【正文】 第一篇：在全縣三季度經濟形勢分析會上的講話文 章來源 蓮山 課 件 w w k oM 這次經濟形勢分析會的主要任務是：總結回顧今年全縣前三個季度的經濟工作，研究部署今年最后兩個多月的經濟工作，動員號召全縣廣大干部群眾在對照中找問題，在差距上添措施，在落實上下功夫，在困難中求發(fā)展，確保全年各項目標任務的完成。因此，這次經濟分析會議又是一次肯定成績、總結經驗，尋找差距、再鼓干勁的會議。上午，主要經濟部門的負責同志在會上發(fā)了言，有關縣領導就分管工作講了很好的意見，我都贊成，請同志們會后認真消化，抓好貫徹落實。下面，我在同志們發(fā)言的基礎上，再強調兩點意見。一、正確把握當前經濟運行的基本態(tài)勢，振奮精神堅定信心我認為，今年的經濟運行情況，可以用三句話來概括：亮點增多，壓力加大，前景看好。（一）亮點增多今年三季度，全縣經濟在一季度實現(xiàn)良好開局的基礎上，主要經濟指標持續(xù)攀升，一路看好，呈現(xiàn)出六大“亮點”：一是經濟增長速度加快，質量提高。GDp完成**.*億元，同比增長**.*%，同比提高*.*個百分點，高出今年一、二季度*.*個百分點。預計年底將突破**個億，人均GDp接近****元，折合***美元，為實現(xiàn)全面小康目標又邁出了堅實的一步。轄區(qū)內財政總收入完成*.**億元，增長**.*%。其中地方預算內財政收入完成*.**億元，增長**.*%，尤其是工商稅收在一季度負增長、二季度基本是零增長的不利局面下，第三季度增長**.*%，呈現(xiàn)出好的態(tài)勢。規(guī)模以上工業(yè)戶數(shù)比去年新增**戶，達到**戶，總產值完成*.*億元，增長**%，銷售收入、利稅總額分別增長**.*%、**.*%，產銷率達**.*%，經濟效益綜合指數(shù)達到***.*%，繼續(xù)位居全市前列；工業(yè)用電指標在上半年增長**%的基礎上，三季度達到**%，這在大足工業(yè)發(fā)展的歷史上是絕無僅有的，反映了我縣工業(yè)經濟的蓬勃發(fā)展勢頭。產業(yè)結構不斷優(yōu)化，到9月末，三次產業(yè)的結構比調整為**.*:**.*:**.*，首次形成了二三一的產業(yè)格局，工業(yè)經濟對經濟增長的貢獻不斷增加。二是生態(tài)人居環(huán)境大為改觀。我們堅持以人為本的發(fā)展理念，成功創(chuàng)建了國家級生態(tài)示范區(qū)，市級衛(wèi)生縣城成果得到鞏固，城區(qū)主干道油化工程全面完成，綠化美化工程繼續(xù)推進，以“門前四包”為核心的城市管理長效機制初步建立，基礎設施不斷完善，城鎮(zhèn)功能日益提升，形成了大足獨有的競爭品牌。三是投資消費拉動經濟增長的動力加大。通過交通、農業(yè)、水利、電力、環(huán)保、旅游、城建等一大批重點項目的實施，全縣固定資產投資完成**.*億元（不含跨區(qū)投資），同比增長**.*%，**個年內確?？⒐ろ椖亢?*個年內開工項目順利推進。引進具有一定規(guī)模的項目**個，其中工業(yè)項目**個，協(xié)議引進資金近*億元，實際到位*億多元，進一步夯實了發(fā)展基礎。金融支持力度明顯加大，貸款余額達**.*億元，比上年末增長*.*%，僅第三季度就比上半年凈增貸款一個多億，結束了長達近**個月停滯或負增長的尷尬局面，出現(xiàn)了可喜的回升勢頭。隨著城鎮(zhèn)化的加速推進，城鎮(zhèn)人氣不斷聚集，消費市場繼續(xù)升溫，社零總額完成**.*億元，同比增長**.*%。隨著新世紀百貨、重百集團重客隆超市等大型連鎖店入駐大足，連鎖經營、物流配送、電子商務等新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。三駕馬車中，投資、消費分別拉動經濟增長*.*和*個百分點。四是農民現(xiàn)金收入再創(chuàng)歷史新高。中央*號文件的出臺，農民種糧積極性提高，耕種面積擴增，主要農產品喜獲豐收。糧食、水果、肉類、蔬菜等農產品價格呈現(xiàn)較快的回歸態(tài)勢，有力地促進了農民家庭經營收入的大幅度增長。*—9月，農民現(xiàn)金收入****元，同比增長**.*%，首次高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長幅度，快*個百分點，創(chuàng)歷年最好水平。五是旅游經濟迅猛發(fā)展。*—9月，全縣旅游經濟呈直線恢復性增長，接待海內外旅游者**.*萬人次，同比增長***.*%，比2002年增長*.*%，預計全年仍可突破***萬大關；實現(xiàn)旅游總收入*.*億元，同比增長*.*倍，比2002年增長**.*%。同時，寶頂旅游文化廣場、溫泉會所等旅游新品開發(fā)已初具規(guī)模，旅游公路的建設、參觀環(huán)線的打造、寶頂景區(qū)門進系統(tǒng)和石刻監(jiān)測保護系統(tǒng)的安裝已基本完成。此外，旅游業(yè)發(fā)展的一些重頭戲，如博物館管理體制和運行機制的改革、大足旅業(yè)公司的組建、玉龍山龍水湖的整體開發(fā)等工作都在有條不紊地進行。六是政務環(huán)境建設深入推進。依法取消或調整了行政許可項目***項，保留***項；保留行政事業(yè)性收費項目***項，取消**項；核定行政許可實施主體**個。出臺了建設工程竣工驗收、招投標管理、政府投資項目管理、外來投資項目實行全程代理、政府信用建設、行政首長問責、國家機關及其公務員公共行為規(guī)范等規(guī)范性文件，行政審批制度改革進一步深化，審批程序得以簡化，辦事效率不斷提高，發(fā)展軟環(huán)境得到改觀。計劃生育、土地管理、環(huán)境保護等基本國策得到較好落實?？萍?、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)都取得了新的進展?？偟目矗h經濟保持了穩(wěn)中趨快、穩(wěn)中趨好的增長勢頭。成績來之不易，這是各級各部門解放思想，銳意改革，開拓創(chuàng)新的結果，是全縣人民團結一致、埋頭苦干的結果。其中有許多寶貴的經驗值得我們認真總結和發(fā)揚?？h國土房管局在全國土地市場整頓、重慶市停止用地審批、大足縣已無建設土地可用（****年用地指標都已用完）的嚴峻形勢下，積極爭取，放棄“五一”假期和盛夏休息時間，把辦公地點搬到重慶，加班加點，廢寢忘食，共為全縣爭取到發(fā)展用地****畝，這是一個巨大的貢獻；縣交通局積極圍繞中心、服務大局，不分份內份外，引進市高投司**多億元資金投入我縣公路建設、土地儲備、旅游整體開發(fā)等領域，推進了全縣基礎設施建設的全面提速，有效緩解了發(fā)展“瓶頸”，增強了發(fā)展后勁，在探索聯(lián)大聯(lián)強、借力發(fā)展方面走出了一條成功的路子，值得全縣各級各部門認真學習借鑒。（二）壓力加大在充分肯定成績、增強信心的同時，我們還必須看到制約經濟平穩(wěn)快速增長的多重壓力。一是招商引資的壓力。今年的招商引資工作成績有目共睹，各級各有關部門做了大量卓有成效的工作，應當給予充分肯定。但總體感覺引進的項目塊頭不大，支撐力不強。大足經濟發(fā)展本來就先天不足，要突破性發(fā)展經濟，只有走借助外力謀求發(fā)展之路，舍此別無它途。僅以旅游為例，大足旅游走了這么多年，到現(xiàn)在也就只有不足****萬元的門票收入，與世界文化遺產的地位極不相稱，同永川動物園、巫山小三峽、萬盛黑山谷、豐都鬼城等相比都相去甚遠。他們靠的是什么？他們背后都有實力雄厚的大公司、大集團作統(tǒng)一的策劃、包裝和經營。成功開發(fā)一個景點景區(qū)動輒上億元、十億元，沒有實力雄厚的企業(yè)、公司、財團的介入，大足旅游業(yè)不可能取得質的飛躍。所以說，旅游開發(fā)的突破取決于招商引資的突破。二是社會就業(yè)的壓力。目前全縣失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生和城鎮(zhèn)退伍軍人等累計有近萬人亟待就業(yè)，加之今后的企事業(yè)單位改革等將會造成新的就業(yè)問題，給社會保障和社會穩(wěn)定帶來極大的壓力。三是財政收支平衡的壓力。由于受支柱性稅源少、政策性減收因素大等影響，地方財政收入完成年度預算的**.*%，尚欠進度*.*個百分點，其中工商稅收完成年預算的**.*%，欠進度*.*個百分點，三季度的財政增長主要靠基金和非稅拉動，工商稅收增長緩慢，主要是中央“兩稅”入庫不理想，欠預算進度**.*個百分點、絕對額****萬元。財政的短收，導致全縣可用財力不足，而財政支出居高不下，資金調度異常困難，財政運轉主要依賴市財政調撥資金保證，吃飯財政的狀況在短期內根本無法解決。（三）前景看好一是宏觀經濟形勢為持續(xù)發(fā)展提供了外部環(huán)境。國家實行的宏觀經濟調控政策，雖然在資源、資金、土地等方面對經濟運行的約束力增強，但中央為保持經濟持續(xù)發(fā)展的總體指導思想仍然沒有變，而是對局部產業(yè)進行調控，以利全局經濟的健康發(fā)展。在這種形勢下，只要我們把發(fā)展作為第一要務，按照科學發(fā)展觀的要求，把主要精力集中到謀發(fā)展、抓發(fā)展上來，適應全國經濟大發(fā)展的時代潮流，就能夠保持大足經濟的更快更好發(fā)展勢頭。二是明晰的發(fā)展思路為加快發(fā)展提供了可靠保證。經過多年的探索和實踐，我們根據(jù)實際，把工業(yè)經濟的發(fā)展提到了更加突出的位置，把解決“三農”問題作為工作的首要任務，把旅游的整體開發(fā)提上了重要的議事日程，把積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化作為長期的戰(zhàn)略任務，各行各業(yè)呈現(xiàn)出競相發(fā)展的良好態(tài)勢。三是牢固的發(fā)展基礎為加快發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。近幾年經濟保持了高位增長，經濟結構向著良性方向發(fā)展，生態(tài)、旅游、鍶鹽、五金等地方特色優(yōu)勢品牌初顯效應，一些重大項目的規(guī)劃實施將會產生強勁的拉動力。改革正向縱深推進，對外開放勢頭較好，發(fā)展基礎更加牢固。四是良好的發(fā)展氛圍為加快發(fā)展提供了強大動力。全縣上下思進、思干、求發(fā)展的氛圍日益濃厚，完成全年任務的決心大、勁頭旺，這些都為完成全年任務奠定了堅實的思想基礎和物質基礎。只要我們堅定信心，乘勢而上，全年各項工作任務完全能夠圓滿完成。二、卓有成效地抓好四季度的經濟工作，咬定目標狠抓落實雖然形勢好，但要完成全年的目標任務，還必須做最后**天的努力。針對前三季度經濟運行中存在的問題，下一步要重點做好以下幾個方面的工作：（一）農業(yè)方面一是要堅定不移地推產業(yè)化，以產業(yè)化推動農村經濟結構的轉化升級，夯實農民增收的基礎。二是抓農業(yè)重點項目。計經委、水利局要不惜一切代價把玉灘水庫的事情落實好，促其盡快立項，爭取明年內開工建設；必須把上游水庫、龍水湖水庫病險整治項目拿下來。其他的如瀨溪河大灌區(qū)、場鎮(zhèn)供水、易旱地區(qū)人畜飲水、天然林保護、綠色通道、農業(yè)綜合開發(fā)等項目也不能放松，積極爭取，不斷完善農業(yè)基礎設施建設，增強農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。三是談一下指標問題。我們的糧食產量指標太高，幾乎沒有再增長的空間。而水果產量指標又太低，這和我們的實際情況不相符合。統(tǒng)計、農業(yè)部門要積極與市有關部門協(xié)調，把兩個指標調整到合理的水平。（二）工業(yè)方面9月份，世杰同志和我?guī)ш牭秸憬?、青島等地招商，與橫店集團東磁公司、青島紅星化工集團、浙江梅花鎖業(yè)等企業(yè)進行了具體深入的洽談，就磁性材料生產和建立梅花鎖業(yè)西部生產基地項目達成了意向性協(xié)議。江蘇旋力集團二期項目也即將落戶郵亭。這些項目的實施，對我縣工業(yè)經濟將會產生重大影響。各相關部門要全力以赴，做好項目跟蹤和入駐前的各項準備工作，決不能有半點閃失。工業(yè)園區(qū)管委會要抓住重慶同耕公司投資開發(fā)龍水工業(yè)園區(qū)的契機，利用已爭取到的***畝用地指標，進一步完善園區(qū)基礎設施，力爭在引進大項目、好項目方面有大的突破。抓緊實施古龍鍶鹽深加工項目、興業(yè)船舶擴產項目、天青石礦業(yè)公司礦井技改項目、浙西建材**萬噸水泥技改項目、躍進煤礦“一通三防”技改項目，確保提產達效。對即將開工建設的汽車彈簧鋼板項目、石藝產品項目、納米高分子材料生產項目、紅巖車ABS防抱系統(tǒng)、家俱五金加工和車廂生產項目等一大批項目，要搞好協(xié)調發(fā)展，促其盡快開工建設。（三）旅游商貿方面旅游方面，重點抓好三個項目：一個是盡快促成市高投司投資整體開發(fā)大足旅游這件大事，這個項目決定著大足旅游業(yè)發(fā)展的未來，意義非同小可。這個協(xié)議簽定后，我們將請市領導率市級有關部門來足，就大足旅游整體開發(fā)問題提出一攬子政策，如主題宣傳、整體推介、投資貼息、軍訓干訓基地、文化挖掘、影視作品、龍水湖管理權限等等。請曉春、宋葵牽頭負責，有關部門全力配合。二個是化龍湖生態(tài)園區(qū)水上游樂項目，這個項目已與澳大利亞環(huán)球集團草簽合作意向。三個是重慶電視傳媒公司在我縣建設影視基地項目，已簽訂意向協(xié)議，目前正在做方案。另外，要加緊銜接和促成東城新區(qū)星級賓館的建設。旅游景區(qū)的門票問題，繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行門票管理制度，大家不能都到博物館去要免票，希望縣領導要帶頭。博物館要按照“一館兩制”的市場化運作模式開展工作，大力在客源上、門票返還上、寶頂北山聯(lián)票上作文章，爭取在旅游開發(fā)和研究保護方面有更大的作為。商貿方面，云國同志已經講了很好的意見，我在這里主要談談縣內幾大市場的整合問題。最近，浙江一些客商已經看好大足的宏聲商業(yè)廣場和大足商城，有意進駐，這是盤活我們幾大市場的一個契機，他們的介入，將為我們帶來先進的經營理念和運作模式，我們要歡迎他們進來，滿腔熱情搞好服務。加快龍水新老五金市場的整合。本月請裴智、云國帶幾大市場業(yè)主外出學習考察，一定要走出一條新路子來。（四）城建交通方面城建方面：縣建委要抓緊與市規(guī)劃局銜接城市總體規(guī)劃修編相關工作，盡快報市政府審批實施。全力爭取寶頂鎮(zhèn)列入重慶市首批啟動實施的中心鎮(zhèn)，加速推進和完善大足商貿中心、宏聲花園、潤泰花園、新東方花園、中天名居等幾大樓盤開發(fā)建設，抓緊做好西門游園廣場片區(qū)、原財政局片區(qū)的開發(fā)建設，盡快啟動科技教育城、廣電大廈、五星華府居住區(qū)、北山生態(tài)住宅區(qū)等項目建設，加快建設污水處理廠、城市垃圾衛(wèi)生填埋場，抓緊做好瀨溪河流域環(huán)境綜合整治項目的可研、立項工作，年前完成城區(qū)油路改造和大足賓館至城南小學道路改造，黨政辦公中心務必確保年底前完成主體工程，國土房管大樓要在年底前完成初裝，建設大樓在明年6月底前全部竣工；大龍工業(yè)大道的立項工作要抓緊進行，南環(huán)二路建設要盡快想辦法，爭取年前開工；高投司第一期的***畝土地儲備必須落實。交通方面：大榮路龍崗過境段建設搬遷工作再也不能拖了，決不允許出現(xiàn)阻礙工程建設的情況發(fā)生，確保年底前全面建成通車。石寶路大石段要加快進度，要保證今年12月上旬交工驗收，實現(xiàn)通車。中塘路也要按照計劃于12月底實現(xiàn)全線貫通，龍玉路要力爭今年底完成主體工程。渝大高速公路要堅定不移地做下去，近期目標是爭取市政府論證通過。在這里我要特別強調的是，推進重點項目建設，必須著力解決關鍵性的問題，切實加強基本建設管理。一是前期工作問題。前期工作至關重要！但我感覺目前我縣重點建設項目前期工作滯后的狀況并未得到根本改變?，F(xiàn)在國家實行最嚴格的耕地保護政策，加強土地控制和用途管制，用地矛盾日益突出。但不等于沒有土地。現(xiàn)在實行以項目定土地，有了項目才有土地，不是說有了土地去找項目。長期以來，我們的項目前期工作是按縱向方式做的，就是按基本建設程序，從預可研到項目建議書，再到可行性研究報告，然后是初步設計或者開工報告；而不是橫向開展，也沒有采用縱橫結合的方式。比如有的項目前期工作，往往按照基本建設程序一環(huán)一環(huán)地往下做。雖然縱向工作都做完了，但到審批項目的時候，涉及到環(huán)境保護、水土保持、地災評價等橫向問題，只要有一個部門通不過，整個項目就通不過，就要擱下來。