zhǔn)和方法；（四）對投標(biāo)人的評價；（五）符合要求的投標(biāo)人情況；（六）推薦的中標(biāo)候選人；（七）需要說明的其他事項。評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在1至3人，并標(biāo)明排列順序。第五十條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的合格中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會確定中標(biāo)人。使用國有資金或者國家融資的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。第五十一條 屬于下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)作為廢標(biāo)處理：（一）投標(biāo)文件未經(jīng)法定代表人或者其授權(quán)代理人簽字，或者未加蓋投標(biāo)人公章；（二）投標(biāo)文件字跡潦草、模糊，無法辨認(rèn)；（三）投標(biāo)人對同一招標(biāo)段提交兩份以上內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，未書面聲明其中哪一份有效；（四）投標(biāo)人在招標(biāo)文件未要求選擇性報價時，對同一個標(biāo)段，有兩個或兩個以上的報價；（五）投標(biāo)人承諾的施工工期超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限或者對合同的重要條款有保留；（六）投標(biāo)人以不正當(dāng)手段進行投標(biāo)或干預(yù)評標(biāo)工作的。（七）投標(biāo)人未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)擔(dān)保；（八）投標(biāo)文件不符合招標(biāo)文件實質(zhì)性要求的其它情形。第五十二條 有下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)：（一）一個標(biāo)段少于3個投標(biāo)人的；（二）經(jīng)評標(biāo)委員會評審，所有投標(biāo)均不符合招標(biāo)文件要求；（三）由于招標(biāo)人、招標(biāo)代理人或投標(biāo)人的違法行為，導(dǎo)致中標(biāo)無效。（四）評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人均未與招標(biāo)人簽訂公路工程施工合同的。重新招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將重新招標(biāo)方案報交通主管部門備案，招標(biāo)文件有修改的，應(yīng)當(dāng)將修改后的招標(biāo)文件一并備案。第五十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)按項目管理權(quán)限將評標(biāo)報告和評標(biāo)結(jié)果報交通主管部門核備。交通主管部門自收到評標(biāo)報告和評標(biāo)結(jié)果之日起7日內(nèi)未提出異議的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自發(fā)出中標(biāo)通知書之日起5日內(nèi)，向投標(biāo)人退還投標(biāo)擔(dān)保。第五十四條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)訂立書面公路工程施工合同。公路工程施工合同應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書訂立。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。第六章 附 則第五十五條 違反本辦法及《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的行為，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。第五十六條 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的公路工程項目進行招標(biāo)，貸款方或者資金提供方對施工招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但不得違背中華人民共和國的社會公共利益。第五十七條 本辦法由交通部解釋。第五十八條 本辦法自2002年7月15日起施行，交通部1989年 8 月26日發(fā)布的《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》同時廢止。本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。第四篇：青海省公路工程施工分包管理辦法青海省公路工程施工分包管理辦法第一章 總則第一條 為了進一步加強公路建設(shè)市場管理，規(guī)范公路工程施工分包行為，打擊轉(zhuǎn)包和違法分包等行為，維護公路建設(shè)市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《公路法》、《合同法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《公路建設(shè)市場管理辦法》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《公路工程質(zhì)量管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我省公路建設(shè)實際，制定本管理辦法。第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)工程分包及其監(jiān)督管理工作。公路建設(shè)項目的建設(shè)單位(或項目法人)、施工承包企業(yè)、監(jiān)理單位和交通行政主管部門及其有關(guān)管理機構(gòu)均應(yīng)遵守本辦法。第三條 省級交通主管部門負(fù)責(zé)全省交通工程建設(shè)項目分包管理工作，重點負(fù)責(zé)國省道干線及路網(wǎng)公路工程建設(shè)項目施工分包的監(jiān)督管理。省公路局具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)全省農(nóng)村公路建設(shè)項目施工分包的監(jiān)督管理工作。各級地方交通主管部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)全省農(nóng)村公路建設(shè)項目施工分包的監(jiān)督管理工作。建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé)，加強對各自所管理的建設(shè)項目施工分包的管理。第四條 建設(shè)單位應(yīng)限制工程分包，禁止工程轉(zhuǎn)包和違法分包，禁止任何單位和個人向承包人指定分包人或指定采購。第二章 分包第五條 公路工程施工分包主要分為專業(yè)工程分包和勞務(wù)分包。第六條 專業(yè)分包(一)專業(yè)工程分包是指承包人[直接與項目建設(shè)單位(或項目法人)簽訂工程合同的施工承包企業(yè)]又將合同工程中的部分工程分包給其它專業(yè)承包單位(以下簡稱“專業(yè)分包人”)施工的行為。(二)承包人在投標(biāo)時，按照招標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定，可以將擬承包工程的非主體、非關(guān)鍵性工程或者適合專業(yè)化隊伍施工的，且總量不得超過合同總量30%的分部工程分包給具有相應(yīng)資質(zhì)，且近三年內(nèi)未出現(xiàn)過重大工程質(zhì)量事故及安全事故或無其它不良表現(xiàn)的專業(yè)承包單位，但應(yīng)在投標(biāo)文件中載明。(三)建設(shè)單位(或項目法人)擬對承包人的部分工程內(nèi)容按合同約定實施分包的，應(yīng)通過招標(biāo)方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的分包人。(四)專業(yè)分包人不得將分包的工程再次分包。(五)承包人不得向任何個人和被省交通主管部門處罰限制進入本省公路建設(shè)市場的施工企業(yè)分包工程。第七條 勞務(wù)分包(一)勞務(wù)分包是指承包人或工程專業(yè)分包人將其部分工程作業(yè)交由勞務(wù)分包企業(yè)施工，并在承包人或?qū)I(yè)分包人直接管理下施工作業(yè)獲取勞務(wù)報酬的行為。(二)承包人可以直接招用勞務(wù)人員或者將勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給具有勞務(wù)分包資質(zhì)的勞務(wù)分包人。承包人招用勞務(wù)人員的，應(yīng)當(dāng)依法簽訂勞動合同，并將勞動合同報項目監(jiān)理辦和建設(shè)單位備案。(三)承包人、專業(yè)分包人和勞務(wù)分包人應(yīng)按照合同支付勞務(wù)工資，落實各項勞動保護措施，確保勞務(wù)人員施工生產(chǎn)安全。(四)勞務(wù)分包人不得將其分包的勞務(wù)作業(yè)再次分包。(五)勞務(wù)分包人應(yīng)具有勞務(wù)資質(zhì)。但對于國家或省(市、區(qū))還沒有相應(yīng)資質(zhì)分類的，承包人應(yīng)將勞務(wù)分包負(fù)責(zé)人的身份證復(fù)印件、所轄鄉(xiāng)、街道的證明，主要經(jīng)歷以及勞務(wù)人員有關(guān)材料報送項目監(jiān)理辦和建設(shè)單位項目辦備案。第八條 特殊分包(一)承包人在投標(biāo)時未載明專業(yè)工程分包意向，而在合同實施過程中由于特殊原因(如：意外事故災(zāi)害、氣候、疾病等原因)擬對部分工程實施專業(yè)分包的，必須事先將擬分包的工程內(nèi)容、數(shù)量，選定的專業(yè)分包人的資質(zhì)、信譽、施工能力等書面報項目監(jiān)理辦審查同意后報建設(shè)單位(或項目法人)批準(zhǔn)。(二)因承包人原因?qū)е率┕こ邪贤荒苷Ｂ男卸K止合同的，建設(shè)單位應(yīng)重新招標(biāo)選擇承包人。若因特殊工期要求確需建設(shè)單位委托分包的，則應(yīng)報省級交通主管部門批準(zhǔn)。該分包人的資質(zhì)條件等應(yīng)滿足招標(biāo)時的資質(zhì)要求。第九條 專業(yè)分包、特殊分包不準(zhǔn)壓低單價，分包管理費視工程情況限制在合同價的1%以內(nèi)，分包協(xié)議書(包括工程量清單)應(yīng)報項目監(jiān)理辦和建設(shè)單位核備。第十條 承包人應(yīng)在獲得建設(shè)單位計量支付款后7天內(nèi)，向?qū)I(yè)分包人或勞務(wù)分包人，機械、設(shè)備租賃人等支付合同約定的有關(guān)款項。專業(yè)分包人在獲得承包人的計量支付款后5天內(nèi)，向勞務(wù)分包人，機械、設(shè)備租賃人支付合同約定的有關(guān)款項。第三章 分包管理第十一條 承包人必須對所承包工程的施工過程統(tǒng)一負(fù)責(zé)管理，對分包工程建立完善的分包工程施工管理制度，對專業(yè)分包人的施工進度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和文明施工進行全過程監(jiān)督和管理。承包人與專業(yè)分包人的權(quán)利和義務(wù)由雙方以合同形式依法確定。承包人必須建立統(tǒng)一的工地試驗室，統(tǒng)一負(fù)責(zé)承包項目的組織管理和施工質(zhì)量的控制，不因分包合同而免除質(zhì)量及其管理責(zé)任。第十二條 專業(yè)分包人、勞務(wù)分包人必須接受承包人的管理，按技術(shù)規(guī)范要求進行作業(yè)。第十三條 承包人或?qū)I(yè)分包人進行勞務(wù)分包時，在施工前對勞務(wù)人員必須進行培訓(xùn)，并在施工過程中帶領(lǐng)、指導(dǎo)其勞務(wù)作業(yè)。如果出現(xiàn)返工工程，由承包人支付其返工費用(勞務(wù)分包人員不服從管理造成的返工除外)。第十四條 承包人取得批準(zhǔn)分包并不解除合同規(guī)定承包人的任何責(zé)任和義務(wù)，承包人就分包項目向業(yè)主承擔(dān)連帶責(zé)任。第十五條 承包人對施工現(xiàn)場的施工安全負(fù)責(zé)，并對其專業(yè)分包人和勞務(wù)分包人的安全生產(chǎn)進行管理。專業(yè)分包人和勞務(wù)分包人就現(xiàn)場施工安全向承包人負(fù)責(zé)，并服從承包人對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理。第十六條 建設(shè)單位將承包人所承攬的部分工程另行招標(biāo)選擇分包人的行為應(yīng)免除承包人對分包工程的一切義務(wù)、責(zé)任和相關(guān)的風(fēng)險，否則承包人有權(quán)拒絕建設(shè)單位的分包行為。招標(biāo)分包工程的一切義務(wù)、責(zé)