【正文】 行政主管部門提出行業(yè)審查意見后由自治區(qū)發(fā)展和改革委員會審批。第十一條縣道、鄉(xiāng)道原則上由旗縣級人民政府負(fù)責(zé)組織實施；村道原則上在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)下，由村民委員會按照村民自愿、民主決策、一事一議的方式組織實施。第十二條各級交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照因地制宜、實事求是的原則，合理確定農(nóng)村牧區(qū)公路的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。縣道和鄉(xiāng)道一般應(yīng)當(dāng)按照等級公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；村道的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),特別是路基、路面寬度,應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H需要和經(jīng)濟(jì)條件確定。第十二條農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項目要結(jié)合各地實際情況綜合考慮,充分利用舊路,完善排水防護(hù)設(shè)施,盡量減少占用耕地和拆遷,注重環(huán)境保護(hù),合理確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格控制工程造價。第十四條自治區(qū)交通行政主管部門負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督工作,并根據(jù)有關(guān)規(guī)定制定農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)管理的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。各地區(qū)交通行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)的組織、管理工作,制定適合本行政區(qū)域特點的農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)管理實施細(xì)則 , 加強(qiáng)對農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,確保建設(shè)項目保質(zhì)、保量、按期完成。第十五條各級公路工程質(zhì)量監(jiān)督部門和有關(guān)人員要認(rèn)真履行職責(zé),依據(jù)有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)對項目的工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。要充分發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察部門和廣大人民群眾的監(jiān)督作用,加強(qiáng)廉政建設(shè),確保工程質(zhì)量達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。第十六條農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項目實行工程質(zhì)量責(zé)任追究制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制度。第十七條農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)用地依法列入農(nóng)用地范圍,按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。公路建設(shè)項目涉及的征地拆遷工作及所發(fā)生的費(fèi)用由項目所在地旗縣級人民政府負(fù)責(zé)。第十八條農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)涉及的取料場(土、砂、石)、棄料場以及工程建設(shè)臨時用地由沿線縣級、鄉(xiāng)級人民政府按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。工程完工后,由項目法人單位負(fù)責(zé)恢復(fù)原貌并采取相應(yīng)措施復(fù)墾,防止發(fā)生新的水土流失。第四章管理養(yǎng)護(hù)第十九條自治區(qū)交通行政主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排和監(jiān)管農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護(hù)資金，指導(dǎo)、監(jiān)督農(nóng)村牧區(qū)公路管理工作,編制和下達(dá)農(nóng)村牧區(qū)公路自治區(qū)補(bǔ)助投資和養(yǎng)護(hù)計劃，監(jiān)督檢查養(yǎng)護(hù)計劃執(zhí)行情況和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。第二十條各盟市交通行政主管部門負(fù)責(zé)審核、上報所轄區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護(hù)計劃，監(jiān)督檢查養(yǎng)護(hù)計劃執(zhí)行情況和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量,監(jiān)管農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護(hù)資金使用情況,指導(dǎo)、監(jiān)督本轄區(qū)的農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護(hù)管理工作。第二十一條旗縣級人民政府交通行政主管部門具體負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路管理養(yǎng)護(hù)工作。主要職責(zé)是：編制農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護(hù)建議性計劃,籌集和管理農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護(hù)資金,監(jiān)督公路管理機(jī)構(gòu)的管理養(yǎng)護(hù)工作，檢查養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，組織協(xié)調(diào)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好農(nóng)村牧區(qū)公路及其附屬設(shè)施的保護(hù)工作。旗縣級人民政府交通主管部門所屬的公路管理機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)農(nóng)村牧區(qū)公路的日常管理和養(yǎng)護(hù)工作，擬訂公路養(yǎng)護(hù)計劃并按照批準(zhǔn)的計劃組織實施，組織養(yǎng)護(hù)工程的招投標(biāo)和發(fā)包工作，對養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行檢查驗收。第二十二條旗縣級人民政府根據(jù)本地實際情況確定蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府有關(guān)農(nóng)村牧區(qū)公路管理、養(yǎng)護(hù)、保護(hù)以及養(yǎng)護(hù)資金籌措等方面的具體職責(zé)。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)設(shè)立專(兼)職農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護(hù)管理人員，負(fù)責(zé)農(nóng)村牧區(qū)公路的管理養(yǎng)護(hù)工作。第二十二條農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范、檢評標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程 , 保證農(nóng)村牧區(qū)公路狀況良好。農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護(hù)按規(guī)模分為養(yǎng)護(hù)工程及日常養(yǎng)護(hù)。養(yǎng)護(hù)工程內(nèi)容為養(yǎng)護(hù)改建和大中修，日常養(yǎng)護(hù)內(nèi)容為小修、保養(yǎng)。第二十四條農(nóng)村牧區(qū)公路的養(yǎng)護(hù)改建、大中修工程逐步采取向社會公開招投標(biāo)的方式，擇優(yōu)選定養(yǎng)護(hù)施工單位。同時應(yīng)當(dāng)實行工程監(jiān)理制度，并嚴(yán)格按照自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。公路小修保養(yǎng)實行養(yǎng)護(hù)目標(biāo)責(zé)任制度。對等級較低、自然條件特殊等難以通過市場化運(yùn)作進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)的農(nóng)村牧區(qū)公路，可實行建設(shè)、改造和養(yǎng)護(hù)一體化招標(biāo)，也可以采取個人(農(nóng)戶、牧戶)分段承包等方式進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。第二十五條農(nóng)村牧區(qū)公路的綠化要納入旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的綠化計劃，并按照誰種植、誰管理、誰受益的原則，由旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照農(nóng)村牧區(qū)公路的綠化規(guī)劃組織實施。第二十六條因自然災(zāi)害等原因造成農(nóng)村牧區(qū)公路交通受阻或中斷的 , 旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)立即組織搶修，并可視情況動員和組織附近駐軍、機(jī)關(guān)單位及沿線群眾共同參與公路搶修。短時間內(nèi)難以修復(fù)的，應(yīng)修建臨時便道、便橋或者指明繞行路線，同時按規(guī)定設(shè)置醒目的警示、警告標(biāo)志牌，確保安全暢通，并及時將災(zāi)害情況逐級上報。第二十七條旗縣級人民政府要建立“政府負(fù)責(zé)、部門執(zhí) 法、群眾參與、綜合治理” 的農(nóng)村牧區(qū)公路路政管理體制，由當(dāng) 地交通行政主管部門按照《中華人民共和國公路法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)公路管理條例》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，具體實施路政管理工作。第五章建設(shè)與養(yǎng)護(hù)資金第二十八條農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金實行地方自籌為主，國家、自治區(qū)補(bǔ)助為輔的投資政策。同時鼓勵開展社會捐助、群眾捐資投勞相結(jié)合的多渠道、多形式的籌集方式。第二十九條農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)資金來源：一是各級地方人民政府安排的農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)資金；二是國家和自治區(qū)的補(bǔ)貼性資金。國家安排的農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)補(bǔ)助資金應(yīng)全部用于農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)工程項目 , 并嚴(yán)格執(zhí)行自家對農(nóng)村牧區(qū)公路補(bǔ)助資金使用的有關(guān)規(guī)定，不得從中提取咨詢、審查、管理、監(jiān)督等費(fèi)用。第三十條 農(nóng)村牧區(qū)公路管理養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)包括養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)和日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)來源:一是自治區(qū)汽車養(yǎng)路費(fèi)用于農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護(hù)工程的補(bǔ)助資金。其補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：縣道每年公里 7000 元，鄉(xiāng)道每年每公里 3500 元,村道每年每公里 1000 元。二是旗縣級人民政府安排的農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護(hù)工程的配套資金。農(nóng)村牧區(qū)公路日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)來源:一是農(nóng)用車、拖拉機(jī)、摩托車養(yǎng)路費(fèi)；二是地方各級人民政府安排的財政資金；三是自治 區(qū)財政安排的補(bǔ)助資金。第二十一條地方各級人民政府應(yīng)根據(jù)農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的實際需要,統(tǒng)籌本級財政預(yù)算,保證農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的正常需要。各地征收的農(nóng)用車、拖拉機(jī)、摩托車養(yǎng)路費(fèi)要嚴(yán)格實行收支兩條線制度 ,全部納入地方財政預(yù)算管理,全額用于農(nóng)村牧區(qū)公路的日常養(yǎng)護(hù)。第三十二條旗縣級人民政府在統(tǒng)籌安排農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)資金時,要充分發(fā)揮蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)嘎查村兩級基層黨組織的作用,鼓勵農(nóng)村牧區(qū)公路沿線受益單位及群眾自愿出資、投工投勞建設(shè)和養(yǎng)護(hù)農(nóng)村牧區(qū)公路。鼓勵利用冠名權(quán)、路邊資源開發(fā)權(quán)、綠化權(quán)等方式籌集社會資金投資農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)；鼓勵單位和個人捐款支持幫 助農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)。第二十三條自治區(qū)補(bǔ)助投資按照地方政府財政資金到位及 工程進(jìn)度同比例撥付旗縣級人民政府交通行政主管部門。地方各級人民政府安排的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，由相應(yīng)的財政部門直接撥付旗縣級人民政府交通行政主管部門。農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護(hù)資金納入國庫集中支付改革范圍的,按照國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定辦理。第三十四條各地交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé),建立健全農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金管理制度,加強(qiáng)對資金使用情況的監(jiān)管。農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金必須專款專用,任何單位、組織和個人不得侵占、挪用、截留。農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金使用應(yīng)當(dāng)接受審計、財政和上級財務(wù)部門的審計檢查。對違反資金使用規(guī)定、工程未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求、未能按照 項目的實際需要安排足額配套資金、提供虛假情況騙取補(bǔ)助投資的,自治區(qū)將緩撥、停撥或收回已撥付資金,并依法追究當(dāng)事人責(zé)任。第六章附則第二十五條各盟行政公署、市人民政府以及旗縣人民政府要根據(jù)本轄區(qū)實際情況,結(jié)合本辦法,困地制宜地自行制定本區(qū)域農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。第三十六條本辦法由自治區(qū)人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。第三十七條 本辦法自公布之日起施行。