【正文】 聯(lián)合的辦學(xué)機(jī)制，從制度上探索職業(yè)教育企業(yè)化管理理念，探索開放辦學(xué)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)校內(nèi)外資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。擴(kuò)大聯(lián)合辦學(xué)的輻射面，提高聯(lián)合辦學(xué)的層次，在充分挖掘本地優(yōu)質(zhì)生源的同時(shí)，加強(qiáng)與周邊地域的聯(lián)系，擴(kuò)大招生規(guī)模，開展師資交流。第五篇：職業(yè)教育調(diào)研報(bào)告關(guān)于《中華人民共和國職業(yè)教育法》貫徹實(shí)施情況的調(diào)研報(bào)告常委會(huì)主任，各位副主任、委員：按照縣人大常委會(huì)2010年工作計(jì)劃安排，2010年5月下旬，縣人大常委會(huì)執(zhí)法調(diào)研組在縣人大常委會(huì)副主任**的帶領(lǐng)下，對(duì)我縣貫徹《中華人民共和國職業(yè)教育法》（以下簡(jiǎn)稱職業(yè)教育法）、《安徽省職業(yè)教育條例》實(shí)施情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組聽取了縣教育局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局等職業(yè)教育管理部門關(guān)于《職業(yè)教育法》貫徹實(shí)施情況的匯報(bào)；實(shí)地走訪了縣職高、楊橋職高和長(zhǎng)青技校；組織召開了由縣教育局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、人事局、財(cái)政局、政府辦公室等單位參加的座談會(huì)，聽取有關(guān)方面意見和建議；調(diào)研組成員分頭聽取了用人單位以及就業(yè)學(xué)生等方面的意見。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：一、職業(yè)教育開展基本情況目前，全縣有中等職業(yè)學(xué)校9所，其中省級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校1所（縣職高），市級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校2所，一般職業(yè)學(xué)校6所。中職學(xué)校開設(shè)了計(jì)算機(jī)應(yīng)用類、農(nóng)林類、機(jī)電類、電子類、服裝類、賓館服務(wù)類、機(jī)械制造加工類、藝術(shù)類、家電維修類等二十多個(gè)專業(yè)。在校學(xué)生1677人，教師242人。全縣共有民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校26所，其中縣級(jí)就業(yè)訓(xùn)練中心1個(gè)，農(nóng)民工培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)18個(gè)，在校生6000余人。職教工作得到重視，管理體制初步建立?？h政府以及教育局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局等職業(yè)教育主管部門為宣傳貫徹《職業(yè)教育法》做了大量工作。縣政府于2005年召開全縣職業(yè)教育工作會(huì)議，成立了職業(yè)教育工作小組，建立職業(yè)教育聯(lián)席會(huì)議制度，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步振興職業(yè)教育工作的實(shí)施意見》，逐步確立了政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的職業(yè)教育管理體制。職業(yè)教育辦學(xué)條件有所改善。一是職業(yè)教育投入不斷加大?？h政府進(jìn)一步健全了職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。從2006年開始，設(shè)立了職業(yè)教育發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目，規(guī)定城市教育費(fèi)附加用于職業(yè)教育的比例不低于20%，并做到逐年增長(zhǎng)。二是職業(yè)教育教學(xué)條件、實(shí)習(xí)設(shè)備有了改善?？h職高現(xiàn)有教學(xué)用計(jì)算機(jī)300臺(tái)，各類實(shí)訓(xùn)設(shè)備343臺(tái)/套，實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)自開率達(dá)96%?？h職高還在譚棚建立農(nóng)學(xué)專業(yè)生產(chǎn)實(shí)習(xí)基地。學(xué)校擁有的教學(xué)、實(shí)習(xí)設(shè)備基本能夠滿足需要。楊橋職高投資360萬元實(shí)訓(xùn)建設(shè)項(xiàng)目即將完工，160萬配套實(shí)訓(xùn)設(shè)施正在實(shí)施招標(biāo)采購。項(xiàng)目完全實(shí)施后能基本滿足教育、實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)需求。經(jīng)過政府投資和學(xué)校努力，各類職業(yè)學(xué)校配有大小實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)室30個(gè)（間）。國家助學(xué)政策得到落實(shí)。政府協(xié)調(diào)財(cái)政、教育、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門及時(shí)將助學(xué)金發(fā)放到學(xué)生手中。今年，中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生925人享受了國家助學(xué)金。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工技能培訓(xùn)補(bǔ)助工作，農(nóng)民工技能培訓(xùn)規(guī)模逐年擴(kuò)大，由2004年以前的2000人左右發(fā)展到現(xiàn)在的每年上萬人。辦學(xué)規(guī)模有所擴(kuò)展。在辦學(xué)數(shù)量上，職業(yè)學(xué)校由3所增加了9所，與普通高中持平。民辦職業(yè)學(xué)校增加3所，初步形成了公辦、民辦共同發(fā)展職業(yè)教育的格局。在辦學(xué)上，全縣9所職業(yè)學(xué)校有7所學(xué)校實(shí)施了聯(lián)合辦學(xué)或校企合作辦學(xué)，辦學(xué)渠道不斷拓寬。全縣職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率有了提升。二、貫徹實(shí)施《職業(yè)教育法》存在的主要問題發(fā)展職業(yè)教育的良好環(huán)境尚未形成。一是社會(huì)認(rèn)同率不高導(dǎo)致招生難。社會(huì)上重普教輕職教、重學(xué)歷輕技能的問題突出，導(dǎo)致職業(yè)學(xué)校招生難。2010年，長(zhǎng)官職高、呂寨職高、張集職高三所學(xué)校高一在校學(xué)生都只有11人，高二在校學(xué)生都不超20人，有的只有幾名學(xué)生。二是貫徹實(shí)施法律法規(guī)的措施不夠有力。有利于促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的相關(guān)政策不完善，統(tǒng)籌規(guī)劃職業(yè)教育發(fā)展的措施乏力，職業(yè)教育發(fā)展水平、辦學(xué)體制、運(yùn)行機(jī)制與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的需求仍不相適應(yīng)。經(jīng)費(fèi)投入不足，多元化投資辦學(xué)體制尚未建立。一是財(cái)政投入不足。我縣職業(yè)學(xué)校都是從普通中學(xué)改制過來的，存在先天不足，辦學(xué)條件、基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)訓(xùn)設(shè)施都很短缺，相當(dāng)多的學(xué)校辦學(xué)條件簡(jiǎn)陋。二是社會(huì)力量參與辦學(xué)積極性不高。學(xué)校和企業(yè)的合作缺乏制度的保障，各項(xiàng)加快發(fā)展職業(yè)教育的優(yōu)惠政策沒有充分發(fā)揮。職業(yè)教育辦學(xué)資源未得到充分利用。一是職業(yè)教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不到位。職業(yè)教育多頭管理、條塊分割，職業(yè)中專學(xué)校、技工學(xué)校、農(nóng)廣校和企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等分別隸屬于教育、勞動(dòng)、農(nóng)辦、經(jīng)貿(mào)等不同部門，相互間缺乏有效的溝通與協(xié)調(diào)?？h級(jí)職教中心的建設(shè)滯后。二、職教資源整合不到位。長(zhǎng)期存在專業(yè)設(shè)置重復(fù)、招生矛盾沖突等問題，學(xué)校要求整合呼聲強(qiáng)烈。職業(yè)教育師資隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低。一是師資隊(duì)伍遠(yuǎn)不能適應(yīng)需要。職業(yè)教育教師大多數(shù)原從事普通教育工作，絕大多數(shù)缺乏專業(yè)知識(shí)，有許多中職學(xué)校沒有一個(gè)嚴(yán)格意義上的雙師型教師。二是培訓(xùn)不到位。三是相關(guān)政策落實(shí)不力。學(xué)校從企業(yè)和社會(huì)招聘具有相應(yīng)學(xué)歷和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)人員、高技能人才作為專、兼職教師的政策落實(shí)難度大。職業(yè)教育教師培養(yǎng)、培訓(xùn)、錄用、職稱評(píng)聘基本沿用普通教育的政策，缺乏傾斜扶持。就業(yè)準(zhǔn)入制度沒有得到嚴(yán)格執(zhí)行。目前，多數(shù)中小企業(yè)招收、錄用職工沒有嚴(yán)格執(zhí)行“先培訓(xùn)、后就業(yè)”、“先培訓(xùn)、后上崗”的規(guī)定，相關(guān)就業(yè)準(zhǔn)入的法規(guī)和政策不完善，職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)優(yōu)勢(shì)地位不明顯。三、進(jìn)一步貫徹實(shí)施《職業(yè)教育法》的建議（一）提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)發(fā)展職業(yè)教育的緊迫感。2009年，省委、省政府提出了建設(shè)職教大省的戰(zhàn)略決策?？h委書記、人大主任朱愛民在今年“兩會(huì)”期間與人大代表、政協(xié)委員座談時(shí)提出：“工業(yè)立縣、商貿(mào)強(qiáng)縣、人才興縣”戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)只要人口變?nèi)耸?，人手變?nèi)肆?，人力變?nèi)瞬?，就能把人多的問題和包袱變?yōu)閯e人難以企及的資源和財(cái)富。并明確提出職業(yè)教育要上新水平。一年來，通過工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈高速發(fā)展的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)，一批工業(yè)項(xiàng)目相繼建設(shè)投產(chǎn)，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，加劇了我縣企業(yè)人才需求的矛盾。大力發(fā)展職業(yè)教育是培養(yǎng)和造就大批實(shí)用人才的主要渠道和途徑，是解決“三農(nóng)”問題的一個(gè)重要切入點(diǎn)，是解決就業(yè)、增加收入重要途徑。這就要求我們通過宣傳，使全社會(huì)認(rèn)識(shí)到，職業(yè)教育是培養(yǎng)高素質(zhì)專門人才的教育，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的催化劑和推進(jìn)器，形成全社會(huì)支持、鼓勵(lì)、參與職業(yè)教育的良好氛圍。在此基礎(chǔ)上，縣政府要合理制定職業(yè)教育發(fā)展的中、長(zhǎng)期規(guī)劃，包括學(xué)校布局、事業(yè)規(guī)模、發(fā)展目標(biāo)等，形成職業(yè)教育快速有序發(fā)展的局面。（二）高起點(diǎn)建設(shè)縣職教中心。按照國務(wù)院提出的每個(gè)縣（市、區(qū)）都要重點(diǎn)辦好一所起骨干示范作用的職教中心的要求，我省把縣級(jí)職教中心建設(shè)納入“十一、五”經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。我縣應(yīng)盡快抓住這次職業(yè)教育發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，促進(jìn)職業(yè)教育的大發(fā)展。按照“政府統(tǒng)籌，整合資源，集中建設(shè)”指導(dǎo)思想，發(fā)揮縣級(jí)政府的統(tǒng)籌職能，打破中專、職高、技校、農(nóng)廣校、黨校等教育類別和部門、行業(yè)界限，通過合并、聯(lián)辦、共建、劃轉(zhuǎn)等方式，實(shí)現(xiàn)全縣轄區(qū)內(nèi)各級(jí)各類職業(yè)教育與培訓(xùn)資源的整合，集中力量建設(shè)一所綜合性、多功能的職業(yè)教育中心。把勞動(dòng)保障局承擔(dān)的勞務(wù)輸出培訓(xùn)，農(nóng)委承擔(dān)的“陽光工程”培訓(xùn)，人事局承擔(dān)的公務(wù)員培訓(xùn)，安監(jiān)局承擔(dān)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，技術(shù)監(jiān)督局承擔(dān)的特殊工種培訓(xùn)等所有行業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，都集中整合到職教中心；各部門年初上報(bào)培訓(xùn)計(jì)劃，縣政府統(tǒng)一審批，由職教中心具體承辦。借鑒外地創(chuàng)辦職教中心的成功經(jīng)驗(yàn)，大膽引進(jìn)先進(jìn)管理制度，創(chuàng)新學(xué)校經(jīng)營模式,加強(qiáng)校企合作，實(shí)現(xiàn)與市場(chǎng)的充分接軌，力爭(zhēng)在較短的時(shí)間內(nèi)，使我縣職業(yè)教育有一個(gè)大的飛躍。（三）加大投入，切實(shí)改善職業(yè)教育辦學(xué)條件。一是依法保障財(cái)政投入。二是督促企業(yè)按照職工工資總額的比例，足額提取職業(yè)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，并專項(xiàng)用于職工的教育和培訓(xùn)。三是逐步建立政府、受教育者、用人單位和社會(huì)共同分擔(dān)、多種所有制并存和多渠道增加職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入的新機(jī)制，充分利用金融、稅收、企業(yè)和社會(huì)捐助等手段廣泛吸納社會(huì)資金，多渠道籌措職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)。（四）完善政策，有效提高職業(yè)教育教師素質(zhì)。一是財(cái)政部門要依法將職業(yè)教育教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，為職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地建設(shè)和教師培訓(xùn)工作提供切實(shí)保障。二是要完善落實(shí)職業(yè)學(xué)校面向社會(huì)聘用工程技術(shù)人員、高技能人才擔(dān)任專業(yè)課教師或?qū)嵙?xí)指導(dǎo)教師的政策。三是要抓緊制定有利于職業(yè)教育教師到企業(yè)實(shí)踐，提高專業(yè)技能的政策，對(duì)承擔(dān)職業(yè)教育教師培訓(xùn)和學(xué)習(xí)實(shí)習(xí)的企業(yè)給予一定的優(yōu)惠政策或資金補(bǔ)助。（五）深化改革，增強(qiáng)職業(yè)教育辦學(xué)活力。一是加大人才培養(yǎng)模式改革力度。二是要充分發(fā)揮行業(yè)企業(yè)在職業(yè)教育發(fā)展中的重要作用，組建職業(yè)教育集團(tuán)，構(gòu)建校企合作平臺(tái)。三是積極推進(jìn)“三段式”辦學(xué)模式試點(diǎn)工作，立足培養(yǎng)適應(yīng)我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和支柱產(chǎn)業(yè)需要的應(yīng)用型、技能型高級(jí)專門人才。四是加大實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。要集中財(cái)力、物力，加快縣級(jí)公共實(shí)訓(xùn)中心建設(shè)，以解決職業(yè)學(xué)校實(shí)訓(xùn)資源缺乏的困難，為職業(yè)學(xué)校學(xué)生提高專業(yè)技能水平提供公共平臺(tái)。五是要抓緊制定完善就業(yè)準(zhǔn)入政策，確保用人單位招錄職工嚴(yán)格執(zhí)行“先培訓(xùn)、后就業(yè)”，“先培訓(xùn)、后上崗”的規(guī)定?？h人大常委會(huì)執(zhí)法調(diào)研組二0一0年六月