【正文】 立卡的目的任務是什么？答：對貧困戶和貧困村進行精準識別，了解貧困狀況，分析致貧原因，摸清幫扶需求，明確幫扶主體，落實幫扶措施，開展考核問效，實施動態(tài)管理。對貧困村進行監(jiān)測和評估，分析掌握扶貧開發(fā)工作情況，為扶貧開發(fā)決策和考核提供依據。建檔立卡的標準是什么？答：貧困戶以2013年農民人均純收入2736元（相當于2011年2300元不變價）為識別標準；貧困村原則上參照行政村貧困發(fā)生率、行政村農民人均純收入、行政村集體經濟收入等標準進行識別。2建檔立卡的主要內容是什么？答：貧困戶建檔立卡包括家庭基本情況、致貧原因、幫扶責任人、幫扶計劃、幫扶措施和幫扶成效等六個方面內容；貧困村建檔立卡包括基本情況、發(fā)展水平、基礎設施狀況、生產生活條件、公共服務情況、幫扶情況和幫扶成效等七個方面內容。2貧困戶建檔立卡流程是什么？答：在區(qū)扶貧辦指導下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將區(qū)扶貧開發(fā)領導小組分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困人口規(guī)模分解到村，并組織扶貧專干、包村干部開展農戶申請、入戶調查，召開村民代表大會進行民主評議，形成貧困戶初選名單，由村兩委會會同鎮(zhèn)扶貧專干、包村干部核實后進行第一次公示，經公示7天無異議后報鎮(zhèn)人民政府審核。鎮(zhèn)人民政府對各村上報的貧困戶初選名單進行審核，確定各村貧困戶名單，在鎮(zhèn)人民政府進行第二次7天公示，公示無異議后報區(qū)扶貧辦復審，復審結束后在中國定西安定網進行公告。2貧困村建檔立卡流程是什么？答：區(qū)扶貧開發(fā)領導小組按照省上分解的貧困村規(guī)模進行控制，將貧困村識別規(guī)模分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照貧困村識別標準，符合條件的行政村采取“村委會自愿申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核、區(qū)扶貧開發(fā)領導小組審定”的流程進行。2建檔立卡的工作要求是什么？答：貧困戶和貧困村的識別工作要嚴格按照工作流程進行，貧困戶識別要做到“兩公示一公告”，貧困村識別要做到 “一公示一公告”，要有相關記錄和檔案資料，要全程公開，接受監(jiān)督，確保結果公正。2貧困村實現“八有”包括哪些？答：一是有主導產業(yè)；二是有專業(yè)合作社；三是有教學點和衛(wèi)生室；四是有敬老所和幼兒園；五是有綜合性村民活動場所；六是有金融網點覆蓋；七是有綜合商業(yè)服務；八是有良好的村容村貌。2貧困戶實現“八有”包括哪些？答：貧困戶“八有”即有安全住房，有安全飲水，有基本農田，有增收產業(yè)，至少一人有技能資質證書，有基本社會保障，實現家里有余糧，手頭有余錢。2什么是“兩個見面”、“五個知道”？答：“兩個見面”即：雙聯(lián)扶貧工作隊要與村干部見面，與幫扶戶見面；“五個知道”即：要讓雙聯(lián)扶貧工作隊員知道自己的工作職責，讓村干部知道雙聯(lián)單位是哪個和扶貧工作隊隊長是誰，讓聯(lián)系戶知道聯(lián)系自己的干部是誰，讓貧困戶知道幫扶的措施是什么，讓全村群眾知道扶貧攻堅和小康建設的規(guī)劃。2什么是建檔立卡“五清”？答：一是摸清家底狀況、致貧原因、收入來源、收入水平等基本情況，建立基礎檔案，做到“底數清”；二是摸清脫貧門路、需要解決的主要困難，建立問題臺賬，做到“問題清”；三是摸清以往扶持情況、扶持效果，提出幫扶措施，制定幫扶計劃，做到“對策清”；四是確定幫扶單位、幫扶干部，實行“四定兩不”，即定戶定人定時定責幫扶，不脫貧不脫鉤，做到“責任清”；五是逐戶制定脫貧計劃，確定脫貧時限，做到“任務清”。2致貧原因有哪些？答：一是缺少致富門路，二是缺少發(fā)展資金，三是缺乏勞動技能，四是缺乏信息服務，五是飲水比較困難，六是家庭成員重病或殘疾，七是贍養(yǎng)老人負擔重，八是子女上學負擔重，九是婚喪嫁娶負擔重、十是自然災害或突發(fā)事件，十一是修房建房支出大，十二是高中或大學畢業(yè)后未就業(yè)。貧困村檔案資料有哪些？答：一是貧困戶表，二是貧困戶申請書，三是貧困戶建檔立卡工作示意圖，四是村民代表大會民主評議會議記錄，五是村民代表大會民主評議統(tǒng)計表，六是貧困戶初選名單（公示照片），七是關于審核確認貧困戶的報告(附貧困戶初選名單)，八是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）貧困戶審核確認情況（附擬定名單和公示照片）。3掛圖作戰(zhàn)的內容有哪些？答：建檔立卡的貧困村：村部室內要有反映村級扶貧攻堅情況的專欄、幫扶計劃一覽表、貧困戶建檔立卡工作示意圖、互助資金工作計劃專欄、駐村幫扶工作隊組成人員及工作職責，村部外顯要位臵有“幫扶計劃一覽表”宣傳牌。有建檔立卡貧困戶的非貧困村：村部室內要有反映村級扶貧攻堅情況的專欄、幫扶計劃一覽表、貧困戶建檔立卡工作示意圖，村部外顯要位臵要有“幫扶計劃一覽表”宣傳牌。有建檔立卡貧困村的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)：扶貧工作站要有全鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點貧困村分布圖、反映全鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧攻堅情況的專欄、貧困村精準扶貧工作一覽表、貧困戶精準扶貧工作一覽、扶貧攻堅流程圖、貧困村建檔立卡工作示意圖、貧困戶建檔立卡工作示意圖、互助資金工作計劃專欄，扶貧工作站工作職責、互助資金監(jiān)理站工作職責。3掛圖作戰(zhàn)具體制作要求是什么？答：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧攻堅情況專欄”包括基本情況、總體目標、重點工作、保障措施機制創(chuàng)新等方面，具體板式?！按寮壏鲐毠郧闆r工作專欄”包括基本情況、總體目標（、重點工作、保障措施、幫扶單位、駐村工作隊等方面?！皫头鲇媱澮粰诒怼币来畏从吵觥按迕裥〗M、戶主姓名、家庭人口、貧困戶類別（扶貧戶、低保戶、雙聯(lián)戶，同時具備以上條件都要分別填寫）、主要致貧原因、幫扶干部、幫扶干部單位職務及聯(lián)系電話、幫扶措施、計劃脫貧等。扶貧工作站工作職責、互助資金監(jiān)理站工作職責、駐村幫扶工作隊工作職責。3什么是“一條紅線”、“四個全面”、“五個突出、五個加快”? 答：“一條紅線”：把深入學習貫徹習總書記系列重要講話精神作為“一條紅線”，“四個全面”：全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨?！拔鍌€突出、五個加快”：一是突出抓好精準扶貧這一最大任務，加快全面小康建設進程；二是突出抓好深化改革這一最大動力，加快破解發(fā)展難題。三是突出抓好依法治市這一最大重器，加快法治定西建設。四是突出抓好從嚴治黨這一最大政績，加快推進黨的建設。五是突出“一帶一路”這一最大機遇，加快推進開放開發(fā)。3什么是精準扶貧“三個導向”、“五個集中”？答：“三個導向”第一，樹立鮮明的用人導向，著力在考核督查上下功夫，確各級黨委政府把主要精力集中在精準扶貧上。第二，樹立鮮明的投入導向，著力在財政投入和金融扶貧上下功夫，確保各級政府把主要財力和物力集中在精準扶貧上。第三，樹立鮮明的問題導向，著力在精準發(fā)力上下功夫，確保把改革創(chuàng)新的重點集中在精準扶貧上?！拔鍌€集中”工作力量向扶貧攻堅集中下沉、優(yōu)惠政策向扶貧攻堅集中傾斜、資金投入向扶貧攻堅集中匯集、各類項目向扶貧攻堅集中整合、保障措施向扶貧攻堅集中發(fā)力。3什么是貧困村建檔立卡“六有”？答：有村情檔案，有問題臺賬，有需求清單，有村級規(guī)劃，有聯(lián)系領導、幫扶單位、干部駐村工作臺帳，有村級統(tǒng)合信息監(jiān)測管理平臺和增收計劃、脫貧時限。3什么是駐村幫扶工作隊？答：為了健全和完善駐村幫扶制度，加快推進貧困群眾脫貧致富進程，以雙聯(lián)行動聯(lián)村單位和聯(lián)村聯(lián)戶現有結對關系為基礎，在每個貧困村組建駐村幫扶工作隊。駐村幫扶工作隊由3人以上組成，設隊長1名，隊長由聯(lián)村單位選派正副科級干部和優(yōu)秀年輕干部擔任，隊員由選派到村任職干部、雙聯(lián)干部、包村干部、大學生村官擔任。隊長駐村工作，任期3年。3駐村幫扶工作隊的主要工作職責是什么？答：（一）大力宣傳政策措施。（二）幫助制定扶貧規(guī)劃。（三）認真開展精準扶貧。（四）切實推進產業(yè)扶貧。（五）加強基礎設施建設。（六）提高公共服務水平。（七）大力開展金融扶貧。（八）積極開展電商扶貧。（九）加強基層組織建設。（十）注重總結工作經驗。3什么是“兩后生”技能培訓？答：國家為了幫助貧困戶“兩后生”取得一技之長，提高自身素質和創(chuàng)業(yè)能力，引導其繼續(xù)參加職業(yè)技能學歷教育培訓的一項惠民政策（“兩后生”是指初中畢業(yè)沒有考上高中，高中畢業(yè)沒有考上大學的貧困家庭中的新增勞動力）3“兩后生”補貼程度有哪些？答：“兩后生”按扶貧資金下達的項目計劃選定培訓學校進行報名注冊本人申請鎮(zhèn)、村出具貧困證明區(qū)扶貧辦審核在所選的培訓學校進行培訓扶貧辦、財政局對“兩后生”培訓學校進行項目驗收培訓驗收合格后，按補貼標準將補貼資金分撥付給培訓學校培訓結束后學校負責就業(yè)跟蹤報務?！皟珊笊睂W費補助，按兩年進行補貼，每年每人按1500元補助。什么是互助資金？答：是指以村為基本單位，政府從財政扶貧資金中無償提供一筆資金，由村民通過民主選舉產生的管理小組按照“民有、民管、民用，周轉使用，滾動發(fā)展”的原則，在村內有償周轉使用，是幫助貧困戶發(fā)展生產，提高自我管理能力，促進產業(yè)發(fā)展的新的扶貧資金使用方式。4互助資金的管理原則是什么？答：“互助資金”存入農村信用社等金融機構，不得以謀取存款利息收入為目的，不得對外村放貸，不得以付息形式吸收外界存款，不得變成地下錢莊的資金，不得轉借他人，更不得私分、平分。“互助資金”每運行1年，由區(qū)扶貧、財政部門組織對資金周轉率、回收率和保值增值情況等進行考核。對實現保值增值的給予獎勵，擴大資金規(guī)模；對管理不善、資金未發(fā)揮效益的予以通報，限期整改。百度內容政策調整我國第一次大規(guī)模扶貧開發(fā)政策的調整始于1986年，從上到下正式成立了專門扶貧機構，確定了開發(fā)式扶貧方針，確定了劃分貧困縣的 標準，并劃定了273個國家級貧困縣。后來將牧區(qū)縣、“三西”項目縣加進來，到1988年增加到328個國家級貧困縣。第二次調整是在1994年，國家啟動“八七”扶貧攻堅計劃，經過重新調整，國家級貧困縣增至592個。第三次調整發(fā)生在2001年?！吨袊r村扶貧開發(fā)綱要(2001—2010年)》時年出臺，綱要取消了沿海發(fā)達地區(qū)的所有國家級貧困縣，增加了中西部地區(qū) 的貧困縣數量，但總數不變，同時將國家級貧困縣改為扶貧開發(fā)重點縣。以此為標志，我國扶貧開發(fā)工作進入下一階段。標準 扶貧對象當今世界多數國家大多是以人們的收入狀況來確定貧困線。中國的貧困線主要以是否達到溫飽為標準來確定。根據國家統(tǒng)計局規(guī)定，1985年農民的消費水平，以年人均收入在 150元人民幣以下者為貧困型。以后各地實行的標準有些上升為 200元，有的發(fā)達地區(qū)多至1000元。列入貧困線內的扶貧對象分為兩類：第一類，集中連片貧困地區(qū)。全國有18個片，包括革命老根據地、少數民族地區(qū)和 邊遠山區(qū)。這類地區(qū)生活條件差，生產力發(fā)展緩慢，經濟、文化落后，部分農民溫飽問題尚未完全解決。第二類，零星的貧困縣和貧困戶。造成貧困的原因主要是人口多、勞力少，或家底薄，缺少基本生產和生活資料。扶貧標準我國在2008年前有兩個扶貧標準，第一個是1986年制定的206元的絕對貧困標準，該標準以每人每日2100大卡熱量的最低營養(yǎng)需求為基準，再根據最低收入人群的消費結構來進行測定。第二個是2000年制定的865元的低收入標準。2008年，絕對貧困標準和低收入標準合一，統(tǒng)一使用1067元作為扶貧標準。此后，隨著消費價格指數等相關因素的變化，標準進一步上調至1196元。2011 年11月19日，中央扶貧開發(fā)工作會議宣布，根據到2020年全面建設小康社會目標的要求，適應我國扶貧開發(fā)轉入新階段的形勢，中央決定將農民人均純收入 2300元（2010年不變價）作為新的國家扶貧標準，這個標準比2009年1196元的標準提高了92%， 人，%。標準變化2007年，按絕對貧困標準年人均收入低于785元，按低收入標準年人均收入低于1067元。2008年，絕對貧困標準和低收入標準統(tǒng)一為年人均收入低于1067元。2009年，年人均收入低于1196元。2010年，年人均收入低于1196元。2011年，年人均收入低于2300元。標準偏低1196元的新扶貧標準仍被視作偏低。對于中國貧困標準長期偏低的原因，有學者分析認為：一是1986年剛開始扶貧時，中國貧困人口規(guī)模大而政府財力低，標準定低一點，有利于將有限的資源用到最需要扶持的人身上；二是擔心調高貧困標準導致貧困人口數量增加，會引起不了解內情的人誤以為中國政府越扶貧貧困人口越多。方式第一，因地制宜地發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)，合理地開發(fā)礦業(yè),有計劃地進行能源建設,發(fā)展交通運輸業(yè)。第二，發(fā)展橫向經濟聯(lián)合，把貧困地區(qū)開發(fā)和發(fā)達地區(qū)發(fā)展結合起來，引進信息、資金、技術、人才和管理經驗。第三，組織發(fā)達地區(qū)和城市的工商企業(yè)、科研單位和中等專業(yè)學校、高等院校等與貧困地區(qū)建立長期聯(lián)系，開展對口支援；組織能工巧匠和技術力量幫助貧困地區(qū)培訓科技人才。第四，國家在資金、稅收等方面采取特殊的優(yōu)惠政策。分別情況減免一定的稅收，資金適當集中，統(tǒng)籌安排，配套使用。意義中國由于歷史的和自然的原因，各地區(qū)之間和地區(qū)內部的經濟發(fā)展很不平衡，東部和中、西部經濟技術水平有很大差別，特別是貧困地區(qū)的生產力發(fā)展十分緩慢。采取積極扶持措施，幫助貧困地區(qū)和貧困戶致富，加快貧困地區(qū)的經濟發(fā)展，對加強社會安定團結，加速社會 主義建設，正確處理民族關系，發(fā)揚革命傳統(tǒng)，鞏固國防都有重要的作用。扶貧在構架和諧社會，增進城鄉(xiāng)居民親情等方面的作用和意義更為突出。許多貧困地區(qū)的地下礦產資源和地表生物資源都比較豐富，有些還是國家經濟建設重要的急需的資源，有計劃地開發(fā)這些地方的經濟，可以帶動社區(qū)的發(fā)展；從全國整體考慮，開發(fā)這些地區(qū)可為將來國家經濟建設戰(zhàn)略重點轉移，有計劃地大規(guī)模地建設大西北、大西南打下基礎?，F狀根 據《中國農村扶貧開發(fā)綱要(20112020年)》精神，按照“集中連片、突出重點、全國統(tǒng)籌、區(qū)劃完整”的原則，以20072009年3年的人均縣 域國內生產總值、人均縣域財政一般預算收入、縣域農民人均純收入等與貧困程度高度相關的指標為基本依據，考慮對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)加大扶持力度 的要求，中國2014年在全國共劃分了11個集中連片特殊困難地區(qū)，加上已明確實施特殊扶持政策的西藏、四省藏區(qū)、新疆南疆三地州，共14個片區(qū)，680 個縣，作為新階段扶貧攻堅的主戰(zhàn)場。根據國務院扶貧辦2015年1月提供數據，、貧困人口8862萬人。，派駐干部43萬人，基本實現了對貧困村的全覆蓋。據不完全統(tǒng)計。2015 年上半年來，新華社派出9支