【正文】 總之，安全穩(wěn)定關(guān)乎全縣發(fā)展大局，全縣上下要做到思想宣傳不能有絲毫放松，責(zé)任意識不能有絲毫弱化，領(lǐng)導(dǎo)力量不能有絲毫減弱，工作標(biāo)準(zhǔn)不能有絲毫降低，措施辦法不能有絲毫懈怠，全力為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好的安全穩(wěn)定環(huán)境。信訪局和監(jiān)察局要抓緊制定出臺我縣信訪工作責(zé)任追究辦法，建立起獎(jiǎng)懲分明、責(zé)任清楚的信訪穩(wěn)定工作責(zé)任追究機(jī)制。今后信訪部門要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各系統(tǒng)的信訪案件進(jìn)行詳細(xì)統(tǒng)計(jì)，一月一通報(bào)，看到底是哪些部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)不積極承擔(dān)責(zé)任、履行義務(wù)。一是堅(jiān)持屬地管理。對已化解的集體上訪事件，要繼續(xù)跟蹤調(diào)研，抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)，防止出現(xiàn)反復(fù)。聯(lián)席辦、信訪辦要加大對交辦信訪案件的督查督辦力度，對查辦報(bào)告不清、處理結(jié)果避重就輕或處理意見不明確的，要責(zé)成承辦單位重新辦理；對遲報(bào)、漏報(bào)、弄虛作假的要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。(二)抓督辦，要跟蹤到底。我們要把解決群眾反映強(qiáng)烈的問題作為重要工作來做，實(shí)實(shí)在在為群眾解決問題和困難，把預(yù)防和處置群體性事件的過程，變成為群眾解決實(shí)際問題的過程，變成密切干群關(guān)系的過程，變成改進(jìn)工作作風(fēng)的過程，耐心聽取上訪群眾的申述，虛心接受他們的批評，針對反映的問題，從事實(shí)、政策、法律等各個(gè)方面進(jìn)行有理有據(jù)、詳盡透徹的分析；對群眾反映的合理問題，要盡最大努力，迅速解決好，能當(dāng)場解決當(dāng)場解決，不得拖延；對一時(shí)難以解決的，要與群眾交流溝通，說明政策，給當(dāng)事人一個(gè)明確的時(shí)限和答復(fù)；對法律法規(guī)所不允許、違反現(xiàn)行政策、超越權(quán)限的，也要耐心做好解釋和思想疏導(dǎo)工作，贏得群眾的理解、支持和信任，決不允許推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，甚至作風(fēng)粗暴、方法簡單激化矛盾；對無理取鬧的纏訪戶，要給予嚴(yán)肅批評教育，屢教不改的，要依法給予嚴(yán)厲打擊。(一)抓調(diào)處，要一次到位。必須采取多種形式加強(qiáng)各類安全常識教育、法律法規(guī)、安全警示教育和煤礦等技術(shù)性行業(yè)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育。各級各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照四項(xiàng)制度的要求，該通報(bào)的通報(bào)，該否決的否決，該追究責(zé)任的追究責(zé)任，特別是對安全監(jiān)督舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的有關(guān)規(guī)定，要認(rèn)真執(zhí)行，嚴(yán)格兌現(xiàn)，由此引導(dǎo)和鼓勵(lì)人民群眾參與安全生產(chǎn)的監(jiān)督工作，形成安全預(yù)警、監(jiān)督的群防機(jī)制。三要強(qiáng)化制度落實(shí)。為此，最近一段時(shí)期我們加大了對國、省、縣道等重點(diǎn)路段交通安全的檢查巡查，對無證非法車輛進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，應(yīng)該說取得了明顯效果。對安全隱患的排查和整改一刻也不能放松，尤其是煤礦企業(yè)，要落實(shí)專門力量，對各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)逐一排查，時(shí)時(shí)查、天天查、月月查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，認(rèn)真進(jìn)行整改，始終做到“三個(gè)決不能”：決不能抱有任何盲目樂觀或僥幸心理，決不能放松對各種不利因素和安全隱患的排查和整改，決不能放松對安全工作的人力、物力、財(cái)力和精力的投入。一要強(qiáng)化隱患排查。應(yīng)該說，近年來，特別是去年以來我們在這方面投入的精力，工作的力度是相當(dāng)大的。這一段的安全穩(wěn)定形勢之所以出現(xiàn)下滑，一個(gè)根本的原因就是我們的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門在思想上對安全穩(wěn)定不夠重視，對群眾反映的信訪問題推諉扯皮，上交矛盾，個(gè)別職能部門甚至故意慫恿群眾上訪，對越級上訪有的接而不處，導(dǎo)致重復(fù)上訪，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)被通知去省市接人，遲遲不見人影，有的干脆就不去，或者派一般干事去，總之，是抱著一種等、靠、推、拖的思想，看縣上怎么辦，結(jié)果問題越積越多，矛盾越拖越復(fù)雜。安全生產(chǎn)盡管沒有出現(xiàn)大的問題，但是事故仍然時(shí)有發(fā)生，前四個(gè)月全縣安全生產(chǎn)四項(xiàng)指標(biāo)全部大幅度上升，尤其是道路交通和煤礦安全問題最為突出，僅3月中旬到4月中旬一個(gè)月時(shí)間，交通事故就死亡10人，平均3天死1個(gè)人，真正到了令人觸目驚心的程度。但是，近一段時(shí)期以來，與這種良好的發(fā)展勢頭不相適應(yīng)的是，我們的安全穩(wěn)定形勢難以令人樂觀。沒有安全穩(wěn)定的環(huán)境，發(fā)展就是一句空話，同樣地，離開了發(fā)展，穩(wěn)定也不會長久。剛才，政法委x書記和縣政府x縣長分別通報(bào)了最近一段全縣信訪穩(wěn)定工作和安全生產(chǎn)工作的情況，提出了下一步工作的措施和要求，幾個(gè)部門作了很好的表態(tài)發(fā)言。同志們，安全、穩(wěn)定是全黨的大事，是事關(guān)全縣發(fā)展的大局，尤其對倍受各級關(guān)懷和各界關(guān)注的xx來說，出不得半點(diǎn)差錯(cuò)。當(dāng)前，五大工程正在緊張建設(shè)，各相關(guān)部門要合理安排，一方面要集中全力攻重點(diǎn)，加快建設(shè)進(jìn)度，確保各項(xiàng)工程按期順利完成；另一方面，要圍繞單位目標(biāo)完成情況，有重點(diǎn)、有針對性地抓好突擊工作，確?？己瞬坏絷?duì)。今年又是貫徹落實(shí)中央一號文件的第一年，對于xx這樣的農(nóng)業(yè)大縣來說，政策環(huán)境十分有利；正在建設(shè)的五大工程產(chǎn)生了巨大的投資拉動作用。,%,同比增長52%；，%，%。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要加強(qiáng)職工安全生產(chǎn)教育，特別是加強(qiáng)特種作業(yè)人員的安全意識和安全技能的教育，努力為員工提供安全的生產(chǎn)條件，營造安全的生產(chǎn)環(huán)境。安全生產(chǎn)最大的敵人是安全意識淡漠、責(zé)任心缺乏，要采取多種形式加強(qiáng)安全生產(chǎn)常識性教育、法律法規(guī)和安全警示教育，增強(qiáng)全民安全意識。就我縣而言，監(jiān)管的重點(diǎn)是水陸交通、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工和非煤礦山以及企業(yè)安全工作。要突出重點(diǎn)，著力抓好隱患整改。市委、市政府要求在年底前，各縣市區(qū)不能再發(fā)生死亡1人的安全生產(chǎn)事故，任務(wù)十分艱巨。一是要落實(shí)“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、其他副職承擔(dān)相關(guān)責(zé)任的分工負(fù)責(zé)制；二是各職能部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，齊抓共管；三是各執(zhí)法部門要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)，誰發(fā)證誰負(fù)責(zé)，誰收費(fèi)誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)履行好監(jiān)察職責(zé)；四是各業(yè)主必須加大安全生產(chǎn)的投入，切實(shí)履行法定責(zé)任；五是各從業(yè)人員必須嚴(yán)格按照規(guī)定和要求，服從管理，切實(shí)履行遵章守紀(jì)的責(zé)任。我縣幾起安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，雖對個(gè)別責(zé)任人和責(zé)任單位進(jìn)行了追究，但是力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，責(zé)任還沒真正落實(shí)，相關(guān)部門還要繼續(xù)深入調(diào)查，嚴(yán)肅處理。事故頻發(fā)、隱患突出，究其原因，是排查走過場、整改不到位、督促不嚴(yán)格；追根溯源，是我們思想認(rèn)識不夠。公安、消防、綜治等部門要制定社會控制、治安、緊急事件和重大事故處置預(yù)案。二是協(xié)調(diào)配合要緊密。維穩(wěn)工作，必須未雨綢繆，建立健全預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制。督查辦、維穩(wěn)辦、信訪辦要加大對交辦維穩(wěn)案件、信訪案件的督查督辦力度，對未及時(shí)認(rèn)真辦理、或?qū)Σ檗k報(bào)告內(nèi)容不清、處理結(jié)果避重就輕或處理意見不明確的，要責(zé)成承辦單位重新辦理；對遲報(bào)、漏報(bào)、弄虛作假的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要重點(diǎn)做好集體上訪的控制化解工作，一旦出現(xiàn)集體上訪事件，有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)要立即到場，親自指揮，及時(shí)依法妥善解決；對已化解的集體上訪案件，要繼續(xù)跟蹤調(diào)研，抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)，防止出現(xiàn)反復(fù)。各級各部門要結(jié)合維穩(wěn)和信訪部門分解的案件，對本轄區(qū)本部門各種不穩(wěn)定因素再進(jìn)行一次“拉網(wǎng)式”排查，特別是對一些易引發(fā)群體性上訪的矛盾和問題，切實(shí)做到心中有數(shù)。各級各部門必須高度重視，對分解的案件，必須嚴(yán)格按照要求認(rèn)真落實(shí)，確保問題得到及時(shí)妥善解決。必須嚴(yán)格按照“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的要求，堅(jiān)持一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)的原則，把維護(hù)穩(wěn)定工作的各種責(zé)任落實(shí)到各級各部門責(zé)任人頭上。下面，我再講三點(diǎn)意見：一、關(guān)于穩(wěn)定工作近段時(shí)間以來，一些地方影響穩(wěn)定的事件時(shí)有發(fā)生，各類上訪事件不斷，特別是群體性上訪事件接二連三。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門節(jié)前要教育干部職工樹立自身形象，堅(jiān)決按照“四承諾”、“三樹立”、“兩禁止”的規(guī)定，深入落實(shí)和執(zhí)行好“兩風(fēng)”建設(shè)要求，過一個(gè)文明、守紀(jì)的國慶節(jié)。城管部門要加強(qiáng)環(huán)境清理保潔工作，保證節(jié)日期間道路整潔、環(huán)境清潔。三是進(jìn)一步豐富城鄉(xiāng)群眾文化生活。水、電、氣的正常供應(yīng)，關(guān)系到千家萬戶，是人民群眾過好節(jié)日的重要保證，必須扎扎實(shí)實(shí)抓好。切實(shí)加強(qiáng)市場監(jiān)管。尤其是政府大樓的值班值宿，要及時(shí)交接，不能斷崗、漏崗。節(jié)日期間必須做到24小時(shí)有專人值班，有領(lǐng)導(dǎo)同志帶班，并保證通訊暢通。要迅速對轄區(qū)內(nèi)使用的鍋爐壓力容器進(jìn)行一次安全檢查，對達(dá)不到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、不符合安全條件和帶病運(yùn)行的鍋爐壓力容器，要堅(jiān)決予以查封和取締，也以此來保證新一輪供熱期鍋爐運(yùn)行安全。第三，加強(qiáng)民爆物品和煙花爆竹管理，防止涉爆事故。要重視和安排好節(jié)日水上安全檢查，保證水運(yùn)安全。安全工作責(zé)任重于泰山，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要按照屬地管理和誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則認(rèn)真落實(shí)安全責(zé)任制，要制定和完善緊急情況應(yīng)急預(yù)案，并明確職責(zé)、落實(shí)人員，保證各項(xiàng)安全工作真正有人管、有人干，責(zé)任有人承擔(dān)。公安局要制定安全保衛(wèi)方案和應(yīng)急預(yù)案，周密安排好對“法輪功”頑固分子的監(jiān)控工作。二是強(qiáng)化社會治安綜合治理，保持良好治安環(huán)境。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，必須安排好領(lǐng)導(dǎo)信訪值班，不能只有通訊員，找不到領(lǐng)導(dǎo)，這樣不利于我們處理突發(fā)事件。按照“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”的原則，誰的事、誰來辦，誰的人、誰來領(lǐng)，誰的問題、誰來解決。一是要積極穩(wěn)妥地做好信訪工作，努力化解各類社會矛盾。另外，從前段信訪穩(wěn)定工作的苗頭看，從全縣人民節(jié)日需求來看，從省、市部署和縣委新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子的工作要求來看，我們“國慶節(jié)”期間的工作任務(wù)仍很重，按照