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xx區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快畜牧業(yè)發(fā)展的決定-資料下載頁

2024-11-11 12:17本頁面
  

【正文】 疫病疫情的傳入。加快膠東半島無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)示范區(qū)的國家評(píng)估和國際認(rèn)證。(四)實(shí)施質(zhì)量安全保障工程。制定《山東省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)規(guī)劃(2010—2015)》,嚴(yán)格畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)戶和畜產(chǎn)品加工企業(yè)是畜產(chǎn)品質(zhì)量安全第一責(zé)任人制度。進(jìn)一步加大政府投入支持力度,將畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)作為農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)體系建設(shè)的重中之重,新建省級(jí)畜牧環(huán)境檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室,扶持4個(gè)省級(jí)、6個(gè)區(qū)域性及100個(gè)縣級(jí)飼料、獸藥、畜產(chǎn)品、牧草等公益性檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室改善條件。逐步形成以企業(yè)生產(chǎn)檢驗(yàn)為基礎(chǔ)、省級(jí)評(píng)估認(rèn)證檢測(cè)為龍頭、縣級(jí)日常監(jiān)管檢測(cè)為主體、市級(jí)仲裁復(fù)查檢測(cè)為補(bǔ)充的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)和信息發(fā)布制度。支持800個(gè)生鮮乳收購站標(biāo)準(zhǔn)化改造,完成發(fā)證工作,做好常規(guī)性質(zhì)量檢測(cè),強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管,確保乳品質(zhì)量安全。對(duì)出口飼養(yǎng)場(chǎng)、供大中城市飼養(yǎng)場(chǎng),進(jìn)一步落實(shí)備案制度,加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格畜牧業(yè)產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)控,杜絕不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。(五)實(shí)施龍頭企業(yè)培育工程。大力引進(jìn)和培育畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),推行畜產(chǎn)品加工分級(jí)管理制度,扶持畜產(chǎn)品加工企業(yè)改善生產(chǎn)和技術(shù)條件,提高產(chǎn)品精深加工水平,不斷延伸和拓展產(chǎn)業(yè)鏈條,增加附加值,提升國內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。落實(shí)140家省級(jí)以上畜牧龍頭企業(yè)扶持政策,對(duì)畜產(chǎn)品加工出口企業(yè)給予重點(diǎn)扶持。2015年,全省銷售收入過100億元的畜產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)6家以上,過50億元的15家以上,中國名牌或馳名商標(biāo)200個(gè)。加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量和消費(fèi)宣傳,創(chuàng)新銷售形式,方便城鄉(xiāng)居民消費(fèi),培養(yǎng)成熟的消費(fèi)群體。深化與滬杭寧、京津塘地區(qū)的產(chǎn)銷合作,組織產(chǎn)銷對(duì)接會(huì)、產(chǎn)品訂貨會(huì)。逐步增加長(zhǎng)三角地區(qū)生豬、家禽及其產(chǎn)品,京津塘地區(qū)生豬、牛羊及其產(chǎn)品供應(yīng)量。積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,最大限度地利用國內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng),合作對(duì)象從以日、韓、東南亞等周邊國家和地區(qū)為主,轉(zhuǎn)向多方位并舉,增強(qiáng)對(duì)歐盟、中東和非洲等新型市場(chǎng)的開拓力度,擴(kuò)大同發(fā)展中國家的交流與合作,不斷擴(kuò)大畜產(chǎn)品出口規(guī)模,進(jìn)一步提升畜牧業(yè)外向度。支持20個(gè)大型畜禽批發(fā)交易市場(chǎng)建設(shè),完善畜禽拍賣機(jī)制。(六)實(shí)施科技創(chuàng)新工程。加大農(nóng)業(yè)良種工程、重大科技專項(xiàng)、技術(shù)創(chuàng)新工程、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣資金投入對(duì)畜牧業(yè)的支持力度。依托省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、青島農(nóng)業(yè)大學(xué)、山東畜牧獸醫(yī)職業(yè)學(xué)院等單位,整合科研、教學(xué)、推廣、應(yīng)用等單位的技術(shù)力量,扶持建設(shè)10家省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,開展良種培育、畜禽飼養(yǎng)、疫病防治、信息裝備和環(huán)境凈化等科研攻關(guān)。圍繞畜牧重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域,支持龍頭企業(yè)與科研院所聯(lián)合建設(shè)20家企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、10家產(chǎn)業(yè)工程技術(shù)研究中心,組建畜牧產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。加快畜牧獸醫(yī)高端人才培養(yǎng),培育科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),積極引進(jìn)管理和技術(shù)人才,鼓勵(lì)和支持高新技術(shù)人才帶項(xiàng)目搞開發(fā),對(duì)畜牧科研、技術(shù)推廣做出突出貢獻(xiàn)的科技人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。支持完善省市縣鄉(xiāng)四級(jí)畜牧獸醫(yī)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),搞好軟件開發(fā),發(fā)展終端用戶。定期發(fā)布畜牧獸醫(yī)主推品種和主推技術(shù),支持畜牧獸醫(yī)推廣單位、畜牧合作組織和其他社會(huì)力量,開展自然養(yǎng)豬法、奶牛全混合日糧飼喂、生豬人工授精、動(dòng)物疫病程序化免疫等先進(jìn)適用技術(shù)。制定實(shí)施畜牧從業(yè)和服務(wù)人員培訓(xùn)計(jì)劃,把村級(jí)動(dòng)物防疫員、家畜配種員和畜牧合作組織人員列入“陽光工程”培訓(xùn)對(duì)象,加大畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣人員知識(shí)更新培訓(xùn)力度。(七)實(shí)施飼料獸藥優(yōu)化升級(jí)工程。支持50家飼料生產(chǎn)企業(yè)開展安全生產(chǎn)示范項(xiàng)目,加強(qiáng)技術(shù)改造,加快聯(lián)合重組,擴(kuò)大飼料、獸藥等生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模,建立現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營制度,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),培育年產(chǎn)值過100億元的飼料企業(yè)3家,過50億元的飼料企業(yè)5家。支持秸稈、牧草飼料開發(fā)利用,加快發(fā)展秸稈飼料,推廣優(yōu)質(zhì)飼草飼料作物種植,努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域性糧食作物——經(jīng)濟(jì)作物——飼料作物三元種植結(jié)構(gòu),比重達(dá)到10%以上,青貯氨化秸稈4000萬噸。加快開發(fā)安全高效低殘留的新型獸藥,嚴(yán)格落實(shí)獸藥生產(chǎn)企業(yè)GMP管理制度,全面開展獸藥經(jīng)營企業(yè)GSP認(rèn)證,加強(qiáng)獸藥合理使用指導(dǎo),規(guī)范獸藥生產(chǎn)經(jīng)營和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)用藥行為。培育年產(chǎn)值過10億元的獸藥企業(yè)2家,過億元的獸藥企業(yè)10家。(八)實(shí)施經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新工程。幫助農(nóng)民增加資金投入、提高科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營管理能力,增強(qiáng)家庭經(jīng)營集約化水平。圍繞畜產(chǎn)品加工企業(yè)、市場(chǎng)需求,組織畜禽飼養(yǎng)、飼草飼料生產(chǎn)等合作社,解決家庭經(jīng)營中生產(chǎn)、加工、銷售、資金、技術(shù)等方面的問題。引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部、特別是村兩委干部以及懂經(jīng)營會(huì)管理的農(nóng)民,帶頭發(fā)展合作社;引導(dǎo)縣鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)服務(wù)部門和各種社會(huì)力量興辦的服務(wù)實(shí)體、畜產(chǎn)品加工企業(yè)、供銷合作社等參與發(fā)展合作社。加強(qiáng)對(duì)合作社的指導(dǎo)、扶持和服務(wù),支持建設(shè)1000家畜牧示范合作社。組織畜牧企業(yè)成立行業(yè)協(xié)會(huì),發(fā)揮協(xié)會(huì)在行業(yè)自律、技術(shù)服務(wù)、市場(chǎng)開拓等方面的作用。四、政策保障(一)增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。積極爭(zhēng)取國家畜禽良種工程、畜禽良種推廣、秸稈養(yǎng)畜、飼養(yǎng)場(chǎng)面源污染防治等投資。認(rèn)真實(shí)施國家生豬、奶牛等畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。加大對(duì)肉牛、肉羊養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)建設(shè)改造的投資力度。加大對(duì)重大動(dòng)物疫病防控、防疫檢疫基礎(chǔ)設(shè)施、疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、防疫屏障體系、動(dòng)物隔離場(chǎng)、病死畜禽無害化處理、疫病監(jiān)測(cè)凈化等投入。根據(jù)國家和省規(guī)定的檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)任務(wù),加大對(duì)動(dòng)物疫病、飼料、獸藥、畜產(chǎn)品質(zhì)量、種畜禽、飼養(yǎng)環(huán)境、牧草檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室等基礎(chǔ)設(shè)施的投入,配備相應(yīng)的儀器設(shè)備,開展正常的檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)活動(dòng)。(二)強(qiáng)化對(duì)畜牧業(yè)的財(cái)稅扶持。繼續(xù)實(shí)施奶牛、生豬、肉牛良種補(bǔ)貼,加大對(duì)畜牧機(jī)械、飼草飼料機(jī)械等畜牧業(yè)農(nóng)機(jī)具的補(bǔ)貼力度;積極落實(shí)村級(jí)動(dòng)物防疫員補(bǔ)貼政策,適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),逐步完善補(bǔ)貼機(jī)制。加大畜牧業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)良種工程和農(nóng)業(yè)重大科技專項(xiàng)投入,積極支持畜禽新品種培育、畜牧獸醫(yī)重大技術(shù)攻關(guān)和科技成果產(chǎn)業(yè)化。啟動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)項(xiàng)目,健全現(xiàn)代畜牧業(yè)技術(shù)支撐體系。進(jìn)一步落實(shí)強(qiáng)制免疫疫苗經(jīng)費(fèi)。為動(dòng)物疫病、飼料、獸藥、畜產(chǎn)品、種畜禽、畜牧環(huán)境、牧草的監(jiān)測(cè)提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。逐步增加畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、家畜配種改良站點(diǎn)建設(shè)、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染治理、秸稈養(yǎng)畜、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全提升工程、畜牧業(yè)科研推廣和農(nóng)民培訓(xùn)等專項(xiàng)投入。落實(shí)飼料加工企業(yè)免征增值稅以及進(jìn)口種畜禽、牧草種子免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅等稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)初級(jí)畜產(chǎn)品加工優(yōu)惠扶持政策。清理畜禽養(yǎng)殖和屠宰加工環(huán)節(jié)的不合理稅費(fèi),減輕養(yǎng)殖場(chǎng)戶負(fù)擔(dān)。(三)加大對(duì)畜牧業(yè)的金融支持。金融、財(cái)政、畜牧獸醫(yī)部門要加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào),加大金融支持力度,創(chuàng)新信貸擔(dān)保抵押模式和擔(dān)保機(jī)制。扶持畜牧龍頭企業(yè)成立擔(dān)保公司,為畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶提供貸款擔(dān)保。完善農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款機(jī)制,探索通過資金互助和興辦村鎮(zhèn)銀行支持畜禽養(yǎng)殖的模式。加強(qiáng)銀企對(duì)接,探索創(chuàng)新投融資機(jī)制,吸引更多的金融機(jī)構(gòu)支持現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展,每年舉辦一次銀企合作活動(dòng)。通過畜牧企業(yè)、畜牧合作社建立會(huì)員農(nóng)戶信用檔案,加強(qiáng)會(huì)員信用考核評(píng)估管理,并與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接,擴(kuò)大信貸額度,解決農(nóng)民貸款難問題??偨Y(jié)能繁母豬、奶牛保險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn),逐步擴(kuò)大畜牧業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍,完善實(shí)施辦法。支持具備條件的龍頭企業(yè)上市。(四)落實(shí)畜禽養(yǎng)殖用地政策。把畜禽養(yǎng)殖用地納入土地利用總體規(guī)劃,切實(shí)保障畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)化規(guī)模養(yǎng)殖用地,鼓勵(lì)合理利用荒山、荒地、灘涂等發(fā)展畜禽養(yǎng)殖。鼓勵(lì)發(fā)展不破壞土地耕作層的新型框架式畜舍建筑材料,逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖場(chǎng)和農(nóng)田的輪作使用。積極落實(shí)畜禽養(yǎng)殖用地政策,針對(duì)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖的不同興辦主體和建筑性質(zhì),按照省國土資源廳、省畜牧獸醫(yī)局《關(guān)于規(guī)范畜禽養(yǎng)殖用地管理的意見》(魯國土資發(fā)[2008]61號(hào))規(guī)定,及時(shí)辦理養(yǎng)殖用地手續(xù)。畜牧生態(tài)循環(huán)和休閑觀光型牧場(chǎng),其永久性設(shè)施用地應(yīng)依法辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用和土地征收審批手續(xù)。國土資源、畜牧獸醫(yī)部門要加強(qiáng)溝通,密切合作,掌握畜禽養(yǎng)殖用地情況,及時(shí)化解用地過程中出現(xiàn)的矛盾和問題。五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)(一)建立畜牧獸醫(yī)工作協(xié)調(diào)和目標(biāo)考核機(jī)制。各級(jí)政府要圍繞建設(shè)畜牧業(yè)強(qiáng)省和建立現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)體系的要求,制定加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃,將規(guī)劃項(xiàng)目納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,及時(shí)研究解決現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展中的重大問題。各級(jí)畜牧獸醫(yī)、發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、科技、國土、檢驗(yàn)檢疫、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、金融、物價(jià)、稅務(wù)、公安、交通等部門要各司其職,密切配合,共同推動(dòng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展。把發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)作為考核各級(jí)政府和有關(guān)部門的內(nèi)容,明確考核指標(biāo)和方法,建立目標(biāo)考核責(zé)任制。加強(qiáng)畜牧業(yè)管理信息化建設(shè),搞好信息的搜集、分析、研判、發(fā)布,實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)變化、疫病流行、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的有效預(yù)警預(yù)報(bào),強(qiáng)化宏觀調(diào)控和風(fēng)險(xiǎn)控制。(二)加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。深入貫徹2006年《山東省人民政府關(guān)于獸醫(yī)管理體制改革的意見》(魯政發(fā)〔2006〕119號(hào))和2009年《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于市縣政府機(jī)構(gòu)改革的意見》(魯發(fā)〔2009〕18號(hào)),加強(qiáng)市縣畜牧獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu),穩(wěn)定隸屬關(guān)系、加強(qiáng)人員編制。健全行政執(zhí)法和技術(shù)支持體系,充實(shí)執(zhí)法人員,改善執(zhí)法條件。逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站人員、業(yè)務(wù)、經(jīng)費(fèi)等由縣統(tǒng)一管理的體制。推行縣級(jí)畜牧獸醫(yī)、飼料獸藥、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合執(zhí)法,為加快全省現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。山東省人民政府 二〇一〇年四月十二日
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