【正文】 規(guī)劃和市場準入、土地使用權的出讓、房屋拆遷、工程招投標、項目發(fā)包分包、材料設備采購、項目預決算、項目驗收以及追加投資等環(huán)節(jié)上；后者主要發(fā)生在資產(chǎn)評估、取得特許經(jīng)營權等環(huán)節(jié)上。(二)行為主體：建設系統(tǒng)商業(yè)賄賂主要發(fā)生在企事業(yè)與企事業(yè)、企事業(yè)與建設單位、企事業(yè)與建設行政主管部門之間。一是企事業(yè)單位及其管理人員和業(yè)務人員，即建筑施工企業(yè)、勘察設計單位、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、市政公用事業(yè)單位及其管理人員和業(yè)務人員，工程監(jiān)理、造價咨詢、招標代理、質量檢測、房地產(chǎn)經(jīng)紀和評估等中介機構及其管理人員和業(yè)務人員，以及與治理建設系統(tǒng)商業(yè)賄賂所涉及的重點部位和環(huán)節(jié)有關的其他企事業(yè)單位及其管理人員和業(yè)務人員。二是建設單位及其管理人員或工程項目的監(jiān)管者。三是負責規(guī)劃審批、房屋和市政基礎設施工程建設、市政公用事業(yè)和其他一些握有審批權的建設行政主管部門及其工作人員。四、實施步驟第一階段：動員部署（2006年3月）。認真貫徹落實全省治理商業(yè)賄賂電視電話會議和全國、全省建設系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂電視電話會議以及市治理商業(yè)賄賂專項工作動員大會精神。在全市建設系統(tǒng)抓好思想發(fā)動，宣傳黨中央、國務院關于開展治理商業(yè)賄賂的重大意義，采取多種形式，做好輿論宣傳工作，增強對開展治理商業(yè)賄賂重要性和緊迫性的認識，把思想統(tǒng)一到黨中央、國務院的決策部署上來，營造積極開展治理商業(yè)賄賂專項工作活動氛圍。成立市建設局治理商業(yè)賄賂專項工作領導小組，結合我市建設系統(tǒng)實際，制定治理方案。第二階段：自查自糾和依法查處（2006年4月至9月）。結合我市建設系統(tǒng)實際，制定周密科學的自查方案，采取切實可行的措施，引導有關單位及其管理人員和業(yè)務人員認真開展自查，摸清不正當交易行為底數(shù)，掌握所涉及的單位、人員等基本情況，提高自查的效果。自查自糾要根據(jù)錯誤事實、情節(jié)輕重、影響大小和認識態(tài)度等，予以區(qū)別對待。對情節(jié)輕微的，以批評教育和自我糾正為主；對雖有問題，但在自查自糾階段能主動說清問題，認識錯誤，并積極退款的，可依法依規(guī)從輕、減輕或免予處罰處分；對自查不力的企事業(yè)單位，各縣區(qū)及有關建設主管部門要加以督導。對拒不自查自糾、掩蓋問題或我行我素的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按照黨和國家有關政策和法律法規(guī)從嚴處理。加強與檢察、公安、審計、工商和紀檢監(jiān)察等系統(tǒng)的聯(lián)系，組織力量排查線索。強化社會監(jiān)督，動員群眾反映和舉報商業(yè)賄賂問題，鼓勵企業(yè)內部人員和同行業(yè)舉報投訴；注意保護投訴舉報人，對投訴舉報商業(yè)賄賂有功人員予以獎勵。對商業(yè)賄賂重點案件、重點線索要依法查處，對在商業(yè)活動中收受賄賂行為的國家公務員要從嚴處理。要針對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，認真查找監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，研究提出整改措施。要落實整改責任，確保各項整改措施落到實處。各單位要將自查情況、整改措施和整改效果于8月20日前書面報告市建設局治理商業(yè)賄賂專項工作領導小組辦公室。第三階段：鞏固提高（2006年10月至12月）。抓好建章立制。重點制定和完善各項內部管理制度，鞏固自查自糾成果。要對前一段工作認真進行總結，在轉入正常工作后，要與整頓規(guī)范市場秩序相結合，與構建懲治和預防腐敗體系相統(tǒng)一，不斷完善制度，強化內部管理，建立健全治理商業(yè)賄賂工作長效機制，鞏固專項治理成果。各單位于12月10日前，將專項治理工作總結報市建設局治理商業(yè)賄賂專項工作領導小組辦公室。五、建立健全長效機制治理建設系統(tǒng)商業(yè)賄賂工作是一項復雜而艱巨的任務，既要集中時間開展專項治理，又要從大局和長遠出發(fā)常抓不懈，建立健全長效機制。要深化改革、完善制度，注重完善規(guī)范企業(yè)商業(yè)行為、杜絕商業(yè)賄賂的相關規(guī)定。完善房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標監(jiān)管制度，遏制招標投標弄虛作假、工程轉包和違法分包。逐步建立市政公用事業(yè)政府監(jiān)管體系，完善特許經(jīng)營制度。進一步實施《湖州市建設市場不良行為記錄和公示暫行辦法》，繼續(xù)會同檢察院推行犯罪檔案查詢制度，加大對不正當交易行為的懲戒力度。開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察和建設工程效能監(jiān)察，加強對建設市場的規(guī)范和監(jiān)督。全面推行“陽光建設”，將全市建設系統(tǒng)各項政務、事務依法向社會公開，全方位、全過程、全范圍置于陽光下操作運行，做到公開、公平、公正、透明，從源頭上遏制商業(yè)賄賂等腐敗的產(chǎn)生。努力推進全市建設市場社會信用體系建設，創(chuàng)建誠信行業(yè)、誠信企業(yè)，培育誠信個人，積極營造依法經(jīng)營、知法守法、誠實守信、失信必罰的良好氛圍。推進建設行業(yè)社團管理體系改革，完善行規(guī)、行約以及行業(yè)標準，加強對企業(yè)會員行為的約束。六、有關要求(一)加強領導，搞好組織協(xié)調。我市成立治理商業(yè)賄賂專項工作領導小組，市建設局局長、局黨委副書記單錦炎任組長，市建設局黨委書記、副局長祝時偉及局領導沈新勇、李全明、胡新泉、沈小龍、徐永林、郭旭華、戴健任副組長。領導小組成員由局機關有關處室主要負責人組成。領導小組辦公室設在市建設局監(jiān)察室，設立舉報電話（05722035864）和網(wǎng)上投訴（Email:jsjhj@）。各縣區(qū)建設局及有關單位要結合實際，成立相應的領導小組和工作班子。各縣區(qū)建設局紀檢部門要在黨組和行政班子的統(tǒng)一領導下，充分發(fā)揮組織協(xié)調和監(jiān)督檢查作用。(二)深化教育，提高思想認識。廣泛宣傳黨和國家有關政策、法律法規(guī)，提高對建設系統(tǒng)商業(yè)賄賂危害性的認識；積極運用典型案例開展警示教育，增強自覺抵制商業(yè)賄賂的意識；加強職業(yè)道德和誠信教育，筑牢思想道德防線；加大治理商業(yè)賄賂專項工作的宣傳力度，大力營造健康的商業(yè)文化。(三)強化責任，形成工作合力。建立嚴格的領導責任制和有效的工作機制，對工作不力，造成不良后果的要追究責任。切實加強對本系統(tǒng)、本行業(yè)治理商業(yè)賄賂專項工作的監(jiān)督檢查，做到思想認識到位、組織領導到位和工作落實到位。各縣區(qū)建設局及有關單位（協(xié)會）要定期報告工作進展情況，重要情況要及時報告。局治理商業(yè)賄賂領導小組辦公室將對各縣區(qū)及有關單位開展自查自糾、查辦商業(yè)賄賂案件和建立健全防治商業(yè)賄賂長效機制等情況進行監(jiān)督檢查。要堅持“兩同時”制度，把專項工作與業(yè)務工作緊密結合起來，做到“兩手抓、兩手都要硬”，建設系統(tǒng)各有關部門要明確責任、理順關系，上下聯(lián)動、緊密配合，形成治理商業(yè)賄賂的整體合力。