【正文】 政管理的諸方面因素進(jìn)行的調(diào)整和變革。它包括行政責(zé)權(quán)的劃分、行政職能、行政組織、人事制度、領(lǐng)導(dǎo)制度、行政方式和行政運(yùn)行機(jī)制等方面的改革。4行政決策行政決策是決策的一種，它是行政機(jī)關(guān)為履行行政職能所作的行為設(shè)計(jì)和抉擇過(guò)程。4政府決算政府決算是指各級(jí)政府對(duì)于政府預(yù)算執(zhí)行情況所進(jìn)行的年度總結(jié)，也是政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在財(cái)政上的集中反映。50、行政領(lǐng)導(dǎo)行政領(lǐng)導(dǎo)是指在行政組織中，經(jīng)選舉或任命而享有法定權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)者，依法行使行政行為，為實(shí)現(xiàn)一定的行政行為目標(biāo)所進(jìn)行的組織、管理、決策、指揮的社會(huì)活動(dòng)。四、簡(jiǎn)答題（每小題5分，共20分）行政立法的必要性？（1）行政立法是政府“依法治國(guó)”、“依法行政”的標(biāo)志（2）行政立法是實(shí)現(xiàn)民主與法制的統(tǒng)一，法與權(quán)的統(tǒng)一，國(guó)家利益、集體利益與個(gè)人利益的統(tǒng)一的要求（3）行政立法是進(jìn)一步加強(qiáng)政權(quán)建設(shè)、改革行政管理體制、理順各級(jí)政府部門(mén)之間關(guān)系的需要影響行政效率的主要因素？（1）行政環(huán)境因素（2）行政組織因素（3）行政人員因素（4）科學(xué)技術(shù)因素行政信息對(duì)行政管理的意義？（1）行政信息是國(guó)家實(shí)施管理、推行行政事務(wù)的基礎(chǔ)。（2）行政信息是科學(xué)決策的依據(jù)與有效組織的手段。（3）行政信息是行政管理現(xiàn)代化的重要資源。簡(jiǎn)述行政領(lǐng)導(dǎo)在行政管理中的地位和作用？（1）行政領(lǐng)導(dǎo)是行政管理協(xié)調(diào)統(tǒng)一的保證（2）行政領(lǐng)導(dǎo)貫穿于行政管理的全過(guò)程（3）行政領(lǐng)導(dǎo)是行政管理成敗的關(guān)鍵行政協(xié)調(diào)的作用?（1）有利于增強(qiáng)行政凝聚力（2）有利于合理利用資源（3）有利于提高行政效率行政決策的程序？（1）發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、確定目標(biāo)階段（2）擬制備用方案階段（3）選擇最佳方案階段（4）方案的修正完善階段政府審計(jì)的一般原則？（1）政策法規(guī)性原則（2）客觀公正性原則（3）效益性原則（4）獨(dú)立性原則行政立法的要求？（1）制定行政管理規(guī)范必須依據(jù)憲法和法律并旨在執(zhí)行憲法、法律（2）行政立法不僅應(yīng)符合法律的字面含義，而且要符合法律的目的（3）享有行政立法權(quán)的行政機(jī)關(guān)立法必須在各自的權(quán)限內(nèi)進(jìn)行（4）行政法規(guī)、規(guī)章的制定必須遵守法定程序和形式（5）堅(jiān)持穩(wěn)定性和適應(yīng)性的統(tǒng)一（6）堅(jiān)持計(jì)劃性與科學(xué)性相結(jié)合政府審計(jì)的作用？（1）政府審計(jì)對(duì)財(cái)務(wù)行政起監(jiān)督作用，并促進(jìn)財(cái)政監(jiān)督的實(shí)施。（2）政府審計(jì)對(duì)財(cái)務(wù)行政活動(dòng)符合有關(guān)政策、制度規(guī)定起保證作用。（3）政府審計(jì)對(duì)財(cái)務(wù)行政活動(dòng)的合理性與合法性起保證作用。（4）政府審計(jì)有助于提高財(cái)務(wù)行政的效益。行政心理的制約因素？(1)行政心理受教育發(fā)展水平制約(2)行政心理受整個(gè)社會(huì)心理的影響(3)行政心理受社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的制約(4)行政心理受社會(huì)變革的推動(dòng)(5)行政心理受政治制度的制約1行政心理的制約因素？(1)行政心理受教育發(fā)展水平制約(2)行政心理受整個(gè)社會(huì)心理的影響(3)行政心理受社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的制約(4)行政心理受社會(huì)變革的推動(dòng)(5)行政心理受政治制度的制約1行政領(lǐng)導(dǎo)者職位的特點(diǎn)？(1)職位是以“事”為中心確定下來(lái)的(2)職位的設(shè)置有數(shù)量的規(guī)定性(3)職位本身具有相對(duì)的穩(wěn)定性1行政執(zhí)行在行政管理中的地位?（1）行政執(zhí)行是行政管理中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)（2）行政執(zhí)行是決策目標(biāo)的實(shí)踐檢驗(yàn)過(guò)程（3）行政執(zhí)行的效果是評(píng)估、判斷行政管理工作的客觀依據(jù)1行政心理對(duì)行政管理的作用？（1）行政心理對(duì)行政理論的作用（2）行政心理對(duì)行政行為的作用（3）行政心理對(duì)行政體制改革的作用1對(duì)行政權(quán)力控制的必要性？（1）行政權(quán)力是一種支配他人的力量（2）行政權(quán)力是一種強(qiáng)制他人服從的力量（3）行政權(quán)的支配力和強(qiáng)制力孕育著權(quán)力的任意性與腐化性1社會(huì)信息化對(duì)行政咨詢(xún)的影響？（1）專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的數(shù)量急劇增加（2）決策咨詢(xún)的地位日益重要（3）咨詢(xún)手段的現(xiàn)代化和科學(xué)化（4）信息意識(shí)的社會(huì)化（5）咨詢(xún)管理的法制化1行政職能體系？（1）行政管理的基本職能政治職能、經(jīng)濟(jì)職能、文化職能、社會(huì)服務(wù)職能。(2)行政管理的運(yùn)行職能決策職能、組織職能、協(xié)調(diào)職能、控制職能。1簡(jiǎn)述行政職能的特性？（1）執(zhí)行性（2）多樣性（3）動(dòng)態(tài)性1行政決策的地位和作用？(1)行政決策是行政管理過(guò)程的首要環(huán)節(jié)和執(zhí)行各項(xiàng)管理職能的基礎(chǔ)。(2)行政決策正確與否是行政管理成敗的關(guān)鍵。行政文化的作用？(1)行政文化對(duì)內(nèi)向性行政的作用 第一，對(duì)行政組織形式的影響 第二，對(duì)行政觀念的影響 第三，對(duì)行政風(fēng)氣的影響（2）行政文化對(duì)外向性行政的作用 第一，廉潔行政的保障 第二，高效行政的條件 第三，民主行政的條件 第四，政治文明的促進(jìn)2制定行政計(jì)劃的基本原則？(1)群眾參與、上下結(jié)合的原則。(2)積極進(jìn)取、留有余地的原則。(3)突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧的原則。2行政職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)容？(1)職能重心的轉(zhuǎn)變(2)職能方式的轉(zhuǎn)變(3)職能關(guān)系的轉(zhuǎn)變2行政組織的基本要素？（1）組織目標(biāo)（2）機(jī)構(gòu)設(shè)置。（3）人員構(gòu)成（4）權(quán)責(zé)體系（5）法規(guī)制度（6）物質(zhì)因素2行政咨詢(xún)的作用？（1）提供決策目標(biāo)的背景材料（2）擬定并論證各種決策方案（3）預(yù)測(cè)行政活動(dòng)的發(fā)展變化（4）解答疑難和擴(kuò)充知識(shí)2我國(guó)社會(huì)主義行政精神的主要內(nèi)容？（1）無(wú)產(chǎn)階級(jí)政治意識(shí)（2）社會(huì)主義法制意識(shí)（3）社會(huì)主義民主意識(shí)（4）高效行政意識(shí)（5）廉潔行政意識(shí)（6）開(kāi)拓創(chuàng)新的行政意識(shí)2我國(guó)社會(huì)主義行政道德規(guī)范的內(nèi)容？(1)政治堅(jiān)定(2)為人民服務(wù)(3)實(shí)事求是(4)清正廉潔(5)勤奮敬業(yè)(6)公正行政2行政執(zhí)行的前提？（1）決策合法、正確（2）物質(zhì)條件基本具備（3）組織措施落實(shí)（4）思想政治教育工作領(lǐng)先2我國(guó)推行行政公共關(guān)系的意義？（1）有利于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善（2）有利于加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)（3）有利于維護(hù)轉(zhuǎn)型期社會(huì)秩序的穩(wěn)定（4）有利于提高政府的國(guó)際形象2后勤管理體制改革的必要性？（1）適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求（2）符合行政體制的發(fā)展（3）滿(mǎn)足后勤發(fā)展的需要實(shí)行分稅制的基本內(nèi)容？（1）劃分中央政府和地方政府的事權(quán)與財(cái)政支出范圍（2）劃分中央政府和地方政府的收人來(lái)源（3）建立獨(dú)立的政府分級(jí)預(yù)算，實(shí)行稅務(wù)機(jī)構(gòu)分設(shè)（4）建立政府之間的轉(zhuǎn)移支付制度3我國(guó)行政改革的難點(diǎn)？（1）觀念和利益問(wèn)題。（2）職能轉(zhuǎn)變、政企分開(kāi)問(wèn)題。（3）改革的配套、平衡問(wèn)題。（4）人員分流問(wèn)題。（5）行政法制建設(shè)問(wèn)題。3行政執(zhí)行的前提？（1）決策合法、正確（2）物質(zhì)條件基本具備（3）組織措施落實(shí)（4）思想政治教育工作領(lǐng)先3中國(guó)公務(wù)員的主要機(jī)制？（1）能力開(kāi)發(fā)機(jī)制（2）人才激勵(lì)機(jī)制（3）新陳代謝機(jī)制（4）勤政廉政保障機(jī)制3行政道德與行政心理的關(guān)系?(1)行政心理是行政道德的基礎(chǔ)(2)行政道德是行政心理的概括與升華(3)行政道德在行政文化構(gòu)架中處于更高層次3行政領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人素質(zhì)結(jié)構(gòu)？（1）政治素質(zhì)（2）知識(shí)素質(zhì)（3）能力素質(zhì)（4）心理素質(zhì)3行政公關(guān)的任務(wù)？（1）把握公眾輿論，為政府決策提供依據(jù)（2）政務(wù)公開(kāi)和信息公開(kāi)，滿(mǎn)足公眾知情權(quán)，爭(zhēng)取公眾了解和支持（3）開(kāi)展社會(huì)溝通，建立完善有效的渠道，縮短公眾與政府的距離（4）多辦實(shí)事，協(xié)調(diào)內(nèi)部外部關(guān)系，創(chuàng)造“人和”的行政環(huán)境3我國(guó)行政改革的經(jīng)驗(yàn)？（1）立足中國(guó)國(guó)情，堅(jiān)持因地制宜、區(qū)別對(duì)待。（2）堅(jiān)持以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為中心，與經(jīng)濟(jì)體制改革相配套。（3）正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的辯證關(guān)系。（4）堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放，廣泛吸收和借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的行政改革經(jīng)驗(yàn)及我國(guó)傳統(tǒng)的行政精華。（5）堅(jiān)持分步實(shí)施、逐步到位的漸進(jìn)改革方式3行政道德的基本功能？(1)行政道德的規(guī)范與約束功能(2)行政道德的教育與塑造功能(3)行政道德的調(diào)節(jié)功能(4)行政道德的激勵(lì)功能3行政改革的必然性?（1）行政改革是時(shí)代發(fā)展的必然要求（2）行政改革是促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民主政治建設(shè)的需要（3）行政改革是實(shí)現(xiàn)行政管理科學(xué)化和現(xiàn)代化的需要行政計(jì)劃的地位和作用？(1)行政計(jì)劃是實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的保證。(2)行政計(jì)劃是行政執(zhí)行的依據(jù)。(3)行政計(jì)劃是行政控制的標(biāo)準(zhǔn)和手段。五、論述題（15分）試述行政咨詢(xún)與行政信息的關(guān)系？1．行政咨詢(xún)有賴(lài)于行政信息的掌握與運(yùn)用（1）信息的內(nèi)容決定咨詢(xún)服務(wù)的范圍（2）信息的完整性決定咨詢(xún)服務(wù)能力（3）信息獲取與加工的及時(shí)性決定咨詢(xún)服務(wù)的應(yīng)變性與主動(dòng)性（4）信息加工的科學(xué)性決定咨詢(xún)服務(wù)的可靠性2．行政咨詢(xún)對(duì)行政信息工作具有積極作用（1）行政咨詢(xún)使行政信息的獲取更具有針對(duì)性（2）行政咨詢(xún)?yōu)樾畔⒓庸ぬ峁┝艘罁?jù)（3）行政咨詢(xún)?yōu)樾畔鬟f明確了要求（4）行政咨詢(xún)促進(jìn)了信息管理的完善以外，行政咨詢(xún)對(duì)信息貯存和潛在價(jià)值的挖掘等也有積極意義。試述行政立法應(yīng)遵循的主要原則？（1）立法應(yīng)當(dāng)遵循憲法的基本原則，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持社會(huì)主義道路，堅(jiān)持人民民主專(zhuān)政，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”的主要思想，堅(jiān)持改革開(kāi)放。（2）立法應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限和程序，從國(guó)家整體利益出發(fā)，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。（3）立法應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人民的意志，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，保障人民通過(guò)多種途徑參與立法活動(dòng)。（4）立法應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)、國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任。（5）堅(jiān)持原則性和靈活性相結(jié)合，這是馬克思主義的一條重要原則，也是社會(huì)主義立法的基本原則。試述行政文化的構(gòu)成和作用。(1)行政文化的關(guān)系性構(gòu)成 第一，主體行政文化 第二，客體行政文化（2）行政文化的發(fā)生性構(gòu)成 第一，行政心態(tài) 第二，行政意志 第三，行政規(guī)范 第四，行政評(píng)價(jià)（3）行政文化的其他構(gòu)成 (1)行政文化對(duì)內(nèi)向性行政的作用 第一，對(duì)行政組織形式的影響 第二，對(duì)行政觀念的影響 第三，對(duì)行政風(fēng)氣的影響（2）行政文化對(duì)外向性行政的作用 第一，廉潔行政的保障 第二，高效行政的條件 第三，民主行政的條件 第四，政治文明的促進(jìn)試述行政公共關(guān)系的任務(wù)？1．把握公眾輿論，為政府決策提供依據(jù)； 第一，了解輿論 第二，引導(dǎo)輿論 第三，糾正輿論 第四，完善輿論2．政務(wù)公開(kāi)和信息公開(kāi)，滿(mǎn)足公眾知情權(quán)，爭(zhēng)取公眾了解和支持； 3．開(kāi)展社會(huì)溝通，建立完善有效的渠道，縮短公眾與政府的距離； 從行為層次看，要堅(jiān)持開(kāi)展一些卓有成效的社會(huì)溝通活動(dòng)： 第一，社會(huì)協(xié)商對(duì)話(huà) 第二，公眾咨詢(xún)活動(dòng) 第三，政府機(jī)構(gòu)開(kāi)放接待日 第四，推動(dòng)政府上網(wǎng)工程的建設(shè)4．多辦實(shí)事，協(xié)調(diào)內(nèi)部外部關(guān)系，創(chuàng)造“人和”的行政環(huán)境。第一，要有群眾觀念第二，改進(jìn)政府某些不合理 第三，經(jīng)常深入實(shí)際如何全面認(rèn)識(shí)應(yīng)用信息技術(shù)對(duì)提高行政效率的意義？ 1．信息技術(shù)對(duì)政府管理和行政效率提高的影響（1）政府上網(wǎng)工程的逐步實(shí)施，為我們展示了網(wǎng)絡(luò)化辦公的光明前景。（2）信息技術(shù)在政府管理中的運(yùn)用，有助于改變政府的傳統(tǒng)形象乃至角色。（3）“政府上網(wǎng)”有助于改善政府的決策，盡量減少相應(yīng)的成本，從而提高行政效率。（4）從更遠(yuǎn)的意義上說(shuō)，由于電子政府的發(fā)展，有利于它和科技進(jìn)步交相輝映。2．信息技術(shù)對(duì)政府管理和行政效率的挑戰(zhàn)及其應(yīng)對(duì)策略（1）伴隨著信息技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)上信息會(huì)無(wú)限膨脹。（2）需要支付網(wǎng)上信息交流的安全性保障成本。（3）信息技術(shù)使政務(wù)信息公開(kāi)化和透明度大大提高。（4）信息社會(huì)需要高素質(zhì)的政府從業(yè)人員。（5）加大政府管理硬件投入。試述中國(guó)行政改革的主要經(jīng)驗(yàn)及難點(diǎn)。1．中國(guó)行政改革的經(jīng)驗(yàn)（1）立足中國(guó)國(guó)情，堅(jiān)持因地制宜、區(qū)別對(duì)待。（2）堅(jiān)持以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為中心，與經(jīng)濟(jì)體制改革相配套。（3）正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的辯證關(guān)系。（4）堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放，廣泛吸收和借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的行政改革經(jīng)驗(yàn)及我國(guó)傳統(tǒng)的行政精華。（5）堅(jiān)持分步實(shí)施、逐步到位的漸進(jìn)改革方式2．中國(guó)行政改革的難點(diǎn)（1）觀念和利益問(wèn)題。（2）職能轉(zhuǎn)變、政企分開(kāi)問(wèn)題。（3）改革的配套、平衡問(wèn)題。（4）人員分流問(wèn)題。（5）行政法制建設(shè)問(wèn)題。行政監(jiān)督的意義和作用？1．行政監(jiān)督有利于促進(jìn)行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政，確保國(guó)家法律、法規(guī)、方針政策的貫徹實(shí)施； 2．行政監(jiān)督有助于激勵(lì)行政工作人員成為人民勤務(wù)員，即社會(huì)公仆； 3．加強(qiáng)行政監(jiān)督是發(fā)展民主政治、維護(hù)人民的合法權(quán)益的重要途徑； 4．完善和執(zhí)行行政監(jiān)督是懲治腐敗、克服官僚主義、推進(jìn)廉政建設(shè)的必要措施；5．加強(qiáng)行政監(jiān)督有助于支持各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員行使法定權(quán)力．保障憲法、法律、法規(guī)實(shí)施。試述辦公室管理的科學(xué)化？1．規(guī)范化（1）公文撰寫(xiě)規(guī)范化（2）公文處理規(guī)范化（3）會(huì)議安排規(guī)范化（4）接待工作規(guī)范化（5）辦事程序規(guī)范化 2．制度化（1）崗位責(zé)任制（2）公文處理辦法（3）會(huì)議制度（4）接待制度試述行政監(jiān)督的意義和作用？(1)行政監(jiān)督有利于促進(jìn)行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政，確保國(guó)家法律、法規(guī)、方針政策的貫徹實(shí)施。(2)行政監(jiān)督有助于激勵(lì)行政工作人員成為人民勤務(wù)員，即社會(huì)公仆。(3)加強(qiáng)行政監(jiān)督是發(fā)展民主政治、維護(hù)人民的合法權(quán)益的重要途徑。(4)完善和執(zhí)行行政監(jiān)督是懲治腐敗、克服官僚主義、推進(jìn)廉政建設(shè)的必要措施。(5)加強(qiáng)行政監(jiān)督有助于支持各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員行使法定權(quán)力，保障憲法、法律、法規(guī)實(shí)施。試述電子政務(wù)對(duì)政府的影響？（1）改變政府組織狀態(tài)第一，組織結(jié)構(gòu)的扁平化 第二，政府組織的無(wú)縫化（2）提高政府行政效率。第一，電子化技術(shù)提供了迅速、及時(shí)和廣泛獲取行政信息的有效手段。第二，電子化的行政方式為實(shí)現(xiàn)政府服務(wù)的充分性提供了有效保障。第三，電子化的管理手段改變了傳統(tǒng)的人工方式。第四，電子化的政務(wù)流程為克服機(jī)械化政務(wù)流程弊端提供了可能。（3）促進(jìn)政府民主化發(fā)展。第一，電子政務(wù)促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)第二，電子政務(wù)促進(jìn)信息公平第三，電子政務(wù)促進(jìn)公眾監(jiān)督第四，電子政務(wù)促進(jìn)公眾參與六、案例分析（10分）市長(zhǎng)講評(píng)下級(jí)