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正文內(nèi)容

精準(zhǔn)扶貧基本知識問答(編輯修改稿)

2024-10-28 20:11 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 傳導(dǎo)工作壓力,各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要擔(dān)負(fù)起扶貧攻堅第一責(zé)任人的責(zé)任,形成省市縣鄉(xiāng)村五級書記一起抓的工作格局?!叭齻€品牌”?答:小額扶貧信貸、雨露計劃、扶貧生態(tài)移民。??“三支隊伍建設(shè)”?答:建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村支部書記、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織及致富帶頭人?!叭齻€平臺”?答:一是打造政策平臺。結(jié)合第一個百年奮斗目標(biāo),以同步小康為引領(lǐng),以結(jié)果為導(dǎo)向,落實貧困縣考核、激勵機(jī)制,出臺貧困縣約束、退出機(jī)制,引導(dǎo)貧困縣將主要精力轉(zhuǎn)移到扶貧開發(fā)上。二是打造資金監(jiān)管平臺。嚴(yán)格執(zhí)行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報、縣級審批、鄉(xiāng)村實施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初檢、縣級驗收、鄉(xiāng)級報賬”工作機(jī)制,加大對扶貧資金使用情況的檢查審計力度,提高扶貧項目安排和資金使用的透明度,構(gòu)建多層次、全方位的資金監(jiān)管體系。全面運行精準(zhǔn)扶貧信息平臺,謀劃和打造“扶貧云”,提高扶貧項目資金監(jiān)管信息化水平。三是打造社會扶貧平臺。構(gòu)建政府、市場、社會協(xié)同“三位一體”大扶貧格局,實施連片特困區(qū)域推進(jìn)和到村到戶扶貧“雙輪驅(qū)動”。認(rèn)真辦好每年“1017”扶貧日活動,開展扶貧濟(jì)困“直通車”建設(shè),開展扶貧資源“送下鄉(xiāng)”活動、“百企千村”活動,舉辦“生態(tài)文明與開放式扶貧”論壇和“創(chuàng)新民營企業(yè)參與社會扶貧行動”論壇等,增強(qiáng)社會力量參與扶貧開發(fā)的積極性和主動性。24.“三個萬元”工程是什么?答:“三個萬元”工程,即萬元田、萬元山、人均萬元收入。“三個十工程”?答:一是十大扶貧產(chǎn)業(yè):①.核桃產(chǎn)業(yè)、②.草地畜牧業(yè)、③.中藥材產(chǎn)業(yè)、④.油茶產(chǎn)業(yè)(含甘蔗)、⑤.脫毒馬鈴薯產(chǎn)業(yè)、⑥.鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)、⑦.茶葉產(chǎn)業(yè)、⑧.蔬菜產(chǎn)業(yè)、⑨.精品水果產(chǎn)業(yè)、⑩.特種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。二是十大扶貧攻堅示范縣(減貧包干試點縣):(2014年十個扶貧攻堅示范縣,分別是雷山縣、普定縣、麻江縣、平塘縣、普安縣、納雍縣、大方縣、德江縣、思南縣、安龍縣,每個縣將獲8000萬元以上財政扶貧資金支持,發(fā)展23個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,區(qū)域化帶動,以村為單位,整村數(shù)村、整鄉(xiāng)數(shù)鄉(xiāng)、整縣推進(jìn)。三是十大扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū):“一業(yè)為主、多品共生;種養(yǎng)結(jié)合、以短養(yǎng)長”山地農(nóng)業(yè)扶貧開發(fā)的發(fā)展模式已建成100個省級扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)。“三位一體”是什么?答:讓社會各界關(guān)注扶貧、支持扶貧、參與扶貧,全力構(gòu)建專項(特定)扶貧,行業(yè)(部門)扶貧,社會(公眾)扶貧“三位一體”的大扶貧格局?!?3668”扶貧攻堅行動計劃?答:從2015年到2017年,用3年時間減少300萬貧困人口,“66”是深入實施精準(zhǔn)扶貧“六個到村到戶”,完成“六個小康建設(shè)”任務(wù),“8”是實現(xiàn)貧困縣農(nóng)村居民人均可支配收入8000元以上。到2020年,再把貧困人口減少到160萬人左右。(貴州省委、省政府決定實施“33668”扶貧攻堅行動計劃2015年4月20日)“四個全面”?答:全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨。提出時間:2012年11月十八大提出了全面建成小康社會,2013年11月十八屆三中全會提出全面深化改革,2014年10月四中全會提出全面推進(jìn)依法治國。全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨是2014年10月8日在群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上提出來的。29.“四個切實”是什么?答:2015年6月18日習(xí)總書記在貴州視察時,召開部分省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會,提出加大力度推進(jìn)扶貧開發(fā)工作提出“4個切實”的具體要求。即“切實落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、切實做到精準(zhǔn)扶貧、切實強(qiáng)化社會合力、切實加強(qiáng)基層組織”。“扶貧四問”?答:扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退?!八目捶ā??答:一看房,就是通過看農(nóng)戶的居住條件和生活環(huán)境,估算其貧困程度。二看糧,就是通過看農(nóng)戶的土地情況和生產(chǎn)條件,估算其農(nóng)業(yè)收入和食品支出。三看勞動力強(qiáng)不強(qiáng),就是通過看農(nóng)戶的勞動力狀況和有無病殘人口,估算其務(wù)工收入和醫(yī)療支出。四看家中有沒有讀書郎,就是通過看農(nóng)戶受教育程度和在校生狀況等,估算其發(fā)展?jié)摿徒逃С?。?答:?yán)禁干部家庭進(jìn)入、嚴(yán)禁商品房家庭進(jìn)入、嚴(yán)禁有車家庭進(jìn)入、嚴(yán)禁工商注冊家庭進(jìn)入?!八捻椄母铩笔悄乃捻??答:即扶貧資金、項目、監(jiān)管和考核機(jī)制改革,精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,推動扶貧開發(fā)由“輸血式”、“粗放式”、“被動式”、“分散式”扶貧向“造血式”、“精準(zhǔn)式”、“參與式”、“整體式”扶貧轉(zhuǎn)變,補(bǔ)齊短板決戰(zhàn)決勝貧困,為與全國同步小康奠定堅實基礎(chǔ)?!八幕健保看穑簣猿肿咧袊厣滦凸I(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào),促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。?35.“四類資源”是哪些?答:一是整合涉農(nóng)資金資源。以扶貧攻堅規(guī)劃和重大扶貧項目為平臺,優(yōu)先在紫云、關(guān)嶺等10個取消GDP考核縣和正安、道真等10個有整合工作基礎(chǔ)的貧困縣開展涉農(nóng)資金整合試點,逐步擴(kuò)大到50個國家扶貧開發(fā)工作重點縣,集中解決貧困地區(qū)突出問題。二是整合部門幫扶資源。深入實施扶貧攻堅重大事項推進(jìn)行動,大力推進(jìn)省領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)幫扶、部門“定、幫、聯(lián)、駐”、省內(nèi)區(qū)域內(nèi)結(jié)對幫扶、駐村幫扶,做到不穩(wěn)定脫貧、隊伍不能撤、干部不能換。三是整合金融扶貧資源。發(fā)揮財政扶貧資金的杠桿作用,利用人民銀行支農(nóng)再貸款,開展小額信貸金融扶貧試點;積極探索農(nóng)村“四權(quán)”抵押方式,在50個國家扶貧開發(fā)工作重點縣開展試點,對建檔立卡貧困戶提供“5萬元以下、3年期以內(nèi)、免除擔(dān)保抵押、扶貧貼息支持、縣級風(fēng)險補(bǔ)償”的小額信用貸款,并按基準(zhǔn)利率的標(biāo)準(zhǔn)給予貼息補(bǔ)助;建立陽光共濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,擴(kuò)大扶貧資金融通總量。四是整合社會扶貧資源。在全社會大力營造關(guān)心、關(guān)注、關(guān)愛貧困群眾良好氛圍,凝聚更多愿為、可為、能為的正能量。完善社會扶貧導(dǎo)向機(jī)制,培育多元社會扶貧主體,完善機(jī)制,拓展領(lǐng)域,廣泛動員,引導(dǎo)民營企業(yè)、社會組織、愛心人士參與扶貧開發(fā),構(gòu)建多元化大扶貧格局。認(rèn)真總結(jié)萬達(dá)集團(tuán)包縣脫貧方式,深入探索民營企業(yè)參與扶貧開發(fā)的“貴州模式”。?答:①重點打造100個產(chǎn)業(yè)園區(qū)、②100個現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、③100個示范小城鎮(zhèn)、④100個城市綜合體、⑤100個旅游景區(qū)。2013年4月19日,貴州省第十二屆人民代表大會第一次會議上,代省長陳敏爾在《政府工作報告》中提出。“五清”?答:一是摸清家底狀況、致貧原因、收入來源、收入水平等基本情況,建立基礎(chǔ)檔案,做到“底數(shù)清”;二是摸清脫貧門路、需要解決的主要困難,建立問題臺賬,做到“問題清”;三是摸清以往扶持情況、扶持效果,提出幫扶措施,制定幫扶計劃,做到“對策清”;四是確定幫扶單位、幫扶干部、實行“四定兩不”,即定戶定人定時定責(zé)幫扶,不脫貧不脫鉤,做到“責(zé)任清”;五是逐戶制定脫貧計劃,確定脫貧時限,做到“任務(wù)清”?!拔寰W(wǎng)合一”?答:推進(jìn)戶籍網(wǎng)、農(nóng)低保網(wǎng)、新農(nóng)合網(wǎng)、農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)與貧困人口識別網(wǎng)“五網(wǎng)合一”?!拔鍌€一批”?答:11月27日至28日,中央扶貧開發(fā)工作會議在北京召開。習(xí)近平強(qiáng)調(diào),要解決好“怎么扶”的問題,按照貧困地區(qū)和貧困人口的具體情況,實施“五個一批”工程。即:發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)保護(hù)脫貧一批、加強(qiáng)教育脫貧一批、社會保障兜底一批。40.“五到村”是什么?答:一是目標(biāo)任務(wù)到村;二是規(guī)劃計劃到村;三是項目資金到村;四是幫扶責(zé)任到村;五是監(jiān)測管理到村。“五大發(fā)展理念”?答:創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展?!拔灏?zé)任制”?答:省領(lǐng)導(dǎo)包縣、市領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、縣領(lǐng)導(dǎo)包村、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)包戶、黨員干部包人?!拔鍌€主體責(zé)任”?答:黨委主責(zé),政府主抓,干部主幫,基層主推,社會主扶。44.《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》六大舉措是什么?答:貧困縣“摘帽不摘政策”,建檔立卡貧困戶孩子上高中、中職免學(xué)雜費,貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍,加大“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧,加大財政扶貧投入力度,國開行、農(nóng)發(fā)行設(shè)立扶貧金融事業(yè)部。“六通八有”?答:“六通”即:通路、通電、通水、通廣播電視、通電話、通網(wǎng)絡(luò)。“八有”即:有文化體育廣場、有醫(yī)療衛(wèi)生室、有小學(xué)或幼兒園、有農(nóng)貿(mào)市場、有停車場地、有公共廁所、有金融服務(wù)網(wǎng)點、有污水垃圾處理設(shè)施。“六個精準(zhǔn)”?答:扶持對象精準(zhǔn),項目安排精準(zhǔn),資金使用精準(zhǔn),措施到戶精準(zhǔn),因村派人(第一書記)精準(zhǔn),脫貧成效精準(zhǔn)?!傲鶄€到村到戶”?答:結(jié)對幫扶干部到村到戶,產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持到村到戶,教育培訓(xùn)安排到村到戶,農(nóng)村危房改造到村到戶,扶貧生態(tài)移民到村到戶,社會保障到村到戶?!傲鶄€小康”建設(shè)?答:小康水、小康電、小康路、小康訊、小康房、小康寨。“654321”?答:正縣級干部幫扶6戶,副縣級干部幫扶5戶,正科級干部幫扶4戶,副級干部幫扶3戶,股級干部幫扶2戶,一般干部幫扶1戶?!傲竺撠毠詰?zhàn)”?答:一是打好易地扶貧搬遷攻堅戰(zhàn);二是打好產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅戰(zhàn);三是打好綠色貴州建設(shè)脫貧攻堅戰(zhàn);四是打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅戰(zhàn);五是打好教育醫(yī)療脫貧攻堅戰(zhàn);六是打好社會保障兜底攻堅戰(zhàn)?!捌叽笸黄啤保看穑阂皇菍崿F(xiàn)思想認(rèn)識新突破。認(rèn)真學(xué)習(xí)總書記關(guān)于“看真貧、扶真貧、真扶貧”的重要指示精神,深刻領(lǐng)會總書記關(guān)于扶貧開發(fā)的“七大戰(zhàn)略思想”,進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)扶貧開發(fā)的緊迫感、責(zé)任感和使命感。二是突出問題導(dǎo)向,實現(xiàn)改革引領(lǐng)扶貧攻堅新突破。深化和完善貧困對象識別機(jī)制、貧困縣鄉(xiāng)考核機(jī)制、項目資金政策資源配置機(jī)制、貧困退出機(jī)制、約束監(jiān)管機(jī)制、幫扶機(jī)制等六大機(jī)制改革。三是實現(xiàn)山地特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧提質(zhì)增效機(jī)制建設(shè)新突破。繼續(xù)打造十大扶貧產(chǎn)業(yè),擴(kuò)大規(guī)模、提質(zhì)增效、精準(zhǔn)扶貧。繼續(xù)打造扶貧攻堅示范縣,將創(chuàng)建十大扶貧攻堅示范縣與“減貧包干試點”融合并開展試點。繼續(xù)打造扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū),實現(xiàn)扶貧產(chǎn)業(yè)基地、扶貧園區(qū)、加工銷售和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制“四提升”。四是實現(xiàn)教育扶貧機(jī)制改革新突破。啟動實施《貴州省創(chuàng)新“雨露計劃?1戶1人”扶貧職教培訓(xùn)三年行動計劃(20152017年)》,協(xié)調(diào)組織、教育、人社、農(nóng)業(yè)、民宗、工青婦等部門,將各項教育培訓(xùn)、優(yōu)惠政策向貧困人口傾斜,重點實施5項行動15類項目,每年資助及培訓(xùn)40萬人,實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。五是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和到村到戶融合發(fā)展新突破。探索建立完善扶貧項目與貧困農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,推動區(qū)域發(fā)展和精準(zhǔn)扶貧到村到戶的高度融合,實現(xiàn)區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)扶貧、到村到戶和增強(qiáng)貧困地區(qū)內(nèi)生動力的有機(jī)結(jié)合。聚焦全省貧困人口特別是革命老區(qū)、民族地區(qū)深度貧困人口,確保扶貧開發(fā)扶到點上、扶到根上。六是實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧新突破。完善貧困戶建檔立卡,加強(qiáng)精準(zhǔn)管理,全面實施精準(zhǔn)扶貧“六個到村到戶”和完成基礎(chǔ)設(shè)施“六個小康建設(shè)”任務(wù)。強(qiáng)化權(quán)責(zé)匹配,充分發(fā)揮同步小康駐村工作隊的作用,推進(jìn)駐村工作隊在項目申報、項目實施、項目監(jiān)管、項目評估環(huán)節(jié)上的“四個全程參與”,提高精準(zhǔn)扶貧“管道”的通暢能力。強(qiáng)化“三支隊伍”建設(shè),推廣“迤那經(jīng)驗”,夯實基層黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)。七是實現(xiàn)黨風(fēng)廉政主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任建設(shè)新突破。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律,按照“一崗雙責(zé)”和“一崗雙查”要求,落實扶貧領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任,旗幟鮮明地支持紀(jì)檢機(jī)關(guān)履行監(jiān)督責(zé)任,嚴(yán)格遵守中央八項規(guī)定和省委十項規(guī)定,以“零容忍”的態(tài)度預(yù)防和懲治扶貧工作領(lǐng)域腐敗?!捌吡鞒獭保看穑嚎h向省市爭取資金計劃→縣制定項目申報指南→鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報項目→縣級扶貧部門初選項目→縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定項目立項→項目申報單位編制項目實施方案→縣批復(fù)項目實施方案后下達(dá)項目資金?!鞍藗€精準(zhǔn)”?答:對象識別要精準(zhǔn)、措施到戶要精準(zhǔn)、項目安排要精準(zhǔn)、資金管理要精準(zhǔn)、退出機(jī)制要精準(zhǔn)、干部選派要精準(zhǔn)、考核評價要精準(zhǔn)、督促檢查要精準(zhǔn)。“八個抓好”?答:一是抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。三是抓好扶貧生態(tài)移民。四是抓好社會保障扶貧。五是抓好教育扶貧。六是抓好醫(yī)療扶貧。七是抓好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。八是抓好財政金融扶貧?!鞍擞小卑男??答:一是有安全住房;二是有安全飲水;三是有基本農(nóng)田;四是有增收產(chǎn)業(yè);五是至少一人有技能資質(zhì)證書;六是有基本社會保障;七是實現(xiàn)家里有余糧;八是實現(xiàn)手頭有余錢。“十步驟”?答:建立項目庫→編制項目申報指南→競爭立項并立項批復(fù)→項目實施單位編制實施方案→審批實施方案(縣鄉(xiāng)錄入電子平臺)、下達(dá)項目資金計劃→項目及時報備→分級分類公告公示→請款、實施及報賬→項目驗收和評估→報送工作總結(jié)?!笆臃ā??答:一是瞄靶子,建識別機(jī)制;二是梳辮子,建分類機(jī)制;三是結(jié)對子,建駐村機(jī)制;四是理路子,建規(guī)劃機(jī)制;五是想法子,建幫扶機(jī)制;六是找票子,建配置機(jī)制;七是甩膀子,建動力機(jī)制;八是強(qiáng)班子,建引領(lǐng)機(jī)制;九是湊份子,建聯(lián)動機(jī)制;十是造冊子,建管理機(jī)制?!笆畟€試點”?答:一是開展民族地區(qū)極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧整鄉(xiāng)推進(jìn)試點;二是開展貧困縣“減貧包干試點”;三是開展民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、區(qū)域推進(jìn)社會扶貧創(chuàng)新試點;四是開展培育發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)試點;五是開展片區(qū)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧與精準(zhǔn)扶貧高度融合試點以及石漠化貧困地區(qū)構(gòu)樹產(chǎn)業(yè)化、電子商務(wù)、光伏等扶貧工作試點;六是在10個貧困縣開展取消GDP考核試點;七是開展整合資金推進(jìn)扶貧開發(fā)工作試點;八是開展小額扶貧信貸試點;九是開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)在全省范圍內(nèi)流動試點;十是開展雨露計劃“1戶1人”試59“精準(zhǔn)扶貧”的“十六字”方針是什么?答:實事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧。“減貧摘帽”標(biāo)準(zhǔn)?答:,農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)。?答:以貧困發(fā)生率和村級集體經(jīng)濟(jì)為主要衡量指標(biāo),即貧困3萬元。貧困村退出按照“鄉(xiāng)初選對象、縣級公示公告、省級備案管理和信息錄入”的程序進(jìn)行。??答:執(zhí)行國家農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)2010年不變價2300元,2013年2736元,2014年2884元,2015年3028元。貧困人口脫貧以年人均可支配收入穩(wěn)定超過國家貧困標(biāo)準(zhǔn)、有安全住房、家庭無輟學(xué)學(xué)生為主要衡量指標(biāo)。按照鄉(xiāng)村提名—民主評議—入戶核實—村委會公示—鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核—縣級公告—市州匯總—省級備案管理—信息錄入程序認(rèn)定貧困人口退出。?答:一是貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村分布圖,二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧攻堅協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組組織機(jī)構(gòu)圖,三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困村一覽表,四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困村脫貧規(guī)劃。?答:一是村及貧困戶分布圖,二是村級組織機(jī)構(gòu)和駐村扶貧組織機(jī)構(gòu)圖,三是貧困戶精準(zhǔn)扶貧一
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