【正文】 不利因素和安全隱患的排查和整改，決不能放松對安全工作的人力、物力、財力和精力的投入。我們經(jīng)常講防患于未然，經(jīng)常講增強安全意識，這就是防患的具體行動，就是安全意識的表現(xiàn)。[，幫您找文章]二要強化安全監(jiān)管?，F(xiàn)在道路交通安全事故頻發(fā)，其原因固然是多方面的，但是車輛營運業(yè)主、駕駛員安全意識淡薄，超載超速、非法載客、無證行車、酒后駕駛等等，是一個關(guān)鍵因素。為此，最近一段時期我們加大了對國、省、縣道等重點路段交通安全的檢查巡查，對無證非法車輛進行了嚴肅查處，應該說取得了明顯效果。但是，與眼前交通事故發(fā)生率不斷上升的形勢相比，我們的工作任務還相當艱巨，不能有一絲一毫的松懈，下一步，在這方面還要不斷加大力度，嚴管重罰。除了加強道路檢查外，各有關(guān)部門也要從職能職責出發(fā)，把好運輸經(jīng)營準入、車輛技術(shù)狀況、駕駛?cè)藛T從業(yè)資格等關(guān)口，切實加強對客運站場的安全監(jiān)督，嚴厲打擊一切交通違法行為。對煤礦生產(chǎn)的現(xiàn)場管理，各級各有關(guān)部門也要加強監(jiān)督，使每一個環(huán)節(jié)、每一個部位、每一個程序，都按要求規(guī)范運作，確保萬無一失。三要強化制度落實。安全生產(chǎn)，制度是保障。為了進一步抓好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，在嚴格落實中、省各級制定出臺的一系列安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和制度、紀律的基礎(chǔ)上，縣委、縣政府決定在全縣推行安全生產(chǎn)檢查匯報、“一票否決”、責任追究和安全監(jiān)督舉報獎勵四項制度，力求通過四項制度的嚴格落實，有效解決安全生產(chǎn)檢查不深入、匯報不及時、安全責任落不實、不安全事故查處不到位等問題，建立起安全生產(chǎn)檢查、監(jiān)督、管理的長效機制。目前，四項制度已初步形成，待有關(guān)會議研究討論后很快就將下發(fā)實施。各級各有關(guān)部門要嚴格按照四項制度的要求，該通報的通報，該否決的否決，該追究責任的追究責任，特別是對安全監(jiān)督舉報獎勵的有關(guān)規(guī)定，要認真執(zhí)行，嚴格兌現(xiàn)，由此引導和鼓勵人民群眾參與安全生產(chǎn)的監(jiān)督工作，形成安全預警、監(jiān)督的群防機制。四要強化宣傳教育。安全生產(chǎn)最大的敵人是安全意識淡漠。無論是道路交通安全，還是煤礦生產(chǎn)安全，都存在這個問題。必須采取多種形式加強各類安全常識教育、法律法規(guī)、安全警示教育和煤礦等技術(shù)性行業(yè)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓教育?，F(xiàn)在即將進入6月份，是每年的安全生產(chǎn)宣傳月，宣傳部門和新聞單位要運用各種方法和途徑，大造聲勢，掀起安全生產(chǎn)宣傳教育熱潮，大力宣傳安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)、先進經(jīng)驗，曝光忽視安全生產(chǎn)，發(fā)生重特大事故的典型事例，通過廣泛的安全生產(chǎn)教育和培訓，讓安全意識深入到每一個群眾特別是安全生產(chǎn)從業(yè)人員的心靈深處，把遵守安全制度變?yōu)閺V大群眾乃至全社會的自覺行動。三、穩(wěn)定壓倒一切，必須加強調(diào)處，落實責任，切實把不穩(wěn)定因素消化在基層今年以來，特別是近一個時期，幾乎每天都有到縣委、縣政府上訪反映問題，甚至出現(xiàn)赴省市、直至進京上訪的案件，矛盾糾紛各種各樣，但主要集中在村委會換屆、企業(yè)改制、基金會兌付、涉軍問題等方面，這些問題是不是每件都要到縣上、到省市解決？是不是都要群眾上下折騰才能解決？本來一些問題只要給當事人把政策講清、道理說明，就能解決，而我們一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位“一推二拖三上交”，不入事、不處理，致使群眾怨氣增加，矛盾不斷升級。因此，針對目前的穩(wěn)定形勢，我們一方面要開展矛盾糾紛“拉網(wǎng)式”大排查，及時發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素，另一方面也是最為關(guān)鍵的，要對已經(jīng)出現(xiàn)的矛盾糾紛和信訪案件集中進行調(diào)處，化解矛盾。(一)抓調(diào)處，要一次到位。信訪總量上升、重訪居高不下重要的原因就是對群眾反映的問題調(diào)查處理不徹底、不到位。所以，在處理矛盾糾紛或者說群眾來信來訪問題上，要態(tài)度明確，依法公正，一次到位。“群眾利益無小事”，不僅要體現(xiàn)在加快發(fā)展上，而且要體現(xiàn)在維護穩(wěn)定中。我們要把解決群眾反映強烈的問題作為重要工作來做，實實在在為群眾解決問題和困難，把預防和處置群體性事件的過程，變成為群眾解決實際問題的過程，變成密切干群關(guān)系的過程，變成改進工作作風的過程，耐心聽取上訪群眾的申述，虛心接受他們的批評，針對反映的問題，從事實、政策、法律等各個方面進行有理有據(jù)、詳盡透徹的分析；對群眾反映的合理問題，要盡最大努力，迅速解決好，能當場解決當場解決，不得拖延；對一時難以解決的，要與群眾交流溝通，說明政策，給當事人一個明確的時限和答復；對法律法規(guī)所不允許、違反現(xiàn)行政策、超越權(quán)限的，也要耐心做好解釋和思想疏導工作，贏得群眾的理解、支持和信任，決不允許推諉扯皮、敷衍塞責，甚至作風粗暴、方法簡單激化矛盾；對無理取鬧的纏訪戶，要給予嚴肅批評教育，屢教不改的，要依法給予嚴厲打擊。要重點做好集體上訪、串聯(lián)上訪的穩(wěn)控化解工作，一旦出現(xiàn)集體上訪事件，要組織力量及時依法妥善解決，特別是黨政領(lǐng)導干部要敢于直面矛盾，親臨現(xiàn)場進行處置，千方百計避免事態(tài)擴大，防止有重大影響的群體性事件發(fā)生。過去我們曾出現(xiàn)一些單位發(fā)生群體上訪，通知主要領(lǐng)導到場而遲遲不來，派一個干事應付的現(xiàn)象，致使群眾情緒激昂，給問題解決造成被動。今后如再發(fā)生類似現(xiàn)象，由所通知單位的主要領(lǐng)導向縣委、縣政府寫出書面檢討，后果嚴重的要通報批評，給予黨紀政紀處分，直至追究法律責任。(二)抓督辦，要跟蹤到底。解決信訪穩(wěn)定問題直接反映政府的威信、干部的作風，接而不辦不行，拖拖拉拉、辦而無果更不行。因此，要把信訪案件的跟蹤督辦作為關(guān)鍵來抓。嚴格落實信訪案件的交辦、督辦、審核制度，嚴禁對群眾來信來訪一轉(zhuǎn)了之、一交了之，不聞、不問、不督辦，對上級領(lǐng)導批示件和上級信訪部門交辦件，要明確領(lǐng)導包案，落實專人負責，確保查辦質(zhì)量，并按規(guī)定時限和程序上報結(jié)果和回復本人。聯(lián)席辦、信訪辦要加大對交辦信訪案件的督查督辦力度，對查辦報告不清、處理結(jié)果避重就輕或處理意見不明確的，要責成承辦單位重新辦理；對遲報、漏報、弄虛作假的要嚴肅追究相關(guān)責任人的責任。前不久，縣聯(lián)席辦將梳理出來的突出問題以文件形式下發(fā)，明確了包聯(lián)縣級領(lǐng)導和有關(guān)部門、單位，今天會上又對一些難點、熱點問題落實了包案領(lǐng)導和單位，并明確了結(jié)案時限。作為各級包案領(lǐng)導，要積極履行職責，深入調(diào)查，經(jīng)常過問，研究方案，確保所包案件及時解決。信訪辦要加大對落實包案領(lǐng)導案件的督查力度，定期通報辦理情況，跟蹤督查落實辦理措施，確保包聯(lián)一案、辦理一案、化解一案。對已化解的集體上訪事件，要繼續(xù)跟蹤調(diào)研，抓好各項措施的落實，防止出現(xiàn)反復。(三)抓責任，要層層落實。在其位謀其政，在其位有其責。維護穩(wěn)定在任何時候都是各級黨委和政府的重要職責，各級各部門一定要增強責任意識，做到守土有責，千方百計保一方平安。一是堅持屬地管理。按照“分級負責、歸口辦理”和“誰主管、誰負責”的原則，堅持一級抓一級，一級對一級負責，切實做到管好自己的人、看好自己的門、辦好自己的事。是哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事就由哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決，是哪個責任單位的事就由哪個責任單位來解決，這是權(quán)責相統(tǒng)一的體現(xiàn)。而我們現(xiàn)在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位把屬于自己份內(nèi)解決的問題和矛盾，一推了之，讓群眾向上走，推給縣委辦、政府辦、信訪局，這是一種工作不稱職的表現(xiàn)，是一種不負責任的行為，不論你部門也好，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也罷，有權(quán)利就有責任，有利益就有義務，決不能只干有利的，不管棘手的。今后信訪部門要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各系統(tǒng)的信訪案件進行詳細統(tǒng)計，一月一通報，看到底是哪些部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)不積極承擔責任、履行義務。二是落實領(lǐng)導責任。各級各部門黨政“一把手”是抓穩(wěn)定工作的第一責任人，必須親自過問、親自部署、親自督查，千方百計維護好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本系統(tǒng)的穩(wěn)定，出了問題，要追究“一把手”的責任。穩(wěn)定是發(fā)展的前提，如果不具備駕馭社會穩(wěn)定的能力，也就談不上具備駕馭經(jīng)濟發(fā)展的能力，所以說，我們各級各部門的“一把手”先要練好“穩(wěn)定功”，方能唱好“發(fā)展戲”。信訪局和監(jiān)察局要抓緊制定出臺我縣信訪工作責任追究辦法，建立起獎懲分明、責任清楚的信訪穩(wěn)定工作責任追究機制。對工作不負責任、推諉扯皮、上交矛盾，造成大規(guī)模群眾集體上訪、重復上訪、越級上訪的，要追究有關(guān)領(lǐng)導責任；對發(fā)生大規(guī)模群體性事件后貽誤時機、處置不當造成矛盾激化、事態(tài)擴大、影響全縣穩(wěn)定大局的，要依法依紀嚴肅處理。三是緊密協(xié)作配合。各級各部門都要牢固樹立大局意識，在穩(wěn)定問題上，不論涉及哪個部門、哪個單位，都不能推、不能拖，更不能看著不管，責任單位必須首當其沖，有關(guān)部門要密切協(xié)作，全力配合，迅速妥善解決；對一些重大事件和重復、多頭信訪案件，要確定一個主要負責單位，召集相關(guān)部門，依據(jù)政策和法規(guī)達成一致意見，絕不允許一個部門一個答復，或者隨意表態(tài)，互相推諉，努力形成維護全縣穩(wěn)定的強大合力?？傊?，安全穩(wěn)定關(guān)乎全縣發(fā)展大局，全縣上下要做到思想宣傳不能有絲毫放松，責任意識不能有絲毫弱化，領(lǐng)導力量不能有絲毫減弱，工作標準不能有絲毫降低，措施辦法不能有絲毫懈怠，全力為經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好的安全穩(wěn)定環(huán)境?！对谌h安全穩(wěn)定工作會議上的講話》，歡迎閱讀在全縣安全穩(wěn)定工作會議上的講話。