【正文】 容，完善辦事指南，極大地方便了群眾業(yè)務(wù)查詢。三、機構(gòu)制度更科學(xué)規(guī)范，體制環(huán)境更富活力（一）機構(gòu)設(shè)置更加規(guī)范。今年1月7日，市機構(gòu)編制委員會批復(fù)同意管理中心機構(gòu)和編制的調(diào)整，調(diào)整后，管理中心增加事業(yè)編制6名，內(nèi)設(shè)綜合科、歸集管理科、信貸管理科和核算科4個科室，明確了各個科室的責(zé)任分工，使內(nèi)部管理更加規(guī)范，各項工作得以順利開展。（二）制訂“兩個規(guī)定”。今年，管理中心根據(jù)東莞實際情況擬訂了《東莞市住房公積金提取使用規(guī)定》和《關(guān)于辦理住房公積金貸款的若干規(guī)定》，在今年4月20日召開的市住房公積金管理委員會第三次會次上通過并在5月份在《東莞日報》政務(wù)公開欄進行公告。其中放寬了支取的條件，外市戶口職工與單位終止勞動關(guān)系，以及職工與單位終止勞動關(guān)系并領(lǐng)取《失業(yè)證》兩年以上，男性50歲（含50歲）、女性45歲（含45歲）以上的也可支取公積金。進一步明確和規(guī)范住房公積金提取使用和貸款的條件和程序，使辦理住房公積金支取和貸款時更加規(guī)范、明晰。（三）推出組合貸款措施由于我市住房公積金貸款最高額是38萬元，這個限額使一部分干部職工在想進一步改善住房條件方面受到限制。管理中心在經(jīng)過與市建行有關(guān)部門研究后，在今年4月份推出了住房公積金組合貸款，建行的商業(yè)貸款部分最高貸款額可達10萬元，這個措施的出臺，加強了這部分干部職工的解決住房問題或提高住房條件的能力，同時又進一步降低了住房公積金貸款的風(fēng)險。（四）初步建立逾期貸款催收制度。針對目前我市住房公積金貸款逾期情況，為了做到防患于未然，有效地防范貸款風(fēng)險，我們經(jīng)過研究和分析，參考了商業(yè)銀行對逾期貸款的催收做法，從今年4月份起對逾期貸款超過3期（含3期）的借款人在經(jīng)過電話催收無效后發(fā)出《住房公積金逾期貸款催收通知書》進行催收。此項措施，大大減少了我市住房公積金逾期貸款率，加快了資金的回收。四、加強內(nèi)外監(jiān)管，創(chuàng)造健全公正的法制環(huán)境管理中心在不斷完善辦事制度、工作制度的同時，對工作人員嚴肅紀律，增強法制觀念。不斷加強內(nèi)外監(jiān)管力度，做到有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必糾，創(chuàng)造了健全公正的法制環(huán)境。(一)發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督作用。管理中心加強對憲法、法律和黨內(nèi)條規(guī)的學(xué)習(xí)，立足教育，健全制度，形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機制，不斷提高反腐倡廉法制化水平。今年，管理中心認真組織學(xué)習(xí)《住房公積金行政監(jiān)督辦法》（建金管【2004】34號文），根據(jù)要求調(diào)整完善了內(nèi)部管理制度和約束機制。切實完善崗位責(zé)任制，加強考核監(jiān)督，引導(dǎo)廣大黨員干部自覺履行監(jiān)督職責(zé)，嚴于律己，以身作則，正確行使黨內(nèi)監(jiān)督的各項權(quán)利。由于管理中心重視、強化監(jiān)督工作，工作人員增強了事業(yè)心和責(zé)任感，維護了隊伍紀律的嚴肅性，也促進了住房公積金業(yè)務(wù)的快速發(fā)展。（二）增強與銀行合作并加強對其監(jiān)管與建行合作一年來，為確保單據(jù)的正確、完整、及時，管理中心一方面不斷增強溝通協(xié)調(diào)，督促他們及時完整規(guī)范地提供單據(jù)及清單，另一方面結(jié)合其他兄弟單位的做法，制定了相關(guān)的公積金的單據(jù)要求，進一步加強對銀行的監(jiān)管。經(jīng)協(xié)商，建行將其向管理中心提供單據(jù)的正確性、完整性及時性納入績效管理。效果十分顯著。（三）加強對應(yīng)繳未繳、拒繳住房公積金的單位的督辦。管理中心先后在《東莞日報》頭版和東莞電視發(fā)布了“住房公積金催繳通告”，督促符合“繳存范圍”尚未開戶繳存住房公積金的單位按規(guī)定履行為職工繳存住房公積金的義務(wù)；對一些有經(jīng)濟能力經(jīng)多次宣傳教育仍拒不履行繳存住房公積金義務(wù)的單位進行了書面催繳和上門催繳。第二，工作中的薄弱環(huán)節(jié)和有待解決的問題2004年，管理中心各項業(yè)務(wù)都已步入正軌，但依然存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。一、公積金歸集率不高，繳存范圍窄最突出的問題仍是：公積金歸集率不高，繳存范圍窄，履行公積金義務(wù)的企業(yè)較少。相當(dāng)部分非公有制企業(yè)和外資企業(yè)未建立住房公積金制度，或者存在少繳和不繳的現(xiàn)象。主要原因是認識不足、缺乏民主監(jiān)督氛圍，市、鎮(zhèn)屬單位執(zhí)行情況不平衡，這說明住房公積金制度在各個鎮(zhèn)區(qū)推行有著巨大了潛力，但也存在著很大的執(zhí)行壓力。二、住房公積金的宣傳和服務(wù)力度仍需加強住房公積金宣傳仍然是現(xiàn)今乃至將來一項十分重要的工作。今年宣傳工作達到了一定的效果，但力度還不夠。我們要繼續(xù)開展多種形式、多種渠道的宣傳，將宣傳與調(diào)研相結(jié)合，將宣傳與服務(wù)相結(jié)合，培育職工的維權(quán)意識，提高繳存的積極性，引導(dǎo)職工使用住房公積金貸款購房，提高住房公積金的使用率，改善居住條件，使住房公積金制度真正深入人心。由于管理中心只有一個服務(wù)窗口，隨著繳存范圍的不斷擴大，辦理公積金支取和貸款等業(yè)務(wù)的人數(shù)不斷增加，而服務(wù)窗口的人員配置有限，不僅辦事窗口工作壓力不斷增大，許多服務(wù)和工作也不能到位，行政效能無法提高。尤其是給許多鎮(zhèn)區(qū)離退休人員支取公積金帶來很大不便。同時，僅憑管理中心單個服務(wù)窗口和管理機構(gòu)，不能把工作落實到基層，制約了我市住房公積金業(yè)務(wù)的發(fā)展。第三，下一年的工作計劃下一年，管理中心將按市委全會和全市學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤書記視察廣東的講話精神會議的要求，以住房公積金管理委員會的決策為指導(dǎo)，進一步落實科學(xué)發(fā)展觀，以“排頭兵”標準為坐標，查漏補缺，針對存在的薄弱環(huán)節(jié)和暴露的突出問題開展調(diào)研，提出創(chuàng)新的思路和解決辦法。一、召開全市住房公積金工作會議2005年召開住房公積金管理委員會會議，根據(jù)管委會的決策確定下一步的工作以后，將建議市政府召開全市住房公積金工作會議，將非公有制企業(yè)、外資企業(yè)建立公積金制度作為全市非公有制企業(yè)精神文明建設(shè)的一項重要內(nèi)容，充分調(diào)動各個相關(guān)部門的工作積極性，真正將市府28號文落到實處。二、繼續(xù)調(diào)整和改進管理制度實踐證明，今年管理中心制度的創(chuàng)新收效明顯，針對住房公積金管理操作中遇到的實際問題，結(jié)合本市的實際情況，管理中心將加快對現(xiàn)執(zhí)行的政策和業(yè)務(wù)流程做出合理的修改和調(diào)整。在公積金貸款方面：加快修訂《東莞市住房公積金貸款暫行辦法》，編制《住房公積金貸款操作業(yè)務(wù)手冊》。針對越來越多職工用住房公積金貸款購買商品房的發(fā)展方向，管理中心將對樓盤開發(fā)情況、房地產(chǎn)商實力、開發(fā)資質(zhì)開展調(diào)查，制訂《房地產(chǎn)貸款項目審查方法》，同時，不斷完善逾期貸款催收制度和評定核銷辦法。在公積金繳存方面：我們已草擬了《住房公積金繳存管理規(guī)定》，其中針對東莞市外來流動人員多且人員流動頻繁的情況，確定繳存時間，將與用人單位簽定6個月以上勞動合同或已形成6個月以上勞動關(guān)系的從業(yè)人員納入繳存范圍。在繳存對象中，如職工工資在本市最低工資標準以下，可免繳個人部分的住房公積金。該項規(guī)定擬提交住房公積金管理委員會審議。該項規(guī)定的出臺將對管理中心今后工作的開展起著重要的作用。三、加大宣傳力度，將宣傳和執(zhí)法相結(jié)合今年，管理中心不斷創(chuàng)新宣傳方法，各項宣傳工作已經(jīng)全方位地鋪開，取得了一定的效果，許多職工通過我們的宣傳渠道對我們的政策制度有了初步的了解，并接到部分應(yīng)繳未繳單位的職工對單位的投訴。然而，在具體執(zhí)法上，急需一項程序進行規(guī)范。下階段，管理中心爭取早日擬定《住房公積金執(zhí)法程序》，把宣傳工作與加大執(zhí)法力度結(jié)合起來。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合各鎮(zhèn)區(qū)實際情況，先對各鎮(zhèn)區(qū)下屬的事業(yè)、企業(yè)上門進行宣傳和教育，在宣傳和教育未收效的情況下，下達《住房公積金催繳函》，若單位仍不履行為職工繳存住房公積金的義務(wù)，根據(jù)實際情況下達《住房公積金催繳通知書》并按規(guī)定對其處罰金或申請法院強制執(zhí)行。對逾期貸款人員采取規(guī)勸、教育、保證等方法，促使其盡快還款，減少貸款逾期。對逾期時間長、又不能還款的，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，采取法律手段追索，包括依法起訴、申請財產(chǎn)保全、申請支付令、申請強制執(zhí)行、申請破產(chǎn)還債等。在宣傳的方式上，我們將繼續(xù)采用多種渠道，如發(fā)信息、郵政派送信件等，條件成熟時可選一兩個鎮(zhèn)區(qū)作為宣傳試點，到工廠向外來員工答疑解難。四、積極落實三項教育，加強軟硬件建設(shè)，提高行政效率我們將以市委全會和全市學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記視察廣東的講話精神為動力，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，確實加強黨的建設(shè)，積極落實保先教育、“理想、責(zé)任、能力、形象”教育及“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村活動，明確開展活動的重大意義、目標要求、方式方法和實施步驟，采取有力措施，迅速部署組織，將三項教育活動與單位的工作業(yè)務(wù)緊密聯(lián)系，開展系列調(diào)研，切實改進機關(guān)作風(fēng)。2005年，管理中心將把實現(xiàn)還貸代支取項目作為一個新的服務(wù)項目，擬與銀行及住房公積金貸款戶協(xié)議直接代支取公積金還貸，此項目的實現(xiàn)將充分體現(xiàn)“三個代表”的重要思想，切實方便前來支取還貸的群眾，簡化了手續(xù)，大大提高辦事效率。同時，在硬件建設(shè)上，管理中心將不斷完善業(yè)務(wù)系統(tǒng)，爭取2005年年初完成監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，提高行政效率。二oo*年十二月三十日