【正文】 組委會成立競賽委員會辦公室，辦公室設(shè)置在總經(jīng)辦，由樊志賢同志兼任辦公室主任，負責(zé)競賽活動日常工作。此決定即日生效！抄送：集團公司工會簽 發(fā)：二O一三年三月十五日第五篇：進一步加強基層干部隊伍建設(shè)進一步加強基層干部隊伍建設(shè)第二征管分局課題組基層分局是地稅工作的前沿，它擔(dān)負著依法治稅、組織收入、規(guī)范管理、優(yōu)化服務(wù)、隊伍建設(shè)等方面的重大任務(wù)。這幾年來，基層分局始終貫徹省局提出的“一手抓組織收入，一手抓隊伍建設(shè)”的指導(dǎo)思想，取得了明顯的成效，地稅收入保持了可持續(xù)的增長，干部隊伍建設(shè)也有了長足的進步。但是，與省局提出實施“人才強稅”戰(zhàn)略和構(gòu)建新世紀全省地稅系統(tǒng)寶塔型的人才框架要求相比；與地稅信息化建設(shè)迅猛發(fā)展要求相比；與加入ＷＴＯ后對干部綜合素質(zhì)要求相比。干部隊伍建設(shè)明顯存在著一些較大的差距。在新時期，如何進一步加強分局隊伍建設(shè)問題，無疑是擺在我們面前一大課題。本人結(jié)合單位的實際，談一些粗淺的做法和想法。第一、加強分局領(lǐng)導(dǎo)班子和分局中層干部隊伍的建設(shè)，使之成為一支學(xué)習(xí)型、團結(jié)型，具有高素質(zhì)戰(zhàn)斗力的隊伍。一個單位是不是團結(jié)，有沒有正氣，首先是看這個單位的領(lǐng)導(dǎo)班子。正人先正己，作為基層分局的領(lǐng)導(dǎo),對自己要有高標準、嚴要求，要以“三個代表”重要思想來武裝自己，努力做“三個代表”的實踐者，事事要以身作則，處處做好榜樣。在班子內(nèi)部，充分發(fā)揚民主，敢于開展批評與自我批評，平時大家要多談心、多溝通、互相尊重，大事講原則，小事講風(fēng)格，認真對待和處理好各種矛盾，同時要善于協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系。在工作上，要做到分工明確，職責(zé)清楚。在學(xué)習(xí)上，要成為全體干部職工的帶頭人。形成一個講團結(jié)、講正氣、講民主、講學(xué)習(xí)的領(lǐng)導(dǎo)班子。分局的中層干部是中堅力量，起著承上啟下的作用。平時要組織他們學(xué)習(xí)政治、業(yè)務(wù)和文化，努力提高他們的綜合素質(zhì)；在工作上，要充分的信任和尊重他們，使他們能夠大膽放手的開展各項工作，樹立威信。中層干部的工作積極性和創(chuàng)造性的充分調(diào)動和發(fā)揮，必將帶動整個分局工作的正?；鸵?guī)范化。第二、加強征管局基層黨組織建設(shè)和干部道德建設(shè)。一、充分發(fā)揮基層黨組織模范帶頭作用，進一步增強干部隊伍的凝聚力和向心力。麗水市第二征管局現(xiàn)有黨員20人，占干部總?cè)藬?shù)的43%。我們以開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，認真學(xué)習(xí)“三個代表”重要思和相關(guān)輔導(dǎo)材料等。并要求每位黨員寫出學(xué)習(xí)心得體會，提高黨員的政治思想素質(zhì)，通過學(xué)習(xí)著重解決黨員隊伍中存在的一些突出問題，從而提高了黨組織創(chuàng)造力、凝集力和戰(zhàn)斗力。黨員認真學(xué)習(xí)的熱情，帶動、影響著全體干部的學(xué)習(xí)熱情；同時我們十分注重分局基層黨組織建設(shè)，定期召開黨員大會和支部大會，討論如何加強基層黨組織建設(shè)和積極做好發(fā)展黨員等一系列工作。對一些在思想上、工作上表現(xiàn)好的同志，支部進行正確的引導(dǎo)，與他們進行交談，使之在思想上、行動上向黨組織靠攏，經(jīng)組織考察，近四年來有3位同志發(fā)展為中共黨員，有2位同志被列為積極分子。努力建設(shè)好基層黨組織，黨員在各方面真正起模范帶頭作用，就能使我們的干部看到黨的先進性，切身感受到黨組織對他們的關(guān)心和愛護，從而就更進一步增強了干部隊伍的凝聚力和向心力。二、道德建設(shè)是提高干部素質(zhì)和抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的思想基礎(chǔ)。分局干部每天面對是各種類型的納稅人和復(fù)雜的社會關(guān)系，在市場經(jīng)濟條件下，如何保持清醒的頭腦，抵御各種誘惑，是基層隊伍建設(shè)的一個重大問題。人對金錢的貪婪、私心的膨脹、權(quán)力的濫用以及人際關(guān)系的庸俗化是一系列腐敗的開始，必須要在源頭上加以控制，所以道德建設(shè)尤為重要。我們經(jīng)常邀請市紀檢委、檢察院的同志給干部上廉政建設(shè)和道德建設(shè)課，通過對一些社會腐敗現(xiàn)象和典型案例的分析，引起 干部的高度警覺，要防微杜漸，同時與各科簽訂廉政建設(shè)責(zé)任書，并將此列入崗位責(zé)任制考核。同時我們根據(jù)分局的實際情況落實三項長效機制，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)：一是建立不愿為的長效機制。在分局內(nèi)部開展以強化干部的法制意識、責(zé)任意識、落實意識和弘揚求真務(wù)實的團隊精神為主要內(nèi)容的“三強化、一弘揚”活動；二是建立不能為的長效機制。嚴格按ISO9000流程來規(guī)范分局的各項工作，對出現(xiàn)的新情況、新問題，及時提出整改意見、建議并切實加以糾正和解決，力爭在制度上不斷完善、創(chuàng)新，以制度來規(guī)范全體干部的行為；三是形成不敢為的長效機制，并通過多種多樣的“請進來，走出去”形式，來加大外部的監(jiān)督力度，從而培養(yǎng)干部的團隊精神和集體榮譽感，達到預(yù)防職務(wù)犯罪的目的。為了不斷提高干部的道德修養(yǎng)，我們定期組織全體干部討論與本單位有關(guān)的熱點問題。比如開展“如果我是納稅人”、“誠信納稅與誠信辦稅“、“腐敗根源”、“權(quán)力與責(zé)任”等方面的討論，提高了干部的思想境界。第三、建立健全各項規(guī)章制度和考核制度，用制度規(guī)范人的行為，進一步促進干部隊伍建設(shè)的規(guī)范化。我們根據(jù)省局征管新模式和TF2000信息化系統(tǒng)功能的要求，結(jié)合本局實際情況，制定了一整套行之有效的內(nèi)部管理制度和內(nèi)部考核制度。并且按照ISO9000質(zhì)量管理標準的要求，重新制定分局新的工作流程，真正實現(xiàn)管戶制向管事制轉(zhuǎn)移；根據(jù)市局的部署，進一步加強征管質(zhì)量的考核，制定了分局近期、中期、長期的征管質(zhì)量考核目標和與之相配套的考核辦法,用征管質(zhì)量的好壞來衡量干部的工作責(zé)任心，努力實現(xiàn)高質(zhì)量的征管是地稅生命線的目標；在辦稅服務(wù)廳開展“納稅人滿意與不滿意”和“五比”活動，定期向納稅人下發(fā)征求意見書，征求書主要內(nèi)容是請納稅人對干部在“工作作風(fēng)、廉政建設(shè)、服務(wù)態(tài)度、辦事效率、規(guī)范執(zhí)法”等方面進行評價。通過一系列的制度、考核和納稅人的評選，增強了干部的工作責(zé)任心，提高了工作效率，優(yōu)化了服務(wù)，進一步規(guī)范了干部隊伍的行為，在社會上樹立起了良好的地稅形象。第四、引入競爭機制，增強干部的危機感和競爭意識，激發(fā)干部的上進心。多年從事基層征管工作的干部，在思想上形成了這樣一個誤區(qū)，總認為稅收工作就這么幾條，萬變不離其中，憑著經(jīng)驗在做工作，沒有感到危機感和緊迫感。這種思想極不利于干部隊伍綜合素質(zhì)的提高，長期下去，必將影響稅收事業(yè)。為此我們引入競爭機制，在基層分局實行了中層干部競聘上崗和一般干部雙向選擇。根據(jù)實際情況制定了中層干部競聘上崗的實施方案。從民主測評、演講、答辯、計算機技能操作等4個程序進行公開、公平、公正的考核，擇優(yōu)錄取。通過基層機構(gòu)改革，在整個干部隊伍中振撼很大，這種能上能下的干部競爭機制，徹底打破了多年來形成的觀念“任憑風(fēng)浪起，穩(wěn)住釣魚臺”的思想，增強了干部的危機感和競爭意識，激發(fā)了干部的上進心。改革后的干部隊伍面貌煥然一新，干部的工作積極性和創(chuàng)造性得到了充分調(diào)動和發(fā)揮，同時促進了干部為提高自身素質(zhì)的學(xué)習(xí)高潮。第五、進一步加強干部隊伍業(yè)務(wù)水平、綜合素質(zhì)和計算機技能等方面的培訓(xùn)工作，盡快適應(yīng)新形勢的要求。隨著經(jīng)濟的全球化、WTO的加入以及稅收信息化建設(shè)的迅猛發(fā)展，對稅務(wù)干部各方面的要求越來越高。目前，基層分局干部在觀念、素質(zhì)、管理水平、稅收執(zhí)法統(tǒng)一性、規(guī)范性和計算機技能操作等方面存在著許多問題。面對這一嚴峻形勢，必須要花大力氣加強干部隊伍的培訓(xùn)工作，提高干部的素質(zhì)，從而來適應(yīng)新形勢下稅收征管工作。我們認為應(yīng)該從以下幾方面加強干部隊伍的培訓(xùn)。一、加強相關(guān)法律知識培訓(xùn)，比如行政處罰法、行政復(fù)議法、行政訴訟法等，提高干部的法律意識和執(zhí)法水平。二、加強會計制度和稅收業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進一步理解會計與稅收之間的關(guān)系，提高干部的業(yè)務(wù)水平。三、進一步加強WTO與中國稅收管理問題以及導(dǎo)入ISO9000質(zhì)量管理標準體系后的培訓(xùn)工作，轉(zhuǎn)變干部的觀念，提高對入世后稅收管理上出現(xiàn)的新情況、新問題的分析。四、加強干部計算機技能培訓(xùn)，我省地稅信息化建設(shè)迅猛發(fā)展，要求干部盡快適應(yīng)這場地稅信息化革命。五、加強干部社保費征管的培訓(xùn)工作，逐步實現(xiàn)社保費征收法制化、規(guī)范化、稅收化。第六、強化TF2000信息化系統(tǒng)的應(yīng)用和全面導(dǎo)入ISO9000質(zhì)量管理標準，是貫徹依法治稅、從嚴治隊的必要條件，是收好稅的現(xiàn)代化保證。TF2000系統(tǒng)的應(yīng)用，使基層分局工作各環(huán)節(jié)更加公開、透明、嚴密，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更加完整，使基層的執(zhí)法行為非常清楚地在系統(tǒng)中呈現(xiàn)出來，其無形中會強化依法治稅的自覺性和規(guī)范性，減少甚至消除隨意性，基層一部分權(quán)力收到上一級稅務(wù)機關(guān)，減少基層的執(zhí)法權(quán)力，這就大大縮小了稅務(wù)機關(guān)執(zhí)法中權(quán)錢交易的可能性；ISO9000質(zhì)量管理標準全面導(dǎo)入地稅應(yīng)用，將實現(xiàn)制度創(chuàng)新和科技進步的結(jié)合。二者為“依法治稅、從嚴治隊”的方針貫徹提供了現(xiàn)代化和制度的保證。地稅工作在征管現(xiàn)代化和行政管理現(xiàn)代化的支撐下，走上一個新的臺階。第七、增強干部隊伍的凝聚力，積極營造一個和諧、團結(jié)的大家庭。平時要關(guān)心干部生活，盡可能幫助解決一些實際問題，大家在一起工作、生活是人生的緣分，要互相尊重，互相理解、互相幫助；同時要積極地開展豐富多彩的文體活動，在緊張的工作之余有一個輕松愉快的環(huán)境，有利于大家的勾通和了解，增進友誼。這樣就能形成一個團結(jié)向上、和睦相處的大家庭，使基層分局干部隊伍更加具有凝聚力。組長：劉志偉執(zhí)筆：劉志偉