【正文】 觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞煙草平穩(wěn)和持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，充分利用有利條件，化解不利因素，理清發(fā)展思路，尋求發(fā)展手段，制訂發(fā)展措施，明確發(fā)展要求，堅定不移地服從并服務(wù)于國家局和省局以市場為取向采取的各項改革舉措，確保專賣制度下的煙草經(jīng)營管理工作充滿生機(jī)和活力。要堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，全面準(zhǔn)確地把握科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，把堅持以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀的各項要求，貫穿和落實到企業(yè)工作的各個層面和各個環(huán)節(jié)，著眼于深化改革，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，促進(jìn)以卷煙經(jīng)營和市場管理為中心的各項工作的全面發(fā)展。根據(jù)煙草面臨的內(nèi)外形勢和環(huán)境，2005年工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆三中，四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照省局和市局的部署和要求，堅持以改革為動力，以發(fā)展為主題，以卷煙經(jīng)營和市場管理為中心，轉(zhuǎn)變思想觀念，狠抓整頓規(guī)范，強(qiáng)化內(nèi)部管理，加快調(diào)整步伐，不斷增強(qiáng)企業(yè)自我發(fā)展能力，確保各項工作跨上新的更高的臺階。2005年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和工作目標(biāo)是：經(jīng)營工作：繼續(xù)加快“名優(yōu)煙工程”建設(shè)步伐，加強(qiáng)卷煙經(jīng)營調(diào)控，提高經(jīng)營市場能力，確保全年對系統(tǒng)外銷售卷煙增長3%以上，實現(xiàn)稅利增長10%。其它各項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省縣（市）級公司中保持較前的位置。專賣管理：加強(qiáng)市場管理，深化“誠信等級管理”，進(jìn)一步鞏固和提高市場占有率，市場凈化率達(dá)到97％以上。網(wǎng)絡(luò)建設(shè)：著力實施“創(chuàng)商業(yè)品牌”戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行質(zhì)量和效益，狠抓規(guī)范，提升服務(wù)水平，堅持不懈地向“三個滿意”目標(biāo)努力。企業(yè)管理：實施“總成本領(lǐng)先”戰(zhàn)略，進(jìn)一步健全管理機(jī)制，調(diào)整、完善與落實各項管理制度，全面實行財務(wù)預(yù)算管理，加強(qiáng)企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，費(fèi)用率控制在3％左右，杜絕各類重大事故的發(fā)生。隊伍建設(shè)：深入學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想和黨的一系列重要方針政策，切實抓好黨員先進(jìn)性教育活動。認(rèn)真組織實施“以人為本、人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略，全面提高隊伍素質(zhì)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，防止黨員干部以權(quán)謀私等違法亂紀(jì)行為的發(fā)生。(二)2005年應(yīng)重點(diǎn)落實實施的“三大戰(zhàn)略”各項任務(wù)2005年，我們實施“三大戰(zhàn)略’’的主要任務(wù)是：1．以改革和完善商業(yè)服務(wù)模式為重點(diǎn)，大力實施“創(chuàng)商業(yè)品牌”戰(zhàn)略，主要是以深化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為載體，積極配合分公司加快市場主體建設(shè)的步伐，著力大市場、大企業(yè)、大品牌建設(shè)和現(xiàn)代物流配送體系的建設(shè)工作。，夯實“總成本領(lǐng)先”戰(zhàn)略工作基礎(chǔ)。一是制定總成本領(lǐng)先戰(zhàn)略計劃。根據(jù)《煙草商業(yè)總成本領(lǐng)先戰(zhàn)略實施綱要(草案)》的總體要求，通過調(diào)查研究，認(rèn)真制定符合總成本領(lǐng)先戰(zhàn)略要求的長遠(yuǎn)計劃和計劃，進(jìn)一步明確長遠(yuǎn)和工作目標(biāo)、任務(wù)、措施、要求和完成具體工作、達(dá)到效果的時限。二是建立健全會計核算體系，確保會計信息的真實、及時、準(zhǔn)確。三是鞏固和完善全面預(yù)算管理體系，將企業(yè)的財經(jīng)行為全部納入總成本管理。3．積極探索和創(chuàng)新人才引進(jìn)、使用、培養(yǎng)和管理機(jī)制，認(rèn)真落實“以人為本，人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略，主要是要抓好人力資源發(fā)展的規(guī)劃工作，拓展優(yōu)秀人才調(diào)整和補(bǔ)充渠道，按照新形勢和新任務(wù)的要求探索優(yōu)秀人才健康成長的新機(jī)制。三、2005年總體工作措施圍繞2005年工作的總體要求、工作目標(biāo)，特別是實施煙草商業(yè)“三大戰(zhàn)略’’主要任務(wù)，新的一年，我們必須認(rèn)真做好以下六項主要工作：(一)著眼于“創(chuàng)商業(yè)品牌”，切實加強(qiáng)和改進(jìn)專賣管理專賣管理工作，仍然是我們2005年的重點(diǎn)工作之一，我們將根據(jù)當(dāng)前煙草市場的形勢和特點(diǎn)，按照國家局和省局煙草專賣管理工作的指示，特別是煙草“創(chuàng)商業(yè)品牌”戰(zhàn)略的有關(guān)要求，通過深入開展對煙草大市場調(diào)查分析，樹立“與客戶共創(chuàng)成功”的理念，以“誠信等級管理”為主要方式，認(rèn)真研究和落實專賣管理工作新舉措、新辦法，確保新的一年里專賣管理工作取得新的成效。切實加強(qiáng)“三打”工作。進(jìn)一步落實工作責(zé)任制，加強(qiáng)對市場的管理和綜合整治，消除盲區(qū)和死角。要繼續(xù)加強(qiáng)對金三角地區(qū)的監(jiān)控，防止死灰復(fù)燃。要深入開展百日打假全省統(tǒng)一行動，對重點(diǎn)地區(qū)、重要地段、重點(diǎn)戶頭、重要方向，盯死、管住。交通進(jìn)出口要借助公安的力量，守牢、卡住。千方百計擴(kuò)大線索來源，端窩點(diǎn)、查處大要案，保持高壓態(tài)勢，并爭取公安、司法機(jī)關(guān)的支持，落實好聯(lián)合工作制度，形成合力，提高辦案的質(zhì)量和效率，加大追刑力度，力求打擊一個，震懾一片。要積極爭取工商部門的支持、配合，加大取締無證戶的力度，維護(hù)守法零售戶的合法權(quán)益，保證大市場的穩(wěn)定和發(fā)展。要全面實施“誠信等級管理”。要把這項工作作為新一年專賣管理工作的重點(diǎn)，認(rèn)真抓好工作的落實。在管理軟件投入試運(yùn)行后，認(rèn)真搞好數(shù)據(jù)的錄入和維護(hù)，及時研究和解決工作中發(fā)現(xiàn)的問題。要認(rèn)真完善方案，推廣成功的經(jīng)驗和做法，創(chuàng)新市場管理模式，實現(xiàn)管理效果的提升。進(jìn)一步加強(qiáng)對專賣管理人員的教育管理。要認(rèn)真組織專賣管理人員開展《行政許可法》、《文明執(zhí)法行為規(guī)范》和“六條禁令”等法規(guī)的再學(xué)習(xí)再教育，使大家牢固樹立文明執(zhí)法的思想觀念，不斷提高執(zhí)法水平，樹立良好的專賣形象。加強(qiáng)對執(zhí)法情況檢查的力度，規(guī)范執(zhí)法行為，規(guī)范案卷制作，做到依法行政、依法辦案。要加強(qiáng)對專賣聘用人員的考核管理，全面實施星級管理，調(diào)動專賣管理人員的工作積極性，加快工作節(jié)奏，提高工作效率。要加強(qiáng)法規(guī)宣傳，努力營造良好的執(zhí)法環(huán)境。密切與政府法制、工商、公安、新聞單位的聯(lián)系，積極宣傳煙草專賣法律法規(guī)，宣傳卷煙打私、打假的政策措施和工作成果，宣傳專賣管理人員的精神風(fēng)貌，盡可能爭取市有關(guān)執(zhí)法部門和媒體的支持，創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。同時，進(jìn)一步密切與廣大零售戶的關(guān)系，為零售戶提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，寓管理與服務(wù)之中，維護(hù)好零售戶的合法權(quán)益，引導(dǎo)零售戶守法誠信經(jīng)營，為確保卷煙市場秩序更加穩(wěn)健，打造良好的基礎(chǔ)。(二)確立“經(jīng)營市場”理念，全力抓好卷煙經(jīng)營和網(wǎng)建圍繞卷煙經(jīng)營工作和網(wǎng)建工作，我們要按照省局(公司)一系列指示和要求，確立“經(jīng)營市場”理念，抓好各項措施的落實。要居安思危做好經(jīng)營風(fēng)險防范工作。在我們經(jīng)濟(jì)工作高基數(shù)、高效益和高增長的形勢下，卷煙經(jīng)營工作起伏或漲落的風(fēng)險不僅存在，而且很大，因此，我們要保持煙草又快又好的發(fā)展，必須確立市場風(fēng)險意識，要認(rèn)真研究和落實風(fēng)險防范機(jī)制，把防范工作的具體措施落實到卷煙訂貨計劃的確定、經(jīng)濟(jì)效益的預(yù)測、銷售計劃的落實等營銷活動中，要逐月逐周細(xì)化銷售指標(biāo)，落實銷售任務(wù)，有計劃地降低目前省內(nèi)煙銷量占總銷量近67％和省內(nèi)煙稅利占總稅利80％的風(fēng)險壓力，促進(jìn)卷煙經(jīng)營品牌和效益的多元化，增強(qiáng)抵御風(fēng)險的能力。在經(jīng)營市場中我們要繼續(xù)運(yùn)用調(diào)控手段。按照“效益第一、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、服務(wù)社會、著眼發(fā)展”的要求，通過進(jìn)一步完善卷煙經(jīng)營調(diào)控機(jī)制，繼續(xù)加強(qiáng)對卷煙品牌、價格檔次的調(diào)控。要以“平等互利，互動互信，資源共享，效率責(zé)任”的要求建立新型工商關(guān)系，在進(jìn)一步加強(qiáng)與南京、徐州、淮陰三家省內(nèi)煙廠的經(jīng)濟(jì)合作，確保省內(nèi)煙市場穩(wěn)定的同時，與省外重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)合作，通過深入挖潛不斷擴(kuò)大省外煙的銷售，進(jìn)一步提高省外煙在地區(qū)的市場份額，使省外煙的銷量與效益穩(wěn)中有升。要進(jìn)一步挖掘和利用低檔煙市場。加強(qiáng)適銷對路低檔煙調(diào)入工作，盡量滿足低檔卷煙市場的需求，為不同的卷煙消費(fèi)群體搞好供應(yīng)服務(wù)工作。積極參與全省南北聯(lián)動，更好地利用和發(fā)揮區(qū)域卷煙市場資源優(yōu)勢，不斷提高經(jīng)營市場水平。繼續(xù)大力實施名優(yōu)煙工程。根據(jù)國家局“深化改革、推動重組、走向聯(lián)合、共同發(fā)展”的行業(yè)工作重點(diǎn)和實施“百牌號”戰(zhàn)略要求，密切關(guān)注行業(yè)改革局勢，特別要關(guān)注工業(yè)企業(yè)聯(lián)合重組動態(tài)，認(rèn)真觀察、分析和判斷卷煙生產(chǎn)經(jīng)營特別是名優(yōu)煙生產(chǎn)銷售形勢，確立和實行名優(yōu)煙銷售多元化、動態(tài)化和逐步向大品牌集中的營銷策略。當(dāng)前，我們必須根據(jù)煙草的實際，既要培育和鞏固好已有良好市場基礎(chǔ)的省內(nèi)名優(yōu)煙，銷好南京、紅杉樹、蘇煙、一品梅、東渡、華西村等牌號卷煙，同時，也要通過對省外名優(yōu)煙在地區(qū)市場需求、經(jīng)濟(jì)效益和品牌發(fā)展前途等因素綜合的分析，加強(qiáng)中華、紅塔山等一批省外名優(yōu)煙的銷售工作，另外還要將沒有市場潛力和效益較差的牌號淘汰出局，從而適應(yīng)煙草行業(yè)深化改革和企業(yè)重組形勢，為經(jīng)營好名優(yōu)煙市場，打好堅實的基礎(chǔ)。進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。2005年，我們的網(wǎng)建工作必須按照“創(chuàng)商業(yè)品牌”戰(zhàn)略的要求，并根據(jù)全省在縣級公司取消法人資格和確立分公司市場主體的實際情況，圍繞“鞏固、完善、提高、創(chuàng)新”的網(wǎng)建方針和“三個滿意’’目標(biāo)，認(rèn)真抓好各項工作措施和任務(wù)的落實。除了必須認(rèn)真抓好2005年“創(chuàng)商業(yè)品牌’’各項重點(diǎn)工作外，我們要進(jìn)一步完善“電話訪銷、電子結(jié)算、網(wǎng)上配貨、現(xiàn)代物流”等營銷模式，充分利用社會經(jīng)濟(jì)和科技成果，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新物流、商流、資金流和信息流形式和手段，進(jìn)一步提高經(jīng)營管理水平。要圍繞電子結(jié)算方式做進(jìn)一步改進(jìn)工作，批發(fā)交易結(jié)算要從刷卡方式逐步過渡為網(wǎng)上扣款方式，使結(jié)算工作更加先進(jìn)、科學(xué)。要按照“誠信等級管理”和“誠信服務(wù)”的要求以及客戶至上的理念，實行服務(wù)流程和工作規(guī)范的再造，提高服務(wù)和管理水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)人員的教育，通過規(guī)范管理，深化網(wǎng)絡(luò)人員的思想政治工作，加強(qiáng)考核檢查，提高網(wǎng)點(diǎn)人員尤其是客戶經(jīng)理的服務(wù)意識、服務(wù)水平和工作責(zé)任感，同時，也要進(jìn)一步研究和落實網(wǎng)點(diǎn)人員教育培訓(xùn)工作計劃和措施，努力促進(jìn)他們在服務(wù)技能、道德水平、政治覺悟等方面的全面提升。(三)認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，確保不出問題2005年，我們將繼續(xù)圍繞行業(yè)的中心工作，堅持以黨紀(jì)條規(guī)教育和正反典型教育為主要任務(wù)，以落實各項廉政規(guī)章和從源頭上治理腐敗為重點(diǎn)，進(jìn)一步抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實，確保不出問題。要認(rèn)真研究、部署和落實黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。根據(jù)中央、省和市紀(jì)委全會及國家局、省局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的有關(guān)文件精神，有針對性地制定和落實切實可行的工作措施，把黨風(fēng)廉政責(zé)任制落到實處。要以學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和黨的十六屆四中全會精神為契機(jī)，在廣大黨員干部中繼續(xù)開展黨風(fēng)黨紀(jì)教育，以多種形式和手段，采取切實可行的措施，推動黨紀(jì)條規(guī)學(xué)習(xí)活動的不斷深入。加強(qiáng)對干部職工尤其是黨員干部的理想信念教育、職業(yè)道德教育，不斷增強(qiáng)遵紀(jì)守法和廉潔自律的自覺性。要根據(jù)中央的統(tǒng)一部署，切實抓好以學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，通過采取學(xué)習(xí)培訓(xùn)、專題討論、查找問題、分析評議、整改提高等措施，切實使黨員的思想覺悟有明顯提高，工作作風(fēng)有明顯轉(zhuǎn)變，組織紀(jì)律有明顯增強(qiáng)，各項工作有明顯起色。要不斷加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)，促進(jìn)黨員干部廉潔從政。要強(qiáng)化監(jiān)察職能，進(jìn)一步規(guī)范行政行為，加強(qiáng)對《行政許可法》執(zhí)行情況的監(jiān)督，促進(jìn)專賣管理人員廉潔、公正執(zhí)法和卷煙經(jīng)營人員的優(yōu)質(zhì)、規(guī)范服務(wù)。切實抓好從源頭上治理腐敗的工作。通過認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善廉政制度，鏟除腐敗滋生土壤，重點(diǎn)在抓好廉政制度的落實上下功夫。要繼續(xù)認(rèn)真落實大額辦公用品采購和重大基建項目的公開招投標(biāo)等制度，促進(jìn)有關(guān)工作質(zhì)量得到提高，企業(yè)利益不受侵犯，腐敗現(xiàn)象得以克服。(四)嚴(yán)格落實各項制度和措施，推動企業(yè)管理規(guī)范新的一年，我們的企業(yè)管理工作，要在省局“總成本領(lǐng)先”戰(zhàn)略思想的指導(dǎo)下，以行業(yè)審計為契機(jī)，以財務(wù)管理為龍頭，以安全工作為重點(diǎn)，以落實各項管理規(guī)章為主要內(nèi)容，不斷提高管理質(zhì)量和效率。要進(jìn)一步加強(qiáng)財務(wù)管理工作的規(guī)范化建設(shè)。通過總結(jié)去年的工作，特別是通過年年底的行業(yè)審計，使我們看到了近幾年來財務(wù)管理工作的成效，同時也使我們發(fā)現(xiàn)了在財務(wù)管理方面存在的一些不足。一方面，我們要按照有關(guān)財務(wù)規(guī)章，認(rèn)真整改工作中存在的問題，另一方面，也要在深入學(xué)習(xí)國家財經(jīng)法規(guī)的基礎(chǔ)上，不斷完善財務(wù)管理制度，并在加強(qiáng)財務(wù)審計和監(jiān)督方面多做工作。要按照省局(公司)“總成本領(lǐng)先”戰(zhàn)略2005年工作部署，以標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、高效的要求，對會計核算體系作認(rèn)真的改進(jìn)。加強(qiáng)對各項投入、資源優(yōu)化配置方案的實施過程及結(jié)果的專項核算，實現(xiàn)內(nèi)部單證流轉(zhuǎn)、會計核算流程、核算方法、財務(wù)管理辦法以及會計電算化系統(tǒng)的統(tǒng)一，嚴(yán)格規(guī)范會計政策和核算方法，提高核算質(zhì)量，提升核算效率，防止財務(wù)收支中不規(guī)范行為。鞏固和完善全面預(yù)算管理體系，對人、才、物各方面，產(chǎn)、供、銷各環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位、全過程管理，對成本費(fèi)用的預(yù)算執(zhí)行情況實行定期考核，對大額資金的運(yùn)作和對外資本性支出項目實施有效監(jiān)控。同時要根據(jù)縣級局(公司)新的職能定位，制定和落實預(yù)算管理、財務(wù)管理目標(biāo)，繼續(xù)實行分級審核審批制度。要嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁坐支、挪用公款，保證資金安全。認(rèn)真落實專項審計制度，杜絕弄虛作假、私設(shè)小金庫、帳外帳等違法違紀(jì)現(xiàn)象。切實抓好以車輛管理為重點(diǎn)的安全工作。要時時刻刻把安全工作放在重要議事日程，切實推進(jìn)各項安全措施的落實。必須認(rèn)真抓好安全工作責(zé)任制，加強(qiáng)安全管理，重點(diǎn)做好防范工作。要繼續(xù)層層簽訂安全工作責(zé)任書，實行“一票”否決制，加強(qiáng)安全監(jiān)督，嚴(yán)格考核獎懲，使安全工作責(zé)任制得到進(jìn)一步落實。要把車輛管理工作放在突出位置，繼續(xù)認(rèn)真實行駕駛員持證上崗制度，強(qiáng)化駕駛員教育培訓(xùn)和考核工作，深化“安全文明駕駛員達(dá)標(biāo)活動”，加強(qiáng)車輛安全性能檢查和駕駛員技術(shù)能力的測試，認(rèn)真改進(jìn)和落實車輛管理措施，促進(jìn)車輛管理工作跨上新的臺階。切實搞好日常安全工作，進(jìn)一步健全和落實常規(guī)安全教育和安全管理措施，進(jìn)一步提高全員安全生產(chǎn)意識和安全保護(hù)意識。進(jìn)一步落實對倉庫、商店、辦公樓、服務(wù)部等部位的安全檢查制度，確保用電和財產(chǎn)安全，做好防搶、防盜工作。加強(qiáng)安全管理技能和知識培訓(xùn)，通過邀請專家講課，開展消防和救護(hù)演習(xí)等，提高干部職工安全意識和救災(zāi)防護(hù)能力。進(jìn)一步加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè)，根據(jù)安全管理的有關(guān)要求，及時完善設(shè)備，整改隱患。要認(rèn)真搞好資產(chǎn)管理工作，提高資產(chǎn)保值增值率和利用率。繼續(xù)抓好政務(wù)管理和后勤保障工作。切實按照有關(guān)法規(guī)認(rèn)真做好勞資工作，在分配上要兼顧國家、集體、行業(yè)、社會和個人等各種關(guān)系，尤其要依法處理好與外聘人員的勞務(wù)關(guān)系，充分調(diào)動干部職工工作積極性，營造和諧勞動關(guān)系，確保大局穩(wěn)定。要按照“樹立形象、節(jié)儉辦事、有禮有節(jié)、爭取實效”的原則搞好對外接待和會務(wù)保障工作。切實加強(qiáng)政務(wù)信息和經(jīng)濟(jì)信息的管理，推進(jìn)專賣管理、經(jīng)營網(wǎng)建、財務(wù)審計等各種信息資源的整合和利用，要根據(jù)省局的安排認(rèn)真搞好“服務(wù)質(zhì)量投訴中心”和“卷煙市場信息反饋中心”建設(shè)，全面實施辦公自動化