【正文】 高回報率的專項風險基金。六是建立健全小微企業(yè)融資項目庫。加強政府金融管理部門、人民銀行、銀監(jiān)局、發(fā)改委、**局、**辦等部門的溝通聯(lián)系，積極收集企業(yè)金融需求信息，建立完善小微企業(yè)融資項目庫。提供良好的金融環(huán)境金融環(huán)境建設中最重要的一點在于全方位、立體化的信用擔保體系的建設。這種擔保體系不是傳統(tǒng)意義上的政府行政擔保而是政府扶持下的市場化擔保，其根本目的是建立起以小微企業(yè)為突破口，包括信用征集、信用評價、信用擔保在內的社會化信用體系。一是加快推進信用擔保體系建設。建立小微企業(yè)信用擔保體系是世界各國扶持小微企業(yè)發(fā)展的通行做法。美國于1953年建立小微企業(yè)管理局(SBA)，由聯(lián)邦政府提供擔?；?，為小微企業(yè)提供貸款擔保。日本于1937年建立了東京信用擔保協(xié)會，到1952年全國共設立52個主要由所在地政府提供擔?；鸬膿f(xié)會。信用擔保體系主要涉及政府、擔保機構、銀行和小微企業(yè)四方利益主體，四方面相互依存、相互制約、相互促進、相互發(fā)展，具有共生性。小微企業(yè)擔保體系的建立與完善不僅便利了小微企業(yè)融資，還在調節(jié)經濟資源配臵中發(fā)揮經濟杠桿的作用，為政府實施財政政策和產業(yè)政策提供有力工具，盡快在**市建立起完善、規(guī)范、有效的小微企業(yè)信用擔保體系是重要的和必要的。二是借鑒外地成功經驗，做好以政府為主導的融資方式創(chuàng)新，其中，坊子的“方子”——坊子區(qū)“反彈琵琶”破解中小企業(yè)融資難，就是切實可行的可資借鑒的經驗。小微企業(yè)不是孤島,而是產業(yè)鏈上的一個個環(huán)節(jié)，坊子轄區(qū)內有福田雷沃重工、共達電聲、富源動力等大中型核心企業(yè)，眾多中小企業(yè)有的是核心企業(yè)上游的零配件供應商，有的是核心企業(yè)下游的“終端客戶”。大企業(yè)實力大,信用度高，融資成本越低,這是金融業(yè)內的基本常識。中小企業(yè)貸款利率一般比大企業(yè)高50%以上。有了福田雷沃擔保公司作擔保,為其配套的中小企業(yè)也都能享受到和大企業(yè)一樣的優(yōu)惠利率,融資成本節(jié)省30%至40%。上述從大企業(yè)入手的辦法,不僅破解了中小企業(yè)融資難,也同時解決了中小企業(yè)融資難的“并發(fā)癥”——融資成本高的問題。這些小微企業(yè)在融資成本降低后,投桃報李,向福田雷沃的供貨價格也相應降低5%至10%。福田雷沃為上游中小企業(yè)慨然作保獲得的直接回報是采購成本降低了。除此之外,福田雷沃還有一筆擔保費收入。在**市也有重汽及眾多配套企業(yè)這樣的產業(yè)鏈條，借鑒坊子的經驗，可以很好地解決**市數(shù)量眾多的汽車零部件企業(yè)的融資問題，促進行業(yè)發(fā)展。三是建立健全征信體制，推進小微企業(yè)信用體系建設，是解決小微企業(yè)信息不對稱問題的重要途徑。利用好小微企業(yè)信用數(shù)據(jù) 加快社會信用體系建設，豐富企業(yè)和個人的信息和征信數(shù)據(jù)。建議整合財稅、人行、工商、司法、社保、土管、房管、電力、環(huán)保、質檢等各方面的資源，建立全市范圍內公開、透明的小微企業(yè)信息分享系統(tǒng)，將能夠反映小微企業(yè)經營狀況、財務狀況、信用狀況的交易、水電、稅費、個人征信等信息歸集起來，建立小微企業(yè)綜合信息平臺，進一步解決信息不對稱問題，確保信用評價更加準確，防止網絡欺詐。同時，實現(xiàn)小微企業(yè)信息集中管理查詢，金融機構能夠更快捷的了解小微企業(yè)經營信息，使其能夠對小微企業(yè)提供更有針對性的金融服務。四是實行分類考核，對區(qū)域內商業(yè)金融機構向小微企業(yè)貸款投放成效顯著的，給予適當?shù)臉s譽及獎勵，全面推動多層次、廣覆蓋、互為補充良性競爭的小微企業(yè)金融服務體系。建立企業(yè)誠信和失信企業(yè)獎懲通報機制，營造誠信氛圍。賦予行業(yè)協(xié)會等服務組織一定的職能，作為政府轉移職能和購買服務的重要內容，搭建銀企互動平臺。四、支持小微企業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)實體經濟健康發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定小微企業(yè)是我國國民經濟重要的組成部分，是市場經濟中最活躍的細胞，在增加就業(yè)、促進經濟增長、科技創(chuàng)新與社會和諧穩(wěn)定等方面具有不可替代的作用，對國民經濟和社會發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。正因如此，中共十八大報告中明確提出，要推進經濟結構的戰(zhàn)略性調整，支持小微企業(yè)，特別是創(chuàng)新型、成長型小微企業(yè)發(fā)展。（一）轉變思想，提高認識近年來，國家和各級政府對小微企業(yè)的發(fā)展越來越重視。2011年10月，國務院下發(fā)支持小微發(fā)展的九項金融財稅政策。2012年2月國務院確定了四項進一步支持小微企業(yè)健康發(fā)展的政策措施。2012年4月國務院發(fā)布《關于進一步支持小微企業(yè)企業(yè)健康發(fā)展的意見》。之后，各地也繼續(xù)出臺了幫扶小微企業(yè)的發(fā)展政策，2012年7月，省政府出臺了《**省人民政府關于貫徹國發(fā)[2012]14號文件進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的實施意見》（魯政發(fā)[2012]28號），緊跟著相配套的《**省小型微型企業(yè)發(fā)展考核辦法》（試行）也將于2013年4月1日執(zhí)行，具體到**市經濟社會發(fā)展來講，實體經濟發(fā)展的好壞，人民群眾的富足，就業(yè)質量的高低，社會的和諧穩(wěn)定，人民的幸福安康，既要看規(guī)模企業(yè)的發(fā)展，更要看小微企業(yè)的“臉色”。在當前全球經濟格局重構，中國經濟由高速增長逐步轉向中速發(fā)展的重要轉折時期，促進小微企業(yè)健康發(fā)展具有十分重要的意義。搶抓機遇，加快發(fā)展十八大報告中明確提出，確保2020年“全面建成小康社會”及“2020年國內生產總值力爭比2000年翻兩番”的宏偉目標，意味著未來經濟增速依然要保持7%以上的較高增速，這為小微企業(yè)發(fā)展提供了一個契機和較長期穩(wěn)定的外部環(huán)境。當前，我們正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的過程當中，城市化率要從2000年末的36%提高到55%以上，；目前，除卻進城務工人員因素，我國實際城鎮(zhèn)化率只有40%左右，要達到55%的任務目標，意味著未來發(fā)展實體經濟，提供更多就業(yè)崗位將成為未來經濟發(fā)展的重中之重，未來10年的城市化發(fā)展快速時期也為小微企業(yè)提供了發(fā)展機遇?！白ゴ蟠傩　保矂?chuàng)未來小微企業(yè)在為實體經濟發(fā)展提供源源不斷的動力和多方面共贏的同時，也為全社會提供了巨大的需求，特別是消費需求。小微企業(yè)用人多，用工多，提供供給也提供需求。發(fā)展經濟，促進和諧穩(wěn)定，既需要大企業(yè)“頂天立地”，更需要中小企業(yè)“鋪天蓋地”，從一定意義上說，小微企業(yè)發(fā)展如何是經濟是否繁榮的“晴雨表”，是社會能否和諧的“風向標”，小微企業(yè)興而社會穩(wěn)、天下安，國內外的經驗無不印證了這一點。中國的高鐵取得了令世界刮目的成績，然而，小小的螺母卻不得不采用進口的，那就是只有45名員工的日本小企業(yè)哈德洛克（Hard Lock）工業(yè)株式會社的永不松的螺母。日本德洛克工業(yè)株式會社是日本中小企業(yè)尤其是制造業(yè)得典范，是“日本中小企業(yè)百強”。這家不到50人的日本小微企業(yè)，半個世紀以來只做一件事——生產“永不松動的螺絲”！幾十年來孜孜不倦地專注于此，并在世界上擁有了令人矚目的高度競爭力，為世界性的高技術領域做出了貢獻。新東京鐵塔、瀨戶大橋、中國高鐵、英國高鐵，都在使用“永不松動的螺絲”，由此看，小微企業(yè)的特色發(fā)展完全可以實現(xiàn)令世人刮目相看。（二）創(chuàng)造環(huán)境，共謀發(fā)展 企業(yè)要發(fā)展，內因不可少，廣大的小微企業(yè)并不缺少加速發(fā)展、上檔次上規(guī)模的內在需求，各方訴求顯示看，外部環(huán)境的優(yōu)劣成為制約發(fā)展的最重要因素之一。提倡“少執(zhí)法，多服務”，以戰(zhàn)略眼光促進小微企業(yè)發(fā)展**市**鎮(zhèn)近年來悄然興起電動三輪車產業(yè)，整個產業(yè)發(fā)生發(fā)展中，政府幾乎沒有投入財力物力，大到6000萬元銷售收入，從業(yè)人員幾百人，小到三五人的家庭作坊，目前已發(fā)展至近**家，據(jù)估計，整個產業(yè)年銷售收入可達*億元，從業(yè)人員**人，雖然暫時沒有對所在鎮(zhèn)提供更多的稅收，但卻富裕了一方百姓，發(fā)展了一個特色產業(yè)。目前，這個產業(yè)的發(fā)展遇到了需要抱團打天下的問題，遇到了貼牌生產的尷尬，遇到了持續(xù)發(fā)展的瓶頸，急切盼望由政府出面組織一個協(xié)會，協(xié)助申請自有品牌，擴大市場份額。由此看來，政府的引導與服務對一個企業(yè)、一個產業(yè)的發(fā)展起著至關重要的作用，目前，市**辦已經協(xié)助**鎮(zhèn)在抓協(xié)會建設的工作，征詢意見會已達成初步共識，預計4月份，協(xié)會可建成并開展工作，我們同時協(xié)調**銀行的“小微企業(yè)家創(chuàng)業(yè)俱樂部”項目與企業(yè)經營者們即使推介對接，對緩解企業(yè)融資困難，促進發(fā)展起到積極作用。進一步加大對小微企業(yè)的政策扶持力度為了扶持小微企業(yè)發(fā)展，韓國要求大型超市縮短營業(yè)時間，并每月停業(yè)12天。同時，韓國劃定中小企業(yè)固有行業(yè)，如果大公司進入這些經營領域，就會被指責為不道德企業(yè)。這樣做的目的是為了給韓國中小型零售企業(yè)留出足夠的發(fā)展空間。這些做法也許不適合我國國情，但是韓國積極培育小微企業(yè)生存發(fā)展環(huán)境的決心值得借鑒。加強企業(yè)文化建設，提升小微企業(yè)凝聚力和向心力 過往的經驗一再表明企業(yè)文化的建設對企業(yè)發(fā)展的促進作用是非常大的，**市***企業(yè)文化建設對企業(yè)長久發(fā)展的促進作用有目共睹，今年，企業(yè)更是打了漂亮的翻身仗，年鋼球產銷能力突破**萬噸，企業(yè)發(fā)展再上臺階。小微企業(yè)人員流動率平均在20%到50%左右，遠高于企業(yè)正常流轉15%的流動率要求，人才的流失不僅帶走了技術魅力、商業(yè)資源使企業(yè)蒙受損失，更增加企業(yè)的成本，影響了工作質量和工作連續(xù)性。要促進我們的小微企業(yè)，始終秉承以人為本的理念，盡量做到任人唯賢，人盡其才，打破固有的用工理念，同時在工作之余開展多項拓展活動，提高團隊凝聚力，樹立了企業(yè)的團隊形象，保障了企業(yè)的健康和諧發(fā)展。（三）部門聯(lián)動，通力合作，實現(xiàn)小微企業(yè)發(fā)展，共謀實體經濟發(fā)展大計小微企業(yè)在經濟社會各項事業(yè)發(fā)展中所起的重要作用已是不爭的事實，實體經濟的強大一要有鋪天蓋地的小微企業(yè)，二要有頂天立地的大中型企業(yè)，小微企業(yè)是大中型企業(yè)的昨天和前天，大中型企業(yè)是小微企業(yè)的明天和后天，小微企業(yè)是實體經濟的堅實基礎。當前和今后相當長的時間，小微企業(yè)發(fā)展的相關單位和部門應通力合作、齊心協(xié)力，破除部門政策壁壘。依法行政改善小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境，規(guī)范監(jiān)管行為，杜絕“吃拿卡要繞擾”，清理不合理收費項目，規(guī)范收費的行為，大規(guī)模減少行政審批和企業(yè)隱形的負擔。規(guī)范稅收的執(zhí)法行為，在政策范圍內降低小微企業(yè)的納稅成本。鼓勵服務小微企業(yè)的金融機構發(fā)展，改革完善為小微企業(yè)提供服務的金融組織體系，穩(wěn)步推進小額貸款公司等新型金融組織發(fā)展，讓資本回歸實業(yè)，讓金融回歸到服務實體經濟的本位，努力破解小微企業(yè)融資貴、用工難、稅費貴、成本高、利潤薄的五重困境，增強實體經濟發(fā)展后勁。政府要根據(jù)小微企業(yè)發(fā)展特點，結合**市實際，制定出臺專門針對促進小微企業(yè)發(fā)展的政策，從政策法規(guī)上規(guī)范小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境和行為，促進小微企業(yè)加快發(fā)展，為促進社會進步及和諧穩(wěn)定做出更大貢獻。***辦公室 201*年*月**日