【正文】 構(gòu)調(diào)整力度，積極發(fā)展市場前景和經(jīng)濟(jì)效益良好的特色經(jīng)濟(jì)作物。依托豐富的水資源優(yōu)勢，大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。積極發(fā)展膏桐、芭蕉芋等生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)。抓實扶貧開發(fā)整村推進(jìn)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，把擴(kuò)大內(nèi)需與推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，推進(jìn)農(nóng)村水、電、路、通訊、教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，開展土地整理和中低產(chǎn)田地改造。加強(qiáng)農(nóng)村安全飲水工程和山區(qū)五小水利建設(shè)。全面做好農(nóng)村民居地震安居工程。積極引導(dǎo)農(nóng)民搞好庭院綠化、道路綠化、村旁綠化和垃圾無害處理，逐步改善農(nóng)村人居環(huán)境。發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動作用，加快農(nóng)村富余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。三是著力提高企業(yè)素質(zhì)和市場競爭力。做好水電推動式工業(yè)化文章。堅持實施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，抓好“漾江工業(yè)走廓”建設(shè)，推動水電、冶金、化工、建材、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工五大工業(yè)產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)。抓好在建工業(yè)項目建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，依托風(fēng)力資源優(yōu)勢，論證建設(shè)一批風(fēng)力發(fā)電站項目。發(fā)揮水資源優(yōu)勢，推介發(fā)展飲用水產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展林下資源和產(chǎn)品加工業(yè)。抓住國內(nèi)外企業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，加大招商引資力度，增強(qiáng)招商引資實效，積極引進(jìn)新的企業(yè)，著力培育發(fā)展一批特色鮮明、優(yōu)勢突出、競爭力強(qiáng)的企業(yè)，不斷提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體實力和水平，夯實保增長的基礎(chǔ)。牢固樹立保企業(yè)就是保發(fā)展的理念，以更優(yōu)惠的政策、更務(wù)實的舉措、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)來幫助企業(yè)應(yīng)對危機(jī)。營造積極樂觀的社會氛圍，樹立消費信心，堅定企業(yè)發(fā)展信心；優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化縣處領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點工作、重點企業(yè)、招商引資重大項目責(zé)任制，及時解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展中面臨的問題；堅決制止涉企“三亂”行為，打擊干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的違法違行為；切實落實國家支持企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，幫助企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對企業(yè)的信貸支持，拓寬融資渠道；引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營管理工作，苦練內(nèi)功，促進(jìn)企業(yè)降低成本，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)能保增長；穩(wěn)定企業(yè)職工隊伍，防止企業(yè)大幅裁員，加大培訓(xùn)力度，幫助提高企業(yè)職工技能，幫助企業(yè)準(zhǔn)確研判形勢，提高應(yīng)對危機(jī)的能力。四是認(rèn)真做好金融財政工作。加強(qiáng)金融監(jiān)管，完善監(jiān)管制度和協(xié)調(diào)機(jī)制，有效防范金融風(fēng)險，確保金融安全。加強(qiáng)對重點稅種、重點行業(yè)、重點稅源的跟蹤監(jiān)控，加大個私工商企業(yè)、建筑施工單位財稅監(jiān)管力度，做到應(yīng)收盡收；定期分析財稅收入完成情況，找出存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真督促落實，千方百計完成財稅收入任務(wù)。牢固樹立過緊日子的思想。嚴(yán)格控制專項支出，大力壓縮非生產(chǎn)性開支，集中一切財力保工資、保運轉(zhuǎn)、保重點。加大對財政資金的監(jiān)管力度，確保資金安全運行。五是積極推進(jìn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域改革。高度關(guān)注民生，努力解決關(guān)系群眾切身利益的實際困難和問題。扎實抓好林權(quán)制度配套改革，使農(nóng)村群眾從林改中得到實惠，以林改促進(jìn)農(nóng)民增收致富。把改革醫(yī)療衛(wèi)生體制、發(fā)展教育、擴(kuò)大就業(yè)、完善社保、廉租房建設(shè)等惠及民生、造福百姓的大事，作為推動我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要動力。全面深化教育改革，科學(xué)合理配置教育資源、師資資源，加大集中辦學(xué)力度。加強(qiáng)教師隊伍管理，改善辦學(xué)條件，進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校布局，努力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，著力提高教育質(zhì)量和競爭力。做好大中專畢業(yè)生、失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和復(fù)退轉(zhuǎn)軍人安置就業(yè)工作。建立健全政府救助、社會互助、部門幫扶等農(nóng)村困難群體社會保障機(jī)制。堅持“分期補(bǔ)償、長期受益、優(yōu)先就業(yè)、多方照顧”的土地補(bǔ)償原則，確保失地農(nóng)民不失業(yè)，生活水平不降低，生產(chǎn)生活有保障。加強(qiáng)公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。實施好新農(nóng)合工作，扎實推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)甲型h1n1流感等疫病防治防控工作。進(jìn)一步整頓和規(guī)范食品藥品市場秩序，保障公眾飲食和用藥安全。進(jìn)一步配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員，加強(qiáng)對鄉(xiāng)村醫(yī)生的管理和培訓(xùn)，逐步改善鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，提高鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生水平。加強(qiáng)人口與計劃生育工作。高度重視安全維穩(wěn)工作，做好移民搬遷、防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)等各項工作。深入推進(jìn)省級先進(jìn)平安縣創(chuàng)建活動。妥善解決各種矛盾糾紛和問題，進(jìn)一步做好新形勢下的群眾工作。圍繞主線突出重點推動經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展第五篇：(材料6)主攻沿海 創(chuàng)新轉(zhuǎn)型促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快健康發(fā)展主攻沿海 創(chuàng)新轉(zhuǎn)型 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快健康發(fā)展中共臺州市委書記 陳鐵雄2009年12月5日在北京召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，對2010年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、重要原則、主要任務(wù)提出了明確要求，緊接著全省經(jīng)濟(jì)工作會議召開，會議分析了當(dāng)前形勢，并對做好今年經(jīng)濟(jì)工作作出了部署?？梢哉f，新一年的工作目標(biāo)已經(jīng)確定、方向已經(jīng)指明、任務(wù)已經(jīng)下達(dá)，關(guān)鍵就是如何貫徹好、落實好、執(zhí)行好中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神。為此，我們在剛剛召開的市三屆七次黨代會和市“兩會”上明確提出，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入實施省委“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，主攻沿海，創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，大力實施“四大戰(zhàn)略”，努力開創(chuàng)臺州科學(xué)發(fā)展新局面。今年經(jīng)濟(jì)工作主要突出四大重點。一是實施沿海開發(fā)戰(zhàn)略，全面邁向濱海時代。規(guī)劃中760平方公里的沿海產(chǎn)業(yè)帶是臺州發(fā)展的空間優(yōu)勢—1— 所在，也是優(yōu)化生產(chǎn)力布局、重振臺州雄風(fēng)的關(guān)鍵之舉。隨著國家全面啟動沿海開發(fā)，省里積極構(gòu)建浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，臺州沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)迎來了新的機(jī)遇。所以，我們把沿海大開發(fā)作為首要戰(zhàn)略，進(jìn)一步舉全市之力、集全民之智，以大港口開發(fā)為龍頭，以大產(chǎn)業(yè)集聚為重點，以大配套建設(shè)為支撐，以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)為手段，構(gòu)建以“臺州灣循環(huán)經(jīng)濟(jì)實驗區(qū)”為核心的產(chǎn)業(yè)集聚新平臺，使其成為引領(lǐng)臺州發(fā)展、聯(lián)動全省沿海、輻射內(nèi)陸地區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)實驗區(qū)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的樣板區(qū)、吸引外資的集中區(qū)、體制創(chuàng)新的先導(dǎo)區(qū)和臺州濱海的新城區(qū)。2010年我們將緊扣“三年打基礎(chǔ)，五年見成效，十年展新貌”的目標(biāo)，以打基礎(chǔ)為重點，從基礎(chǔ)工作做起，力爭在制定規(guī)劃、完善配套、健全機(jī)制上有新成效。一方面抓緊編制《臺州灣循環(huán)經(jīng)濟(jì)實驗區(qū)規(guī)劃》，并爭取上升到省里的層面。在項目布局上，突出循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，結(jié)合“十二五”規(guī)劃編制和項目安排，重中之重抓好浙江（臺州）煉化一體化項目的落地以及國家級醫(yī)化園區(qū)、石化園區(qū)、金屬資源再生產(chǎn)業(yè)基地等的建設(shè)。另一方面，著力抓好基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。重點突出港口和沿海高速建設(shè)。即把港口開發(fā)作為沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的龍頭工程來 —2—抓，重點抓頭門港、大麥嶼港、大陳島30萬噸級原油碼頭建設(shè)，努力以大港口帶動大開發(fā)、支撐大產(chǎn)業(yè)。同時，下大力氣推進(jìn)臺州南北大動脈——沿海高速的開工建設(shè)，進(jìn)一步完善臺州高速交通網(wǎng)絡(luò)，加速推進(jìn)海洋資源綜合開發(fā)，帶動沿海經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；同時也為軍事戰(zhàn)備運輸和后勤保障提供快捷的通道。二是實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，增強(qiáng)區(qū)域核心競爭力。創(chuàng)新具有重要的社會意義與功能，在微觀層面，創(chuàng)新是一個企業(yè)發(fā)展的根本；在宏觀方面，創(chuàng)新則是一個民族進(jìn)步的靈魂。改革開放以來，臺州創(chuàng)造了以“民營主導(dǎo)+政府推動”為主要特征的“臺州現(xiàn)象”，從浙江省落后地區(qū)躋身中國沿海較發(fā)達(dá)城市行列，其根本原因也就在于創(chuàng)新。臺州過去的成功和當(dāng)前區(qū)域競合的激烈再一次要求我們，在后危機(jī)時代臺州要繼續(xù)保持競爭力、未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要繼續(xù)走在前列，就不能總是跟蹤模仿別人，也不能坐等技術(shù)轉(zhuǎn)移，就必須要創(chuàng)新，必須依靠自己的力量拿出原創(chuàng)成果。為此我們立足臺州最大的特色——民營經(jīng)濟(jì)、最大的優(yōu)勢——制造業(yè)，在希望的“田野”——臺州沿海產(chǎn)業(yè)帶上，積極探索走一條以市場為導(dǎo)向、人才為根本、品牌為紐帶、體制為保障、產(chǎn)業(yè)技—3— 術(shù)為重點的自主創(chuàng)新之路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由資源消耗型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)“輕”變“綠”。今年重點抓六項工作：一是加快培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。臺州目前形成規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群有20多個，我們重點抓醫(yī)化、模具、泵業(yè)三個省級試點，扶持產(chǎn)業(yè)集群中產(chǎn)值前5位的龍頭企業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)集群整體提升。二是推動企業(yè)制度創(chuàng)新。繼續(xù)實施民營企業(yè)股權(quán)重構(gòu)三年行動計劃，力爭到2012年“513”企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)完成重新構(gòu)建。大力推進(jìn)企業(yè)上市，爭取每個產(chǎn)業(yè)集群都有上市公司。三是構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系，努力使臺州成為長三角地區(qū)重要的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化基地。四是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，繼續(xù)推動工業(yè)企業(yè)主輔分離，承接國際服務(wù)外包轉(zhuǎn)移，促進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。五是抓好節(jié)能減排。突出資源消耗減量化、資源利用循環(huán)化、企業(yè)生產(chǎn)清潔化和區(qū)域工業(yè)生態(tài)化四方面重點，培育一批工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。六是加強(qiáng)企業(yè)家培訓(xùn)，促進(jìn)素質(zhì)提升。三是實施城市群構(gòu)建戰(zhàn)略，打造生態(tài)宜居家園。臺州城市化水平超過50%，正處于城市化加速時期，進(jìn)入了城市化與工業(yè)化并重的發(fā)展階段，隨著城市化的演 —4—進(jìn)，構(gòu)建臺州城市群是必然趨勢。為此，我們堅持走新型城市化道路，把統(tǒng)籌發(fā)展作為基本理念，整體規(guī)劃、統(tǒng)籌發(fā)展、共建共享，促進(jìn)空間布局層級化、產(chǎn)業(yè)分工合理化、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、公共服務(wù)一體化，構(gòu)建以中心城市為龍頭，中心城市、縣域城市為依托，中心鎮(zhèn)為支點的臺州城市群。一是突出中心城市發(fā)展。我們將按照“做強(qiáng)龍頭、帶動全市”的思路，加快中心城市發(fā)展。一方面加緊實施一批功能性項目建設(shè)，形成若干重要功能區(qū)塊和城市綜合體。今年主攻中央商務(wù)區(qū)、椒江江濱公園以西區(qū)塊、黃巖江北商務(wù)區(qū)、火車客運場站區(qū)塊、路橋新城西擴(kuò)等建設(shè)，加快城市道路、供水、排污、環(huán)衛(wèi)等網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。另一方面，生態(tài)環(huán)境是城市的重要品質(zhì)，我們將高度重視城市環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)廢氣治理，實施城市“增綠行動”，開展城市水系和河道整治，特別是加快開發(fā)溫黃平原河道水系，做好鑒洋湖濕地的保護(hù)性開發(fā)，建設(shè)城市新的景觀帶。二是加快培育中心鎮(zhèn)。中心鎮(zhèn)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的重要節(jié)點，我們將不遺余力地積極支持中心鎮(zhèn)做大做強(qiáng)。當(dāng)務(wù)之急是堅持高起點定位，切實抓好新一輪中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)和各專項規(guī)劃的修編工作。同時，我們以新型工業(yè)化強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)為抓手，—5— 壯大中心鎮(zhèn)實力，實現(xiàn)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化互動，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。還有，我們將以土地使用制度和戶籍制度改革為突破口，加快中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套，健全功能，建設(shè)城市小區(qū)，促進(jìn)人口集聚。另外，我們將進(jìn)一步深化“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”工作，理順中心鎮(zhèn)財政體制，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限；并堅持分類指導(dǎo)，建立中心鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展的考評體系。三是全面建設(shè)新農(nóng)村。以深化“百千工程”為抓手、“全面小康建設(shè)示范村”創(chuàng)建為載體、中心村建設(shè)為重點、“康居工程”為突破口，加大農(nóng)房改造建設(shè)力度，整體推進(jìn)村莊整治，培育特色村，增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)實力，提高新農(nóng)村建設(shè)水平。四是實施民生優(yōu)先戰(zhàn)略，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。改善民生是發(fā)展的根本目的和最終歸宿，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會財富的積累，最終也要惠及民生。下一步我們將更加突出群眾需求這一第一信號，認(rèn)真落實改善民生66條政策，更加注重社會建設(shè)管理，積極構(gòu)建以“尊重民意、保障民權(quán)、增進(jìn)民利、維護(hù)民安”為主要內(nèi)容的具有臺州特色的民生社會。一是進(jìn)一步促進(jìn)公共服務(wù)均等化。以社會保障和就業(yè)體系為重點，努力構(gòu)建覆蓋各個群體的“保障網(wǎng)”，起到為改革“兜底”的作用。加快城鄉(xiāng)義 —6—務(wù)教育均衡化步伐，深化職業(yè)教育改革，為臺州發(fā)展提供多層次的人才支撐。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，重點啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革試點工作，加快基本醫(yī)療保障制度建設(shè)，健全城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。深化“三個三”公共文化服務(wù)體系建設(shè)，擴(kuò)大“百分之一文化計劃”實施范圍，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)建設(shè)，向城鄉(xiāng)居民提供更多基礎(chǔ)性的公共產(chǎn)品。二是注重以民主促民生。臺州是市場經(jīng)濟(jì)的先發(fā)地區(qū)，經(jīng)過市場的歷練，臺州群眾的民主意識、參政議政意識強(qiáng)，這使得臺州創(chuàng)造出了“民主懇談”、“參與式公共財政預(yù)算”、“工資集體協(xié)商”等經(jīng)驗，為“以民主促民生”工作夯實了基礎(chǔ)。為此，我們將繼續(xù)保持政府開明開放的優(yōu)良傳統(tǒng)，大力發(fā)展基層民主，總結(jié)提升，暢通民意渠道，推動科學(xué)民主決策，用民主的辦法更好地協(xié)調(diào)群眾利益。三是加強(qiáng)社會建設(shè)和管理。重點是加強(qiáng)平安建設(shè)，著力解決影響社會穩(wěn)定的一批源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，進(jìn)一步提高政府在外來人口服務(wù)、社會應(yīng)急管理、社會公共安全維護(hù)等方面的能力，掌握維穩(wěn)工作主動權(quán)，提高社會控制力?！?—