【正文】 理過程以外還需要一個良好的社會質(zhì)量環(huán)境 。 注意合同對質(zhì)量管理的決定作用，要利用合同達到對質(zhì)量進行有效的控制。 項目質(zhì)量管理的技術(shù)性很強，但它又不同于技術(shù)性工作。 質(zhì)量控制的目標(biāo)不是發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，而是應(yīng)提前避免質(zhì)量問題的發(fā)生。 注意過去同類項目的經(jīng)驗和教訓(xùn)，特別的業(yè)主、設(shè)計單位、施工單位反映出來的對質(zhì)量有重大影響的關(guān)鍵性問題。,設(shè)計質(zhì)量的控制,概述 工程質(zhì)量要求的確定 設(shè)計單位的選擇 設(shè)計工作控制,概述,設(shè)計是從技術(shù)方面來定義工程的技術(shù)系統(tǒng)，工程的功能、工藝等問題，包括功能目標(biāo)的 設(shè)計和各專業(yè)的技術(shù)設(shè)計。 在現(xiàn)代工程中，要求設(shè)計提供的信息越來越多。設(shè)計中的任何錯誤都會在計劃、制造、 施工、運行中擴展、放大，引起更大的失誤。所以應(yīng)在設(shè)計工作上花大力氣，舍得花時 間、金錢和精力，進行及早控制和嚴(yán)格的協(xié)調(diào) 。 涉及工程質(zhì)量的設(shè)計的質(zhì)量包括如下兩個方面： 工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。例如采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計使用年限，工程規(guī)模，達到的生產(chǎn)能 力。它是設(shè)計工作的對象。工程質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合項目目標(biāo)的要求。 設(shè)計工作質(zhì)量。即設(shè)計成果的正確性、各專業(yè)設(shè)計的協(xié)調(diào)性、文件的完備性，及要 求設(shè)計文件清晰、易于理解、直觀明了，符合規(guī)定的詳細(xì)程度和設(shè)計成果數(shù)量要 求。,工程質(zhì)量要求的確定,由業(yè)主確定的總功能目標(biāo)和工程的總質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。由市場、銷售部門提出產(chǎn)品 數(shù)量、生產(chǎn)技術(shù)和質(zhì)量要求。 按產(chǎn)品計劃和方案確定生產(chǎn)規(guī)劃，并確定各個部分(各個車間)生產(chǎn)能力、生產(chǎn) 設(shè)備及配套的供應(yīng)和附屬生產(chǎn)工藝的要求，形成各部分的設(shè)計要求。 各部門提出對建筑的空間、位置、功能、質(zhì)量的要求。 各部分詳細(xì)技術(shù)設(shè)計工作。 對設(shè)計質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)重要的影響因素之一投資的限額及其分配。,設(shè)計單位的選擇,設(shè)計單位對設(shè)計的質(zhì)量負(fù)責(zé)。設(shè)計單位的選擇對設(shè)計質(zhì)量有根本性的影響。設(shè)計工作屬于高智力型的，技術(shù)與藝術(shù)相結(jié)合的工作，其成果評價比較困難。設(shè)計方案以及整個設(shè)計工作的合理性、經(jīng)濟性、新穎性等常常不能從設(shè)計文件，如圖紙、規(guī)范、模型的表面反映出來。 所以設(shè)計質(zhì)量很難控制。這就要對設(shè)計單位的選擇予以特別的重視。設(shè)計單位必須是： 大的、著名的設(shè)計院。 不僅本項目設(shè)計在它的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，而且具有與項目相符合的資質(zhì)等級證書。 有同類工程經(jīng)驗，在過去的項目中與業(yè)主合作良好，信譽好。,設(shè)計工作控制,對階段設(shè)計成果應(yīng)審批簽章，再進行更深入的設(shè)計，否則無效。 由于設(shè)計工作的特殊性，對一些大的、技術(shù)復(fù)雜的工程，委托設(shè)計監(jiān)理或聘請專家咨 詢，對設(shè)計進度和質(zhì)量、設(shè)計成果進行審查（設(shè)計監(jiān)理）。 由于設(shè)計單位對項目的經(jīng)濟性不承擔(dān)責(zé)任，所以常常從自身效益的角度出發(fā)盡快出方 案、出圖，不希望也不愿意作多方案的對比分析，有時盡管做了也不是真做，或不認(rèn) 真做。 對設(shè)計工作質(zhì)量進行檢查。,工程施工質(zhì)量的控制,幾個一點 技術(shù)文件的會審 材料質(zhì)量控制 工程質(zhì)量檢查和監(jiān)督 工程驗收和移交,幾個要點,施工企業(yè)對施工質(zhì)量負(fù)責(zé)（施工合同規(guī)定）。 在工程實施工程中，如果發(fā)生工程問題，質(zhì)量目標(biāo)最容易受到損害。 質(zhì)量控制的關(guān)鍵因素是實施者，所以業(yè)主與項目管理者應(yīng)重視對承(分)包商、 供應(yīng)商的選擇 。 必須向?qū)嵤┱呗鋵嵸|(zhì)量責(zé)任，灌輸質(zhì)量意識。 確定質(zhì)量控制程序和權(quán)力（通過合同和項目手冊） 。 重視質(zhì)量體系文件的審查，批準(zhǔn)和執(zhí)行監(jiān)督。,技術(shù)文件的會審,要將技術(shù)設(shè)計付諸實施，首先實施者要對技術(shù)設(shè)計進行會審。這應(yīng)作為一個工程制度。 作為實施單位，必須全面理解設(shè)計文件、設(shè)計意圖。只有這樣才能 正確制定實施方案和報價。 對設(shè)計文件中發(fā)現(xiàn)的問題，例如矛盾、錯誤、二義性、說明不清楚 或無法實施的地方，在會審中提出，向設(shè)計單位質(zhì)詢或要求修改。 由于設(shè)計和實施單位很多，必須解決之間的協(xié)調(diào)問題，即各個承包 商的實施方案必須在質(zhì)量要求、在時間上協(xié)調(diào)一致。通過會審可以 解決溝通和協(xié)調(diào)問題。,工程質(zhì)量檢查和監(jiān)督,工程施工是一個漸進的過程，質(zhì)量控制必須在整個過程中起作用，這里有兩個層次。 實施單位(如承包商、供應(yīng)商、工程小組)內(nèi)部 的質(zhì)量的管理工作，通過生產(chǎn)過程的內(nèi)部監(jiān)督和調(diào)整及質(zhì)量檢查達到質(zhì)量保證， 有許多技術(shù)監(jiān)督工作和質(zhì)量信息的收集、判斷工作。 項目管理者對質(zhì)量的控制權(quán)，包括： 行使質(zhì)量檢查的權(quán)力； 行使對質(zhì)量文件的批準(zhǔn)、確認(rèn)、變更的權(quán)力； 對不符合標(biāo)準(zhǔn)的工程(包括材料、設(shè)備、工程)的處置權(quán)力； 做到隱蔽工程不經(jīng)簽字不得覆蓋，工序間不經(jīng)驗收下道工序不能施工；不經(jīng)質(zhì)量檢 查，已完的分項工程不能驗收不能量方，很顯然也不能結(jié)算工程價款。 這一切必須在合同中明確規(guī)定，并在實際工作中得到不折不如地執(zhí)行。,工程驗收和移交,驗收過程 檢查階段 試驗階段 移交階段 由合同詳細(xì)規(guī)定上述過程和權(quán)力，責(zé)任的劃分。,工程項目運行質(zhì)量管理,運行條件準(zhǔn)備 試運行 缺陷責(zé)任和保修,運行條件準(zhǔn)備,對工程項目，試運行本身包括極其復(fù)雜的工作內(nèi)容，具有項目的特征，可以作為一個獨立的子項目進行全面地計劃、準(zhǔn)備、協(xié)調(diào)、控制。 提供運行文件，包括系統(tǒng)運行(使用、操作)手冊、維護要求、技術(shù)要求、 使用條件說明。這是作為項目成果由項目管理者負(fù)責(zé)的，具體由設(shè)計或 ／和設(shè)備供應(yīng)商承擔(dān)并完成。 培訓(xùn)操作人員及維護人員。他們必須掌握操作技術(shù)和各種規(guī)程，對專業(yè) 性強的工作常常必須經(jīng)過正規(guī)的培訓(xùn)，避免操作失誤，并防止由此造成 的工程損壞。 物質(zhì)準(zhǔn)備。包括生產(chǎn)用原材料、能源、設(shè)備運行的備用件等一切必要的 生產(chǎn)條件，在承包(或供應(yīng))合同中應(yīng)注明這些供應(yīng)的責(zé)任人。,試運行,項目試運行是對整個項目的設(shè)計、計劃、實施和管理工作綜合性的檢驗。作為 使用單位，應(yīng)盡可能地按設(shè)計生產(chǎn)能力滿負(fù)荷運行，以考驗工程。由于保修期 (缺陷責(zé)任期)是從移交開始的，所以一經(jīng)移交就應(yīng)進入使用狀態(tài)。 在保修期中應(yīng)定期派人進行系統(tǒng)檢查，進行各種監(jiān)測，因為早期(一般一 年中)幾乎所有的質(zhì)量問題都能暴露。 必須完全按照操作規(guī)程和規(guī)定的條件運行，否則質(zhì)量問題的責(zé)任由運行 者負(fù)責(zé)。 要注重通過各種措施保證工程設(shè)備良好的運行狀態(tài)和高生產(chǎn)效率、低費 用。通過質(zhì)量保證措施的投入使產(chǎn)品質(zhì)量好，競爭能力強，返修少，設(shè) 備運行期延長。 做好運行狀態(tài)的全部記錄，為落實保修責(zé)任做準(zhǔn)備。,缺陷費任和保修,對運行初期的質(zhì)量保證在很大程度上仍屬于實施者的責(zé)任，一般工程承包合同都有保修期的規(guī)定，為了保證承包商對工程的缺陷責(zé)任，常常尚有一筆保留金作為維修的保證。 由于投產(chǎn)初期仍處于“孩提”時代，所以很容易出毛病，這里的毛病可能是許多原因造成的，例如： 1．設(shè)計的問題； 2．施工問題； 3．設(shè)備問題； 4．操作或運行管理問題。 在保修階段一定要進行工程質(zhì)量跟蹤，及時找出運營中的問題，精確描述問題，以分析責(zé)任。,合同控制,概述 合同總體策劃 工程項目招標(biāo)投標(biāo) 合同實施控制,概述,合同在工程項目中的基本作用 合同管理的重要性 工程項目中的主要合同關(guān)系 合同的生命周期 合同管理工作過程,合同在工程項目中的基本作用,合同確定項目目標(biāo). 合同定義項目管理的模式,規(guī)定項目管理的過程方法。它直接影響著整個項目 組織和管理系統(tǒng)的形態(tài)和運作。 合同確定了項目的組織關(guān)系，它規(guī)定著項目參加者各方面的經(jīng)濟責(zé)權(quán)利關(guān)系 和工作的分配情況。 合同作為工程項目任務(wù)委托和承接的法律依據(jù)，是工程過程中雙方的最高行 為準(zhǔn)則。 合同將工程所涉及到的生產(chǎn)、材料和設(shè)備供應(yīng)、運輸、各專業(yè)設(shè)計和施工的 分工協(xié)作關(guān)系聯(lián)系起來，協(xié)調(diào)并統(tǒng)一工程各參加者的行為。 合同是工程過程中雙方爭執(zhí)解決的依據(jù)。,合同管理的重要性,在現(xiàn)代工程項目中合同和合同關(guān)系已越來越復(fù)雜，要求專業(yè)化的合同管理。 在項目管理中合同管理居于核心地位，作為一條主線貫穿始終。沒有合同 管理，項目管理目標(biāo)不明，形不成系統(tǒng)。 嚴(yán)格的合同管理是國際慣例。 合同管理是我國工程項目管理的貧弱環(huán)節(jié)。 國內(nèi)外的成功和失敗的案例證明。,工程項目中的主要合同關(guān)系,業(yè)主的主要合同關(guān)系 承包商的主要合同關(guān)系 其它方面的合同關(guān)系 工程項目合同體系,業(yè)主的主要合同關(guān)系,業(yè)主必須將經(jīng)過項目目標(biāo)分解和結(jié)構(gòu)分析所確定的各種工程任務(wù)委托出去， 由專門的單位來完成。 與業(yè)主簽訂的合同通常被稱為主合同。 根據(jù)工程分標(biāo)方式的不同，業(yè)主可能訂立幾十份合同，例如將各專業(yè)工程 分別甚至分段委托，或?qū)⒉牧虾驮O(shè)備供應(yīng)分別委托；也可能將上述委托 以各種形式進行合并，只簽訂幾份甚至一份主合同。所以一份主合同的 工程(工作)范圍和內(nèi)容會有很大的區(qū)別。通常業(yè)主必須簽訂咨詢(監(jiān)理)合 同，勘察設(shè)計合同，供應(yīng)合同(業(yè)主負(fù)責(zé)的材料和設(shè)備供應(yīng)，工程施工合 同，貸款合同等。,業(yè)主的主要合同關(guān)系,業(yè)主必須將經(jīng)過項目目標(biāo)分解和結(jié)構(gòu)分析所確定的各種工程任務(wù)委托出 去，由專門的單位來完成。 與業(yè)主簽訂的合同通常被稱為主合同。 根據(jù)工程分標(biāo)方式的不同，業(yè)主可能訂立幾十份合同，例如將各專業(yè)工 程分別甚至分段委托，或?qū)⒉牧虾驮O(shè)備供應(yīng)分別委托；也可能將上述委 托以各種形式進行合并，只簽訂幾份甚至一份主合同。所以一份主合同 的工程(工作)范圍和內(nèi)容會有很大的區(qū)別。通常業(yè)主必須簽訂咨詢(監(jiān)理) 合同，勘察設(shè)計合同，供應(yīng)合同(業(yè)主負(fù)責(zé)的材料和設(shè)備供應(yīng)，工程施工 合同，貸款合同等。,承包商的主要合同關(guān)系,承包商要完成合同所規(guī)定的責(zé)任，包括工程量表中所確定的工程范圍的施工、 竣工及保修，并為完成這些責(zé)任提供勞動力、施工設(shè)備、建筑材料、管理 人員、臨時設(shè)施，有時也包括設(shè)計工作。 當(dāng)然任何承包商不可能，也不必具備所有專業(yè)工程的施工能力和材料、設(shè) 備供應(yīng)能力，他可以將一些專業(yè)工程和工作委托出去。所以圍繞著承包商 常常會有復(fù)雜的合同關(guān)系，他必須簽訂工程分包合同，設(shè)備和材料供應(yīng)合 同，運輸合同，加工合同，租賃合同，勞務(wù)合同等。,其它形式的合同關(guān)系,分包商有時也可把其工作再分包出去，形成多級分包合同； 設(shè)計單位，供應(yīng)單位也可能有分包； 承包商有時承擔(dān)部分工程的設(shè)計任務(wù)，他也需要委托設(shè)計單位； 如果工程的付款條件苛刻，承包商須帶資承包，他也必須訂立貸款合同； 在許多大工程中，特別是全包工程中，承包商往往是幾個企業(yè)的合伙或 聯(lián)營，則這些企業(yè)之間必須訂立合伙合同(聯(lián)營合同)。,合同總體策劃,基本概念 合同總體策劃的過程 合同總體策劃的內(nèi)容 工程各相關(guān)合同的協(xié)調(diào) 合同策劃中應(yīng)注意的問題,基本概念,合同總體策劃的目標(biāo)是通過合同保證工程項目目標(biāo)和項目實施戰(zhàn)略的實現(xiàn)。 合同總體策劃是要確定對整個工程項目的合同體系有重大影響的問題： 如何將項目分解成幾個獨立的合同?每個合同有多大的工程范圍? 采用什么樣的合同形式和合同條件? 采用什么方式委托工程? 合同中一些重要條件的確定，即如何通過合同實現(xiàn)對項目實行嚴(yán)格的全 面的控制。 項目相關(guān)的各個合同在內(nèi)容上、時間上、組織上、技術(shù)上、價格上的協(xié) 調(diào)等。 正確的合同策劃不僅能夠簽訂一個完備的有利的合同，而且可以保證圓滿 地履行各個合同，并使它們之間能完善地協(xié)調(diào)以順利地實現(xiàn)工程項目的根 本目標(biāo)。,合同總體策劃的過程,研究企業(yè)戰(zhàn)略和項目戰(zhàn)略，確定企業(yè)和項目對合同的要求。 確定合同相關(guān)的總體原則和目標(biāo)，并對上述各種依據(jù)進行調(diào)查。 分層次、分對象對合同的一些重大問題、進行研究，列出可能的各種選擇， 并按照上述策劃的依據(jù)綜合分析各種選擇的利弊得失。 對合同的各個重大問題作出決策和安排，提出合同措施。,合同總體策劃的內(nèi)容,工程承包方式和范圍的劃分 合同種類的選擇 招標(biāo)方式的確定 合同條件的選擇 重要的合同條款的確定 其它問題,合同種類的選擇——單價合同,這是最常見的合同種類，適用范圍廣，如 FIDIC工程施工合同，我國的建設(shè)工程施工 合同也主要是這—類合同。 在這種合同中，承包商僅按合同規(guī)定承擔(dān)報價的風(fēng)險，即對報價(主要為單價)的正確 性和適宜性承擔(dān)責(zé)任；而工程量變化的風(fēng)險由業(yè)主承擔(dān)。由于風(fēng)險分配比較合理，能 夠適應(yīng)大多數(shù)工程，能調(diào)動承包商和業(yè)主雙方的管理積極性。單價合同又分為固定單 價和可調(diào)單價等形式。 單價合同的特點是單價優(yōu)先，業(yè)主在招標(biāo)文件中給出的工程量表中的工程量是參考數(shù) 字，而實際合同價款按實際完成的工程量和承包商所報的單價計算。在單價合同中應(yīng) 明確編制工程量清單的方法和工程計量方法。,固定總價合同,這種合同以一次包死的總價格委托，除了設(shè)計有 重大變更，一般不允許調(diào)整合同價格。所以在這 類合同中承包商承擔(dān)了全部的工作量和價格風(fēng)險。 在現(xiàn)代工程中，業(yè)主喜歡采用這種合同形式。在正常情況下，可以免除業(yè)主由于要追 加合同價款、追加投資帶來的麻煩。 但由于承包商承擔(dān)了全部風(fēng)險，報價中不可預(yù)見風(fēng)險費用較高。報價的確定必須考慮 施工期間物價變化以及工程量變化。 在以前很長時間中，固定總價合同的應(yīng)用范圍很?。?工程范圍必須清楚明確。 工程設(shè)計較細(xì)，圖紙完整、詳細(xì)、清楚。 工程量小、工期短，環(huán)境因素變化小，條件穩(wěn)定并合理 工程結(jié)構(gòu)、技術(shù)簡單，風(fēng)險小，報價估算方便。 工程投標(biāo)期相對寬裕，承包商可以詳細(xì)作準(zhǔn)備。 合同條件完備，雙方的權(quán)利和義務(wù)十分清楚。 但現(xiàn)在固定總價合同的使用范圍有擴大的趨勢，用得較多。,成本加酬金合同,工程最終合同價格按承包商的實際成本加一定比率的酬金(間接費)計算。在合同簽訂 時不能確定一個具體的合同價格，只能確定酬金的比率。由于合同價格按承包商的實 際成本結(jié)算。承包商不承擔(dān)任何風(fēng)險，所以他沒有成本控制的積極性，相反期望提高 成本以提高他自己的工程經(jīng)濟效益。這樣會損害工程的整體效益。所以這類合同的使 用應(yīng)受到嚴(yán)格限制，通常應(yīng)用于如下情況： 投標(biāo)階段依據(jù)不準(zhǔn)，工程的范圍無法界定，無法準(zhǔn)確估價，缺少工程的詳細(xì)說明。 工程特別復(fù)雜，工程技術(shù)、結(jié)構(gòu)方案不能預(yù)先確定。它們可能按工程中出現(xiàn)的新 的情況確定。 時間特別緊急，要求盡快開工。如搶救，搶險工程，人們無法詳細(xì)地計劃和商談。 為了克服成本加酬金合同的缺點，人們對該種合同又作了許多改進，以調(diào)動承包商成 本控制的積極性。,目標(biāo)合同,它是固定總價合同和成本加酬金合同的結(jié)合和改進形式。在國外,它廣泛使用 于工業(yè)項目、研究和開發(fā)項目、軍事工程項目中。承包商在項目早期（可 行 性研究階段）就介入工程，并以全包的形式承包的工程。 通常目標(biāo)合同規(guī)定，承包商對工程建成后的生產(chǎn)能力(或使用功能)，工程總成 本，工期目標(biāo)承擔(dān)責(zé)任。 如果工程投產(chǎn)后一定時間內(nèi)達不到預(yù)定的生產(chǎn)能力，則按一定的比例扣減合同 價格； 如果工期拖延，則承包商承擔(dān)工期拖延違約金。 如果實際總成本低于預(yù)定總成本，則節(jié)約的部分按預(yù)定的比例給承包商獎勵； 而超支的部分由承包商按比例承擔(dān)。 如果承包商向提出合理化建議被業(yè)主認(rèn)可，該建議方案使實際成本減