【正文】 時(shí)總結(jié)推廣。(四)強(qiáng)化督查，務(wù)求實(shí)效。財(cái)政局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要建立雙向聯(lián)絡(luò)員制度，區(qū)局安排22名同志擔(dān)任局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)員，財(cái)政所長(zhǎng)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)區(qū)局聯(lián)絡(luò)員。聯(lián)絡(luò)員要負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的督促、檢查和指導(dǎo)。區(qū)財(cái)政局將采取定期與不定期相結(jié)合的方式，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理工作開(kāi)展督查，并將實(shí)施情況作為對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街政管理工作考核的重要內(nèi)容。對(duì)措施得力、成效顯著的予以表彰，并給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)行動(dòng)遲緩、消極應(yīng)付的給予通報(bào)批評(píng)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。二00九年十月三十日第五篇：如何提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理水平如何提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理水平一、財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的內(nèi)涵財(cái)政科學(xué)化管理是指從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，積極探索和掌握財(cái)政管理的客觀規(guī)律，按照財(cái)政法律法規(guī)要求，建立健全管理制度和運(yùn)行機(jī)制，運(yùn)用現(xiàn)代管理方法和信息技術(shù)，發(fā)揮管理人員積極作用，把握加強(qiáng)管理的方向和途徑。財(cái)政精細(xì)化管理，是指樹(shù)立精益思想和治理理念，運(yùn)行信息化、專(zhuān)業(yè)化和系統(tǒng)化管理技術(shù)，建立健全工作規(guī)范，責(zé)任制度和評(píng)價(jià)機(jī)制，明確職責(zé)分工，完善崗責(zé)體系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，按照精確、細(xì)致、深入的要求實(shí)施管理，避免大而化之粗放式管理，抓住管理的薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性采取措施，增強(qiáng)執(zhí)行力，不斷提高財(cái)政管理的效能。科學(xué)化、精細(xì)化的管理是有機(jī)的整體?？茖W(xué)化管理是精細(xì)化管理的前提，精細(xì)化是在科學(xué)化指導(dǎo)下，按照統(tǒng)籌兼顧的原則，把科學(xué)化管理要求落實(shí)到財(cái)政管理各個(gè)環(huán)節(jié)，落實(shí)到財(cái)政干部的崗位職責(zé)，體現(xiàn)集約管理，注重效益的要求。二、提高我鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理水平的對(duì)策（一）牢固樹(shù)立六個(gè)現(xiàn)代管理觀念為使財(cái)政管理科學(xué)化精細(xì)化落到實(shí)處，每位財(cái)政干部都必須堅(jiān)持依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)、民主理財(cái)?shù)睦砟?，都必須牢固?shù)立全局觀念、法治觀念、創(chuàng)新觀念、效率觀念、服務(wù)觀念、責(zé)任觀念。財(cái)政管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，因此每一位財(cái)政干部，無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)，還是一般工作人員，都要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，圍繞“支持發(fā)展促增長(zhǎng)”這一中心，進(jìn)一步增強(qiáng)依法行政、依法理財(cái)意識(shí)，在局黨組領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按財(cái)經(jīng)法律法規(guī)辦事，履職盡責(zé)。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，著力解決工作中專(zhuān)業(yè)知識(shí)面不廣，基礎(chǔ)工作不扎實(shí)、基本功不深、基本技能不精、工作質(zhì)量不高等方面存在的問(wèn)題和不足，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，注重工作效率，敢于面對(duì)財(cái)政改革中的壓力和矛盾，積極探索更好更快推進(jìn)財(cái)政改革與發(fā)展的新思路、新舉措，努力提高工作能力和工作激情，改變工作方法，只有這樣，才能為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出財(cái)政人應(yīng)有的貢獻(xiàn)。（二）正確把握七條基本要求突出依法理財(cái)。按照法律法規(guī)行使權(quán)力，履行職責(zé)，做到依法行政、依規(guī)辦事、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。財(cái)政干部在實(shí)際工作中，要始終繃緊“法律”這根弦，遵循以人為本和公平、效率、法治的原則，研究透、執(zhí)行好每份財(cái)政規(guī)范性文件的范圍、要求，尤其是預(yù)算管理、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付管理及財(cái)政資金支付、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)、非稅收入、政府采購(gòu)、會(huì)計(jì)管理等方面的法律法規(guī)，絕不能憑經(jīng)驗(yàn)靠主觀想象開(kāi)展工作，否則，不僅不能發(fā)揮財(cái)政職能作用，而且容易違規(guī)甚至違法。注重流程設(shè)計(jì)。根據(jù)精簡(jiǎn)程序、理清環(huán)節(jié)、分清責(zé)任、明確標(biāo)準(zhǔn)的要求，健全和優(yōu)化財(cái)政管理工作流程，使預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算監(jiān)督、績(jī)效評(píng)價(jià)等各項(xiàng)工作均依流程運(yùn)行。近年來(lái)，財(cái)政改革不斷，加之由財(cái)政部門(mén)牽頭的民生工程、農(nóng)村綜合改革、家電下鄉(xiāng)等工作較多，政策性強(qiáng)、涉及面廣，尤其是惠民補(bǔ)貼資金的發(fā)放涉及到千家萬(wàn)戶(hù)，如不按流程（程序）發(fā)放，勢(shì)必造成財(cái)政政策透明度不高、財(cái)政工作程序不透明、工作程序不規(guī)范，既直接影響到財(cái)政部門(mén)的形象，也影響了地方黨委政府的形象。因此，按照財(cái)政管理的科學(xué)化精細(xì)化的要求，財(cái)政部門(mén)應(yīng)逐步制定和完善諸如《財(cái)政工作運(yùn)行規(guī)程》、《惠民資金管理流程》、《國(guó)庫(kù)集中支付資金流程》、《部門(mén)預(yù)算流程》等工作方案，從而形成從制度上規(guī)避財(cái)政管理風(fēng)險(xiǎn)，保障財(cái)政資金和財(cái)政干部安全。完善崗責(zé)體系。從機(jī)制上保證權(quán)責(zé)一致，促進(jìn)責(zé)任落實(shí)，做到分工明確、首問(wèn)負(fù)責(zé)、各司其職、協(xié)調(diào)配合。在工作中，應(yīng)建立健全崗位責(zé)任制和考評(píng)制度，以事定崗、職責(zé)分明、責(zé)任到人、權(quán)責(zé)一致，并實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制、AB崗工作制及服務(wù)承諾制，確保財(cái)政管理工作沒(méi)有疏漏。加強(qiáng)績(jī)效考核。遵循“獎(jiǎng)優(yōu)、治庸、罰劣”的原則，合理確定考核標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持定性與定量考核相結(jié)合，強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用。按照財(cái)政部、財(cái)政廳要求，縣級(jí)財(cái)政部門(mén)要穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作，建立項(xiàng)目預(yù)評(píng)審制度，完善績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系，努力構(gòu)建制度完善、考評(píng)科學(xué)、約束有力的預(yù)算績(jī)效考評(píng)機(jī)制。因此，如何確保每一筆資金撥付出去都能完全發(fā)揮作用？怎樣加強(qiáng)監(jiān)督，避免資金使用的鋪張浪費(fèi)或挪用？這些都是我們加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理所必須要做的工作，也是“分配與管理并重，投入與績(jī)效并重”理念的要求。健全配套制度。在執(zhí)行好已有行之有效的工作制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全各項(xiàng)工作規(guī)范，做到反映財(cái)政工作規(guī)律，符合財(cái)政工作實(shí)際，可操作、可檢查?？h直和財(cái)政所對(duì)財(cái)政及財(cái)政管理工作都制定了不少制度，但隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展、財(cái)政改革的不斷深化，有些制度需要修訂、完善，還有的需根據(jù)本地實(shí)際，采取管用、針對(duì)性強(qiáng)、有獎(jiǎng)有罰的措施，以增強(qiáng)工作的針對(duì)性、時(shí)效性和操作性，切實(shí)做到以制度管人，按制度辦事。運(yùn)用科技手段。運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，大力推進(jìn)財(cái)政管理信息化建設(shè)，以信息化推動(dòng)科學(xué)化精細(xì)化，提高財(cái)政工作質(zhì)量和效率。新時(shí)期財(cái)政干部如不懂電腦、不會(huì)操作就如同瞎子過(guò)河、盲人摸象，是勝任不了工作的。堅(jiān)持以人為本。以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，加強(qiáng)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)干部的積極性和創(chuàng)造性，為加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理提供組織保障和智力支持。（三）著力抓好五項(xiàng)管理工作規(guī)范預(yù)算管理，提升預(yù)算執(zhí)行效能（1）、預(yù)算編制精細(xì)化。我鎮(zhèn)財(cái)政所將根據(jù)我縣財(cái)政局按政策提出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算安排的指導(dǎo)意見(jiàn)編制本級(jí)預(yù)算草案并按程序報(bào)批。在預(yù)算編制過(guò)程中，要以提高預(yù)算編制質(zhì)量為目標(biāo)，堅(jiān)持量入為出、收支平衡的原則，統(tǒng)籌安排預(yù)算內(nèi)外收支，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本支出定員定額管理，建立《行政事業(yè)類(lèi)供養(yǎng)人員管理臺(tái)帳》，在支出計(jì)劃中硬化基本支出、細(xì)化公用支出、優(yōu)化項(xiàng)目支出。(2)、預(yù)算執(zhí)行精細(xì)化。我鎮(zhèn)財(cái)政所將按月登記《預(yù)算支出指標(biāo)明細(xì)表》，嚴(yán)格根據(jù)支出順序、進(jìn)度和實(shí)際需要，撥付各類(lèi)款項(xiàng)并監(jiān)督各單位的預(yù)算執(zhí)行，月底編制《財(cái)政收支月報(bào)》；每年9至10月，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入與支出的變化情況，適時(shí)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支預(yù)算，堅(jiān)持支出執(zhí)行按預(yù)算，追加支出按程序。組織協(xié)調(diào)收入管理，確保應(yīng)收盡收（1）、“兩稅”征管精細(xì)化。利用各種宣傳媒體，采取多種形式加大契稅、耕地占用稅的宣傳力度；加強(qiáng)與國(guó)土、房產(chǎn)等部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化重點(diǎn)稅源監(jiān)控，建立健全《“兩稅”征管臺(tái)賬》，實(shí)現(xiàn)“以票控稅”，源頭控管。同時(shí)，協(xié)助國(guó)稅、地稅做好相關(guān)稅種的征管工作。（2）、非稅收入掌控精細(xì)化。每月末堅(jiān)持對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬各預(yù)算單位使用財(cái)政收費(fèi)票據(jù)進(jìn)行核銷(xiāo)，嚴(yán)格實(shí)行財(cái)政票據(jù)按月定期結(jié)報(bào)核銷(xiāo)制度。每月編制《非稅收入明細(xì)表》，對(duì)交款單位或個(gè)人的各項(xiàng)信息逐一細(xì)化，使每月本鄉(xiāng)鎮(zhèn)非稅收入的構(gòu)成一目了然，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)非稅收入及時(shí)入庫(kù)。加強(qiáng)涉農(nóng)資金管理，落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策（1）、專(zhuān)項(xiàng)資金管理精細(xì)化。制定《項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金報(bào)賬管理辦法實(shí)施細(xì)則》和《專(zhuān)項(xiàng)資金工作流程表》，建立《專(zhuān)項(xiàng)資金指標(biāo)臺(tái)帳》，對(duì)資金的撥付程序進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，實(shí)行資金撥付與項(xiàng)目管理分離，即財(cái)政部門(mén)管資金、主管部門(mén)管項(xiàng)目、行業(yè)部門(mén)管質(zhì)量。堅(jiān)持對(duì)項(xiàng)目做到指標(biāo)單獨(dú)管理、撥款額度控制、現(xiàn)場(chǎng)勘察監(jiān)管，從項(xiàng)目啟動(dòng)、進(jìn)度到竣工驗(yàn)收全程進(jìn)行監(jiān)管，提高財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的使用效益。（2）、“一卡通”資金管理精細(xì)化。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政貼近農(nóng)村、就近監(jiān)管的優(yōu)勢(shì)，對(duì)財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放實(shí)施精細(xì)化管理。一是建立臺(tái)帳，將補(bǔ)助對(duì)象基礎(chǔ)信息分門(mén)別類(lèi)登記造冊(cè)，實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理。對(duì)民政優(yōu)撫、五保戶(hù)、農(nóng)村低保、水庫(kù)移民等一些相對(duì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的補(bǔ)助對(duì)象，可在控管臺(tái)賬中粘貼補(bǔ)助對(duì)象照片。二是張榜公示。每次補(bǔ)貼發(fā)放必須在財(cái)政所和各行政村進(jìn)行張貼公示，公布監(jiān)督舉報(bào)電話，接受群眾的監(jiān)督。三是定期核查。每年定期會(huì)同有關(guān)站（所）上門(mén)走訪補(bǔ)助對(duì)象，了解核實(shí)補(bǔ)助對(duì)象的實(shí)際生活情況、健康情況、補(bǔ)貼領(lǐng)取情況，防止補(bǔ)貼資金被冒領(lǐng)、套取現(xiàn)象的發(fā)生。四是嚴(yán)格紀(jì)律。嚴(yán)禁以任何理由扣押農(nóng)民個(gè)人“一卡通”存折，嚴(yán)禁村干部統(tǒng)一代領(lǐng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金，嚴(yán)禁用減少農(nóng)民補(bǔ)貼面積的辦法抵扣各種費(fèi)用，嚴(yán)禁虛報(bào)補(bǔ)貼面積套取國(guó)家補(bǔ)貼資金。加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)監(jiān)管，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)理財(cái)機(jī)制（1）、單位財(cái)務(wù)監(jiān)管精細(xì)化。取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬預(yù)算單位的銀行賬戶(hù)和財(cái)務(wù)核算會(huì)計(jì)，由財(cái)政所統(tǒng)一設(shè)立銀行賬戶(hù)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬預(yù)算單位的財(cái)務(wù)進(jìn)行集中核算，實(shí)行報(bào)賬制管理。每季度對(duì)各單位財(cái)務(wù)進(jìn)行一次清理，嚴(yán)格審查各項(xiàng)支出報(bào)帳手續(xù)是否完備，數(shù)量、單價(jià)、金額、附件是否齊全；督促報(bào)帳單位嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)制度；定期檢查單位是否存在帳外機(jī)動(dòng)資金問(wèn)題；審查往來(lái)款項(xiàng)是否真實(shí)。同時(shí)，寓監(jiān)督于服務(wù)，推行受理一站制、業(yè)務(wù)限時(shí)制、問(wèn)題提示制，提高業(yè)務(wù)處理效率。對(duì)單位不合規(guī)的收入和支出不予報(bào)賬，統(tǒng)管會(huì)計(jì)對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)提示并提出合理化建議。每月初5日前將上月的資產(chǎn)負(fù)債表、收入明細(xì)表、支出明細(xì)表等會(huì)計(jì)報(bào)表提供給各預(yù)算單位。（2）、國(guó)有和集體資產(chǎn)管理精細(xì)化。利用各單位財(cái)務(wù)核算在財(cái)政所的便利，建立健全資產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)、處置、登記和臺(tái)賬制度，定期進(jìn)行核對(duì)，做到資產(chǎn)實(shí)物管理與價(jià)值管理相統(tǒng)一，防止資產(chǎn)流失。（3）、鄉(xiāng)村債權(quán)債務(wù)管理精細(xì)化。認(rèn)真開(kāi)展債權(quán)債務(wù)清理，加強(qiáng)對(duì)債權(quán)債務(wù)數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)管理和分析，增強(qiáng)債務(wù)監(jiān)控的主動(dòng)性。建立債權(quán)債務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任追究制度，堅(jiān)決制止發(fā)生新的債務(wù)。要根據(jù)地方財(cái)力情況，利用“鄉(xiāng)財(cái)縣代管”和“村賬鄉(xiāng)代理”平臺(tái)，建立鄉(xiāng)村償債機(jī)制和相關(guān)的激勵(lì)約束機(jī)制，通過(guò)獎(jiǎng)補(bǔ)等方式，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和督促鄉(xiāng)村兩級(jí)積極化解債務(wù)。夯實(shí)基礎(chǔ)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政服務(wù)質(zhì)量（1）、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)精細(xì)化。積極利用上級(jí)投入，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所辦公場(chǎng)所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，設(shè)立便民服務(wù)窗口，配備必需的硬件設(shè)備，合理設(shè)置服務(wù)崗位，搭建財(cái)政為民服務(wù)平臺(tái)，提升財(cái)政為民服務(wù)水平。（2）、制度建設(shè)精細(xì)化。精細(xì)制定財(cái)政所各項(xiàng)工作制度，并匯編成《財(cái)政所內(nèi)部管理手冊(cè)》，定期組織人員學(xué)習(xí)；上墻公示各崗位職責(zé)及首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等規(guī)章制度，并設(shè)置文明監(jiān)督崗和投訴舉報(bào)箱，接受群眾監(jiān)督；開(kāi)設(shè)政策宣傳欄公示財(cái)政政策及工作流程，并按要求適時(shí)更新。（3）、服務(wù)理念精細(xì)化。圍繞“心系群眾、財(cái)政為民”的宗旨，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的具體服務(wù)理念和要求，切實(shí)落實(shí)“八項(xiàng)服務(wù)承諾”。按照省廳統(tǒng)一編印的《財(cái)政所文明服務(wù)指南》要求，規(guī)范和統(tǒng)一財(cái)政所文明服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。（4）、干部隊(duì)伍建設(shè)精細(xì)化。加強(qiáng)我鎮(zhèn)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)動(dòng)現(xiàn)有人員力量。按期組財(cái)政干部總結(jié)財(cái)政經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)相關(guān)文件，切實(shí)提升鄉(xiāng)財(cái)干部實(shí)際操作能力和政策理論水平。