【正文】 育。按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范（2002年版）》的規(guī)定建設(shè)城市幼兒園。建設(shè)用地按照國家有關(guān)規(guī)定予以保障。未按規(guī)定安排配套幼兒園建設(shè)的居住區(qū)規(guī)劃不予審批，確保新建居住區(qū)配套幼兒園與居住區(qū)同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。幼兒園建成后，無償交給當(dāng)?shù)亟逃块T作為公辦學(xué)前教育資源管理使用?，F(xiàn)有居民區(qū)尚未有配套幼兒園的，要由所在縣（市、區(qū)）人民政府教育行政部門牽頭協(xié)調(diào)，通過新建、擴(kuò)建和對(duì)現(xiàn)有民辦性質(zhì)的小區(qū)配套幼兒園改建等措施，滿足居住區(qū)居民子女接受學(xué)前教育的需求。各市、縣（市、區(qū)）政府要努力辦好公辦幼兒園，支持城市街道、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、部隊(duì)、學(xué)校舉辦幼兒園；通過優(yōu)惠政策，扶持公民個(gè)人舉辦普惠性幼兒園，提高學(xué)前教育的公共服務(wù)能力，滿足城市居民子女和流動(dòng)兒童就近接受學(xué)前教育的需求。鼓勵(lì)有條件的省、市級(jí)示范性公辦幼兒園以創(chuàng)辦分園、聯(lián)合辦園等形式,輸出先進(jìn)教育理念和管理模式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源。財(cái)政投資及利用國家財(cái)政性資金舉辦的幼兒園，要按照“劃片招生、就近入園”的原則接收適齡兒童入園。（五）加快推進(jìn)幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 。各級(jí)政府要按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，將幼兒園建設(shè)納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)規(guī)劃。要按照城鄉(xiāng)幼兒園布局原則和普及學(xué)前三年教育的目標(biāo)要求，將本地區(qū)今后5至10年幼兒園布局納入本地區(qū)的教育專項(xiàng)規(guī)劃，有序推進(jìn)，分步實(shí)施。要按照《山東省幼兒園基本辦園條件標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園進(jìn)行改造，特別是不符合抗震設(shè)防等防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范的幼兒園，要限期進(jìn)行改造，使其盡快達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)學(xué)前教育資源不足的地區(qū)，要盡快落實(shí)規(guī)劃和建設(shè)方案，按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。要按照“安全、節(jié)約、實(shí)用”的原則建設(shè)幼兒園，不得利用公共資金建設(shè)超標(biāo)準(zhǔn)豪華幼兒園。要根據(jù)幼兒身心發(fā)展特點(diǎn)和保育教育工作要求，配足配齊幼兒園保教設(shè)施，逐步使全省所有幼兒園達(dá)到省定基本辦園條件標(biāo)準(zhǔn)。要按照中小學(xué)校舍安全工程的要求，確保幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程質(zhì)量。建立園舍維修改造長效機(jī)制及保教設(shè)備使用培訓(xùn)、檢測(cè)維修制度，嚴(yán)禁使用危房和不安全設(shè)施設(shè)備，徹底消除安全隱患。（六）大力加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)各類幼兒園要按照省定配備標(biāo)準(zhǔn)，配足配齊教職工。嚴(yán)格執(zhí)行教師資格制度，幼兒園園長、教師、保育員等人員均應(yīng)取得相應(yīng)職業(yè)資格證書。公辦幼兒園新增教師根據(jù)有關(guān)規(guī)定面向社會(huì)公開招聘。城鄉(xiāng)中小學(xué)布局調(diào)整富余教師經(jīng)過培訓(xùn)后可轉(zhuǎn)崗到幼兒園任職。對(duì)已經(jīng)在崗尚不具備相應(yīng)資格的人員，要限期取得任職資格。加強(qiáng)幼兒教師教育基地建設(shè)，重點(diǎn)辦好一批本?？圃盒５膶W(xué)前教育專業(yè)。鼓勵(lì)有條件的學(xué)校進(jìn)行學(xué)前特殊教育師資的培養(yǎng)。開展免費(fèi)師范生學(xué)前教育專業(yè)試點(diǎn)工作，吸引優(yōu)秀初、高中畢業(yè)生報(bào)考學(xué)前教育專業(yè)。建立完善園長、教師繼續(xù)教育和定期培訓(xùn)制度，加強(qiáng)名園長、名教師、特級(jí)教師的培養(yǎng)，發(fā)揮其骨干、引領(lǐng)作用，帶動(dòng)幼兒教師整體素質(zhì)的提高。按照分級(jí)培訓(xùn)的原則，落實(shí)培訓(xùn)基地和經(jīng)費(fèi)，每五年對(duì)幼兒園園長和教師進(jìn)行一輪全員培訓(xùn)。建立健全幼兒教師工資待遇和社會(huì)保障體系。公辦幼兒教師納入當(dāng)?shù)刂行W(xué)教師工資保障體系。非公辦幼兒教師工資可參照公辦幼兒教師的工資標(biāo)準(zhǔn)，保障教師工資按標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)發(fā)放，逐步實(shí)現(xiàn)與公辦幼兒教師同工同酬。切實(shí)解決非公辦幼兒教師的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保障問題。制定幼兒園教師職務(wù)崗位設(shè)置和聘用標(biāo)準(zhǔn)，完善幼兒園教師崗位管理制度。幼兒教師在評(píng)先樹優(yōu)、職務(wù)評(píng)審、崗位聘用、培訓(xùn)進(jìn)修等方面與中小學(xué)教師享有同等待遇。（七）強(qiáng)化學(xué)前教育規(guī)范管理。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園審批及年檢制度?？h級(jí)以上教育行政部門要會(huì)同公安、衛(wèi)生等部門審核幼兒園的辦園資格。對(duì)審批注冊(cè)的幼兒園定期組織年檢并實(shí)行分類管理。建立以各級(jí)政府牽頭組織，綜治、教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生、公安、物價(jià)、民政等部門參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，對(duì)未經(jīng)審批和達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園予以取締。縣級(jí)人民政府教育行政部門要會(huì)同有關(guān)部門嚴(yán)格審核界定早期教育培訓(xùn)、教育咨詢等機(jī)構(gòu)的經(jīng)營范圍，防止無資質(zhì)機(jī)構(gòu)變相舉辦學(xué)前教育。建立幼兒園信息管理系統(tǒng)，以縣為主加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。實(shí)行信息年報(bào)制度，及時(shí)掌握各類幼兒園的辦園條件、招生情況、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、人員資質(zhì)及工資待遇等情況。各級(jí)政府要按照《山東省中小學(xué)幼兒園安全管理暫行辦法》的要求，高度重視幼兒園安全保障工作，綜治、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管、質(zhì)檢等相關(guān)部門按照職能分工協(xié)調(diào)配合，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)組織建立無縫隙全覆蓋的幼兒園安全防護(hù)體系。幼兒園要把保護(hù)幼兒生命安全和健康成長放在工作首位，按照有關(guān)安全管理規(guī)定，配足配齊安全保衛(wèi)人員及設(shè)施，建立健全各項(xiàng)安全管理制度和安全責(zé)任制，嚴(yán)防兒童傷害事件和安全事故的發(fā)生。各級(jí)教育部門要按照國家和省相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)幼兒園保教質(zhì)量的管理和監(jiān)督，建立幼兒園質(zhì)量評(píng)估體系，全面提高保教質(zhì)量。健全學(xué)前教育教研指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)教研力量，加強(qiáng)學(xué)前教育科學(xué)研究。深化學(xué)前教育改革，建立健全園本教研制度和保教質(zhì)量自評(píng)機(jī)制。堅(jiān)持科學(xué)保教方法，以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，堅(jiān)決防止和糾正學(xué)前教育“小學(xué)化”傾向。建立幼兒園家長委員會(huì)，加強(qiáng)幼兒園與社區(qū)、家庭的溝通與交流。關(guān)于做好學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃編制工作有關(guān)事宜的通知魯教基函（2011）3號(hào)各市教育局：為貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》（國發(fā)[2010]41號(hào)）和全國、全省學(xué)前教育電視電話會(huì)議精神，做好學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃編制工作，現(xiàn)將有關(guān)具體事宜通知如下：一、深入開展調(diào)研活動(dòng)。各地要對(duì)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、村（居）、生活小區(qū)進(jìn)行全面、準(zhǔn)確、詳實(shí)地調(diào)研，摸清本區(qū)域?qū)W前教育發(fā)展基本情況，查找出學(xué)前教育的空白點(diǎn)和存在的突出問題，結(jié)合本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、適齡人口分布和變化趨勢(shì)，科學(xué)預(yù)測(cè)入園需求及供需缺口。二、科學(xué)編制學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。行動(dòng)計(jì)劃編制以2010年教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，按照省政府提出的任務(wù)目標(biāo)要求，研究提出20112013年學(xué)前教育三年發(fā)展目標(biāo)，并將總目標(biāo)逐年分解為目標(biāo)，明確2011年、2012年、2013年具體目標(biāo)任務(wù)。規(guī)劃建設(shè)要落實(shí)到點(diǎn)，主要措施要落實(shí)到單位。新建、改擴(kuò)建幼兒園要具體到幼兒園的位置、名稱、責(zé)任人、經(jīng)費(fèi)、進(jìn)度安排等。為便于統(tǒng)計(jì)與審核，我廳設(shè)計(jì)了《學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃分工作計(jì)劃表》（附件1）和《公辦幼兒園分建設(shè)計(jì)劃表》（附件2），請(qǐng)以縣為單位逐項(xiàng)認(rèn)真填寫，并以縣為單位繪制出本地區(qū)幼兒園規(guī)劃布局示意圖，現(xiàn)有、新建、改擴(kuò)建幼兒園要按、分類別用不同顏色標(biāo)注。三、請(qǐng)各市將縣（市、區(qū)）行動(dòng)計(jì)劃及有關(guān)表格審核匯總，形成本市學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，經(jīng)本級(jí)政府審核蓋章后，于2011年2月底前報(bào)送至我廳基礎(chǔ)教育處。四、我廳將組織人員對(duì)各市、縣（市、區(qū)）申報(bào)的行動(dòng)計(jì)劃進(jìn)行審核，并將學(xué)前三年行動(dòng)計(jì)劃編制和落實(shí)情況作為評(píng)選學(xué)前教育先進(jìn)縣（市、區(qū)）的重要依據(jù)和學(xué)前教育專項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估的重點(diǎn)。附件：十八日二○一一年一月第五篇：普及學(xué)前教育前景廣大普及學(xué)前教育前景廣大固鎮(zhèn)縣新馬橋新莊小學(xué)谷明進(jìn)大家知道比薩斜塔為什么會(huì)歪嗎？對(duì)了，根基不穩(wěn)。雖然意大利政府多次往它的地基灌注水泥，但還是阻止不了它繼續(xù)傾斜。如果當(dāng)初在建造的時(shí)候把地基修建牢固一點(diǎn)，就不會(huì)有現(xiàn)在的事倍功半了?，F(xiàn)在討論的沸沸揚(yáng)揚(yáng)的話題——普及12年義務(wù)教育，是往高走普高；還是往低走普及學(xué)前教育？如果你是在農(nóng)村教育戰(zhàn)線上工作過的，我想一定會(huì)說普幼。普及學(xué)前教育，有利于農(nóng)村學(xué)生打好基礎(chǔ)。在學(xué)前教育多投入一些，那就會(huì)少出現(xiàn)一些“比薩斜塔”。很高興溫總理在這次政府工作報(bào)告中提到了這點(diǎn)，要加大學(xué)前教師的培訓(xùn)，加大學(xué)前教育的投入。一、普及學(xué)前教育有利于促進(jìn)教育公平，解決農(nóng)村入園難?，F(xiàn)在城鄉(xiāng)教育差別甚大，教育公平已經(jīng)成為人們普遍關(guān)注的焦點(diǎn)。農(nóng)村孩子沒有條件像城里的孩子一樣接受學(xué)前教育，比起城里的孩子來說起步就低了。學(xué)前班的老師會(huì)教孩子說話、唱歌、跳舞、畫畫，教他們認(rèn)識(shí)自己，怎樣和同伴相處，培養(yǎng)他們養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。城里的孩子已經(jīng)接受了三年系統(tǒng)的教育，而農(nóng)村的孩子還只是在田野了瘋跑，在地里玩泥巴。他們多想像城里的孩子一樣在學(xué)校里做游戲，擺弄玩具?，F(xiàn)在，農(nóng)民的收入提高了，家長也想讓孩子接受更好的教育，他們有這個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力了，但是沒有幼兒園給孩子們上。農(nóng)村孩子為什么不能和城里的孩子站在同一起跑線上？這是教育的不公平。因此，普及學(xué)前教育能縮小城鄉(xiāng)教育差別，有利于促進(jìn)教育公平。二、普及學(xué)前教育能提高教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生發(fā)展。學(xué)前教育，有利于學(xué)生語言表達(dá)能力、邏輯推理能力、肢體協(xié)調(diào)能力、智力的全面發(fā)展。4歲是兒童語言發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。農(nóng)村孩子沒有受到學(xué)前教育，而錯(cuò)過了語言發(fā)展的最好時(shí)機(jī)。不管是爺爺奶奶，還是爸爸媽媽，都忙于生計(jì)，受文化水平和生活條件的影響，對(duì)學(xué)前孩子的教育無暇顧及或根本無計(jì)可施。農(nóng)村學(xué)校的教師大都遇到這樣的情形：剛進(jìn)入小學(xué)一年級(jí)的學(xué)生，多數(shù)連筆都不會(huì)拿，有的連自己叫什么名字都不知道，甚至有的連話都說不清楚?？梢韵胂?，農(nóng)村孩子的啟蒙教育相對(duì)城里的孩子來說，不知慢了多少個(gè)節(jié)拍。三、普及學(xué)前教育能促進(jìn)就業(yè)?，F(xiàn)在，每年都有幾百萬名大學(xué)生從學(xué)校走進(jìn)社會(huì)，“畢業(yè)等于失業(yè)”，就業(yè)難給社會(huì)帶來了巨大的壓力。而普及學(xué)前教育能創(chuàng)造很多崗位，在一定程度上緩減就業(yè)壓力。同時(shí)，受過高等教育的大學(xué)生能給農(nóng)村教育帶來新鮮的血液。大學(xué)生的活力和最新的知識(shí)，會(huì)讓祖國的花朵更加茁壯地成長。四、普及學(xué)前教育可以減少初中輟學(xué)率，有利于社會(huì)和諧發(fā)展。農(nóng)村中學(xué)輟學(xué)率高，有一定因素便是沒有普及學(xué)前教育。因?yàn)橛械膶W(xué)生從小學(xué)一年級(jí)就沒有跟上，好不容易進(jìn)了初中，但是連拼音都還拼不對(duì)，寫的作文錯(cuò)別字連篇，也談不上通順，再加上初中繁重的課程，給他的心理造成嚴(yán)重的負(fù)擔(dān)，使他們離開了本因?qū)儆谧约旱奶斓?。我曾?jīng)找過一個(gè)中學(xué)生談話，他說：老師講的我真是一點(diǎn)也聽不懂，自己還是想好好學(xué)，可小學(xué)一年級(jí)的拼音都沒有學(xué)會(huì)，就升入了二年級(jí)??現(xiàn)在，坐在教室里的每個(gè)45分鐘都是煎熬。聽了這話真讓人揪心，學(xué)懂了對(duì)他們來說是一種快樂，可是連根基都沒有打牢，學(xué)習(xí)起來就越來越吃力。學(xué)生受教育猶如修房子，根基越扎實(shí)，修的樓層就越高，中途休學(xué)的就越少；根基不穩(wěn)，修的層數(shù)就少，中途輟學(xué)的就多。輟了學(xué)，有的在家沒事干，有的進(jìn)廠成了童工，影響了社會(huì)的和諧發(fā)展。學(xué)前教育，農(nóng)村的孩子呼喚著你，愿你的到來，能讓我們農(nóng)村的孩子夯實(shí)好基礎(chǔ)，輕松地走好今后的每一步。