【正文】 定將在創(chuàng)新基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和紀(jì)檢監(jiān)察干部管理體制試行派駐管理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”實(shí)施有效監(jiān)督兩個(gè)方面重點(diǎn)進(jìn)行創(chuàng)新實(shí)踐，目前已制定了工作方案，正在有序推進(jìn)。創(chuàng)新基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和紀(jì)檢監(jiān)察干部管理體制試行派駐管理方面，主要是改革紀(jì)檢監(jiān)察干部管理體制機(jī)制，創(chuàng)新“三種管理”機(jī)制，即實(shí)行紀(jì)工委派駐負(fù)責(zé)制、崗位動(dòng)態(tài)管理制和全員參與辦案制，有效整合全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察力量，從體制機(jī)制上破解上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn)、同級(jí)監(jiān)督太軟、下級(jí)監(jiān)督太難的困境，解決基層紀(jì)檢干部在受同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)難以充分發(fā)揮監(jiān)督作用的難題。創(chuàng)新對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”監(jiān)督方面，主要是以制約用權(quán)為重點(diǎn)建立健全履職監(jiān)督機(jī)制，以嚴(yán)格管理為出發(fā)點(diǎn)建立健全日常監(jiān)管機(jī)制，以陽光政務(wù)為落腳點(diǎn)建立健全群眾參與監(jiān)督機(jī)制；重點(diǎn)解決監(jiān)督主體意識(shí)淡薄不愿監(jiān)督、監(jiān)督客體自覺性差不讓監(jiān)督、監(jiān)督體制不完善不便監(jiān)督三方面問題；重點(diǎn)強(qiáng)化四項(xiàng)工作，一是監(jiān)督關(guān)口前移做好一把手的選拔任用加強(qiáng)教育培訓(xùn)，二是加強(qiáng)教育培訓(xùn)增強(qiáng)一把手自我監(jiān)督意識(shí)健全制度，三是健全制度實(shí)現(xiàn)對一把手監(jiān)督的制度化規(guī)范化，四是完善監(jiān)督體系形成對一把手全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。(六)抓自身建設(shè)，打造過硬紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，以“強(qiáng)化五抓（抓學(xué)習(xí)、抓監(jiān)督、抓執(zhí)紀(jì)、抓規(guī)范、抓載體）、防糾五偏（學(xué)習(xí)偏虛、監(jiān)督偏軟、執(zhí)紀(jì)偏寬、作風(fēng)偏浮、節(jié)奏偏慢）、提升五能（服務(wù)群眾能力、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力、查辦案件能力、宣傳教育能力、自律示范能力）”為載體，推動(dòng)教育實(shí)踐活動(dòng)與當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作兩不誤、兩促進(jìn)。針對機(jī)關(guān)內(nèi)部管理的薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合群眾路線活動(dòng)中征求到的意見建議，建立健全各項(xiàng)工作制度，進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)流程，完善運(yùn)行機(jī)制，著力提高工作質(zhì)量和效率。開通“白銀區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)”，廣泛宣傳反腐倡廉政策、規(guī)定及我區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作動(dòng)態(tài)、成效和經(jīng)驗(yàn)。黨的群眾路線教育活動(dòng)開展以來，區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局強(qiáng)化學(xué)習(xí)，深入調(diào)查研究，廣泛征求意見建議，通過在網(wǎng)站、報(bào)紙上作出反對“四風(fēng)”公開承諾、簽訂廉潔自律承諾書等形式，自覺改進(jìn)作風(fēng)，帶頭遵守黨紀(jì)國法和作風(fēng)新規(guī)，努力以自身模范行為和過硬作風(fēng)，樹立紀(jì)檢監(jiān)察干部為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象，推動(dòng)全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。四、對下一步落實(shí)兩種責(zé)任任務(wù)的一些思考和打算（一）要進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)。各級(jí)黨委必須主動(dòng)擔(dān)負(fù)起黨要管黨、從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，將黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展通盤考慮、協(xié)調(diào)推進(jìn)，做到謀劃部署要知責(zé)、推動(dòng)落實(shí)要盡責(zé)、出了問題要問責(zé)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際成效凝聚正能量，為改革發(fā)展提供有力保障。（二）要進(jìn)一步明確責(zé)任。一是突出個(gè)性化因素。要改變一些單位責(zé)任書內(nèi)容照搬照抄、千篇一律的形式，把責(zé)任主體的任期目標(biāo)與本部門的總體目標(biāo)、工作目標(biāo)和階段性目標(biāo)相結(jié)合，確定其相應(yīng)的責(zé)任目標(biāo)。二是突出針對性。要著重從解決本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的突出問題入手，確定責(zé)任主體管理權(quán)限中的階段性目標(biāo)，從而有效調(diào)動(dòng)責(zé)任單位落實(shí)責(zé)任制的積極性和創(chuàng)造性。三是突出責(zé)任主體。要做到主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭執(zhí)行責(zé)任制，重大問題親自過問，熱點(diǎn)問題經(jīng)常過問；班子其他成員認(rèn)真執(zhí)行責(zé)任制，具體問題直接過問，切實(shí)抓好分管工作范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，形成分級(jí)、分片、分塊負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。（三）要進(jìn)一步嚴(yán)格考評問責(zé)。建立日常臺(tái)帳式管理，實(shí)行定期不定期考評，對工作滯后或未按時(shí)限要求落實(shí)工作進(jìn)度的地方和部門，及時(shí)記入日常臺(tái)帳，作為年終考評的重要依據(jù)，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。要把考核結(jié)果作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績、年終考核、選拔任用、評先獎(jiǎng)優(yōu)的重要依據(jù)，納入干部管理范圍，由紀(jì)委會(huì)同黨委組織部載入干部檔案。要嚴(yán)格實(shí)行終身追究，特別是一些重大決策、重大工程項(xiàng)目更應(yīng)如此，避免領(lǐng)導(dǎo)干部的短期責(zé)任行為和僥幸心理。對于領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)發(fā)生的黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的問題，不論什么時(shí)候暴露出來，也不論其職務(wù)發(fā)生了什么變化，都應(yīng)終身負(fù)責(zé)，追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（四）要進(jìn)一步踐行群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。下大力氣解決“門難進(jìn)、事難辦、臉難看”的衙門作風(fēng)和吃拿卡要行為，堅(jiān)決反對“四風(fēng)”，促使黨員干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切，工作效率和服務(wù)水平進(jìn)一步提高。要深入推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)消除機(jī)關(guān)干部“庸懶散慢”現(xiàn)象，在全區(qū)上下營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。（五）要進(jìn)一步創(chuàng)新方式督責(zé)。著力加強(qiáng)對“一把手”執(zhí)行黨風(fēng)廉政制度規(guī)定情況的監(jiān)督，同級(jí)黨委及其領(lǐng)導(dǎo)成員特別是“一把手”要主動(dòng)向同級(jí)紀(jì)委報(bào)告自身廉潔自律情況、抓黨風(fēng)廉政責(zé)任制的情況，要克服不愿意接受監(jiān)督或僅僅把監(jiān)督當(dāng)作一種形式的錯(cuò)誤思想，自覺接受同級(jí)紀(jì)委的監(jiān)督，并積極為紀(jì)委充分行使監(jiān)督職能創(chuàng)造條件。要善于從制度上堵塞漏洞防范風(fēng)險(xiǎn)。讓監(jiān)督與權(quán)力如影隨形。領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督就要跟蹤到哪里。有監(jiān)督才有所顧忌，有顧忌才有約束力，有了約束力才能行事遵規(guī)守法，才有責(zé)任感，才知道什么事能干，什么事不能干。要完善監(jiān)督機(jī)制防范風(fēng)險(xiǎn)。在全面推行黨務(wù)公開、政務(wù)公開的基礎(chǔ)上，深入開展好崗位風(fēng)險(xiǎn)防控工作，堅(jiān)持權(quán)力公開透明運(yùn)行，避免權(quán)力過于集中和暗箱操作給權(quán)力尋租提供機(jī)會(huì)。