【正文】 關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會要加大人才引進(jìn)，加強(qiáng)電子商務(wù)知識培訓(xùn)和再教育，形成多元化、多層次的培訓(xùn)教育體系；企業(yè)要面向國內(nèi)外引進(jìn)一批素質(zhì)較高、層次合理、專業(yè)配套的電子商務(wù)人才。20．強(qiáng)化宣傳輿論引導(dǎo)。充分利用各類媒體和有效形式，普及電子商務(wù)知識，提高社會各界對發(fā)展電子商務(wù)重要性認(rèn)識，形成良好的社會氛圍。推薦并宣傳一批成功的電子商務(wù)應(yīng)用示范企業(yè)和優(yōu)秀網(wǎng)站，不斷擴(kuò)大示范效應(yīng)，形成良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。加大電子商務(wù)整體形象宣傳，提升全市電子商務(wù)影響力。二○一○年十月十六日主題詞：經(jīng)濟(jì)管理電子商務(wù)△意見抄送：市委各部門，人大常委會辦公室、政協(xié)辦公室，人武部，法院、檢察院。義烏市人民政府辦公室2010年10月16日印發(fā)第五篇：青島市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)供銷合作社改革發(fā)展的意見青島市人民政府文件青島市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)供銷合作社改革發(fā)展的意見制發(fā)機(jī)關(guān)：青島市人民政府成文日期：20110412主 題 詞：經(jīng)濟(jì)管理 合作社 意見各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2009〕40號)和《山東省人民政府關(guān)于加快構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)新體系全面推進(jìn)供銷合作社改革發(fā)展的意見》(魯政發(fā)〔2010〕31號)，加快推進(jìn)我市供銷合作社的改革發(fā)展，結(jié)合實際，提出以下意見。一、提高思想認(rèn)識，明確供銷合作社改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)今后一個時期全市供銷合作社改革發(fā)展的總體目標(biāo)任務(wù)是：堅持為農(nóng)服務(wù)宗旨，堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，堅持合作制基本原則，推進(jìn)經(jīng)營創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，加快構(gòu)建運轉(zhuǎn)高效、功能完備、城鄉(xiāng)并舉、工貿(mào)并重的農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)新體系，努力成為農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的骨干力量、農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導(dǎo)力量、農(nóng)民專業(yè)合作的帶動力量，真正辦成農(nóng)民的合作經(jīng)濟(jì)組織，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。二、強(qiáng)化經(jīng)營服務(wù)，構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)新體系(―)全面建設(shè)農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)體系。支持供銷合作社重組發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營公司，完善倉儲物流基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)區(qū)域物流配送中心。加快推進(jìn)農(nóng)資連鎖經(jīng)營，大力發(fā)展統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一服務(wù)的直營、加盟農(nóng)資放心店。全面推行農(nóng)資直供和保質(zhì)監(jiān)銷，建立健全以測土配方施肥和病蟲害防治為重點的技術(shù)服務(wù)。支持拓展經(jīng)營服務(wù)領(lǐng)域，開展種子、農(nóng)機(jī)具、成品油等商品經(jīng)營，利用現(xiàn)有設(shè)施承擔(dān)政府化肥、農(nóng)藥等重要物資的商業(yè)儲備。(二)加快發(fā)展農(nóng)村日用消費品現(xiàn)代經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。支持供銷合作社培育壯大日用消費品連鎖骨干企業(yè)，發(fā)展農(nóng)村日用消費品現(xiàn)代經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，加快傳統(tǒng)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)改造升級，加強(qiáng)區(qū)域物流配送中心建設(shè)和連鎖超市、便利店等農(nóng)村零售終端建設(shè)，1逐步形成區(qū)域有配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有超市、村有便利店的連鎖經(jīng)營體系，為農(nóng)民營造便利實惠、安全放心的消費環(huán)境。大力推進(jìn)聯(lián)合與合作，搭建聯(lián)合采購平臺。鼓勵支持供銷合作社發(fā)揮“一網(wǎng)多用”的優(yōu)勢，依法開展家電、圖書、藥品、煙花爆竹等連鎖經(jīng)營業(yè)務(wù)。(三)加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營服務(wù)體系。支持供銷合作社與農(nóng)民及相關(guān)市場主體共同建立從基地到市場終端的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營服務(wù)體系。依托農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，培育品牌產(chǎn)品。扶持供銷合作社創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式，探索優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品直接進(jìn)社區(qū)、進(jìn)終端市場的運營模式。支持、扶持供銷合作社大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運銷龍頭企業(yè)，建設(shè)、改造農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，提升服務(wù)功能，增強(qiáng)倉儲運輸、冷鏈物流能力，搭建農(nóng)產(chǎn)品信息、合作、交易平臺。(四)啟動建設(shè)再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)。鼓勵供銷合作社積極參與再生資源經(jīng)營業(yè)務(wù)，發(fā)展壯大供銷合作社再生資源公司，規(guī)范建設(shè)社區(qū)和鎮(zhèn)、村回收點、專業(yè)化分揀中心、區(qū)域集散交易市場和綜合利用處理基地。支持供銷合作社依法開展廢舊家電、報廢汽車等回收拆解業(yè)務(wù)，形成回收、分揀和加工利用一體化經(jīng)營的再生資源回收利用體系，實現(xiàn)再生資源產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、資源化利用和無害化處理。(五)推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)。按照“政府引導(dǎo)、多方參與、整合資源、市場化運作”的原則，支持供銷合作社參與建設(shè)主體多元、功能完各、便民實用的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心。各區(qū)(市)政府要制定相關(guān)扶持政策，在搞好試點的基礎(chǔ)上，合理布局，積極扎實推進(jìn)。在市政府和各區(qū)(市)政府用于發(fā)展服務(wù)業(yè)的專項資金中，安排農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)項目。(六)探索建設(shè)農(nóng)村融資服務(wù)體系。支持供銷合作社在農(nóng)民專業(yè)合作組織內(nèi)部開展信用合作。支持市及各區(qū)(市)供銷合作社組建融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，搭建為農(nóng)民專業(yè)合作組織服務(wù)的融資平臺。支持供銷合作社利用系統(tǒng)內(nèi)安全統(tǒng)籌業(yè)務(wù)平臺，在其領(lǐng)辦的專業(yè)合作組織內(nèi)部開展互助合作保險試點。各金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與供銷合作社的合作，探索建立與農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村新型金融組織之間的資金調(diào)劑機(jī)制。鼓勵支持供銷合作社參與組建村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和資金互助社，創(chuàng)新農(nóng)村融資服務(wù)。(七)積極開展專業(yè)合作服務(wù)。立足當(dāng)?shù)貎?yōu)勢資源和特色產(chǎn)業(yè)，利用供銷合作社人才、網(wǎng)絡(luò)、設(shè)施等條件，采取多種方式積極領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社。帶動農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息、營銷、技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲運等服務(wù)，推進(jìn)規(guī)?；N養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力。幫助農(nóng)民專業(yè)合作社開拓市場，開辟合作社產(chǎn)品進(jìn)超市、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)批發(fā)市場的便捷通道。各區(qū)(市)政府要創(chuàng)造條件，鼓勵有條件的供銷合作社，開展農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民技能培訓(xùn)，并將其納入當(dāng)?shù)剞r(nóng)民培訓(xùn)總體規(guī)劃，各級財政給予必要的經(jīng)費支持。(八)不斷完善行業(yè)協(xié)會服務(wù)。加強(qiáng)供銷合作社系統(tǒng)行業(yè)協(xié)會建設(shè)，推進(jìn)協(xié)會內(nèi)部改革，建立健全規(guī)范的運行機(jī)制。重視發(fā)揮供銷合作社系統(tǒng)行業(yè)協(xié)會在制定產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等方面的積極作用。三、創(chuàng)新組織體制，加強(qiáng)供銷合作社組織體系建設(shè)(一)建設(shè)根植“三農(nóng)”的供銷合作社組織體系。各級供銷合作社要適應(yīng)構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)新體系的需要，以聯(lián)合社為核心，以基層組織為基礎(chǔ)，以社有企業(yè)為龍頭，建設(shè)根植“三農(nóng)”、三位一體的供銷合作社組織體系。(二)加強(qiáng)聯(lián)合社建設(shè)。加強(qiáng)聯(lián)合社機(jī)關(guān)建設(shè)，健全理事會、監(jiān)事會機(jī)構(gòu)設(shè)置。明確聯(lián)合社機(jī)關(guān)職能定位，將構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)新體系的各項任務(wù)賦予聯(lián)合社。各級聯(lián)合社要按照職責(zé)分工，進(jìn)一步加強(qiáng)對重要農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、再生資源以及本系統(tǒng)煙花爆竹經(jīng)營活動的管理，強(qiáng)化社有資產(chǎn)監(jiān)管，履行出資人職責(zé)，落實資產(chǎn)保值增值責(zé)任。積極探索建立與績效掛鉤的激勵約束機(jī)制，調(diào)動管理者和經(jīng)營者積極性。市、區(qū)(市)聯(lián)合社在嚴(yán)格核定人員的情況下，將聯(lián)合社機(jī)關(guān)所需經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，對未參照公務(wù)員法管理的聯(lián)合社機(jī)關(guān)，由各區(qū)(市)政府依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實際制定管理辦法。(三)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。以直接組織農(nóng)民、為農(nóng)民提供有效服務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)供銷合作社基層組織建設(shè)。根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃要求，調(diào)整建制，優(yōu)化布局，改造、重組、壯大一批輻射帶動能力強(qiáng)的基層社。組織、帶動新型合作經(jīng)濟(jì)組織特別是農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，使其成為新時期供銷合作社基層組織的重要組成部分。(四)加快社有企業(yè)發(fā)展。圍繞構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)新體系，支持供銷合作社適應(yīng)“三農(nóng)”需要，按照市場經(jīng)營規(guī)律，結(jié)合供銷合作社特點，發(fā)展公司企業(yè)。對為農(nóng)服務(wù)的骨干企業(yè)，要保持供銷合作社的控制力，同時推進(jìn)投資主體多元化，支持其進(jìn)入資本市場融資。鼓勵社有企業(yè)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，支持社有企業(yè)參與國家、省、市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化示范、農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)推廣等項目。支持社有企業(yè)參與“萬村千鄉(xiāng)”和“雙百”市場工程以及農(nóng)超對接、家電下鄉(xiāng)、以舊換新等工作。(五)依法維護(hù)供銷合作社的權(quán)益。各級供銷合作社聯(lián)合社理事會是本級供銷合作社集體財產(chǎn)和所屬企事業(yè)單位財產(chǎn)的所有權(quán)代表，任何部門和單位不得隨意侵占、挪用、平調(diào)其財產(chǎn)和收益，不得隨意改變供銷合作社及其所屬企事業(yè)單位的隸屬關(guān)系，保持供銷合作社組織體系的完整性?；鶎庸╀N合作社的資產(chǎn)處置、權(quán)益轉(zhuǎn)讓及重大投融資計劃等事項，須報經(jīng)區(qū)(市)聯(lián)合社審批，其改制后的剩余資產(chǎn)，由所在區(qū)(市)聯(lián)合社代為行使所有權(quán)和管理權(quán)。因城市建設(shè)、道路拓寬等原因拆遷或占用供銷合作社資產(chǎn)，應(yīng)按原有規(guī)模和性質(zhì)予以回遷和重建。四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大對供銷合作社改革發(fā)展的支持力度(一)切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加快供銷合作社的改革發(fā)展，對于促進(jìn)我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要意義，各級政府要充分認(rèn)識供銷合作社在“三農(nóng)”工作中的重要地位，重視發(fā)揮供銷合作社的作用，切實加強(qiáng)對供銷合作社改革發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實際制定改革發(fā)展的方案和意見，協(xié)調(diào)解決供銷合作社改革發(fā)展中遇到的困難和問題，把加快供銷合作社改革發(fā)展，構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)新體系，納入當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)總體工作中，精心組織，扎實推進(jìn)。各有關(guān)部門要把支持供銷合作社改革發(fā)展，作為支持、服務(wù)“三農(nóng)”工作的―項重要任務(wù)，確保各項支持、扶持政策落實到位，為供銷合作社的改革發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。(二)支持發(fā)展供銷合作事業(yè)。各級政府要進(jìn)⊥步增加供銷合作社改革發(fā)展專項資金規(guī)模，逐步加大扶持力度，支持供銷合作社構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)新體系和加強(qiáng)新時期供銷合作社組織體系建設(shè)。從2011年起，市政府設(shè)立供銷合作社改革發(fā)展專項資金，具體辦法由市財政局與市供銷合作社另行制定。各區(qū)(市)政府也要設(shè)立供銷合作社改革發(fā)展專項資金，用于供銷合作社推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)新體系和新時期供銷社組織體系建設(shè)。各級政府要制定具體的扶持發(fā)展政策，支持供銷合作社建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)新體系。支持供銷合作社申報承擔(dān)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目。將供銷合作社系統(tǒng)信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項目，列入各級信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金支持范圍。中央財政設(shè)立的農(nóng)村物流服務(wù)體系發(fā)展專項資金、服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金，由市財政局、市商務(wù)局會同市供銷合作社研究確定有關(guān)扶持項目，共同開拓農(nóng)村市場。(三)妥善解決歷史遺留問題。對2003年市財政局等八部門共同核復(fù)的供銷合作社系統(tǒng)地方政策性財務(wù)掛賬，要盡快采取有效措施，抓緊落實處理。加快供銷合作社現(xiàn)有土地房產(chǎn)的確權(quán)、登記和頒證工作。對供銷合作社使用的原國有劃撥建設(shè)用地，經(jīng)批準(zhǔn)可采取出讓、租賃方式處置，其收益實行收支兩條線管理，優(yōu)先用于支付破產(chǎn)和改制企業(yè)職工安置費用、改善農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施。對供銷合作社建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)新體系的項目用地，應(yīng)納入各級用地計劃，給予重點支持。抓緊落實相關(guān)政策，切實解決好供銷合作社企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險問題。(四)加強(qiáng)供銷合作社人才隊伍建設(shè)和文化建設(shè)。實行人才興社戰(zhàn)略，大力引進(jìn)和培養(yǎng)各類經(jīng)營管理與專業(yè)技術(shù)人才，優(yōu)化干部職工知識和年齡結(jié)構(gòu)，培育造就一支甘于奉獻(xiàn)、勇于創(chuàng)新、善于開拓的高素質(zhì)干部職工隊伍。繼續(xù)弘揚“迎難而上、百折不撓，不斷探索、勇于創(chuàng)新，求真務(wù)實、真心為民”的光榮傳統(tǒng)和時代精神，加強(qiáng)文化建設(shè)，確立供銷合作社的核心價值觀，確保供銷合作社持續(xù)健康發(fā)展。