【正文】 管理信息化工作，盡快建立和完善市場監(jiān)管綜合信息系統(tǒng)，逐步完善以信用征集、信用評價、信用自律和失信懲戒為主要內(nèi)容的投標企業(yè)信用系統(tǒng)，激勵投標企業(yè)誠實守信，依法經(jīng)營。三是加大違法行為查處力度。實行在建工程招標投標情況專項檢查制度，每季度對在建工程進行一次拉網(wǎng)式檢查，對規(guī)避招標、違法分包等行為，依法嚴厲查處。對串標等違法現(xiàn)象，除取消當次投標資格外，給予一定的投標限制期，并扣減信譽得分。對一些有串標嫌疑，但證據(jù)不充分的項目，在網(wǎng)上開設專欄，經(jīng)認定后及時予以曝光。（五）全面提升區(qū)縣有形市場管理水平。在嵐山區(qū)設立交易分中心，實行“五個統(tǒng)一”：統(tǒng)一監(jiān)督管理，統(tǒng)一運行程序和規(guī)定，統(tǒng)一發(fā)布工程信息，統(tǒng)一使用評標專家?guī)?，統(tǒng)一收費范圍與標準。以樣板引路，加大對各縣有形市場建設的指導，提高軟硬件水平，統(tǒng)一管理制度，統(tǒng)一運行規(guī)范。（六）建立教育制度監(jiān)督并重的預防體系。堅持以人為本，加強對人的教育管理和監(jiān)督，筑牢反腐倡廉的思想道德防線、制度防線和監(jiān)督防線。一是建立有效的思想防范機制。創(chuàng)新教育方式方法，引導招投標管理人員樹立正確的權力觀、利益觀和道德觀，自覺堅持八榮八恥，形成以廉為榮，以貪為恥的良好風尚。二是建立合理的權力運行機制。圍繞招投標過程中的關鍵環(huán)節(jié)，建立健全規(guī)章制度，強化對權力運行的制約。積極探索電子輔助手段，加大制度的科技含量，減少人為因素對制度運行的影響，最終實現(xiàn)讓權力退出，靠制度運行。三是建立全方位權力監(jiān)督機制。繼續(xù)完善“四位一體”的監(jiān)督體系，疏通行政監(jiān)督、社會監(jiān)督渠道，發(fā)揮各監(jiān)督主體作用，實現(xiàn)招投標全過程陽光操作。特此報告。二ｏｏ六年六月十三日第四篇：治理建設工程招標領域商業(yè)賄賂的調(diào)研報告市建委：工程建設領域是商業(yè)賄賂的重要滋生地之一，而工程發(fā)包又普遍被認為是工程領域反腐的源頭和關鍵環(huán)節(jié)。我市自1996年大力推行招投標制度以來，不斷完善有形市場服務功能，創(chuàng)新管理制度和機制，從源頭上控制和減少了工程領域腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。全面總結加強招投標管理、防范商業(yè)賄賂的經(jīng)驗，分析招投標管理面臨的形勢和存在問題，認清工程領域腐敗案件的特點和規(guī)律，對于進一步加強管理、預防腐敗具有積極的意義。最近，我們針對工程招投標領域商業(yè)賄賂的防范和治理工作進行了深入調(diào)查研究，現(xiàn)報告如下。一、我市建設工程招投標工作情況及源頭防腐的基本經(jīng)驗我市建設工程招標投標工作至今已走過十個年頭。這十年，是我市市場經(jīng)濟和城市建設迅猛發(fā)展的十年，也是建設工程交易市場從無形到有形、交易過程由隱蔽到公開、交易活動由無序到規(guī)范的十年。十年來，我市圍繞搭建公開公平公正的競爭平臺，營造開放競爭有序的市場環(huán)境，立足源頭預防和治理建設工程領域的腐敗現(xiàn)象，不斷探索加強建設工程招投標管理工作的新途徑，逐步樹立起了陽光招標的服務品牌。2001年至2005年市直進場交易總額達68億元，為業(yè)主節(jié)約投資4億多元，招標投標過程中未發(fā)生一起違紀違法案件。（一）打造了陽光操作的服務平臺。1997年我市在全省率先建立了建設工程交易中心，使工程交易由分散到集中，由隱蔽變公開，施工企業(yè)逐步由跑關系、跑領導轉變?yōu)樽バ畔?、跑市場?003年我們抓住辦公場所東遷的機遇，瞄準“全省一流”的目標，建設了智能化、現(xiàn)代化的新的交易中心。加大了設備和軟件開發(fā)投入，完善了招標信息發(fā)布系統(tǒng)、評標專家隨機抽取系統(tǒng)、計算機輔助評標系統(tǒng)，評標過程公共顯示系統(tǒng)，安裝了手機信號屏蔽設備，實現(xiàn)了封閉式全監(jiān)控評標，從技術上保障了招標過程的公開和公正。去年，我們又學習廣州、南京等先進城市經(jīng)驗，建設了日照市建設工程招標投標信息網(wǎng)站，法律法規(guī)、辦事程序、評標辦法、工程信息、招標公告、中標公示等市場主體關心的內(nèi)容全部實現(xiàn)了網(wǎng)上查詢，并逐步實現(xiàn)了網(wǎng)上報名、網(wǎng)上答疑、網(wǎng)上資格預審、網(wǎng)上下載招標文件、網(wǎng)上評標、網(wǎng)上押證等功能，實現(xiàn)了交易場所由有形化向網(wǎng)絡化的二次跨越，最大限度地排除了人為因素的干擾。（二）建立了制約有效的權力運行機制。以“讓權力退出，靠制度運行”為目標，從招標、投標、評標以及中標后管理、監(jiān)督等各環(huán)節(jié)入手，建立了一整套制約權力運行的剛性機制，減少了權力尋租的機會。一是完善了招投標管理制度。圍繞信息發(fā)布、招標方式、資格預審、標底產(chǎn)生、評委管理等關鍵環(huán)節(jié)，制定出臺了一系列管理規(guī)章，強化了對權力運行的監(jiān)督和制約。明確了邀請招標范圍，實行了邀請招標三級會審制度。公開招標項目，全部通過信息網(wǎng)或新聞媒體公開發(fā)布招標公告，每項工程報名企業(yè)達60多家，保證了充分競爭；加強了資格預審管理，特殊技術要求的項目，實行專家組預審，一般項目由建設單位對企業(yè)資質(zhì)、社會信譽進行初審后，采用電子手段隨機抽取，網(wǎng)上即時通知，杜絕了人為因素；推行了現(xiàn)場產(chǎn)生標底法，開標現(xiàn)場由建設單位隨機從14種辦法中抽取，保證了標底安全；出臺了《建設工程評標專家管理辦法》，開標前1小時由建設單位在招標辦、監(jiān)察局、公證處監(jiān)督下從專家?guī)熘须S機抽取，即時通知，即時評標。同時，實行了評標專家質(zhì)詢制度、評標專家行為評價制度和專家動態(tài)管理、清出制度，加強了對評標專家的監(jiān)督管理，提高了評標質(zhì)量和透明度。二是完善了招投標監(jiān)督制度。制定出臺了《關于進一步加強工程招投標監(jiān)督工作的意見》，發(fā)布了建設工程招投標監(jiān)督流程，資格預審、專家抽取、評標過程全部在監(jiān)察局、招標辦、公證處的監(jiān)督下進行。三是制定了招投標舉報、投訴和查處制度。會同市監(jiān)察局出臺了《建設工程招標投標投訴與舉報處理辦法》，加強了違規(guī)行為的舉報查處力度，保證了招標投標活動的公開、公平、公正，維護了交易當事人的合法權益。完善的制度體系，使我市招投標全過程公開透明，各環(huán)節(jié)相互制約，運作規(guī)范。（三）完善了“四位一體”的監(jiān)督體系。陽光是最好的防腐劑。近年來，我們認真研究源頭防腐的規(guī)律，在抓好過程監(jiān)管的同時，重點加強了對招投標各方主體的監(jiān)督。圍繞打造陽光招標品牌，創(chuàng)造性地建立了檢察院、監(jiān)察局、招標辦、市民代表“四位一體”的監(jiān)督機制。招標辦、檢察院、監(jiān)察局分別在交易中心設立了駐場辦公室，普通市民可以通過網(wǎng)絡了解招標信息，報名參加開標旁聽，形成了對領導干部、建設單位、代理機構、監(jiān)管人員全過程全方位的監(jiān)督體系。檢察院側重加強事前監(jiān)督，預防職務犯罪，在抓好廉政教育的同時，建立了建設領域行賄犯罪檔案，發(fā)現(xiàn)有行賄犯罪記錄的單位或個人參與工程招投標活動，及時向招投標主管部門、工程建設單位發(fā)出檢察建議或告知有關情況。紀檢監(jiān)察部門側重對招投標過程中領導干部行為和招投標監(jiān)管人員、工作人員行為的監(jiān)督。制定了《關于對領導干部插手和干預工程招第五篇：工程建設領域商業(yè)賄賂調(diào)研報告工程建設領域商業(yè)賄賂調(diào)研報告工程建設領域商業(yè)賄賂調(diào)研報告工程招標領域商業(yè)賄賂調(diào)研報告 市建委：工程建設領域是商業(yè)賄賂的重要滋生地之一，而工程發(fā)包又普遍被認為是工程領域反腐的源頭和關鍵環(huán)節(jié)。我市自1996年大力推行招投標制度以來，不斷完善有形市場服務功能，創(chuàng)新管理制度和機制，從源頭上控制和減少了工程領域腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。全面總結加強招投標管理、防范商業(yè)賄賂的經(jīng)驗，分析招投標管理面臨的形勢和存在問題，認清工程領域腐敗案件的特點和規(guī)律，對于進一步加強管理、預防腐敗具有積極的意義。最近，我們針對工程招投標領域商業(yè)賄賂的防范和治理工作進行了深入調(diào)查研究，現(xiàn)報告如下。，一站在手，寫作無憂一、我市建設工程招投標工作情況及源頭防腐的基本經(jīng)驗 我市建設工程招標投標工作至今已走過十個年頭。這十年，是我市市場經(jīng)濟和城市建設迅猛發(fā)展的十年，也是建設工程交易市場從無形到有形、交易過程由隱蔽到公開、交易活動由無序到規(guī)范的十年。十年來，我市圍繞搭建公開公平公正的競爭平臺，營造開放競爭有序的市場環(huán)境，立足源頭預防和治理建設工程領域的腐敗現(xiàn)象，不斷探索加強建設工程招投標管理工作的新途徑，逐步樹立起了陽光招標的服務品牌。2001年至2005年市直進場交易總額達68億元，為業(yè)主節(jié)約投資4億多元，招標投標過程中未發(fā)生一起違紀違法案件。（一）打造了陽光操作的服務平臺。1997年我市在全省率先建立了建設工程交易中心，使工程交易由分散到集中，由隱蔽變公開，施工企業(yè)逐步由跑關系、跑領導轉變?yōu)樽バ畔?、跑市場?003年我們抓住辦公場所東遷的機遇，瞄準“全省一流”的目標，建設了智能化、現(xiàn)代化的新的交易中心。加大了設備和軟件開發(fā)投入，完善了招標信息發(fā)布系統(tǒng)、評標專家隨機抽取系統(tǒng)、計算機輔助評標系統(tǒng)，評標過程公共顯示系統(tǒng)，安裝了手機信號屏蔽設備，實現(xiàn)了封閉式全監(jiān)控評標，從技術上保障了招標過程的公開和公正。去年，我們又學習廣州、南京等先進城市經(jīng)驗，建設了日照市建設工程招標投標信息網(wǎng)站，法律法規(guī)、辦事程序、評標辦法、工程信息、招標公告、中標公示等市場主體關心的內(nèi)容全部實現(xiàn)了網(wǎng)上查詢，并逐步實現(xiàn)了網(wǎng)上報名、網(wǎng)上答疑、網(wǎng)上資格預審、網(wǎng)上下載招標文件、網(wǎng)上評標、網(wǎng)上押證等功能，實現(xiàn)了交易場所由有形化向網(wǎng)絡化的二次跨越，最大限度地排除了人為因素的干擾。（二）建立了制約有效的權力運行機制。以“讓權力退出，靠制度運行”為目標，從招標、投標、評標以及中標后管理、監(jiān)督等各環(huán)節(jié)入手，建立了一整套制約權力運行的剛性機制，減少了權力尋租的機會。一是完善了招投標管理制度。圍繞信息發(fā)布、招標方式、資格預審、標底產(chǎn)生、評委管理等關鍵環(huán)節(jié)，制定出臺了一系列管理規(guī)章，強化了對權力運行的監(jiān)督和制約。明確了邀請招標范圍，實行了邀請招標三級會審制度。公開招標項目，全部通過信息網(wǎng)或新聞媒體公開發(fā)布招標公告，每項工程報名企業(yè)達60多家，保證了充分競爭；加強了資格預審管理，特殊技術要求的項目，實行專家組預審，一般項目由建設單位對企業(yè)資質(zhì)、社會信譽進行初審后，采用電子手段隨機抽取，網(wǎng)上即時通知，杜絕了人為因素；推行了現(xiàn)場產(chǎn)生標底法，開標現(xiàn)場由建設單位隨機從14種辦法中抽取，保證了標底安全；出臺了《建設工程評標專家管理辦法》，開標前1小時由建設單位在招標辦、監(jiān)察局、公證處監(jiān)督下從專家?guī)熘须S機抽取，即時通知，即時評標。同時，實行了評標專家質(zhì)詢制度、評標專家行為評價制度和專家動態(tài)管理、清出制度，加強了對評標專家的監(jiān)督管理，提高了評標質(zhì)量和透明度。二是完善了招投標監(jiān)督制度。制定出臺了《關于進一步加強工程招投標監(jiān)督工作的意見》，發(fā)布了建設工程招投標監(jiān)督流程，資格預審、專家抽取、評標過程全部在監(jiān)察局、招標辦、公證處的監(jiān)督下進行。三是制定了招投標舉報、投訴和查處制度。會同市監(jiān)察局出臺了《建設工程招標投標投訴與舉報處理辦法》，加強了違規(guī)行為的舉報查處力度，保證了招標投標活動的公開、公平、公正，維護了交易當事人的合法權益。完善的制度體系，使我市招投標全過程公開透明，各環(huán)節(jié)相互制約，運作規(guī)范。（三）完善了“四位一體”的監(jiān)督體系。陽光是最好的防腐劑。近年來，我們認真研究源頭防腐的規(guī)律，在抓好過程監(jiān)管的同時，重點加強了對招投標各方主體的監(jiān)督。圍繞打造陽光招標品牌，創(chuàng)造性地建立了檢察院、監(jiān)察局、招標辦、市民代表“四位一體”的監(jiān)督機制。招標辦、檢察院、監(jiān)察局分別在交易中心設立了駐場辦公室，普通市民可以通過網(wǎng)絡了解招標信息，報名參加開標旁聽，形成了對領導干部、建設單位、代理機構、監(jiān)管人員全過程全方位的監(jiān)督體系。檢察院側重加強事前監(jiān)督，預防職務犯罪，在抓好廉政教育的同時，建立了建設領域行賄犯罪檔案，發(fā)現(xiàn)有行賄犯罪記錄的單位或個人參與工程招投標活動，及時向招投標主管部門、工程建設單12全文查看