【正文】 政管理的諸方面因素進行的調(diào)整和變革。它包括行政責權的劃分、行政職能、行政組織、人事制度、領導制度、行政方式和行政運行機制等方面的改革。4行政決策行政決策是決策的一種，它是行政機關為履行行政職能所作的行為設計和抉擇過程。4政府決算政府決算是指各級政府對于政府預算執(zhí)行情況所進行的年度總結(jié)，也是政府經(jīng)濟活動在財政上的集中反映。50、行政領導行政領導是指在行政組織中，經(jīng)選舉或任命而享有法定權威的領導者，依法行使行政行為，為實現(xiàn)一定的行政行為目標所進行的組織、管理、決策、指揮的社會活動。四、簡答題（每小題5分，共20分）行政立法的必要性？（1）行政立法是政府“依法治國”、“依法行政”的標志（2）行政立法是實現(xiàn)民主與法制的統(tǒng)一，法與權的統(tǒng)一，國家利益、集體利益與個人利益的統(tǒng)一的要求（3）行政立法是進一步加強政權建設、改革行政管理體制、理順各級政府部門之間關系的需要影響行政效率的主要因素？（1）行政環(huán)境因素（2）行政組織因素（3）行政人員因素（4）科學技術因素行政信息對行政管理的意義？（1）行政信息是國家實施管理、推行行政事務的基礎。（2）行政信息是科學決策的依據(jù)與有效組織的手段。（3）行政信息是行政管理現(xiàn)代化的重要資源。簡述行政領導在行政管理中的地位和作用？（1）行政領導是行政管理協(xié)調(diào)統(tǒng)一的保證（2）行政領導貫穿于行政管理的全過程（3）行政領導是行政管理成敗的關鍵行政協(xié)調(diào)的作用?（1）有利于增強行政凝聚力（2）有利于合理利用資源（3）有利于提高行政效率行政決策的程序？（1）發(fā)現(xiàn)問題、確定目標階段（2）擬制備用方案階段（3）選擇最佳方案階段（4）方案的修正完善階段政府審計的一般原則？（1）政策法規(guī)性原則（2）客觀公正性原則（3）效益性原則（4）獨立性原則行政立法的要求？（1）制定行政管理規(guī)范必須依據(jù)憲法和法律并旨在執(zhí)行憲法、法律（2）行政立法不僅應符合法律的字面含義，而且要符合法律的目的（3）享有行政立法權的行政機關立法必須在各自的權限內(nèi)進行（4）行政法規(guī)、規(guī)章的制定必須遵守法定程序和形式（5）堅持穩(wěn)定性和適應性的統(tǒng)一（6）堅持計劃性與科學性相結(jié)合政府審計的作用？（1）政府審計對財務行政起監(jiān)督作用，并促進財政監(jiān)督的實施。（2）政府審計對財務行政活動符合有關政策、制度規(guī)定起保證作用。（3）政府審計對財務行政活動的合理性與合法性起保證作用。（4）政府審計有助于提高財務行政的效益。行政心理的制約因素？(1)行政心理受教育發(fā)展水平制約(2)行政心理受整個社會心理的影響(3)行政心理受社會實踐活動的制約(4)行政心理受社會變革的推動(5)行政心理受政治制度的制約1行政心理的制約因素？(1)行政心理受教育發(fā)展水平制約(2)行政心理受整個社會心理的影響(3)行政心理受社會實踐活動的制約(4)行政心理受社會變革的推動(5)行政心理受政治制度的制約1行政領導者職位的特點？(1)職位是以“事”為中心確定下來的(2)職位的設置有數(shù)量的規(guī)定性(3)職位本身具有相對的穩(wěn)定性1行政執(zhí)行在行政管理中的地位?（1）行政執(zhí)行是行政管理中的一個重要環(huán)節(jié)（2）行政執(zhí)行是決策目標的實踐檢驗過程（3）行政執(zhí)行的效果是評估、判斷行政管理工作的客觀依據(jù)1行政心理對行政管理的作用？（1）行政心理對行政理論的作用（2）行政心理對行政行為的作用（3）行政心理對行政體制改革的作用1對行政權力控制的必要性？（1）行政權力是一種支配他人的力量（2）行政權力是一種強制他人服從的力量（3）行政權的支配力和強制力孕育著權力的任意性與腐化性1社會信息化對行政咨詢的影響？（1）專業(yè)咨詢機構的數(shù)量急劇增加（2）決策咨詢的地位日益重要（3）咨詢手段的現(xiàn)代化和科學化（4）信息意識的社會化（5）咨詢管理的法制化1行政職能體系？（1）行政管理的基本職能政治職能、經(jīng)濟職能、文化職能、社會服務職能。(2)行政管理的運行職能決策職能、組織職能、協(xié)調(diào)職能、控制職能。1簡述行政職能的特性？（1）執(zhí)行性（2）多樣性（3）動態(tài)性1行政決策的地位和作用？(1)行政決策是行政管理過程的首要環(huán)節(jié)和執(zhí)行各項管理職能的基礎。(2)行政決策正確與否是行政管理成敗的關鍵。行政文化的作用？(1)行政文化對內(nèi)向性行政的作用 第一，對行政組織形式的影響 第二，對行政觀念的影響 第三，對行政風氣的影響（2）行政文化對外向性行政的作用 第一，廉潔行政的保障 第二，高效行政的條件 第三，民主行政的條件 第四，政治文明的促進2制定行政計劃的基本原則？(1)群眾參與、上下結(jié)合的原則。(2)積極進取、留有余地的原則。(3)突出重點、統(tǒng)籌兼顧的原則。2行政職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)容？(1)職能重心的轉(zhuǎn)變(2)職能方式的轉(zhuǎn)變(3)職能關系的轉(zhuǎn)變2行政組織的基本要素？（1）組織目標（2）機構設置。（3）人員構成（4）權責體系（5）法規(guī)制度（6）物質(zhì)因素2行政咨詢的作用？（1）提供決策目標的背景材料（2）擬定并論證各種決策方案（3）預測行政活動的發(fā)展變化（4）解答疑難和擴充知識2我國社會主義行政精神的主要內(nèi)容？（1）無產(chǎn)階級政治意識（2）社會主義法制意識（3）社會主義民主意識（4）高效行政意識（5）廉潔行政意識（6）開拓創(chuàng)新的行政意識2我國社會主義行政道德規(guī)范的內(nèi)容？(1)政治堅定(2)為人民服務(3)實事求是(4)清正廉潔(5)勤奮敬業(yè)(6)公正行政2行政執(zhí)行的前提？（1）決策合法、正確（2）物質(zhì)條件基本具備（3）組織措施落實（4）思想政治教育工作領先2我國推行行政公共關系的意義？（1）有利于社會主義市場經(jīng)濟體制的建立與完善（2）有利于加強社會主義民主政治建設（3）有利于維護轉(zhuǎn)型期社會秩序的穩(wěn)定（4）有利于提高政府的國際形象2后勤管理體制改革的必要性？（1）適應社會主義市場經(jīng)濟體制的要求（2）符合行政體制的發(fā)展（3）滿足后勤發(fā)展的需要實行分稅制的基本內(nèi)容？（1）劃分中央政府和地方政府的事權與財政支出范圍（2）劃分中央政府和地方政府的收人來源（3）建立獨立的政府分級預算，實行稅務機構分設（4）建立政府之間的轉(zhuǎn)移支付制度3我國行政改革的難點？（1）觀念和利益問題。（2）職能轉(zhuǎn)變、政企分開問題。（3）改革的配套、平衡問題。（4）人員分流問題。（5）行政法制建設問題。3行政執(zhí)行的前提？（1）決策合法、正確（2）物質(zhì)條件基本具備（3）組織措施落實（4）思想政治教育工作領先3中國公務員的主要機制？（1）能力開發(fā)機制（2）人才激勵機制（3）新陳代謝機制（4）勤政廉政保障機制3行政道德與行政心理的關系?(1)行政心理是行政道德的基礎(2)行政道德是行政心理的概括與升華(3)行政道德在行政文化構架中處于更高層次3行政領導者個人素質(zhì)結(jié)構？（1）政治素質(zhì)（2）知識素質(zhì)（3）能力素質(zhì)（4）心理素質(zhì)3行政公關的任務？（1）把握公眾輿論，為政府決策提供依據(jù)（2）政務公開和信息公開，滿足公眾知情權，爭取公眾了解和支持（3）開展社會溝通，建立完善有效的渠道，縮短公眾與政府的距離（4）多辦實事，協(xié)調(diào)內(nèi)部外部關系，創(chuàng)造“人和”的行政環(huán)境3我國行政改革的經(jīng)驗？（1）立足中國國情，堅持因地制宜、區(qū)別對待。（2）堅持以發(fā)展經(jīng)濟為中心，與經(jīng)濟體制改革相配套。（3）正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的辯證關系。（4）堅持對外開放，廣泛吸收和借鑒國外發(fā)達國家的行政改革經(jīng)驗及我國傳統(tǒng)的行政精華。（5）堅持分步實施、逐步到位的漸進改革方式3行政道德的基本功能？(1)行政道德的規(guī)范與約束功能(2)行政道德的教育與塑造功能(3)行政道德的調(diào)節(jié)功能(4)行政道德的激勵功能3行政改革的必然性?（1）行政改革是時代發(fā)展的必然要求（2）行政改革是促進社會經(jīng)濟發(fā)展和民主政治建設的需要（3）行政改革是實現(xiàn)行政管理科學化和現(xiàn)代化的需要行政計劃的地位和作用？(1)行政計劃是實現(xiàn)行政目標的保證。(2)行政計劃是行政執(zhí)行的依據(jù)。(3)行政計劃是行政控制的標準和手段。五、論述題（15分）試述行政咨詢與行政信息的關系？1．行政咨詢有賴于行政信息的掌握與運用（1）信息的內(nèi)容決定咨詢服務的范圍（2）信息的完整性決定咨詢服務能力（3）信息獲取與加工的及時性決定咨詢服務的應變性與主動性（4）信息加工的科學性決定咨詢服務的可靠性2．行政咨詢對行政信息工作具有積極作用（1）行政咨詢使行政信息的獲取更具有針對性（2）行政咨詢?yōu)樾畔⒓庸ぬ峁┝艘罁?jù)（3）行政咨詢?yōu)樾畔鬟f明確了要求（4）行政咨詢促進了信息管理的完善以外，行政咨詢對信息貯存和潛在價值的挖掘等也有積極意義。試述行政立法應遵循的主要原則？（1）立法應當遵循憲法的基本原則，以經(jīng)濟建設為中心，堅持社會主義道路，堅持人民民主專政，堅持中國共產(chǎn)黨的領導，堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”的主要思想，堅持改革開放。（2）立法應當依照法定的權限和程序，從國家整體利益出發(fā)，維護社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴。（3）立法應當體現(xiàn)人民的意志，發(fā)揚社會主義民主，保障人民通過多種途徑參與立法活動。（4）立法應當從實際出發(fā)，科學合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權利與義務、國家機關的權力與責任。（5）堅持原則性和靈活性相結(jié)合，這是馬克思主義的一條重要原則，也是社會主義立法的基本原則。試述行政文化的構成和作用。(1)行政文化的關系性構成 第一，主體行政文化 第二，客體行政文化（2）行政文化的發(fā)生性構成 第一，行政心態(tài) 第二，行政意志 第三，行政規(guī)范 第四，行政評價（3）行政文化的其他構成 (1)行政文化對內(nèi)向性行政的作用 第一，對行政組織形式的影響 第二，對行政觀念的影響 第三，對行政風氣的影響（2）行政文化對外向性行政的作用 第一，廉潔行政的保障 第二，高效行政的條件 第三，民主行政的條件 第四，政治文明的促進試述行政公共關系的任務？1．把握公眾輿論，為政府決策提供依據(jù)； 第一，了解輿論 第二，引導輿論 第三，糾正輿論 第四，完善輿論2．政務公開和信息公開，滿足公眾知情權，爭取公眾了解和支持； 3．開展社會溝通，建立完善有效的渠道，縮短公眾與政府的距離； 從行為層次看，要堅持開展一些卓有成效的社會溝通活動： 第一，社會協(xié)商對話 第二，公眾咨詢活動 第三，政府機構開放接待日 第四，推動政府上網(wǎng)工程的建設4．多辦實事，協(xié)調(diào)內(nèi)部外部關系，創(chuàng)造“人和”的行政環(huán)境。第一，要有群眾觀念第二，改進政府某些不合理 第三，經(jīng)常深入實際如何全面認識應用信息技術對提高行政效率的意義？ 1．信息技術對政府管理和行政效率提高的影響（1）政府上網(wǎng)工程的逐步實施，為我們展示了網(wǎng)絡化辦公的光明前景。（2）信息技術在政府管理中的運用，有助于改變政府的傳統(tǒng)形象乃至角色。（3）“政府上網(wǎng)”有助于改善政府的決策，盡量減少相應的成本，從而提高行政效率。（4）從更遠的意義上說，由于電子政府的發(fā)展，有利于它和科技進步交相輝映。2．信息技術對政府管理和行政效率的挑戰(zhàn)及其應對策略（1）伴隨著信息技術的發(fā)展，網(wǎng)上信息會無限膨脹。（2）需要支付網(wǎng)上信息交流的安全性保障成本。（3）信息技術使政務信息公開化和透明度大大提高。（4）信息社會需要高素質(zhì)的政府從業(yè)人員。（5）加大政府管理硬件投入。試述中國行政改革的主要經(jīng)驗及難點。1．中國行政改革的經(jīng)驗（1）立足中國國情，堅持因地制宜、區(qū)別對待。（2）堅持以發(fā)展經(jīng)濟為中心，與經(jīng)濟體制改革相配套。（3）正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的辯證關系。（4）堅持對外開放，廣泛吸收和借鑒國外發(fā)達國家的行政改革經(jīng)驗及我國傳統(tǒng)的行政精華。（5）堅持分步實施、逐步到位的漸進改革方式2．中國行政改革的難點（1）觀念和利益問題。（2）職能轉(zhuǎn)變、政企分開問題。（3）改革的配套、平衡問題。（4）人員分流問題。（5）行政法制建設問題。行政監(jiān)督的意義和作用？1．行政監(jiān)督有利于促進行政機關及其工作人員依法行政，確保國家法律、法規(guī)、方針政策的貫徹實施； 2．行政監(jiān)督有助于激勵行政工作人員成為人民勤務員，即社會公仆； 3．加強行政監(jiān)督是發(fā)展民主政治、維護人民的合法權益的重要途徑； 4．完善和執(zhí)行行政監(jiān)督是懲治腐敗、克服官僚主義、推進廉政建設的必要措施；5．加強行政監(jiān)督有助于支持各級行政機關及其工作人員行使法定權力．保障憲法、法律、法規(guī)實施。試述辦公室管理的科學化？1．規(guī)范化（1）公文撰寫規(guī)范化（2）公文處理規(guī)范化（3）會議安排規(guī)范化（4）接待工作規(guī)范化（5）辦事程序規(guī)范化 2．制度化（1）崗位責任制（2）公文處理辦法（3）會議制度（4）接待制度試述行政監(jiān)督的意義和作用？(1)行政監(jiān)督有利于促進行政機關及其工作人員依法行政，確保國家法律、法規(guī)、方針政策的貫徹實施。(2)行政監(jiān)督有助于激勵行政工作人員成為人民勤務員，即社會公仆。(3)加強行政監(jiān)督是發(fā)展民主政治、維護人民的合法權益的重要途徑。(4)完善和執(zhí)行行政監(jiān)督是懲治腐敗、克服官僚主義、推進廉政建設的必要措施。(5)加強行政監(jiān)督有助于支持各級行政機關及其工作人員行使法定權力，保障憲法、法律、法規(guī)實施。試述電子政務對政府的影響？（1）改變政府組織狀態(tài)第一，組織結(jié)構的扁平化 第二，政府組織的無縫化（2）提高政府行政效率。第一，電子化技術提供了迅速、及時和廣泛獲取行政信息的有效手段。第二，電子化的行政方式為實現(xiàn)政府服務的充分性提供了有效保障。第三，電子化的管理手段改變了傳統(tǒng)的人工方式。第四，電子化的政務流程為克服機械化政務流程弊端提供了可能。（3）促進政府民主化發(fā)展。第一，電子政務促進政務公開第二，電子政務促進信息公平第三，電子政務促進公眾監(jiān)督第四，電子政務促進公眾參與六、案例分析（10分）市長講評下級