【正文】 選派干部，充實(shí)基層力量。全縣今年選派人員257人到村居社區(qū)工作，其中大學(xué)生村官52人、農(nóng)業(yè)科技特派員107人、村居黨支部副書記98人，充實(shí)了基層組織力量。同進(jìn)將去年確定的21個(gè)薄弱村居黨支部，進(jìn)行了組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，使得村居基層的管理服務(wù)能力更強(qiáng)。四是加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，促進(jìn)專業(yè)化水平提升。今年5月17日，縣綜治辦組織全縣綜治骨干198人進(jìn)行了專門培訓(xùn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在5月下旬完成了村居站年綜治專干的培訓(xùn)指導(dǎo)，在6月中旬，縣綜治辦對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、綜治委成員單位進(jìn)行了工作督查指導(dǎo)，進(jìn)一步理清了全縣綜治工作思路，明確工作重點(diǎn)。五是規(guī)范“兩新”組織，加強(qiáng)引導(dǎo)。在縣民政局和縣工商聯(lián)分別建立了社會(huì)團(tuán)體和經(jīng)濟(jì)組織的黨工委，對(duì)全縣422家“兩新組織”進(jìn)行了統(tǒng)一登記，并啟動(dòng)了黨組織建設(shè)。六是強(qiáng)經(jīng)信息排查，規(guī)范國(guó)安建設(shè)。積極推進(jìn)國(guó)安實(shí)體化建設(shè)，筑牢了反滲透、反策反、反竊密、反恐怖、反顛覆、反破壞的國(guó)安安全人民防線工作，強(qiáng)化國(guó)安信息排查，2013年全縣共向省、市國(guó)安部門上報(bào)信息41份。突出防控與整治。社會(huì)治安防控中在城區(qū)以縣專職巡邏隊(duì)、社區(qū)巡防隊(duì)和平安小區(qū)為支撐，結(jié)合現(xiàn)有技防設(shè)施，構(gòu)筑了點(diǎn)、線、面相結(jié)合的網(wǎng)格化管控體系。每個(gè)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)組建了10人以上的專職巡防隊(duì)（保障每人每年補(bǔ)貼不少于2000元）；在村居組建了集治安防范、人口清查、交通協(xié)管、森林防火等職能于一身的村居義務(wù)巡防隊(duì)（其保障在轉(zhuǎn)移支付中列入預(yù)算以誤工計(jì)工方式計(jì)酬），建立了農(nóng)村區(qū)域的“一主二輔”治安防控模式，目前全縣已組建各類巡防組織已達(dá)358支、3645人，為全縣安全防控提供了強(qiáng)有力的保障。同時(shí)在技防設(shè)施的建設(shè)上，全縣加大技防投入，今年所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)政府所在地集鎮(zhèn)，全部建齊了治安監(jiān)控設(shè)施，縣城區(qū)將在今年投入110余萬(wàn)元完成治安監(jiān)控存儲(chǔ)擴(kuò)容新增45個(gè)探頭，目前已進(jìn)入安裝階段。為爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)全縣技防數(shù)據(jù)共享、規(guī)模防控的目標(biāo)更進(jìn)了一步。重點(diǎn)整治。去年12月至今，全縣積極回應(yīng)人民群眾的要求，針對(duì)幾類群眾反映強(qiáng)烈的突出違法犯罪，先后開展了“冬季攻勢(shì)”、“三打一整”、“改作風(fēng)、打團(tuán)伙、治毒害”、打擊食品安全犯罪等專項(xiàng)行動(dòng)，摧毀了6個(gè)尋釁滋事犯罪團(tuán)伙，打擊處理89名涉惡違法犯罪分子；偵破了12起經(jīng)濟(jì)犯罪案件，查處了12起影響發(fā)展環(huán)境的違法犯罪案件；共摧毀盜竊犯罪團(tuán)伙6個(gè)，破獲了7大系列性盜搶案件，打擊處理了67名盜搶犯罪分子，今年以來(lái)城區(qū)發(fā)生的“兩搶”案件均已全部破獲；破獲涉毒違法165案件125起，逮捕22人、直訴4人，抓獲涉毒違法人員221人，強(qiáng)制隔離戒毒107人，行政拘留214人。為進(jìn)一步凈化學(xué)校及周邊環(huán)境，促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)，實(shí)施了“四個(gè)加強(qiáng)”的工作措施。加強(qiáng)交辦整改。4月上旬，根據(jù)實(shí)際情況及縣人大代表、政協(xié)委員提出的相關(guān)建議，對(duì)縣公安局、縣城管執(zhí)法局等10個(gè)成員單位下達(dá)了交辦通知書，要求各職能部門對(duì)照交辦問(wèn)題落實(shí)責(zé)任。加強(qiáng)法制宣教。7月份縣教育局在縣教師進(jìn)修學(xué)校舉辦了安全法治管理培訓(xùn)班，全縣130余名安全法治管理人員參加了培訓(xùn)。加強(qiáng)安保防范措施。各學(xué)校進(jìn)一步加大了安全設(shè)施設(shè)備投入，在庫(kù)房、財(cái)務(wù)室、微機(jī)室、危險(xiǎn)藥品室等重地安裝了防盜網(wǎng)和防盜門，配備了消防栓、滅火器，應(yīng)急燈。加強(qiáng)平安校園創(chuàng)建。啟動(dòng)了2013年縣級(jí)“平安校園”創(chuàng)建工作，楚江鎮(zhèn)一完小等10所學(xué)校被評(píng)為2013年**縣“平安校園”，10月份推薦了2所學(xué)校參加市級(jí)“平安校園”的評(píng)選。突出特殊人群管理。一是加強(qiáng)了流動(dòng)人口管理。通過(guò)加強(qiáng)組織建設(shè)和資金保障，全縣的人口管理在市人口辦上半年考評(píng)中，位居全市先進(jìn)行列。自2012年以來(lái)，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了社會(huì)人口管理辦公室，特別是楚江鎮(zhèn)通過(guò)考試，面向全縣招收了16名流動(dòng)人口專職協(xié)管員，所有社會(huì)人口管理中心（站）都按照“五統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)都落實(shí)了專門辦公室、桌椅、電腦、照相機(jī)、打印機(jī)、等基本辦公設(shè)施。楚江鎮(zhèn)流動(dòng)人口專職協(xié)管員的工資已經(jīng)納入縣財(cái)政預(yù)算，并已按照每人每年18000元保障到位，今年年初給l6名協(xié)管員配發(fā)了價(jià)值2000元的制服，楚江鎮(zhèn)協(xié)管員已能著裝掛牌上崗。全縣人口辦對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的流動(dòng)人口與出租房屋信息采集、錄入實(shí)行周通報(bào)、月小結(jié)，每月工作評(píng)分直接與協(xié)管員工資掛鉤，督促流動(dòng)人口工作能有條不紊地進(jìn)行。二是加強(qiáng)了社區(qū)矯正、刑釋解教人員管控幫扶。以易家渡鎮(zhèn)社區(qū)矯正“三三”工作法為樣板，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行推廣，真正落實(shí)了監(jiān)外法管對(duì)象在村、居（社區(qū)）監(jiān)督和矯正措施，縣財(cái)政為此項(xiàng)工作解決工作經(jīng)費(fèi)16萬(wàn)元，2013年來(lái)全縣238名社區(qū)矯正對(duì)象，688名刑釋解教人員無(wú)一人出現(xiàn)脫管、漏管和重新犯罪。三是加強(qiáng)了留守兒童關(guān)愛幫助。全縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)站立了20個(gè)留守兒童工作站，先后組織了“關(guān)愛留守兒童月”、“給留守兒童送溫暖”、“留守兒童巡診”等關(guān)愛活動(dòng)，多方組織資金33萬(wàn)元對(duì)全縣12000多個(gè)留守兒童送去了圖書、學(xué)習(xí)用具等物品，讓留守兒童感受到了全社會(huì)的關(guān)愛。四是加強(qiáng)了肇事肇禍精神病人的收治管控。從2013年6月起，對(duì)全縣精神病人進(jìn)行摸底排查，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)建立了工作臺(tái)賬，全縣的1937多名精神病患者一一登記在冊(cè)，同時(shí)對(duì)85名肇事肇禍精神病人的進(jìn)行了收治，全縣摸排篩查和信息錄入率達(dá)到了92%。突出矛盾糾紛化解。采取了一改、二堅(jiān)持、三提高的工作措施。一改：今年來(lái)我縣對(duì)接訪方式進(jìn)行了大的改革，嚴(yán)肅了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接訪紀(jì)律，即使該領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)有事也必須向書記、縣長(zhǎng)報(bào)告安排好代班縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)后才能離崗；縣委、政府院內(nèi)各機(jī)關(guān)單位的班子成員全部輪流排班，到信訪中心接訪；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)每周一為集中接訪日，縣直各部門不得召開會(huì)議、組織活動(dòng)影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)接訪。二堅(jiān)持：我縣繼續(xù)堅(jiān)持不折不扣落實(shí)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”的相關(guān)要求，將其納入了綜治考核，工作經(jīng)費(fèi)5萬(wàn)元列入了縣級(jí)財(cái)政預(yù)算；鄉(xiāng)鎮(zhèn)三調(diào)聯(lián)動(dòng)站、警司聯(lián)調(diào)室、各專門調(diào)解室都能積極充分發(fā)揮作用，縣交警大隊(duì)人民調(diào)解室聘請(qǐng)兩位調(diào)解員，共調(diào)處糾紛563件，調(diào)處成功510件，成功率90%,金額達(dá)1800多萬(wàn)元。我們繼續(xù)堅(jiān)持了基層治調(diào)組織“三化”建設(shè)，推行矛盾糾紛化解“一三七”工作法，理順了原來(lái)處理矛盾糾紛縣、村、鄉(xiāng)之間以及地方、部門之間責(zé)任不明的關(guān)系，夯實(shí)了矛盾糾紛化解的第一平臺(tái)，抓住了糾紛化解的第一時(shí)間，全縣的矛盾糾紛化解工作進(jìn)一步規(guī)范有序。三提高。為充分調(diào)動(dòng)村居的工作積極性，提高村居一線矛盾糾紛化解能力，綜治辦在全縣施行了層級(jí)管理“四掛鉤”措施（矛盾糾紛化解與目標(biāo)考核掛鉤、與推薦和使用干部掛鉤、與年終評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤、與轉(zhuǎn)移支付掛鉤）。對(duì)上交矛盾糾紛少、零上訪的村居給予1000元3000元獎(jiǎng)勵(lì)，今年將獎(jiǎng)金提升至3000元，充分調(diào)動(dòng)了基層組織的工作積極性，在相對(duì)突出的夾山鎮(zhèn)、羅坪鄉(xiāng)村級(jí)調(diào)結(jié)率達(dá)90%以上。突出社會(huì)管理創(chuàng)新。全縣結(jié)合工作實(shí)際，不斷嘗試用新方法、新機(jī)制解決目前存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，在社會(huì)管理實(shí)踐中進(jìn)行了有益的探索。并在鐵路護(hù)路聯(lián)防、平安家庭創(chuàng)建、村居基層管理服務(wù)方面取得了一些成績(jī)，得到了省市領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的肯定和推廣。一是創(chuàng)新鐵路護(hù)路聯(lián)防機(jī)制，探索“1+5”模式。取得了較好的效果，得到了省、市鐵護(hù)辦的肯定?！?+5”模式：“1”是指距鐵路200米以內(nèi)每個(gè)家庭推選一名護(hù)路家長(zhǎng)，200米至500米內(nèi)每個(gè)大家庭或聯(lián)戶推選一名護(hù)路家長(zhǎng)?！?”是指護(hù)路家長(zhǎng)有五項(xiàng)職責(zé)。即管好家庭成員、管好大型牲畜、當(dāng)好信息員、當(dāng)好監(jiān)督員、當(dāng)好勸導(dǎo)員。對(duì)護(hù)路家長(zhǎng)實(shí)行協(xié)會(huì)和護(hù)路辦雙重管理，護(hù)路辦每年和他們簽定責(zé)任狀，組織學(xué)習(xí)鐵路護(hù)路法律法規(guī)，開展鐵路護(hù)路宣傳、涉鐵矛盾糾紛排查化解、巡線看護(hù)等各項(xiàng)活動(dòng)，加強(qiáng)督促、檢查、考核、獎(jiǎng)勵(lì)。為了使護(hù)路家長(zhǎng)有生命力，建立了激勵(lì)機(jī)制：一事一獎(jiǎng)，凡提供一條涉鐵安全有價(jià)值的情報(bào)信息，鄉(xiāng)鎮(zhèn)護(hù)路辦獎(jiǎng)勵(lì)“護(hù)路家長(zhǎng)”50100元，凡符合省護(hù)路辦規(guī)定的好人好事，逐級(jí)上報(bào)，盡可能做到“一事一獎(jiǎng)”；評(píng)選“護(hù)路示范戶”，村居護(hù)路辦根據(jù)“護(hù)路家長(zhǎng)”完成職責(zé)情況，對(duì)成績(jī)突出的，每年評(píng)選一定數(shù)量的“護(hù)路示范戶”，頒發(fā)“護(hù)路示范戶”獎(jiǎng)牌并發(fā)放獎(jiǎng)金200300元。二是夾山鎮(zhèn)“格言治家”，創(chuàng)建平安家庭。**縣夾山鎮(zhèn)黨委政府瞄準(zhǔn)“家庭”的社會(huì)細(xì)胞，充分運(yùn)用具有鮮明地域特色的“夾山治家格言”，激發(fā)人民群眾積極參與平安創(chuàng)建的熱情。通過(guò)“格言治家”實(shí)踐活動(dòng)，良好的“家風(fēng)”催生著淳樸的“民風(fēng)”，純潔著夾山的“社風(fēng)”，采取背、唱、評(píng)、治、演的五字法決，通過(guò)治小家，齊大家的輻射，夾山的風(fēng)氣變正了，關(guān)系變近了、發(fā)展更順了，平安創(chuàng)建的效果更好了，“格言治家”的社會(huì)管理創(chuàng)新由市組織部在全市進(jìn)行推廣。三是雁池鄉(xiāng)“131”基層管理服務(wù)機(jī)制。近年來(lái)，雁池鄉(xiāng)黨委政府圍繞“聽民聲、訪民情、解民難”，加強(qiáng)了村居基層管理服務(wù)的實(shí)踐與探索，創(chuàng)建了“131”基層管理服務(wù)工作機(jī)制（建立一本民情賬，配置片組長(zhǎng)隊(duì)伍、組建協(xié)會(huì)隊(duì)伍、民主評(píng)議隊(duì)伍，一線工作法），著力從源頭上解決人民群眾的實(shí)際困難和問(wèn)題，全鄉(xiāng)群眾幸福指數(shù)大幅提高，2013年在湖南省人大組織的首屆“湖南省最具民生幸福感鄉(xiāng)鎮(zhèn)”評(píng)選中成功獲選。四是新鋪鄉(xiāng)加強(qiáng)農(nóng)村網(wǎng)格化管理創(chuàng)新。新鋪鄉(xiāng)緊扣社會(huì)管理網(wǎng)格化主題，圍繞村民小組長(zhǎng)做文章。激活了農(nóng)村基層社會(huì)管理的“末梢神經(jīng)”，打通了鄉(xiāng)村兩級(jí)與普通百姓之間的“關(guān)節(jié)”，干群共創(chuàng)、干群共管的可喜局面。對(duì)癥下藥，激活“末梢神經(jīng)”。合理設(shè)置村民小組，民主選舉村民小組長(zhǎng)。為了真正激發(fā)工作積極性，解決其后顧之憂，新鋪鄉(xiāng)強(qiáng)化了經(jīng)費(fèi)保障，細(xì)化了小組長(zhǎng)目標(biāo)管理考核辦法和獎(jiǎng)懲制度，建立了較為健全的長(zhǎng)效工作機(jī)制。