【正文】 、環(huán)境保護、動物福利、地區(qū)發(fā)展等事業(yè)；（三）提供專業(yè)服務，提升人的全面發(fā)展、緩解社會矛盾、解決社會問題，促進人道主義關(guān)懷、社會和諧健康發(fā)展的事業(yè)；（四）促進社會公平正義和其他與上述事項宗旨相近的其他事項。第四條（基本原則）從事慈善活動，應當堅持以下原則：（一）自愿；（二）不以營利和其他回報為條件和目的；（三）公開透明；（四）尊重捐贈人的意愿和合法權(quán)益；（五）尊重受益人的人格尊嚴和其他合法權(quán)益。第五條（政府職責）市、區(qū)政府（含新區(qū)管委會）應當將慈善事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全扶持機制, 促進慈善事業(yè)發(fā)展。第六條（主管部門）市、區(qū)民政部門是慈善工作主管部門，履行下列職責：（一）負責慈善組織的成立、變更、注銷的登記或者備案；（二）監(jiān)督、指導慈善組織依據(jù)其章程開展活動；（三）對社會團體實施檢查；（四）促進慈善組織的交流與發(fā)展；（五）對慈善組織違反本條例的行為依法進行處罰。市、區(qū)政府（含新區(qū)管委會）及其職能部門、派出機構(gòu)在各自的職責范圍內(nèi)履行促進慈善發(fā)展的職責。第七條（表彰）市、區(qū)政府（含新區(qū)管委會）可以設立慈善獎項，對為本市慈善事業(yè)發(fā)展做出較大貢獻的自然人、法人、慈善項目和其他組織予以表彰。第二章 慈善組織第八條（慈善組織的界定）本條例所稱慈善組織，是指依法設立的、從事本條例第三條規(guī)定的慈善活動的非營利性、民間性社會組織，包括基金會、社會團體、民辦非企業(yè)單位和其他公益慈善類社會組織。依照本條例規(guī)定設立的慈善組織歸類為公益慈善類社會組織。第九條（慈善組織的設立）自然人、法人和其他組織發(fā)起設立慈善組織，應符合本條例對慈善組織的界定，依法取得慈善組織法人資格。社區(qū)、企事業(yè)單位內(nèi)部的慈善組織以及資金規(guī)模較小的慈善組織在區(qū)級社會組織登記部門備案管理。第十條（慈善組織的場所）在登記機關(guān)管轄區(qū)域內(nèi)，慈善組織的服務場所不受登記地址限制，可在登記機關(guān)辦理備案手續(xù)之后設立多個服務場所。經(jīng)慈善事業(yè)工作主管部門出具場所使用證明的，同一地址可作為多家慈善組織的主要辦事機構(gòu)所在地或服務場所。第十一條（法定代表人）慈善組織法定代表人可以由其他組織法定代表人兼任，法律另有規(guī)定的情形除外。現(xiàn)職國家機關(guān)工作人員不得擔任慈善組織法定代表人、負責人或者實際控制人。第十二條（慈善組織的章程）慈善組織必須依法制定章程，章程由慈善組織最高權(quán)力機構(gòu)制定，明確組織宗旨和活動范圍，規(guī)定權(quán)力機構(gòu)、常設決策機構(gòu)、執(zhí)行機構(gòu)和監(jiān)事機構(gòu)的職責、權(quán)力邊界、議事規(guī)則和信息公開的方法，以及組織運營管理的重要事項，并報送慈善工作主管部門存檔備案。第十三條（慈善組織的治理結(jié)構(gòu)）慈善組織應當依照組織性質(zhì)，建立以章程為核心的法人治理結(jié)構(gòu)，產(chǎn)生權(quán)力機構(gòu)、常設決策機構(gòu)、執(zhí)行機構(gòu)和監(jiān)事機構(gòu)，實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。慈善組織的重大事項由相關(guān)機構(gòu)依據(jù)章程規(guī)定的議事規(guī)則決定，并專檔妥善保管相關(guān)會議記錄。第十四條（監(jiān)事機制）慈善組織監(jiān)事應當由無利益關(guān)聯(lián)的獨立人士擔任，監(jiān)事列席重大事項決策會議，監(jiān)督?jīng)Q策機構(gòu)和執(zhí)行機構(gòu)遵守法律和章程的情況，并應依照章程規(guī)定的程序?qū)χ卫斫Y(jié)構(gòu)有效發(fā)揮作用進行評估，檢查慈善組織財務和會計資料。監(jiān)事不得從所在慈善組織獲取報酬，政府或行業(yè)組織可以通過購買服務或支付工作補貼的方式支持監(jiān)事履行職責。第十五條（慈善行業(yè)組織的設立）特區(qū)內(nèi)的慈善組織應當設立慈善行業(yè)組織，各區(qū)（含新區(qū)管委會）根據(jù)需要可以設立同級的慈善行業(yè)組織。慈善行業(yè)組織是社會團體法人，是慈善行業(yè)的自律性組織，開展下列活動：（一）保障會員依法開展慈善活動，維護會員的合法權(quán)益；（二）總結(jié)、交流慈善工作經(jīng)驗，表彰先進；（三）制定慈善行業(yè)規(guī)范和懲戒規(guī)則；（四）加強慈善人才隊伍建設，組織慈善業(yè)務培訓和職業(yè)道德教育；（五）協(xié)助慈善事業(yè)主管部門受理慈善組織的募捐資格申請和募捐活動備案，對募捐活動進行指導和監(jiān)督；（六）開展慈善組織評估和等級評定；（七）受理對慈善組織的投訴或者舉報，調(diào)解慈善組織活動中發(fā)生的糾紛，受理慈善組織的申訴；（八）法律、行政法規(guī)、規(guī)章以及慈善行業(yè)組織章程規(guī)定的其他職責；（九）承接政府轉(zhuǎn)移職能和購買服務的其他事項；慈善行業(yè)組織制定的行業(yè)規(guī)范和懲戒規(guī)則，不得與有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章相抵觸。第十六條（鼓勵發(fā)展新型慈善組織）政府鼓勵慈善基金會分類發(fā)展成為資助型基金會、運作型基金會、社區(qū)基金會以及其他類型的慈善基金會。政府鼓勵發(fā)展慈善事業(yè)的支持性組織，為慈善組織、捐贈人、受助人等提供專業(yè)服務，提升慈善活動的能力和效率。政府鼓勵發(fā)展用經(jīng)營方式來實現(xiàn)慈善宗旨的創(chuàng)新型組織。第十七條（非營利組織免稅資格和公益性捐贈稅前扣除資格）依照本條例設立的慈善組織可以依法申請非營利組織免稅資格和公益性捐贈稅前扣除資格。稅務部門應當為慈善組織申請非營利組織免稅資格和公益性捐贈稅前扣除資格開設專用通道和網(wǎng)絡申報窗口，統(tǒng)一受理資格申請材料。第十八條（慈善組織的終止）慈善組織終止時，應當向登記管理機關(guān)申請注銷登記或撤銷備案。慈善組織終止后的剩余財產(chǎn)，應捐贈給與該組織宗旨相同或者相近的慈善組織，用于發(fā)展同類型慈善事業(yè)，如未確定受贈慈善組織，可以由慈善行業(yè)組織代管或指定宗旨相近的慈善組織接收剩余財產(chǎn)，并向社會公告。第三章 慈善資產(chǎn)第十九條（慈善資產(chǎn)的概念）本條例所稱的慈善資產(chǎn)，是指慈善組織的受捐的款物、流動資產(chǎn)、長期投資、固定資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。第二十條（慈善組織的收入）慈善組織的收入免征企業(yè)所得稅，包括：（一）社會捐贈；（二）存款利息；（三）政府購買服務的收入；（四）資產(chǎn)保值增值的收入；（五）提供有償服務的收入；（六）其他合法收入。第二十一條（慈善組織財產(chǎn)的性質(zhì)）慈善組織的財產(chǎn)、收入及其增值屬于慈善組織所有，任何單位和個人不得私分、侵占、挪用和損毀。以公益慈善類民辦非企業(yè)單位登記的學校、醫(yī)療機構(gòu)、社會福利機構(gòu)的出資人，在組織終止清算時可以申請對出資財產(chǎn)享有資產(chǎn)權(quán)益。第二十二條（慈善資產(chǎn)的保值增值）慈善組織在確保資金安全的前提下，經(jīng)理事會三分之二以上理事同意，可以通過購買理財產(chǎn)品、投資實體、債券、股票、基金、期貨和慈善信托等方式，實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值。面向公眾募捐的慈善資產(chǎn)進行保值增值應提前十五個工作日在官方網(wǎng)站和其他公眾平臺公示保值增值方案。捐贈收入和保值增值收入應分立賬戶，實行專戶管理、獨立核算并接受審計監(jiān)督。第二十三條（慈善組織的經(jīng)費支出）慈善組織的經(jīng)費支出分為運營管理支出和業(yè)務支出。運營管理支出包括工作人員工資福利和行政辦公支出，由慈善組織章程規(guī)定支出標準，并向社會公布員工平均薪酬和行政辦公支出明細。業(yè)務支出包括資助支出和項目籌款、實施成本，由慈善組織理事會根據(jù)募捐方案、捐贈協(xié)議約定和項目實際情況確定。第二十四條（慈善托管機制）慈善組織通過公募方式獲取的慈善資產(chǎn)必須進行托管。慈善組織通過非公募方式獲取的慈善資產(chǎn)自行決定是否進行托管。資產(chǎn)實行托管的，應當與具有基金托管資格的銀行簽訂托管協(xié)議，由托管銀行提供登記、記錄、統(tǒng)計、監(jiān)督、評價、保值增值和募捐活動現(xiàn)金收納等服務。第二十五條（托管協(xié)議）托管協(xié)議范本由慈善工作主管部門擬定。包括且不限于以下內(nèi)容：（一）安全保管慈善資金；（二）對所托管的不同慈善資金分別設臵賬戶；（三）保存資金托管業(yè)務活動的記錄、賬冊、報表和其他相關(guān)資料；（四）按照募捐方案和托管協(xié)議的內(nèi)容，根據(jù)慈善組織的指令，及時辦理資金劃撥事宜；（五）辦理與資金托管業(yè)務活動有關(guān)的信息披露事項；（六）對慈善項目的募捐情況、資金使用情況出具說明；（七）按照法律法規(guī)和托管協(xié)議約定監(jiān)督慈善項目管理人的具體運作；（八）為慈善資產(chǎn)提供理財和投資等保值增值服務；（九）對募捐活動的現(xiàn)金收入做好清點、入賬等服務；（十）慈善事業(yè)主管部門規(guī)定和托管協(xié)議依法約定的其他職責； 慈善資金托管銀行發(fā)現(xiàn)項目管理人的資金劃撥指令違反法律、法規(guī)和其他規(guī)定，或者違反募捐方案和捐贈協(xié)議的，應要求項目管理人提供合法憑據(jù)，并報告慈善事業(yè)主管部門后再執(zhí)行。第二十六條（慈善托管的銜接機制）慈善組織的托管資產(chǎn)，符合國家減免稅政策的，可用于申報免稅收入及其他減免稅費事項。第二十七條（限制關(guān)聯(lián)交易）慈善組織在確定慈善項目和受益對象時，不得將與本組織及其管理人員有利害關(guān)系的單位或者個人作為特定受助人。第四章 慈善募捐第二十八條（慈善募捐的概念）本條例所稱的慈善募捐,是指慈善組織基于其慈善宗旨面向特定 的組織和個人，或社會公眾募集財產(chǎn)的行為。第二十九條（募捐主體）具有公募資質(zhì)的慈善組織可以依法開展慈善募捐活動。無公募資質(zhì)的慈善組織依照本條例辦理募捐備案手續(xù)之后，可以開展慈善募捐活動。國家機關(guān)不得開展慈善募捐，不得通過行政指令、行政強制等手段組織和實施慈善募捐活動，不得向任何企業(yè)和個人進行攤派。第三十條（募捐備案）無公募資質(zhì)的慈善組織開展公開募捐活動，應當在募捐活動開始十個工作日前向慈善工作主管部門辦理備案手續(xù)，提交募捐方案、法人資格證書、資產(chǎn)托管協(xié)議。備案資料齊全的，慈善工作主管部門應當即時予以備案并頒發(fā)募捐標志。募捐方案不符合前款規(guī)定的，慈善工作主管部門應當自收到備案材料的五個工作日內(nèi)提出意見，并督促募捐組織修改完善。第三十一條（募捐方案）辦理募捐備案時提交的募捐方案，應包括下列內(nèi)容：（一）募捐目的、時間、期限和地域；（二）募捐財產(chǎn)數(shù)額目標；（三）募捐方式；（四）募捐財產(chǎn)的使用期限和使用計劃；（五）剩余募捐財產(chǎn)的處理辦法；（六）工作成本預算和列支項目、標準。第三十二條（募捐的方式）慈善組織可以通過下列方式開展募捐活動：（一）通過廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體募捐；（二）在公共場所擺放募捐箱；（三）兩名以上的工作人員持慈善組織的有效證件在街道、社區(qū)募捐；（四）寄發(fā)募捐函件或者募捐信息；（五）義演、義賽、義賣、義拍及慈善晚會；（六）社會募捐、協(xié)議募捐、聯(lián)合勸募、冠名基金；（七）其他公開募捐活動。第三十三條（募捐現(xiàn)場）慈善組織在募捐時應在募捐現(xiàn)場或載體的顯著位臵，公布組織名稱、募捐標志、監(jiān)督電話、查詢方法和向慈善事業(yè)主管部門備案的托管賬號等相關(guān)信息資料。第三十四條（募捐規(guī)則）慈善組織開展募捐活動，應該遵守下列規(guī)則：（一）不得妨礙公共秩序；（二）不得在公共汽車、地鐵等公共交通工具及站臺募捐；（三）不得強行募捐、索取捐贈；（四）不得運用侮辱性語言及舉止；（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他要求。第五章 慈善捐贈第三十五條（慈善捐贈的界定）本條例所稱的慈善捐贈是指自然人、法人或者其他組織（以下簡稱捐贈人）自愿、無償向慈善組織或其他受贈人贈予貨幣、實物、有價證券、股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、勞務等資產(chǎn)用于慈善事業(yè)的行為。第三十六條（捐贈協(xié)議）捐贈人可以與受捐組織簽訂書面捐贈協(xié)議，也可以形成口頭捐贈協(xié)議。捐贈人要求簽訂書面捐贈協(xié)議的，受捐組織應當與其簽訂書面捐贈協(xié)議。捐贈人與受捐組織形成口頭捐贈協(xié)議的，受捐組織應做好備案，必要時可以補簽書面協(xié)議。捐贈人有權(quán)約定其捐贈財產(chǎn)的使用方向、實施項目和受益人，但不得指定其近親屬或與其有利害關(guān)系的人或單位為受益人。捐贈人與慈善組織對捐贈財產(chǎn)的計劃用途、實施項目和受益人有特別約定的，慈善組織應當按照約定執(zhí)行；需要改變約定事項的，應當征得捐贈人的書面同意。捐贈人對個人信息和其他相關(guān)事項要求保密的，受捐組織應當保密。第三十七條（捐贈的成立）捐贈的成立以捐贈人的承諾或者捐贈協(xié)議成立的時間為準。捐贈一經(jīng)成立，捐贈人應當依法履行承諾或捐贈協(xié)議，按照約定的期限和方式交付捐贈財產(chǎn)，捐贈人拒不交付的，受捐組織可以依照法律程序主張權(quán)利，由于不可抗力、非主觀意愿等因素造成不能履行捐贈或法律另有規(guī)定的情形除外。慈善捐贈的財產(chǎn)應當是捐贈人有權(quán)處分的合法財產(chǎn)，不得損害公共利益和其他公民的合法權(quán)益。第三十八條（捐贈人權(quán)利）捐贈人有權(quán)查閱捐贈使用情況和受益人信息，對違反捐贈人捐贈意愿或捐贈協(xié)議，將捐款挪作他用的行為，捐贈人有權(quán)要求受捐組織及時改正。受捐組織拒不改正的，捐贈人可以撤銷捐贈并追討捐款。捐贈人的撤銷權(quán)自知道或者應當知道撤銷原因之日起一年內(nèi)行使。捐贈人撤銷捐贈的，不影響善意受益人已經(jīng)取得的捐贈利益。無法找到捐贈人或捐贈人之間無法達成一致意見的，由慈善工作主管部門決定交由與其宗旨相同或者相似的慈善組織管理。第三十九條（質(zhì)量保證和價值評估）捐贈財產(chǎn)或物資有瑕疵的，捐贈人應當如實告知。捐贈人故意不告知，造成慈善組織、受益人或者其他人損失的，應當承擔損害賠償責任。捐贈財產(chǎn)或物資的價值需要評估的，由受贈人和慈善組織協(xié)商委托專業(yè)評估機構(gòu)評估。捐贈人捐贈知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的，應當提供有關(guān)證明。第四十條（捐贈票據(jù)管理）依照本條例設立的慈善組織可以向財政部門申領(lǐng)捐贈專用票據(jù)。慈善組織在接受捐贈時，應當向捐贈人開具財政部門統(tǒng)一印制的捐贈專用票據(jù)。捐贈人不需要捐贈票據(jù)或者匿名捐贈的，慈善組織也應當開具捐贈票據(jù)，由慈善組織留存?zhèn)洳?。第四十一條（捐贈減免稅）捐贈人向慈善組織捐贈資產(chǎn)用于慈善事業(yè)，捐贈實物、有價證券、股權(quán)或知識產(chǎn)權(quán)應免征物權(quán)轉(zhuǎn)移過程的相關(guān)稅費，并憑有效捐贈專用票據(jù)依法減免所得稅，捐贈數(shù)額超出當年稅前扣除比例的，可以結(jié)轉(zhuǎn)到下一予以扣除，但結(jié)轉(zhuǎn)期限不超過四個納稅。第四十二條（對捐贈人的要求）慈善組織或捐贈人不得向受捐人提出除慈善財產(chǎn)使用外的其他條件。第四十三條（對受捐人的要求）慈善目的已經(jīng)實現(xiàn)、或者不能實現(xiàn)的，捐贈協(xié)議有約定的按協(xié)議執(zhí)行，捐贈協(xié)議未約定的，受捐組織或其他受贈人應當將慈善財產(chǎn)用于與原捐贈目的最相近似的其他慈善目的。第六章 慈善信托第四十四條（法律依據(jù)）自然人、法人或者其他組織可以依照《信托法》設立慈善信托，將其財產(chǎn)委托給受托人，由其按照委托人意愿進行管理和處分，用于本條例規(guī)定的慈善項目和活動。第四十五條（慈善信托的設立）慈善信托的設立和受托人的確定，應當簽訂書面信托文件，并由受托人將信托文件交由慈善工作主管部門進行登記。第