【導讀】未定義書簽。未定義書簽。

　　

【正文】 我國當前對于互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的規(guī)劃以創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)治理方式為核心 ， 統(tǒng)籌各項互 聯(lián)網(wǎng)經(jīng) 濟 與互 聯(lián) 網(wǎng)社 會 的均衡 發(fā) 展。 當 前組 織 實施的 “ 互聯(lián) 網(wǎng) +” 重 大工程是實 現(xiàn)我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展整體性策略的重要一環(huán)。 針對當前的互聯(lián)網(wǎng)治理形勢，網(wǎng)絡安全和網(wǎng)上輿論是三個重要主題。 網(wǎng) 絡 安全 :20xx 年 3 月 ， 中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組成立 。 網(wǎng)絡安全與 信息化被確立為事關國家安全和國家發(fā)展 、 事關廣大人民群眾工作生活的重大戰(zhàn) 略問題 ， 提出建設網(wǎng)絡強國的目標 。 這一戰(zhàn)略地位和戰(zhàn)略目標的確立 ， 將通過建 設網(wǎng)絡強國，來加強網(wǎng)絡安全，以安全保發(fā)展，以發(fā)展促安全。 網(wǎng)上輿 論 :社交網(wǎng)絡 的 互動性讓 每 個網(wǎng) 民 成 為 了信息的 發(fā) 布者 和 傳 播 者，突 發(fā)事件第一時間通過網(wǎng)民的評論和轉(zhuǎn)發(fā)被迅速傳播 ， 網(wǎng)民的聲音真正反映了社會 輿論的聲音。各級政府對網(wǎng)上輿論將更加關注網(wǎng)絡空間凈化的議題。 當前我國互聯(lián)網(wǎng)治理的具體舉措 ， 集中在謠言治理 、 搜索引擎治理和互聯(lián)網(wǎng) 詐騙整治三個方面。 謠 言 治 理 ： 我國分別于 20xx 年 9 月 、 20xx 年 8 月發(fā)布 了 《關于辦理利用信 息網(wǎng)絡實施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋 》和 《即時通 信 工具公眾信 息服務 發(fā) 展管 理 暫行 規(guī) 定 》 ， 制 訂了 網(wǎng) 絡和 微 信謠言 治 理的 基 本法 律 規(guī)范，為懲 治網(wǎng)絡謠言和網(wǎng)絡犯罪等行為提供了明確的法律標尺 ， 有助于全面提升網(wǎng)絡謠言 治理的制度化、規(guī)范化水平。 搜 索 引 擎治 理 ： 國家 互 聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā) 布 《互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務管理規(guī)定 》 ， 《規(guī)定》自 20xx 年 8 月 1 日起施行。首次明確互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務提供者應當 履行的七大義務，為行業(yè)未來的規(guī)范化發(fā)展指明方向。 互 聯(lián) 網(wǎng) 詐騙 整 治 ： 當 前 互聯(lián)網(wǎng)詐騙形勢嚴峻 。 最高人民法院 、 最高人民檢察 院等六部 門 于 20xx 年 9 月聯(lián)合發(fā) 布 《防范和打擊電信網(wǎng)絡詐騙犯罪的通告 》 ， 嚴 格規(guī)范國際通信業(yè)務出入口局主叫號碼傳送 ， 加大網(wǎng)內(nèi)和網(wǎng)間虛假主叫發(fā)現(xiàn)與攔 截力度 。 今年以來相關部門通過強化落實網(wǎng)絡實名制 、 加強技術(shù)升級 ， 應對不斷 泛濫的 網(wǎng) 絡詐 騙 。針 對 騙子全 部 使用 非 實名 登 記通信 工 具 ， 《 防范 和 打擊電信網(wǎng) 絡詐騙犯罪的通告》明確提出，電信企業(yè)要確保到 20xx 年年底前 全 部實現(xiàn)電話 實名制。 四、社交網(wǎng)絡 治理 隨著經(jīng)濟全球化和信息化深入 ， 社交網(wǎng)絡環(huán)境對受眾的生活方式 、 環(huán)境認知、 思維模式 、 價值觀念等方面產(chǎn)生著重要影響 。 其中 ， 如何處理 好 “ 網(wǎng)絡自由與網(wǎng) 絡暴力 ” 、 “ 網(wǎng)絡實名與隱私泄露 ” 以 及 “ 政務公開與輿論引導 ” 之間的關系 ， 更 是政策所指向的當務之急。 網(wǎng) 絡 自 由與 網(wǎng) 絡 暴 力 ： 國家對網(wǎng)絡犯罪的重拳出擊 ， 提醒人們在互聯(lián)網(wǎng)世界 不僅有自由 ， 也有責任 。 網(wǎng)絡有自由 ， 傳播有底線 。 信息科技的發(fā)展助推了網(wǎng)絡 時代的到來 ， 生產(chǎn)生活的需要刺激了網(wǎng)絡自由的膨脹 。 我們不否認網(wǎng)絡自由帶給 社會的經(jīng)濟效益 、 帶給生活的方便快捷 ， 但這并不意味著網(wǎng)絡傳播可以隨心所欲。 但是 ， 一切網(wǎng)絡自由言論都應該堅守遵守法律法規(guī) 、 堅持社會公德 、 尊重歷史事 實的傳播底線。另一方面，我們還應正確認識網(wǎng)絡暴力的機制與成因。 網(wǎng) 絡 實 名與 隱 私 泄 露 ： 20xx 年 11 月 7 日 ， 十二屆全國人大常委會第二十四 次會議 表 決通 過 的《 中 華人民 共 和國 網(wǎng) 絡安 全 法 》 。 網(wǎng) 絡安 全 法規(guī) 定 ，網(wǎng)絡運營 者為用 戶 辦理 網(wǎng) 絡接 入 、域名 注 冊服 務 ，辦 理 固定電 話 、移 動 電話 等 入網(wǎng)手續(xù)， 或者為用戶提供信息發(fā)布 、 即時通訊等服務時 ， 應當要求用戶提供真實身份信息。 但是 ， 實名背后也存在隱私泄露的風險 。 隱私政策不僅僅是國家對于社交網(wǎng)絡行 業(yè)的規(guī)制要求 ， 另一方面還在于國內(nèi)社交網(wǎng)絡運營業(yè)者能否積極地利用網(wǎng)絡技術(shù)， 共同參與到互聯(lián)網(wǎng)治理的過程來。 政 務 公 開與 輿 論 引 導 ： 在新媒體環(huán)境下 ， 公眾對政府信息公開的要求逐漸提 高 ， 做好 政 府信息公正 、 客觀的公開 ， 是政府相關部門的當務之急 。 政府信息公 開對構(gòu)建和諧社會 ， 實現(xiàn)誠信政府 、 法治政府 、 廉潔政府 、 服務政府 ， 有效引導 輿情有著十分重要的意義 。 另一方面 ， 面對當前社交網(wǎng)絡平臺的民意形式 ， 正確 引導輿論則是營造良好民意環(huán)境的一體兩面。 第五 章 不同社會群體互聯(lián)網(wǎng)使用機 會 評估 本章選擇了老年人 、 都市白領 、 青年農(nóng)民工和大學 生 四個不同的社會經(jīng)濟群 體作為研究對象 ， 探討他們在使用互聯(lián)網(wǎng)和社交網(wǎng)絡的過程中接觸互聯(lián)網(wǎng)的機會 和所擁有互聯(lián)網(wǎng)使用資源方面的情況。 一、老年人與 互 聯(lián)網(wǎng)和社交網(wǎng) 絡 我國也正在面臨著老齡化不斷加劇的嚴峻形勢 。 根據(jù)全國第六次人口普查數(shù) 據(jù)顯示 ， 20xx 年 11 月 1 日零時我國 60 周歲及以上人口有 萬人 ， 占我 國人口比例 %。根據(jù)國家統(tǒng)計局 20xx 年人口抽樣調(diào)查樣本數(shù)據(jù)，我國 60 歲以上老年人口約 億，而 55 歲以上老年人口約達到 億。我國老年人增 長之快、增長之多，是我們社會、家庭乃至中青年個體從未面臨過的挑戰(zhàn)。 代表現(xiàn)代科技與信息發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng) ， 尤其是發(fā)展迅猛的社交網(wǎng)絡更容易與年 輕人和青年人綁定在一起 ， 所以傳統(tǒng)觀念普遍認為老年人處在互聯(lián)網(wǎng)信息社會的 邊緣地位 ， 他們與互聯(lián)網(wǎng)社會之間存在明顯的脫節(jié)現(xiàn)象 ， 老年人與信息化的互聯(lián) 網(wǎng)之間有著難以逾越的鴻溝 。 然而 ， 隨著互聯(lián)網(wǎng)和社交網(wǎng)絡的廣泛普及 ， 老年人 已經(jīng)成為我國網(wǎng)民中一支數(shù)量 規(guī)模龐大的群體。 從使用機會來看 ， 20xx 年老年人上網(wǎng)普及率只有不到 6%。 根據(jù)國家統(tǒng)計局 20xx 年的抽樣調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示 ， 我國 60 歲以上老年人達到 34419 萬 ， 由此可 以得出 ， 20xx 年老年人的上網(wǎng)普及率達到 %?？梢钥闯觯ヂ?lián)網(wǎng)在老年人中 的普及 率 增 長 近 30%。 根據(jù)中 國 互 聯(lián) 網(wǎng)信 息中 心 （ CNNIC） 發(fā) 布 的 最 新統(tǒng)計數(shù)據(jù) 顯示，截至 20xx 年 6 月底， 60 歲以上老年網(wǎng)民占全國 億網(wǎng) 民 的 %，數(shù) 量達到 萬 。 相比 20xx 年 60 歲以上老年網(wǎng)民僅占全國網(wǎng)民的 %， 老年 網(wǎng)民的 數(shù) 量增加近一倍 。 按照這種發(fā)展趨勢 ， 隨 著我國社會老齡人口的快速增 長 ， 老年網(wǎng)民的增長速度將持續(xù)加快。 關于老年人使用互聯(lián)網(wǎng)的內(nèi)容 ， 劉文潔等人對中老年人使用電腦或手機的主 要用 途 分析 中 可以 看出 ，瀏 覽 新 聞 (%)、 通訊 交 流 (%)、關 注微 信 /微博 資 訊 (%)、 搜索信息 (% )以及娛樂功能 (%)是老年人使用新媒體的主 要用途 ， 而線 上 支 付 ( 網(wǎng)購、 預 約等 )的使 用 相對偏 少 。 瀏 覽新 聞 、通訊 交 流、 微 信 /微博成為老年人使用互聯(lián)網(wǎng)和社交網(wǎng)絡最為關注的內(nèi)容。 張 碩 （ 20xx）認為經(jīng) 濟 狀況決定了家中是否可能購買新媒體設備 ， 主要體現(xiàn) 為：存款低于 3 萬元的老年人有 %使用新媒體，而存款在 15 萬元以上的這 一比例為 %。 有 研究對 影 響老 年 人使 用 互聯(lián)網(wǎng) 的 因素 進 行分 析 時也發(fā)現(xiàn)經(jīng) 濟因素影響著老年人使用互聯(lián)網(wǎng)和社交網(wǎng)絡 ， 高達 35%的用戶認為影響老年人上 網(wǎng)的主要因素是費用問題。 另外 ， 根據(jù)中國互聯(lián) 網(wǎng) 絡信息中 心 （ CNNIC） 發(fā)布的第 38 次 《中 國 互聯(lián)網(wǎng)絡 發(fā)展狀況統(tǒng)計報告 》 顯示 ， 截至 20xx 年 6 月 ， 中國網(wǎng)民規(guī)模達 億 ， 手機網(wǎng) 民規(guī)模達 億，但我國網(wǎng)民仍以 10 歲至 39 歲群體為主，占整體的 %。 這反映出老年人和年輕人在互聯(lián)網(wǎng)和社交網(wǎng)絡的使用上存在明顯的代際差異。 二、都市白領 與 互聯(lián)網(wǎng)和社交 網(wǎng)絡 根據(jù)《中國新媒體 發(fā)展 報告 （ 20xx） 》顯示 ， 北京、武漢、廣州 三個 城市 微 信使用占比最高的是月收入 30005000 元的中產(chǎn)階層 。 而互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報 告 （ 20xx） 也顯示出 ， 雖然相比 20xx 年下降了 %， 但月收入為 30015000 元網(wǎng)民在所有 收入階層中所占比例仍為最 高 （ %） 。 可見 ， 白領階層使用互聯(lián)網(wǎng)和社交網(wǎng)絡 的廣泛性。 以智能手機在白領青年中的使用情況為例 ， 智能手機已然超過傳統(tǒng)媒介 ， 成 為都市 白 領的 “ 新歡 ” 。 甚至 ， 智能 手 機中 的 免費軟 件 也擠 占 了手 機 短信、彩信 等功能的生存空間 。 在趙曉 燕 （ 20xx） 對白領青年使用手機閱讀狀況進行實證考 察的研 究 中發(fā) 現(xiàn) ，白 領 青年獲 取 新聞 的 途徑 分 別網(wǎng)絡 門 戶網(wǎng) 站 （ %） 、手機 新聞 客 戶端（ 50%） 、微 信（ %） 、 微 博（ %） 、 紙質(zhì) 媒 體 （ %） ，電 視 （ %） 。而 微信 、騰訊 新 聞、 網(wǎng) 易新 聞 、搜狐 新 聞、 微 博、 新 浪新聞、鳳 凰新聞等各手機新聞客戶端都有其固定的白領青年受眾 ， 其中微信所占比例最高 （ %） ，其次為騰訊新聞（ %）。 從社交溝通來看 ， 白領目前對微信 、 等即時通信軟件安裝使用率也非常高。 %的白領青年對微信的使用很頻繁 ， %的白領青年已經(jīng)對微信的使用很 依賴 ， 僅有 %的白領青年沒有安裝溝通交流軟件 。 白領青年每天在微信上瀏 覽、回復信息的時間少于 20 分鐘的僅有 %。 從消費平臺來看 ， 綜 合 類購物網(wǎng)站手機版客戶 端 （如淘寶 、 京東商 城 ） 使用 及滿意度要高于團購類手機版客戶端（如大眾點評、百度糯米 ） 。其中 的 白領青年已安裝并經(jīng)常使用綜合網(wǎng)站手機版客戶端 ， 的白領青年已安裝并 經(jīng)常使用團購類手機版客戶端。 互聯(lián)網(wǎng)和社交網(wǎng)絡對都市白領滲透也可以從微信的使用情況呈現(xiàn)出來 ， 根據(jù) 對劉森林等人 對 12 所 高校畢業(yè)后就業(yè)于城 市 的都市白領每天多次 使 用微信 的 比例為 % ，每天多次使用微博的比例為 % 。 三、青年農(nóng)民 工 與互聯(lián)網(wǎng)和社 交 網(wǎng) 絡 周葆華和呂舒寧對上海 869 名青年農(nóng)民工進行問卷調(diào)查時發(fā)現(xiàn)雖然與都市同 齡人中的網(wǎng)民比 例 （ %） 相比 ， 青年農(nóng)民工中的網(wǎng)民比 例 （ %） 仍存在一 定的差 距 ，但 青 年農(nóng) 民 工的新 媒 體普 及 已經(jīng) 達 到很高 的 水平 ， 超過 了 傳統(tǒng)媒 體 。 一項教育部人文社科研究青年基金項目的數(shù)據(jù)顯示 ： 被調(diào)查的青年農(nóng)民工具有較 長的互 聯(lián) 網(wǎng)使 用 歷史 與 經(jīng)驗， 大 約 85%的人 具 有 2 年 以上 互 聯(lián)網(wǎng) 使 用歷史，使 用時間 在 “ 5 年 以上 ” 的超過 了 三分 之 一 （ %） ， 大 部分 青 年 農(nóng) 民工的每天 的互聯(lián)網(wǎng)使用時間為 2— 6 小時 ， 平均使用時間為 個小時。 顯然 ， 對青年 農(nóng)民工群體而言，互聯(lián)網(wǎng)不僅不陌生，而且已經(jīng)具有了 一定的普及和滲透程度 。 在龔牟利的調(diào)查中 ， 青年農(nóng)民工主要通過使用智能手機與筆記本電腦連接互 聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng) ， 智能手機的使用占比超過 85%。 大部分的農(nóng)民工的互聯(lián)網(wǎng)使用是集中 在非工作時間 ， 但在工作時間使用互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)驗的人數(shù)也接近 50%， 這可能與智能 手機的普及有關。 以青年農(nóng)民工使用 為例來看，周葆華等人的實證研究中發(fā)現(xiàn)青年農(nóng)民工 使 用 的主要功能依次是聊天（以五級量表衡量，均 值 =） ，其次是空 間 （ ） 、 群 （ ） 、游 戲 （ ） 、 新聞 （ ） 和 郵 箱 （ ） ，可以看 出 ， 互聯(lián)網(wǎng)和社交網(wǎng)絡的使用在青年農(nóng)民工群體中已經(jīng)成為普遍現(xiàn)象 ， 且青年農(nóng) 民工對互聯(lián)網(wǎng)和社交網(wǎng)絡的使用主要基于滿足人際互動的需求。 四、大學生與 互 聯(lián)網(wǎng)和社交網(wǎng) 絡 大學生是青年人群體的主力軍。大學 生 群體規(guī)模龐大，根據(jù)教育部 20xx 年 4 月所發(fā)布 的 《中國高等教育質(zhì)量報告 》 顯示 ， 全國各類高等教育在學總規(guī)模達 到 3647 萬人。隨著 新 媒體技術(shù)在網(wǎng)絡信息化時代對人們?nèi)粘Ｉ畹臐B透，互聯(lián) 網(wǎng)和手機等媒體技術(shù)也獲得了大學生青年的廣泛青睞。 根據(jù)國內(nèi)最大數(shù)據(jù)調(diào)查機構(gòu)之一零點調(diào)查發(fā)布的一項關于大學生和白領互 聯(lián)網(wǎng)使用情況的調(diào)查顯示 ， 使用互聯(lián)網(wǎng)的大學生比例高達 %， 九成以上的大 學生最主要的信息獲取渠道是互聯(lián)網(wǎng)，其中，有 %的大學生通過 PC 互聯(lián)網(wǎng) 來獲取 資 訊和 學 習作 ， %大學 生 會通 過移 動互聯(lián) 網(wǎng) 來 “ 獲 取資 訊 和學習工作 （中新 網(wǎng) ， 20xx） 。 可 見，大 學 生青 年 已經(jīng) 成 為互聯(lián) 網(wǎng) 和社 交 網(wǎng)絡 用 戶中的規(guī)模 龐大的群體 ， 互聯(lián)網(wǎng)和社交網(wǎng)絡已經(jīng)完全滲