【正文】 有害生物防控等經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。第六條（科學(xué)研究）本市鼓勵(lì)林業(yè)科學(xué)研究，保護(hù)植物多樣性，選育和引進(jìn)適應(yīng)本市自然條件的林木，推廣林業(yè)先進(jìn)技術(shù)。第二章規(guī)劃和建設(shè)第七條（規(guī)劃和計(jì)劃）市林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)展改革、規(guī)劃國(guó)土資源等行政管理部門，根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r編制市林業(yè)發(fā)展規(guī)劃。市林業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確本市林業(yè)發(fā)展方向、目標(biāo)、規(guī)劃控制原則、功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局等內(nèi)容。區(qū)、縣林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本區(qū)、縣實(shí)際編制區(qū)、縣林業(yè)發(fā)展計(jì)劃，報(bào)區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。區(qū)、縣林業(yè)發(fā)展計(jì)劃應(yīng)當(dāng)確定本轄區(qū)林業(yè)發(fā)展目標(biāo)，明確功能分區(qū)以及森林防火、有害生物防控等林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)置要求，確定分期建設(shè)計(jì)劃和分類管理措施等內(nèi)容。第八條（公益林控制線）市和區(qū)、縣規(guī)劃國(guó)土資源行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)林業(yè)主管部門根據(jù)市林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，劃定公益林控制線。公益林控制線不得任意調(diào)整。因規(guī)劃和建設(shè)確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)征求市林業(yè)主管部門的意見。調(diào)整公益林控制線不得減少公益林用地總量。因調(diào)整公益林控制線減少公益林用地的，應(yīng)當(dāng)落實(shí)新的公益林規(guī)劃用地。第九條（公益林規(guī)劃控制）沿海防護(hù)林、水源涵養(yǎng)林、護(hù)路林、護(hù)岸林、污染隔離林等公益林的規(guī)劃控制范圍按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在公益林規(guī)劃控制范圍內(nèi)，禁止新建除林地管理和養(yǎng)護(hù)設(shè)施、救護(hù)站以及其他應(yīng)急避難設(shè)施以外的永久性建筑物。第十條（公益林建設(shè)）鐵路、公路用地范圍內(nèi)的防護(hù)林，由鐵路、公路行政管理部門負(fù)責(zé)建設(shè)；海塘、河道等用地范圍內(nèi)的防護(hù)林，由水務(wù)行政管理部門負(fù)責(zé)建設(shè)；其他公益林，由市或者區(qū)、縣林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織建設(shè)。公益林建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市的公益林建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。公益林建設(shè)工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。第十一條（商品林建設(shè)）商品林建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及國(guó)家和本市的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。市林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)展改革、財(cái)政等行政管理部門制定相應(yīng)政策措施，建立經(jīng)濟(jì)林生產(chǎn)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼制度，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站（署）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)林新優(yōu)品種篩選、推廣應(yīng)用和栽培技術(shù)培訓(xùn)等技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。第三章保護(hù)管理第十二條（公益林養(yǎng)護(hù)）公益林養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位按照下列規(guī)定確定：（一）鐵路、公路用地范圍內(nèi)的防護(hù)林，由鐵路、公路行政管理部門負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)；（二）海塘、河道等用地范圍內(nèi)的防護(hù)林，由水務(wù)行政管理部門負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)；（三）農(nóng)村村旁、路旁、水旁、宅旁等林木，由林木所有者負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)；（四）其他公益林，由區(qū)、縣林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)落實(shí)養(yǎng)護(hù)單位。養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市公益林養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。在不破壞生態(tài)功能的前提下，養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位可依法合理利用林地資源，開發(fā)林下種養(yǎng)業(yè)，利用森林景觀發(fā)展森林旅游等。第十三條（商品林養(yǎng)護(hù)）商品林由營(yíng)林者負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)商品林養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。第十四條（森林防火）市和區(qū)、縣林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)編制森林火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案，完善森林防火監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)。養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急處置預(yù)案，落實(shí)相應(yīng)森林防火責(zé)任和措施，發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)應(yīng)當(dāng)采取措施控制火勢(shì)，并立即向公安消防機(jī)構(gòu)或者林業(yè)主管部門報(bào)告。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向公安消防機(jī)構(gòu)或者林業(yè)主管部門報(bào)告。公安消防機(jī)構(gòu)或者林業(yè)主管部門接到森林火災(zāi)報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織火災(zāi)撲救。林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安消防機(jī)構(gòu)開展火災(zāi)撲救、調(diào)查等工作。第十五條（有害生物防控）市和區(qū)、縣林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立有害生物疫情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，健全有害生物預(yù)警防控體系，加強(qiáng)植物檢疫，編制有害生物災(zāi)害事件應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)有害生物防控物資儲(chǔ)備。養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位發(fā)現(xiàn)疑似突發(fā)有害生物事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地區(qū)、縣林業(yè)主管部門報(bào)告。區(qū)、縣林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)，經(jīng)確認(rèn)屬于突發(fā)有害生物事件的，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案落實(shí)有害生物防控措施，做好有害生物的除治工作。市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站（署）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)有害生物防控的技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，并負(fù)責(zé)組織落實(shí)有害生物防控工作。第十六條（國(guó)外引種監(jiān)管）首次從國(guó)外引進(jìn)的林木種子、苗木及其他繁殖材料的，引種單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在引種前按照國(guó)家林業(yè)主管部門的規(guī)定開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。第十七條（禁止行為）在森林、林地內(nèi)，禁止下列行為：（一）擅自遷移、采伐林木；（二）焚燒香燭、燃放煙花爆竹；（三）毀林取土；（四）擅自占用或者臨時(shí)使用林地；（五）其他損壞森林、林木及其設(shè)施的行為。第十八條（林木遷移許可）除農(nóng)民承包地上種植的經(jīng)濟(jì)林以及農(nóng)民房前屋后、自留地上種植的零星林木外，遷移林木應(yīng)當(dāng)辦理林木遷移許可證。遷移公益林的，應(yīng)當(dāng)向市林業(yè)主管部門提出申請(qǐng)；遷移除農(nóng)民承包地上種植的經(jīng)濟(jì)林外的其他商品林的，應(yīng)當(dāng)向區(qū)、縣林業(yè)主管部門提出申請(qǐng)。鐵路、水務(wù)用地范圍內(nèi)除沿海防護(hù)林、水源涵養(yǎng)區(qū)域內(nèi)的防護(hù)林以外的林木遷移，分別由鐵路、水務(wù)行政管理部門按照規(guī)定進(jìn)行審批，并將準(zhǔn)予林木遷移的情況書面告知市林業(yè)主管部門。林業(yè)主管部門和鐵路、水務(wù)等行政管理部門，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出審核決定；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。第十九條（林木遷移需要提交的材料）申請(qǐng)林木遷移應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（一）擬遷移林木的品種、數(shù)量、規(guī)格、位置、權(quán)屬人意見等材料。其中，建設(shè)項(xiàng)目需要遷移林木的，還應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)用地批準(zhǔn)文件；道路拓寬需要遷移林木的，還應(yīng)當(dāng)提供道路紅線圖、綜合管線剖面圖。（二）林木遷移方案和技術(shù)措施。第二十條（林木采伐許可）除采伐農(nóng)民承包地上種植的經(jīng)濟(jì)林以及農(nóng)民房前屋后、自留地上種植的零星林木外，本市按照國(guó)家有關(guān)森林采伐限額規(guī)定，對(duì)林木采伐實(shí)行限額管理。采伐鐵路、公路用地范圍內(nèi)的防護(hù)林，應(yīng)當(dāng)向市鐵路、公路行政管理部門提出申請(qǐng)；采伐其他公益林或者用材林的，應(yīng)當(dāng)向市林業(yè)主管部門提出申請(qǐng)。市林業(yè)主管部門以及鐵路、公路行政管理部門，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出審核決定；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。市林業(yè)主管部門以及鐵路、公路行政管理部門不得超限額審批。采伐經(jīng)濟(jì)林的，采伐單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在采伐30日前，將采伐林木的品種、數(shù)量書面告知區(qū)、縣林業(yè)主管部門。采伐單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照采伐許可證規(guī)定的數(shù)量、地點(diǎn)、林種進(jìn)行采伐，不得超采。第二十一條（林木采伐需要提交的材料）申請(qǐng)采伐林木應(yīng)當(dāng)提交下列材料：(一)采伐地點(diǎn)、林種、面積、采伐量；(二)被采伐林木的權(quán)屬人意見；（三）更新或者補(bǔ)植等方案。第二十二條（臨時(shí)使用林地許可）因工程建設(shè)確需臨時(shí)使用林地的，應(yīng)當(dāng)向林業(yè)主管部門提出申請(qǐng)。其中，臨時(shí)使用公益林地的，應(yīng)當(dāng)向市林業(yè)主管部門提出申請(qǐng)；臨時(shí)使用用材林地的，應(yīng)當(dāng)向區(qū)、縣林業(yè)主管部門提出申請(qǐng)。市或者區(qū)、縣林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出審核決定；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。臨時(shí)使用經(jīng)濟(jì)林地的，用地單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在臨時(shí)使用30日前，將臨時(shí)使用的具體地點(diǎn)、面積書面告知區(qū)、縣林業(yè)主管部門。臨時(shí)使用林地一般不超過2年，確因工程建設(shè)需要延長(zhǎng)使用期限的，應(yīng)當(dāng)在使用期屆滿30日前報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。用地單位或者個(gè)人不得在臨時(shí)使用的林地上修筑永久性建筑物，使用期滿后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)林地。第二十三條（臨時(shí)使用林地需要提交的材料）申請(qǐng)臨時(shí)使用林地的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（一）填寫《臨時(shí)使用林地申請(qǐng)表》，其中涉及林木遷移和采伐的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)時(shí)一并提出；（二）用地單位法人證明、項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；（三）被使用林地的權(quán)屬人意見；（四）用地單位與被臨時(shí)使用林地的權(quán)屬人簽訂的相關(guān)林木補(bǔ)償協(xié)議和恢復(fù)植被等措施。第二十四條（林地占用定額管理）市林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)林地占用定額管理的要求，編制林地占用定額，經(jīng)市政府審定并報(bào)國(guó)家林業(yè)主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。市林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在定額指標(biāo)內(nèi)對(duì)林地占用申請(qǐng)進(jìn)行審批。第二十五條（占用林地許可）除城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，其他項(xiàng)目建設(shè)不得占用公益林地。因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)確需占用公益林地的，用地單位應(yīng)當(dāng)向市林業(yè)主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)市林業(yè)主管部門審核同意后，由土地行政管理部門依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。占用公益林地涉及林木遷移和采伐的，用地單位應(yīng)當(dāng)在向市林業(yè)主管部門申請(qǐng)時(shí)一并提出。市林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出審核決定；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。經(jīng)批準(zhǔn)占用公益林地的，用地單位應(yīng)當(dāng)在林地所在區(qū)、縣補(bǔ)建相應(yīng)林種與面積的林地。確不具備補(bǔ)建條件的，應(yīng)當(dāng)依法繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)。森林植被恢復(fù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?。因工程建設(shè)確需占用商品林地的，土地行政管理部門在辦理建設(shè)用地審批手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)書面征求市林業(yè)主管部門的意見。第二十六條（林地占用需要提交的材料）用地單位申請(qǐng)占用林地的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料:（一）填寫《林地使用申請(qǐng)表》；（二）用地單位法人證明；（三）項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；（四）被占用林地的權(quán)屬人意見；（五）有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位作出的項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告；（六）用地單位與被占用林地的權(quán)屬人簽訂的林木補(bǔ)償協(xié)議。第二十七條（施工告示）下列事項(xiàng)，施工單位應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立告示牌，向社會(huì)公示:（一）占用林地；（二）臨時(shí)使用林地；（三）采伐、遷移林木。第二十八條（資源調(diào)查和檔案制度）林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織森林資源的調(diào)查和監(jiān)測(cè)，建立森林資源檔案，掌握森林資源情況。土地、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、公路、鐵路等有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助市和區(qū)、縣林業(yè)主管部門開展森林資源調(diào)查工作，并提供相關(guān)信息和數(shù)據(jù)。第四章法律責(zé)任第二十九條（違反養(yǎng)護(hù)規(guī)定的處罰）違反本規(guī)定第十二條第二款規(guī)定，養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位不按照國(guó)家和本市公益林養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)的，由市或者區(qū)、縣林業(yè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以2000元以上2萬元以下的罰款。第三十條（違反林木遷移規(guī)定的處罰）違反本規(guī)定第十八條第一款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)遷移林木的，由市或者區(qū)、縣林業(yè)主管部門責(zé)令改正，并處以被遷移林木補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的3倍以上5倍以下的罰款。第三十一條（違反告知規(guī)定的處罰）違反本規(guī)定第二十條第四款、第二十二條第三款規(guī)定，采伐經(jīng)濟(jì)林或者臨時(shí)使用經(jīng)濟(jì)林地不按規(guī)定提前告知區(qū)、縣林業(yè)主管部門的，由區(qū)、縣林業(yè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)個(gè)人予以警告，對(duì)單位處以500元以上5000元以下的罰款。第三十二條（違反其他有關(guān)規(guī)定的處理）違反本規(guī)定其他規(guī)定的，由市或者區(qū)、縣林業(yè)主管部門按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處理。第五章附則第三十三條（有關(guān)用語的含義）本規(guī)定所稱的森林，包括公益林和商品林。本規(guī)定所稱的公益林，包括防護(hù)林和特種用途林。本規(guī)定所稱的商品林，包括經(jīng)濟(jì)林和用材林。第三十四條（施行日期）本規(guī)定自2009年11月1日起施行