【正文】 機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)積極探索符合自身特點的高技能人才培養(yǎng)投入機(jī)制。努力構(gòu)建社會力量廣泛參與高技能人才培養(yǎng)的政策環(huán)境。鼓勵社會各界和海外人士對高技能人才培養(yǎng)提供捐贈和其他培訓(xùn)服務(wù)。企業(yè)和個人對高技能人才培養(yǎng)進(jìn)行捐贈，按有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策。鼓勵金融機(jī)構(gòu)為公共實訓(xùn)基地建設(shè)和高技能人才培養(yǎng)成效顯著的職業(yè)院校提供融資服務(wù)。五、組織實施（一）加強(qiáng)對規(guī)劃實施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)?！陡呒寄苋瞬抨犖榻ㄔO(shè)中長期規(guī)劃（20102020年）》是國家人才發(fā)展規(guī)劃體系的重要組成部分。各級黨委、政府要將貫徹實施本規(guī)劃作為落實《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020年）》的重要內(nèi)容進(jìn)行部署和推動。在中央人才工作協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導(dǎo)下，人力資源社會保障部負(fù)責(zé)本規(guī)劃的組織實施，會同有關(guān)部門建立規(guī)劃實施的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。各地區(qū)、各行業(yè)要以本規(guī)劃為基礎(chǔ)，制定加快高技能人才隊伍建設(shè)的工作計劃，將高技能人才隊伍建設(shè)納入地方、行業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，形成上下貫通、左右銜接的全國高技能人才發(fā)展規(guī)劃實施體系。（二）建立規(guī)劃實施目標(biāo)責(zé)任制度。人力資源社會保障部將規(guī)劃中的重要目標(biāo)任務(wù)分解落實到各省、自治區(qū)、直轄市及有關(guān)行業(yè)，會同有關(guān)部門制定國家高技能人才振興計劃實施方案。各地區(qū)、各行業(yè)要強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制度，結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)實際，提出分階段、分步驟實施的方案，明確責(zé)任單位、責(zé)任部門和責(zé)任人。要將高技能人才培養(yǎng)目標(biāo)任務(wù)完成情況作為對單位績效評估、干部政績（業(yè)績）考核、相關(guān)經(jīng)費(fèi)劃撥的重要依據(jù)，切實推動各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。（三）加強(qiáng)對規(guī)劃實施的監(jiān)控和評估。建立高技能人才規(guī)劃實施情況監(jiān)測指標(biāo)體系和報告制度，加強(qiáng)對規(guī)劃實施情況的監(jiān)測評估和跟蹤檢查。各地區(qū)、各行業(yè)每年年底前向人力資源社會保障部上報規(guī)劃實施進(jìn)展情況，重點反映目標(biāo)任務(wù)完成情況、重點工程項目實施情況、重大政策措施及成效、存在突出問題和對策建議。人力資源社會保障部根據(jù)各地區(qū)、各行業(yè)上報信息，結(jié)合規(guī)劃實施中出現(xiàn)的新情況、新問題，會同有關(guān)部門研究制定對策措施，指導(dǎo)和督促規(guī)劃任務(wù)的落實。在中央人才工作協(xié)調(diào)小組指導(dǎo)下，人力資源社會保障部會同有關(guān)部門不定期對各地執(zhí)行情況進(jìn)行抽查，并每年向中央人才工作協(xié)調(diào)小組報告階段性實施情況。2015年和2020年，分別開展兩次大規(guī)模檢查評估，對各地落實情況進(jìn)行中期和終期評估總結(jié)。（四）強(qiáng)化輿論宣傳。充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體和多種形式的宣傳活動，大力宣傳各級黨委、政府加強(qiáng)人才工作特別是高技能人才工作的重大戰(zhàn)略思想和方針政策，大力宣傳實施本規(guī)劃的重大意義和規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)、重大工程和舉措，大力宣傳規(guī)劃實施中的典型經(jīng)驗、做法和成效，大力宣傳高技能人才典型人物和事跡，形成全社會關(guān)注和支持高技能人才工作的良好局面，為促進(jìn)高技能人才成才成長營造良好環(huán)境。人力資源和社會保障部二〇一一年七月六日第五篇：高技能人才隊伍建設(shè)規(guī)劃綱要高技能人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃目錄（20102020年）一、高技能人才培養(yǎng)工作的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想（二）發(fā)展目標(biāo)二、高技能人才隊伍建設(shè)的主要任務(wù)（一）著力開發(fā)培養(yǎng)重點領(lǐng)域緊缺技能人才（二）有序推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)高技能人才隊伍建設(shè)三、高技能人才隊伍建設(shè)重點舉措（一）加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，建立面向全體勞動者的職業(yè)培訓(xùn)制度（二）大力開展高技能人才企業(yè)認(rèn)定工作（三）著力開展培訓(xùn)資金直補(bǔ)用人單位機(jī)制，貫通技能人才成長通道（四）完善高技能人才多元培養(yǎng)機(jī)制（五）加強(qiáng)“海峽兩岸”職業(yè)技術(shù)交流，培養(yǎng)高技能人才（六）不斷發(fā)展職業(yè)教育和技工教育，夯實高技能人才隊伍建設(shè)基礎(chǔ)（七）大力開展職工崗位練兵、技能競賽活動，推動優(yōu)秀技能人才脫穎而出（八）建立高技能人才“大師工作室”和高技能人才庫四、建立健全高技能人才工作服務(wù)機(jī)制（一）以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，優(yōu)化技能人才評價發(fā)現(xiàn)機(jī)制（二）有效調(diào)控人才資源，優(yōu)化人才流動配置機(jī)制（三）建立高技能人才激勵保障機(jī)制五、規(guī)劃綱要的實施保障（一）加強(qiáng)規(guī)劃實施的領(lǐng)導(dǎo)（二）建立規(guī)劃實施目標(biāo)責(zé)任制（三）加強(qiáng)對規(guī)劃實施的檢查評估（四）完善高技能人才隊伍建設(shè)投入機(jī)制（五）加大高技能人才宣傳工作力度為貫徹落實人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，建設(shè)一支適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的高技能人才隊伍，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，為提升企業(yè)核心競爭力提供人才支持，根據(jù)《**市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020年）》總體部署和市委、市政府辦公廳印發(fā)的《**市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020年）任務(wù)分工方案》的通知精神，制定**市高技能人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃。一、高技能人才培養(yǎng)工作的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，樹立人才優(yōu)先戰(zhàn)略思想，堅持黨管人才原則，按照“提升能力、以用為本、高端引領(lǐng)、整體推動”的指導(dǎo)方針，建立健全面向全體勞動者職業(yè)技能培訓(xùn)制度，進(jìn)一步完善技能人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵機(jī)制，營造尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創(chuàng)造的良好氛圍，形成有利于高技能人才成長和發(fā)揮作用的制度環(huán)境。以高技能人才隊伍建設(shè)為重點，全面推進(jìn)技能人才隊伍建設(shè)，不斷壯大和提高技能人才隊伍和區(qū)域競爭力，為推動**跨越發(fā)展，建設(shè)省會中心城市提供堅強(qiáng)的人才保證。（二）發(fā)展目標(biāo)**市高技能人才發(fā)展的總體目標(biāo)是：以產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，以職業(yè)能力建設(shè)為核心，以高級工、技師、高級技師培養(yǎng)為重點，建設(shè)一支門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、技藝精湛、素質(zhì)優(yōu)良的高技能人才隊伍，并帶動初、中級技能勞動者隊伍梯次發(fā)展。高技能人才總量穩(wěn)步增長,，高技能人才占技能勞動者比例分別達(dá)到29%和30%，（詳見表一）,高技能人才技術(shù)工種從目前服務(wù)性工種和通用技術(shù)工種為主，向機(jī)械制造、冶金建材、電子信息、紡織服裝、輕工食品等經(jīng)濟(jì)重點領(lǐng)域滲透。高級技師、技師、高級工占高技能人才比例分別達(dá)到3%、12%、85%。表一：**%：高技能人才系指取得高級工、技師、高級技師國家職業(yè)資格證書的人員。高技能人才培訓(xùn)機(jī)制基本形成，高技能人才素質(zhì)明顯提升建立面向全體勞動者的職業(yè)培訓(xùn)制度，建立高技能人才培訓(xùn)和再教育制度，技能勞動者每年至少接受一次專業(yè)技能培訓(xùn)，高技能人才每兩年參加技能研修和知識更新不少于20天，參加企業(yè)技術(shù)革新、產(chǎn)品攻關(guān)、合理化建議等活動的高技能人才比例不低于70%，使高技能人才素質(zhì)同產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)。高技能人才培養(yǎng)政策和環(huán)境得到根本改善、技能人才競爭力與省會中心城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平基本適應(yīng)。政府在政策層面上積極引導(dǎo)企業(yè)、社會機(jī)構(gòu)、職業(yè)院校參與高技能人才隊伍建設(shè)，在職業(yè)培訓(xùn)、技能開發(fā)方面的權(quán)利、義務(wù)得到明確和落實，高技能人才培養(yǎng)投入進(jìn)一步加大，貫通高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道。高技能人才評選表彰制度進(jìn)一步健全，高技能人才經(jīng)濟(jì)和社會地位顯著提高。在制度建設(shè)、機(jī)制優(yōu)化上有較大突破，榕臺高技能人才培養(yǎng)、交流合作成效顯著，高技能人才對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐作用顯著增強(qiáng)，技能人才競爭力與省會中心城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平基本適應(yīng)。二、高技能人才隊伍建設(shè)的主要任務(wù)（一）著力開發(fā)培養(yǎng)重點領(lǐng)域緊缺技能人才加大經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點領(lǐng)域緊缺專業(yè)工種技能人才開發(fā)力度，到2015年在電子信息、物流、文化創(chuàng)意、機(jī)械制造、紡織服裝、石油化工、輕工食品、冶金建材、到2020年培養(yǎng)開發(fā)上述經(jīng)濟(jì)、。經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點領(lǐng)域各類專業(yè)人才數(shù)量充足，人才結(jié)構(gòu)趨于合理，整體素質(zhì)和創(chuàng)新能力顯著提升。主要措施：一是通過勞動力供求平臺加強(qiáng)對重點領(lǐng)域緊缺技術(shù)工種需求預(yù)測，定期發(fā)布緊缺技能人才引進(jìn)指導(dǎo)目錄，鼓勵我市企業(yè)與在榕高校聯(lián)合辦學(xué)，培養(yǎng)緊缺人才；二是廣泛開展高技能人才企業(yè)認(rèn)定工作，把高技能人才培養(yǎng)工作重心落到企業(yè)；三是實施青年技能就業(yè)培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn)工程，著力開展培訓(xùn)資金直補(bǔ)用人單位工作，夯實高技能人才培養(yǎng)工作基礎(chǔ)；四是推進(jìn)高技能人才培養(yǎng)社會化考評工作，充分發(fā)揮社會力量培養(yǎng)高技能人才，鼓勵民營培訓(xùn)學(xué)校、企業(yè)行業(yè)培訓(xùn)中心舉辦技師、高級技師培訓(xùn)班；五是積極開展榕臺職業(yè)技術(shù)交流活動，合作舉辦榕臺高技能人才培訓(xùn)班；六是不斷發(fā)展技工教育，打造高技能人才培養(yǎng)基地，積極創(chuàng)建**市技師學(xué)院；七是積極開展職工技能競賽活動，推動大批技能人才在競賽中脫穎而出，并獲得相應(yīng)級別的職業(yè)資格證書或破格晉升高一級職業(yè)技能等級。八是制定完善支持高技能人才成長的政策措施，對參加我市支柱產(chǎn)業(yè)和急需緊缺行業(yè)高技能培訓(xùn)人員給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。經(jīng)濟(jì)重點領(lǐng)域緊缺工種技能人才開發(fā)一覽表領(lǐng)域急需緊缺專門人才類型發(fā)展目標(biāo)2015年（人）2020年（人）電子信息互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、軟件開發(fā)、測試人才、系統(tǒng)分析、信息服務(wù)外包人才、網(wǎng)頁設(shè)計、三維動畫、動漫游戲人才、半導(dǎo)體發(fā)光二極管（LED）、平板顯示（FPD）、集成電路（IC）設(shè)計、有機(jī)發(fā)光顯示器（OLED）人才1155016800物流港口建設(shè)、管理人才、倉儲管理人才、貨物運(yùn)輸、物流配送人才26503200文化創(chuàng)意制造業(yè)涉及創(chuàng)意、數(shù)字服務(wù)文化創(chuàng)意、建筑文化創(chuàng)意、咨詢策劃創(chuàng)意800010000機(jī)械制造機(jī)床研發(fā)、操作、調(diào)試人才、工程機(jī)械研發(fā)、調(diào)試人才、數(shù)控機(jī)床操作人才、汽車總布置、發(fā)動機(jī)、底盤等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與加工人才、節(jié)能與新能源汽車專業(yè)人才、汽車零部件制造人才、有色金屬冷加工人才、電氣焊專業(yè)人才、機(jī)電一體化、液壓傳動、電機(jī)電器調(diào)試與操作人才2075533110紡織服裝紡織技術(shù)及管理人才、紡織材料及服裝設(shè)計專業(yè)人才、紡織品設(shè)計與生產(chǎn)人才18202520石油化工化工工藝與自控人才、石油倉儲、運(yùn)輸、冶煉、精細(xì)化工人才、熱能工程、管道工程人才48007200輕工食品水產(chǎn)品、糧食食品、方便休閑食品和果蔬飲料專業(yè)人才、新型包裝材料人才1020013800冶金建材陶瓷工藝、陶瓷設(shè)計、陶瓷新產(chǎn)品開發(fā)人才、金屬材料工程、無機(jī)非金屬材料工程人才、材料成型與控制工程人才、金屬冶煉、冶金工程人才8501300新材料及新能源納米、超導(dǎo)、光電微電、新型能源、環(huán)保等新型材料應(yīng)用人才，建材、化工、高分子等基礎(chǔ)材料高性能、低成本和綠色制備方面的工程技術(shù)人才，風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、核能等領(lǐng)域復(fù)合型人才15202400總計6214590330（二）有序推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)高技能人才隊伍建設(shè)加強(qiáng)服務(wù)行業(yè)技能人才隊伍建設(shè)，重點推動工藝美術(shù)行業(yè)、壽山石雕、軟木畫、脫胎漆器技藝的傳承工作，加強(qiáng)餐飲、賓館、美容推拿等從業(yè)人員技能培訓(xùn)，提高旅游服務(wù)業(yè)人員技能水平。到2015年工藝美術(shù)行業(yè)高技能人才總量達(dá)到2000人，2020年達(dá)到3000人，全市旅游服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員30%達(dá)到高級工以上技能水平。主要措施：通過企業(yè)認(rèn)定、培訓(xùn)資金直補(bǔ)、建立大師工作室等措施廣泛在工藝美術(shù)行業(yè)開展高技能人才培養(yǎng)工作，大力開展服務(wù)行業(yè)技能競賽加快高技能人才培養(yǎng)步伐。鼓勵旅游從業(yè)人員在考取行業(yè)上崗證得同時采取“一考兩證”辦法推行國家職業(yè)資格證書制度，不斷提升導(dǎo)游服務(wù)技能水平。三、高技能人才隊伍建設(shè)重點舉措（一）加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，建立面向全體勞動者的職業(yè)培訓(xùn)制度堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、就業(yè)導(dǎo)向、技能為本、終身培訓(xùn)原則，以提高勞動者就業(yè)能力，進(jìn)一步加強(qiáng)各類就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位提升培訓(xùn)，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動者、適應(yīng)其職業(yè)生涯不同階段需求的職業(yè)培訓(xùn)制度，力爭進(jìn)入勞動力市場的勞動者和企業(yè)在崗職工都有機(jī)會接受相應(yīng)的職業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)更多勞動者走素質(zhì)就業(yè)、技能成長道路。（二）大力開展高技能人才企業(yè)認(rèn)定工作“以用為本”把高技能人才培養(yǎng)工作重心落到企業(yè)，根據(jù)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)崗位要求相結(jié)合，以職業(yè)能力為導(dǎo)向、以工作業(yè)績?yōu)橹攸c，注重職業(yè)道德和職業(yè)知識水平，打破唯學(xué)歷、唯身份、唯資歷人才評價觀，科學(xué)制定高技能人才企業(yè)認(rèn)定條件與原則，在企業(yè)、行業(yè)公平、公開、公正的廣泛開展高技能人才企業(yè)認(rèn)定工作。（三）著力開展培訓(xùn)資金直補(bǔ)用人單位機(jī)制，貫通技能人才成長通道貫徹“整體開發(fā)”的人才發(fā)展方針，建立技能人才從初級工到高級技師發(fā)展通道。大力增強(qiáng)技能人才培養(yǎng)的針對性與有效性，引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)技術(shù)工人的技能水平與崗位工藝要求開展崗位提升培訓(xùn)，并通過社會化考評取得初級工到高級技師不同等級的國家職業(yè)資格證書，提升企業(yè)技術(shù)工人隊伍的整體水平，貫通技術(shù)工人梯次成長通道，夯實高技能人才培養(yǎng)工作基礎(chǔ)，政府按照規(guī)定對取得證書的人員給予補(bǔ)助。（四）完善高技能人才多元培養(yǎng)機(jī)制充分發(fā)揮公辦、民營社會力量培養(yǎng)高技能人才，在中職、技工學(xué)校廣泛推行“雙證書”制度，畢業(yè)生除學(xué)歷證書之外至少獲得一門以上國家職業(yè)資格證書，鼓勵高校畢業(yè)生參加職業(yè)技能培訓(xùn)，提高職業(yè)技能能力。加強(qiáng)民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校與民營職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)的管理，鼓勵民營培訓(xùn)學(xué)校參與高技能人才培養(yǎng)工程。到2015年公辦、民營培訓(xùn)學(xué)校培養(yǎng)高級工以上技術(shù)工人比例要達(dá)到20%以上，每年新增高技能人才500人，其中技師以上100人。（五）加強(qiáng)“海峽兩岸”職業(yè)技術(shù)交流，培養(yǎng)高技能人才充分發(fā)揮臺灣優(yōu)質(zhì)職業(yè)培訓(xùn)資源與我市地緣優(yōu)勢，有計劃的舉辦“兩岸”技師、高級技師培訓(xùn)班，聘請臺灣職業(yè)院校專業(yè)教師來榕授課，也可選派重點企業(yè)技術(shù)工人、中職學(xué)校、技工學(xué)校專業(yè)教師到臺灣學(xué)習(xí)、深造，提高我市高技能人才培養(yǎng)質(zhì)量。積極開展“兩岸”職業(yè)技能競賽，力爭每年舉辦一場以上有臺灣選手參加的職業(yè)技能競賽，擴(kuò)大“兩岸”職業(yè)技能交流平臺，鼓勵臺灣技能工作者參加我市職業(yè)技能鑒定獲取國家職業(yè)資格證書。（六）不斷發(fā)展職業(yè)教育和技工教育，夯實高技能人才隊伍建設(shè)基礎(chǔ)不斷發(fā)展職業(yè)教育、技工教育，加大職業(yè)教育改革力度、立足培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的技能型人才。優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，深化校企合作。加速“雙師型”師資隊伍建設(shè)，建立職業(yè)院校教師定期培訓(xùn)和到企業(yè)實習(xí)制度，鼓勵職業(yè)院校從企業(yè)聘請高技能人才、工程技術(shù)人員擔(dān)任兼職教師，優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，提高師資隊伍水平。整合資源，調(diào)整布局，提高職業(yè)院校、技工學(xué)校辦學(xué)水平，到2020年創(chuàng)建**市技師學(xué)院1所、國家重點高級技工學(xué)校1所、省級重點技校3所。到2020年全市中職學(xué)校數(shù)量調(diào)整為38所，其中創(chuàng)建國家級改革示范性中職學(xué)校4所，國家級優(yōu)質(zhì)特色學(xué)校5所，國家級重點職業(yè)學(xué)校4所，技校在校生達(dá)10000人，高級工班比例達(dá)50%，中職學(xué)校在校生達(dá)60000人左右，全部持“雙證”畢業(yè)。（七）大力開展職工崗位練兵、技能競賽活動，推動優(yōu)秀技能人才脫穎而出廣泛發(fā)動企業(yè)和職業(yè)院校以崗位技能為核心，開展崗位練兵和技能競賽，引導(dǎo)企業(yè)職工和院校學(xué)生通過技能競賽掀起學(xué)