【正文】 19月份，僅完成全年目標任務(wù)()的30%，其中三縣完成均超過60%(%、%、%)，而六區(qū)(軟件園未下達任務(wù))均未超過20%，蘇宿工業(yè)園區(qū)至今仍為空白。這些問題的存在，固然受國內(nèi)外宏觀環(huán)境等各方面因素影響，但最主要的還是少數(shù)地區(qū)和部門在招商引資上，缺乏創(chuàng)新的思維，缺乏超前的謀劃，缺乏迎頭趕上的理念和方式方法，缺乏招引大項目的有效手段和措施，對此大家務(wù)必要高度警醒。(蘇宿園區(qū)到年底預(yù)計有客觀的外資進賬，這樣一來，其他各個縣區(qū)壓力應(yīng)變得更大。)四季度是全年招商引資工作的決戰(zhàn)時期，各地、各部門要緊咬全年目標任務(wù)，目標不變、力度不減。一要努力提高招商的針對性和實效性。在重大項目推進上，各地要聚焦人力、財力、精力，攻堅單體投資十億級、五十億級甚至百億級的大項目(這個一定要做，各個縣區(qū)、經(jīng)開區(qū)一定要有招引十億級、五十億、百億級大項目的計劃，這種特大項目可遇不可求，但是你不求更不可能來到，而且從現(xiàn)在開始的話，真正做成的話需要35年的周期，但是如果現(xiàn)在不抓，永遠都沒有機會)，力爭四季度實現(xiàn)重大突破。市重大項目辦要盡快吃透本地“內(nèi)情”、掌握宏觀“外情”、深挖企業(yè)“客情”，加強與國內(nèi)外知名產(chǎn)業(yè)研究院、投資院、咨詢公司、會計公司等聯(lián)系和合作，爭取在第一時間獲取相關(guān)企業(yè)的投資信息，力爭在全球500強、國內(nèi)500強、行業(yè)100強的項目招引上取得實質(zhì)性進展(重大辦、經(jīng)開區(qū)、各個縣區(qū)的開發(fā)區(qū)在招商引資上還要有這樣一個理念，要“傍大款”、“攀高枝”，只有這樣重大項目才能做成，我們在一開始瞄準目標上定位一定要高)。在臺資項目突破上，要鞏固深化“相知之旅”系列招商活動成果，市臺辦、商務(wù)、經(jīng)開區(qū)等部門和單位要抓緊做好投資信息的梳理對接，特別是細化落實臺商產(chǎn)業(yè)園與臺灣中小企業(yè)總會戰(zhàn)略合作協(xié)議，有重點分批次邀請相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域潛在投資臺商來宿考察，加快推動臺資企業(yè)拎包入住方案的實施，力爭在四季度形成“考察一批、簽約一批、落戶一批、開工一批”梯次遞進的局面。此外，白色家電產(chǎn)業(yè)要瞄準產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭企業(yè)和高端項目，加快推動人民電器、格力、格蘭仕、華意壓縮等項目落戶，同時加強與蘇寧集團、京東商城等家電商業(yè)巨頭合作，攜手打造華東地區(qū)白色家電產(chǎn)業(yè)基地(這次經(jīng)貿(mào)洽談會，蘇寧就幫我們邀請到了國內(nèi)10家知名家電客商來參加經(jīng)貿(mào)洽談會，像京東商城等等都可以發(fā)揮各自優(yōu)勢幫助我們聯(lián)系更多的高端客商到宿遷來考察)。綠色建材產(chǎn)業(yè)要加快落實與皇明太陽能簽訂的協(xié)議，努力在光伏光熱應(yīng)用示范項目建設(shè)、人才和設(shè)備引進等方面加強合作，并繼續(xù)以市場換投資等方式招引更多綠色建材龍頭企業(yè)落戶。二要精心策劃和組織好每一次招商活動。對于即將舉辦的經(jīng)貿(mào)洽談會，特別是12日晚的開幕式、13日的網(wǎng)絡(luò)招商推介會和產(chǎn)業(yè)投資高端推進會，各個環(huán)節(jié)都要再過細、再落實，確保組織上萬無一失、達到預(yù)期目標。對于11月份舉辦的總部經(jīng)濟區(qū)招商會、央企招商推進會等重大招商活動，要努力在代表性人物、標志性企業(yè)、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的邀請和簽約上下功夫，進一步擴大節(jié)會招商的實效性和影響力(一開始，藍書記也反復(fù)強調(diào)，要精心組織好經(jīng)貿(mào)洽談會，確保一批有影響、有實力的客商來參加經(jīng)貿(mào)洽談會，按照這個要求我調(diào)度了幾次，可以講效果一次比一次好，第一次基本上沒有代表性人物、標志性企業(yè)、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)參加，現(xiàn)在情況已經(jīng)大為改觀，所以我希望我們在辦經(jīng)貿(mào)洽談會的時候一定要注意在代表性人物、標志性企業(yè)、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)邀請上下工夫，這樣才能進一步提升招商引資的水平)。三要集中力量推進六大集聚區(qū)建設(shè)。一要抓好項目入園入?yún)^(qū)預(yù)審，嚴格準入管理，避免同質(zhì)競爭。二要抓好資金使用績效評價，創(chuàng)新5億元的集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金和6億元的地票補貼資金管理方式，重點支持一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)帶動作用明顯的新興產(chǎn)業(yè)重大項目。三要抓好創(chuàng)新平臺建設(shè)，支持企業(yè)與科研院所共建研究院、重點實驗室、中試基地等，年底前各集聚區(qū)要組織實施一批產(chǎn)學研聯(lián)合開發(fā)工程及重點技術(shù)攻關(guān)，并盡快推動科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。四要打好優(yōu)化招商環(huán)境的“組合拳”。圍繞打造設(shè)施一流的生活環(huán)境，各地要加快推進教育、衛(wèi)生、商業(yè)等功能性項目建設(shè)，最大程度滿足投資客商的生活和消費需求，真正實現(xiàn)工作生活兩相宜。市住建局牽頭制定的關(guān)于通過企業(yè)用工住房“杠桿”吸引勞動力到宿遷就業(yè)居住的政策措施，要抓緊走會簽程序，盡快出臺實施。圍繞打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境，繼續(xù)推進行政管理體制改革，進一步規(guī)范行政審批事項、簡化辦事程序、提高服務(wù)質(zhì)量，著力構(gòu)建“全國領(lǐng)先、區(qū)域一流”的綜合性政務(wù)服務(wù)平臺。圍繞打造符合國際慣例的商務(wù)環(huán)境，硬件上，重點加快推進綜保區(qū)建設(shè)，按照“邊申報邊建設(shè)”的思路，確保10月底前完成控規(guī)編制工作，年底前啟動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(目前，申報資料已通過省發(fā)改、商務(wù)等6部門會審，省口岸辦代擬的省政府向國務(wù)院的行文即將上報)(昨天晚上李省長把我們市綜保區(qū)文件已經(jīng)簽了并上報北京，請顧市長和幾個分管領(lǐng)導抓緊做好對北京的爭取工作，爭取盡快通過批準)。繼續(xù)加快宿淮鐵路宿遷站站場、運河中心港、內(nèi)河二類口岸等建設(shè)步伐，提升中心港物流園物流業(yè)集聚與綜合承載能力，切實降低企業(yè)物流成本，提高招商引資競爭力(按照藍書記的要求成立中心港物流園管委會，抓緊組建、啟動)。軟件上，重點加強招商人員專業(yè)知識和外語能力培訓，盡快培育一批具備國際視野、熟悉國際規(guī)則的專業(yè)化人才。進入三季度，我市工業(yè)經(jīng)濟雖然出現(xiàn)一些回暖跡象，但仍面臨著一些突出問題和矛盾:一是企業(yè)生產(chǎn)意愿不強。從企業(yè)用電報裝申請量看，18月份，%。從貨物運輸量看，19月份，%，低于去年同期近1個百分點。這些指標表面上反映了企業(yè)生產(chǎn)能力不足，實質(zhì)上是企業(yè)對市場預(yù)期較低，缺乏擴大生產(chǎn)信心。二是部分行業(yè)持續(xù)低迷。受市場行情影響，全市鋼鐵、光伏、化纖、電池等行業(yè)產(chǎn)值增速同比均出現(xiàn)不同程度下降或回落。白酒行業(yè)尤為明顯，18月份，%，比去年同期回落52個百分點，%，(很多指標不好看，受這個因素的影響非常非常大)。白酒行業(yè)是宿遷的支柱性產(chǎn)業(yè)、支柱性稅源，如果四季度降幅進一步擴大，將影響到全年工業(yè)經(jīng)濟指標的完成，對我市整體經(jīng)濟的影響是顯而易見的(因此，我們要通過除了白酒以外的其他行業(yè)來彌補)。三是企業(yè)利潤大幅壓縮。原材料、能源等生產(chǎn)要素價格持續(xù)上漲，勞動力、物流等生產(chǎn)成本不斷上升，進一步擠占了企業(yè)的盈利空間，已連續(xù)4個月出現(xiàn)“利潤總額增幅＜主營業(yè)務(wù)收入增幅”的現(xiàn)象。資源要素價格的剛性上升，導致部分企業(yè)面對成本倒掛不得不進行動輒數(shù)月的停產(chǎn)、限產(chǎn)，雖是“止損”之舉，但對企業(yè)成長的影響是巨大的。面對工業(yè)經(jīng)濟運行中的各類矛盾和問題，我們要高度重視，積極應(yīng)對，重點抓好三個方面:一要抓好要素保障。強化經(jīng)濟運行跟蹤監(jiān)測，全面掌握重點行業(yè)、重點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況和財稅運行態(tài)勢，重點做好電、氣、油、運、資金、勞動力、原材料、產(chǎn)銷率等八大要素調(diào)度，支持企業(yè)開足馬力生產(chǎn)，尤其在資金調(diào)度上加快推進“區(qū)域集優(yōu)”票據(jù)融資10億元、統(tǒng)借統(tǒng)貸10億元及中小企業(yè)扶持債10億元融資計劃，切實幫助中小企業(yè)解決融資難題。二要抓好降本增效。在“一企一策”扶持大企業(yè)大集團的同時，認真落實結(jié)構(gòu)性減稅和暫免征收部分小微企業(yè)增值稅、營業(yè)稅政策，幫助企業(yè)降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，切實減輕企業(yè)負擔。大力實施“工業(yè)再造”計劃，加快推進208個“工業(yè)再造”項目建設(shè)，切實推動企業(yè)產(chǎn)能、效益裂變和倍增，確保年內(nèi)完成竣工再造項目94個，實現(xiàn)投資191億元。三要抓好市場開拓。在本地市場挖潛上，探索搭建滯暢搭配平臺，扶持企業(yè)通過營銷聯(lián)盟、品牌營銷等方式，提高本地市場占有率。在外部市場拓展上，市商務(wù)、經(jīng)信等部門要積極組織企業(yè)參加本月開幕的第114屆廣交會、11月開幕的東盟商品展覽會等展會活動，切實幫助企業(yè)爭抓訂單、開拓市場。今年以來，中心城市建設(shè)取得了階段性成果，但是與當前發(fā)展形勢和要求相比，一些工作亟待加以解決和推進。一要抓好重點工程建設(shè)。截至9月底，全市163項中心城市重點基礎(chǔ)設(shè)施項目中，34項工程沒有達到序時進度，%(其中經(jīng)開區(qū)7項、軟件園5項、宿城區(qū)3項、洋河新區(qū)3項、市城投公司3項、市衛(wèi)生局3項、宿遷供電公司2項)。當前是加快工程建設(shè)的黃金季節(jié)，各項目責任主體要搶抓時機、加快推進，對于銀湖廣場、翰林大廈等116個達到或超過序時進度的項目，要再接再厲，做到能超則超、能趕則趕，確保完成更多形象進度和投資額，爭取早日建成。對于國貿(mào)中心等34個未達序時進度的項目，要強化動態(tài)管理和跟蹤服務(wù)，認真排查滯后原因，全力破解用地、資金等瓶頸制約，盡快彌補進度欠賬，確保保質(zhì)保量完成工程建設(shè)任務(wù)。二要抓好核心區(qū)推進。加快做好規(guī)劃項目編制工作，年內(nèi)啟動環(huán)城西路兩側(cè)地塊城市設(shè)計、富康大道整治提升規(guī)劃編制工作，確保年底前完成雄壯河灣北側(cè)地塊城市設(shè)計、楚街綜合整治規(guī)劃等項目編制工作。加快推進古黃河水景公園、雄壯河灣北側(cè)路網(wǎng)工程等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，進一步優(yōu)化核心區(qū)配套功能，促進人氣商氣聚集，切實提升中心城市輻射帶動力(要抓好“一軸兩副九市”新城鎮(zhèn)體系建設(shè)，當前要抓緊項目編制，在年底前要準備好一批新的項目，確保明年“一軸”內(nèi)的項目盡快啟動，對于九個新城市的建設(shè)，編辦盡快拿出權(quán)力下放意見，財政局要盡快拿出經(jīng)濟體制管理意見，其他相關(guān)部門也要按照各自的職責支持九個市規(guī)劃、建設(shè)，盡快啟動，早日取得成果)。三要抓好“三創(chuàng)”聯(lián)動。(創(chuàng)衛(wèi)工作已經(jīng)通過國家的暗訪驗收，但是任務(wù)依然十分艱巨)創(chuàng)衛(wèi)工作要進一步鞏固和深化成果，扎實做好技術(shù)檔案和資料的收集整理，確保年內(nèi)拿下“國家衛(wèi)生城市”牌子。創(chuàng)模工作要緊緊圍繞未達標的3項指標，狠抓重點工業(yè)企業(yè)、水環(huán)境功能區(qū)等關(guān)鍵領(lǐng)域的整治，確保10月中旬通過省級預(yù)評估。省級文明城市創(chuàng)建工作要全力主攻88項數(shù)據(jù)指標，加快做好補短補缺工作，確保年底前全面達標。四要抓好秋季綠化。各區(qū)、各相關(guān)部門要嚴格按照標準化、規(guī)范化、工藝化的施工組織要求，加快推進秋季新建、改建28個公園綠地、104條道路綠化、28個居住區(qū)配套綠地以及27個單位庭院綠地建設(shè)，確保高標準、高效率完成秋季綠化工作。對于財政工作:盡管前三季度全市財政總體運行良好，但也還存在一些突出問題:一是收入結(jié)構(gòu)不盡合理。一方面工業(yè)稅源的基礎(chǔ)性支撐作用不強，19月份，%，%。另一方面建安房地產(chǎn)稅收占比偏高，19月份，%，%，(據(jù)人大代表反映，有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了完成財政指標，采取“虛收空轉(zhuǎn)”等方式抬高財政收入，各縣區(qū)要認真組織排查，市里也將進行抽查)。二是政府債務(wù)風險增大。截至9月末，盡管全市債務(wù)規(guī)?？傮w可控(而且我們的債務(wù)審計方案已經(jīng)初步通過了省里的審核，是第一個通過省里驗收的)，但債務(wù)率已超警戒線標準，特別是各區(qū)、市本級部分開發(fā)區(qū)債務(wù)負擔過重，資金周轉(zhuǎn)壓力很大，其中湖濱新區(qū)的情況最為嚴重，%。宿城區(qū)、宿豫區(qū)債務(wù)率也都超過了警戒線標準。三是財政收支矛盾突出。預(yù)計今年全市財政收支缺口將超過10億元，其中市直超過2億元。對此，各地尤其各級財稅部門(一定要樹立過緊日子的思想)，一方面要圍繞年初財政收入目標任務(wù)，在挖潛增收、應(yīng)收盡收的同時，正確處理經(jīng)濟增長與財政增收的關(guān)系，堅決杜絕各類拉稅、買稅、墊稅、倒庫、空轉(zhuǎn)等弄虛作假行為，確保高質(zhì)量完成全年任務(wù)。另一方面要切實做好到期、逾期債務(wù)的償還，確保正常運轉(zhuǎn)，并妥善處理集資債務(wù)，迅速將所有集資債務(wù)年利率調(diào)整到10%以下，并于本月底前制定債務(wù)化解時間表報市委、市政府(各地各部門一定要樹立過緊日子的思想，可花可不花的錢不花，儉省節(jié)約，確保我們經(jīng)濟、社會事業(yè)發(fā)展)。對于金融工作:截至8月末，、%，增量分別超出連云港、淮安、徐州93億元、。，繼續(xù)位居全省第一，但工作中仍然存在一些難點和問題:一是工業(yè)貸款占比偏低。從貸款投向看，工業(yè)貸款集聚效應(yīng)不夠明顯，18月份，%。二是部分銀行擴大投放后勁不足，8月末，%，其中，中行、交行、蘇州銀行存貸比超過90%，建行和4家蘇州在宿農(nóng)商行存貸比超過100%，存款資金不足對信貸投放的制約較為明顯。三是風險防控壓力加大，8月末，()，%。小貸公司不良貸款率和擔保機構(gòu)代償率上升較多，農(nóng)民資金互助社及民間借貸等隱性風險較大。下一步，重點要抓好三個方面工作:一要全力擴大貸款投放。切實加強與省有關(guān)部門和金融機構(gòu)聯(lián)系對接，全力做好規(guī)模爭取工作，力爭全市銀行機構(gòu)全年凈增貸款突破300億元。大力支持民豐銀行增資擴股，幫助其向上爭取貸款規(guī)模，確保全年凈增貸款28億元，年末貸款余額突破100億元。二要加大機構(gòu)引進力度。加強與南京銀行、民生銀行、浙商銀行、常熟農(nóng)商行、長江商業(yè)銀行等金融機構(gòu)聯(lián)系對接，積極爭取南京銀行、民生銀行和長江商業(yè)銀行明年在宿設(shè)立分支機構(gòu)，常熟農(nóng)商行在宿城區(qū)設(shè)立村鎮(zhèn)銀行獲批籌建。三要拓寬企業(yè)融資渠道。加快推進統(tǒng)借統(tǒng)貸及小微企業(yè)扶持債等融資計劃，積極引導中小企業(yè)利用“新三板”及區(qū)域性股權(quán)交易場所融資，爭取年底前在場外市場融資實現(xiàn)突破。(四要創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。上午舉行的法制培訓班，拿一些數(shù)字來舉例，涉及到銀行不良貸款的訴訟1600多起，但實際上法院受理的只有400多起，這個務(wù)必要引起大家的高度重視，要為銀行的放款創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。)。今年以來，我市開發(fā)區(qū)各項主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)了較快增長，18月份，%。，%。但是我們也注意到，開發(fā)區(qū)建設(shè)中“兩低一高”的問題仍然十分突出:一是投資強度低。今年以來，全市7個省級以上開發(fā)區(qū)竣工項目中，其中，、、。二是畝均產(chǎn)出低。，其中，、、(18月份，%%的工業(yè)增加值，而蘇州市17個園區(qū)用7%%的工業(yè)增加值)。三是房地產(chǎn)業(yè)占比高。從規(guī)劃建設(shè)看，部分開發(fā)區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)面積過大(目前，經(jīng)開區(qū)總規(guī)劃建設(shè)面積3495公頃，占比達三分之一以上，其中環(huán)城西路以東、%。，%。%，%)。從經(jīng)營收入看，部分開發(fā)區(qū)房地產(chǎn)項目收入占業(yè)務(wù)總收入比重過大(%，其中，%、%、%、%、%經(jīng)開區(qū)約25%、蘇宿工業(yè)園區(qū)30%)。為什么要不厭其煩地為大家通報這樣一組數(shù)據(jù)，因為開發(fā)區(qū)是工業(yè)制造業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場、主陣地，(是一個地區(qū)經(jīng)濟增長的主戰(zhàn)場、主陣地，)是我們(工業(yè)化、城市化)所能仰仗的最可靠、最持續(xù)的增長點，從某種意義上講，開發(fā)區(qū)就是我們的本錢，就是我們的底氣。誰家的開發(fā)區(qū)辦得好，走到哪里腰桿都直，說起講話底氣都足。在這里我要強調(diào)一下，市委、市政府絕不容許開發(fā)區(qū)把三產(chǎn)項目作為發(fā)展重點，更不容許把開發(fā)區(qū)建設(shè)成為純粹的“配套區(qū)”、“生活區(qū)”。在下一步工作中，各級開發(fā)區(qū)必須牢牢繃緊工業(yè)項目為主體的這根弦不動搖，全力以赴推進工業(yè)項目建設(shè)。宿遷經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)要率先垂范、率先作為，以招引工業(yè)大項目為主攻方向，科學規(guī)劃布局科