【正文】 有害生物防控等經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。第六條（科學研究）本市鼓勵林業(yè)科學研究，保護植物多樣性，選育和引進適應(yīng)本市自然條件的林木，推廣林業(yè)先進技術(shù)。第二章規(guī)劃和建設(shè)第七條（規(guī)劃和計劃）市林業(yè)主管部門應(yīng)當會同市發(fā)展改革、規(guī)劃國土資源等行政管理部門，根據(jù)本市經(jīng)濟和社會發(fā)展狀況編制市林業(yè)發(fā)展規(guī)劃。市林業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當明確本市林業(yè)發(fā)展方向、目標、規(guī)劃控制原則、功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局等內(nèi)容。區(qū)、縣林業(yè)主管部門應(yīng)當根據(jù)市林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本區(qū)、縣實際編制區(qū)、縣林業(yè)發(fā)展計劃，報區(qū)、縣人民政府批準后實施。區(qū)、縣林業(yè)發(fā)展計劃應(yīng)當確定本轄區(qū)林業(yè)發(fā)展目標，明確功能分區(qū)以及森林防火、有害生物防控等林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)置要求，確定分期建設(shè)計劃和分類管理措施等內(nèi)容。第八條（公益林控制線）市和區(qū)、縣規(guī)劃國土資源行政管理部門應(yīng)當會同同級林業(yè)主管部門根據(jù)市林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，劃定公益林控制線。公益林控制線不得任意調(diào)整。因規(guī)劃和建設(shè)確需調(diào)整的，應(yīng)當征求市林業(yè)主管部門的意見。調(diào)整公益林控制線不得減少公益林用地總量。因調(diào)整公益林控制線減少公益林用地的，應(yīng)當落實新的公益林規(guī)劃用地。第九條（公益林規(guī)劃控制）沿海防護林、水源涵養(yǎng)林、護路林、護岸林、污染隔離林等公益林的規(guī)劃控制范圍按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在公益林規(guī)劃控制范圍內(nèi)，禁止新建除林地管理和養(yǎng)護設(shè)施、救護站以及其他應(yīng)急避難設(shè)施以外的永久性建筑物。第十條（公益林建設(shè)）鐵路、公路用地范圍內(nèi)的防護林，由鐵路、公路行政管理部門負責建設(shè)；海塘、河道等用地范圍內(nèi)的防護林，由水務(wù)行政管理部門負責建設(shè)；其他公益林，由市或者區(qū)、縣林業(yè)主管部門負責組織建設(shè)。公益林建設(shè)應(yīng)當符合國家和本市的公益林建設(shè)技術(shù)標準。公益林建設(shè)工程的規(guī)劃設(shè)計、施工、監(jiān)理，應(yīng)當符合國家和本市有關(guān)規(guī)劃設(shè)計、施工、監(jiān)理的技術(shù)標準，并由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔。第十一條（商品林建設(shè)）商品林建設(shè)應(yīng)當符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及國家和本市的有關(guān)技術(shù)標準。市林業(yè)主管部門應(yīng)當會同市發(fā)展改革、財政等行政管理部門制定相應(yīng)政策措施，建立經(jīng)濟林生產(chǎn)保險財政補貼制度，引導經(jīng)濟林建設(shè)向規(guī)?；藴驶?、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站（署）應(yīng)當加強經(jīng)濟林新優(yōu)品種篩選、推廣應(yīng)用和栽培技術(shù)培訓等技術(shù)指導和服務(wù)。第三章保護管理第十二條（公益林養(yǎng)護）公益林養(yǎng)護責任單位按照下列規(guī)定確定：（一）鐵路、公路用地范圍內(nèi)的防護林，由鐵路、公路行政管理部門負責養(yǎng)護；（二）海塘、河道等用地范圍內(nèi)的防護林，由水務(wù)行政管理部門負責養(yǎng)護；（三）農(nóng)村村旁、路旁、水旁、宅旁等林木，由林木所有者負責養(yǎng)護；（四）其他公益林，由區(qū)、縣林業(yè)主管部門負責落實養(yǎng)護單位。養(yǎng)護責任單位應(yīng)當按照國家和本市公益林養(yǎng)護技術(shù)標準進行養(yǎng)護。在不破壞生態(tài)功能的前提下，養(yǎng)護責任單位可依法合理利用林地資源，開發(fā)林下種養(yǎng)業(yè)，利用森林景觀發(fā)展森林旅游等。第十三條（商品林養(yǎng)護）商品林由營林者負責養(yǎng)護。養(yǎng)護責任單位應(yīng)當按照國家和本市有關(guān)商品林養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范進行養(yǎng)護。第十四條（森林防火）市和區(qū)、縣林業(yè)主管部門應(yīng)當編制森林火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案，完善森林防火監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)。養(yǎng)護責任單位應(yīng)當根據(jù)應(yīng)急處置預(yù)案，落實相應(yīng)森林防火責任和措施，發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)應(yīng)當采取措施控制火勢，并立即向公安消防機構(gòu)或者林業(yè)主管部門報告。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)時，應(yīng)當立即向公安消防機構(gòu)或者林業(yè)主管部門報告。公安消防機構(gòu)或者林業(yè)主管部門接到森林火災(zāi)報告后，應(yīng)當立即組織火災(zāi)撲救。林業(yè)主管部門應(yīng)當協(xié)助公安消防機構(gòu)開展火災(zāi)撲救、調(diào)查等工作。第十五條（有害生物防控）市和區(qū)、縣林業(yè)主管部門應(yīng)當建立有害生物疫情監(jiān)測預(yù)報網(wǎng)絡(luò)，健全有害生物預(yù)警防控體系，加強植物檢疫，編制有害生物災(zāi)害事件應(yīng)急預(yù)案，落實有害生物防控物資儲備。養(yǎng)護責任單位發(fā)現(xiàn)疑似突發(fā)有害生物事件時，應(yīng)當及時向所在地區(qū)、縣林業(yè)主管部門報告。區(qū)、縣林業(yè)主管部門應(yīng)當及時調(diào)查核實，經(jīng)確認屬于突發(fā)有害生物事件的，應(yīng)當立即啟動應(yīng)急預(yù)案。養(yǎng)護責任單位應(yīng)當根據(jù)應(yīng)急預(yù)案落實有害生物防控措施，做好有害生物的除治工作。市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站（署）應(yīng)當加強有害生物防控的技術(shù)指導與服務(wù)，并負責組織落實有害生物防控工作。第十六條（國外引種監(jiān)管）首次從國外引進的林木種子、苗木及其他繁殖材料的，引種單位或者個人應(yīng)當在引種前按照國家林業(yè)主管部門的規(guī)定開展風險評估。第十七條（禁止行為）在森林、林地內(nèi)，禁止下列行為：（一）擅自遷移、采伐林木；（二）焚燒香燭、燃放煙花爆竹；（三）毀林取土；（四）擅自占用或者臨時使用林地；（五）其他損壞森林、林木及其設(shè)施的行為。第十八條（林木遷移許可）除農(nóng)民承包地上種植的經(jīng)濟林以及農(nóng)民房前屋后、自留地上種植的零星林木外，遷移林木應(yīng)當辦理林木遷移許可證。遷移公益林的，應(yīng)當向市林業(yè)主管部門提出申請；遷移除農(nóng)民承包地上種植的經(jīng)濟林外的其他商品林的，應(yīng)當向區(qū)、縣林業(yè)主管部門提出申請。鐵路、水務(wù)用地范圍內(nèi)除沿海防護林、水源涵養(yǎng)區(qū)域內(nèi)的防護林以外的林木遷移，分別由鐵路、水務(wù)行政管理部門按照規(guī)定進行審批，并將準予林木遷移的情況書面告知市林業(yè)主管部門。林業(yè)主管部門和鐵路、水務(wù)等行政管理部門，應(yīng)當自受理申請之日起10個工作日內(nèi)作出審核決定；不予批準的，應(yīng)當書面說明理由。第十九條（林木遷移需要提交的材料）申請林木遷移應(yīng)當提交下列材料：（一）擬遷移林木的品種、數(shù)量、規(guī)格、位置、權(quán)屬人意見等材料。其中，建設(shè)項目需要遷移林木的，還應(yīng)當提交相關(guān)用地批準文件；道路拓寬需要遷移林木的，還應(yīng)當提供道路紅線圖、綜合管線剖面圖。（二）林木遷移方案和技術(shù)措施。第二十條（林木采伐許可）除采伐農(nóng)民承包地上種植的經(jīng)濟林以及農(nóng)民房前屋后、自留地上種植的零星林木外，本市按照國家有關(guān)森林采伐限額規(guī)定，對林木采伐實行限額管理。采伐鐵路、公路用地范圍內(nèi)的防護林，應(yīng)當向市鐵路、公路行政管理部門提出申請；采伐其他公益林或者用材林的，應(yīng)當向市林業(yè)主管部門提出申請。市林業(yè)主管部門以及鐵路、公路行政管理部門，應(yīng)當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出審核決定；不予批準的，應(yīng)當書面說明理由。市林業(yè)主管部門以及鐵路、公路行政管理部門不得超限額審批。采伐經(jīng)濟林的，采伐單位或者個人應(yīng)當在采伐30日前，將采伐林木的品種、數(shù)量書面告知區(qū)、縣林業(yè)主管部門。采伐單位或者個人應(yīng)當按照采伐許可證規(guī)定的數(shù)量、地點、林種進行采伐，不得超采。第二十一條（林木采伐需要提交的材料）申請采伐林木應(yīng)當提交下列材料：(一)采伐地點、林種、面積、采伐量；(二)被采伐林木的權(quán)屬人意見；（三）更新或者補植等方案。第二十二條（臨時使用林地許可）因工程建設(shè)確需臨時使用林地的，應(yīng)當向林業(yè)主管部門提出申請。其中，臨時使用公益林地的，應(yīng)當向市林業(yè)主管部門提出申請；臨時使用用材林地的，應(yīng)當向區(qū)、縣林業(yè)主管部門提出申請。市或者區(qū)、縣林業(yè)主管部門應(yīng)當自受理申請之日起10個工作日內(nèi)作出審核決定；不予批準的，應(yīng)當書面說明理由。臨時使用經(jīng)濟林地的，用地單位或者個人應(yīng)當在臨時使用30日前，將臨時使用的具體地點、面積書面告知區(qū)、縣林業(yè)主管部門。臨時使用林地一般不超過2年，確因工程建設(shè)需要延長使用期限的，應(yīng)當在使用期屆滿30日前報原審批機關(guān)批準。用地單位或者個人不得在臨時使用的林地上修筑永久性建筑物，使用期滿后，應(yīng)當恢復(fù)林地。第二十三條（臨時使用林地需要提交的材料）申請臨時使用林地的，應(yīng)當提交下列材料：（一）填寫《臨時使用林地申請表》，其中涉及林木遷移和采伐的，應(yīng)當在申請時一并提出；（二）用地單位法人證明、項目批準文件；（三）被使用林地的權(quán)屬人意見；（四）用地單位與被臨時使用林地的權(quán)屬人簽訂的相關(guān)林木補償協(xié)議和恢復(fù)植被等措施。第二十四條（林地占用定額管理）市林業(yè)主管部門應(yīng)當根據(jù)國家有關(guān)林地占用定額管理的要求，編制林地占用定額，經(jīng)市政府審定并報國家林業(yè)主管部門批準后執(zhí)行。市林業(yè)主管部門應(yīng)當在定額指標內(nèi)對林地占用申請進行審批。第二十五條（占用林地許可）除城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，其他項目建設(shè)不得占用公益林地。因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)確需占用公益林地的，用地單位應(yīng)當向市林業(yè)主管部門提出申請，經(jīng)市林業(yè)主管部門審核同意后，由土地行政管理部門依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。占用公益林地涉及林木遷移和采伐的，用地單位應(yīng)當在向市林業(yè)主管部門申請時一并提出。市林業(yè)主管部門應(yīng)當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出審核決定；不予批準的，應(yīng)當書面說明理由。經(jīng)批準占用公益林地的，用地單位應(yīng)當在林地所在區(qū)、縣補建相應(yīng)林種與面積的林地。確不具備補建條件的，應(yīng)當依法繳納森林植被恢復(fù)費。森林植被恢復(fù)費應(yīng)當?？顚Ｓ?。因工程建設(shè)確需占用商品林地的，土地行政管理部門在辦理建設(shè)用地審批手續(xù)時，應(yīng)當書面征求市林業(yè)主管部門的意見。第二十六條（林地占用需要提交的材料）用地單位申請占用林地的，應(yīng)當提交下列材料:（一）填寫《林地使用申請表》；（二）用地單位法人證明；（三）項目批準文件；（四）被占用林地的權(quán)屬人意見；（五）有資質(zhì)的設(shè)計單位作出的項目使用林地可行性報告；（六）用地單位與被占用林地的權(quán)屬人簽訂的林木補償協(xié)議。第二十七條（施工告示）下列事項，施工單位應(yīng)當在現(xiàn)場設(shè)立告示牌，向社會公示:（一）占用林地；（二）臨時使用林地；（三）采伐、遷移林木。第二十八條（資源調(diào)查和檔案制度）林業(yè)主管部門應(yīng)當定期組織森林資源的調(diào)查和監(jiān)測，建立森林資源檔案，掌握森林資源情況。土地、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、公路、鐵路等有關(guān)行政管理部門應(yīng)當協(xié)助市和區(qū)、縣林業(yè)主管部門開展森林資源調(diào)查工作，并提供相關(guān)信息和數(shù)據(jù)。第四章法律責任第二十九條（違反養(yǎng)護規(guī)定的處罰）違反本規(guī)定第十二條第二款規(guī)定，養(yǎng)護責任單位不按照國家和本市公益林養(yǎng)護技術(shù)標準進行養(yǎng)護的，由市或者區(qū)、縣林業(yè)主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處以2000元以上2萬元以下的罰款。第三十條（違反林木遷移規(guī)定的處罰）違反本規(guī)定第十八條第一款規(guī)定，未經(jīng)批準遷移林木的，由市或者區(qū)、縣林業(yè)主管部門責令改正，并處以被遷移林木補償標準的3倍以上5倍以下的罰款。第三十一條（違反告知規(guī)定的處罰）違反本規(guī)定第二十條第四款、第二十二條第三款規(guī)定，采伐經(jīng)濟林或者臨時使用經(jīng)濟林地不按規(guī)定提前告知區(qū)、縣林業(yè)主管部門的，由區(qū)、縣林業(yè)主管部門責令限期改正；逾期不改正的，對個人予以警告，對單位處以500元以上5000元以下的罰款。第三十二條（違反其他有關(guān)規(guī)定的處理）違反本規(guī)定其他規(guī)定的，由市或者區(qū)、縣林業(yè)主管部門按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處理。第五章附則第三十三條（有關(guān)用語的含義）本規(guī)定所稱的森林，包括公益林和商品林。本規(guī)定所稱的公益林，包括防護林和特種用途林。本規(guī)定所稱的商品林，包括經(jīng)濟林和用材林。第三十四條（施行日期）本規(guī)定自2009年11月1日起施行