【正文】 要實(shí)施擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的重大舉措那么下面我們就來(lái)談一下為什么我們要提出實(shí)施擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的重大舉措？為了說(shuō)明這個(gè)問(wèn)題，我想還是要從三個(gè)方面來(lái)談一談我對(duì)這個(gè)問(wèn)題的理解。拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車 第一個(gè)，就是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律上來(lái)看，我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一般來(lái)說(shuō)它是由三個(gè)方面的需求拉動(dòng)的。一個(gè)就是投資需求，一個(gè)就是消費(fèi)需求，還有一個(gè)就是出口需求。這個(gè)就是我們通常說(shuō)的拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車。我們講我們的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，分析我們的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)處在一個(gè)什么狀況下？通常也要分析比如包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在內(nèi)的一些重要的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，通常大概有這么幾個(gè)方面：一個(gè)是經(jīng)濟(jì) 2 如何擴(kuò)內(nèi)需，保增長(zhǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展 增長(zhǎng)率，一個(gè)通貨膨脹率，還有國(guó)際收支，還有失業(yè)率等。那么就前面兩個(gè)最重要的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來(lái)看，就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率和通貨膨脹率。一般來(lái)說(shuō)或者說(shuō)總體上來(lái)講這兩大指標(biāo)，不管它怎么來(lái)組合無(wú)非是四種情況。一種是高增長(zhǎng)、高通脹；另一種就是低增長(zhǎng)低通脹。還有兩種就是兩個(gè)一高一低，也就是高增長(zhǎng)低通脹或者高通脹低增長(zhǎng)。那么這四種情況在過(guò)去多年當(dāng)中或者在改革開放以來(lái)，除了那種高通脹、低增長(zhǎng)的那種情況，經(jīng)濟(jì)學(xué)上通常說(shuō)的滯脹以外，其他的幾種情況我們可以說(shuō)都遇到過(guò)。比如說(shuō)我們?cè)?jīng)出現(xiàn)過(guò)幾次經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，大家比較熟悉的就是93年前后的那一段時(shí)間，%，就是GDP增長(zhǎng)。94年的居民消費(fèi)價(jià)格，%。因此在1993年的下半年，中央及時(shí)出臺(tái)了當(dāng)時(shí)我們稱之為以治理通貨膨脹為目標(biāo)的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的政策，大概有十六條，經(jīng)過(guò)三年半的努力工作到了96年，我們的國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了軟著陸?！?的樣子，%，實(shí)現(xiàn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的軟著陸。這說(shuō)明我們的經(jīng)濟(jì)如果處在一個(gè)比較高的發(fā)展水平，它是不能夠長(zhǎng)期保持下去的，它會(huì)出現(xiàn)一系列的問(wèn)題。同時(shí)我們也遇到了剛才講的雙低，就是低增長(zhǎng)低膨脹的情況。應(yīng)該說(shuō)從1997年以后的幾年到1998年，那幾年我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)跟目前的情況大致有點(diǎn)相似，出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑的或者是下滑過(guò)快的一種情況。我們當(dāng)時(shí)實(shí)施了擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策，就是實(shí)施積極的財(cái)政政策、穩(wěn)健的貨幣政策。那么當(dāng)前目前這種情況可能也算是一種，去年我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率一四季度全年達(dá)到9%。如果沒(méi)有國(guó)際金融危機(jī)的影響，我認(rèn)為這個(gè)9%的速度還是一個(gè)比較健康的速度。但是我們要看它下滑的趨勢(shì)是比較快的，%。正是這種情況我們才實(shí)施了剛才說(shuō)的擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的措施。也可以看出這種雙低，就是低增長(zhǎng)低通脹的狀況我們也是不適合我們的。那么只有一種情況就是高增長(zhǎng)、低通脹這種情況是符合我們，應(yīng)該說(shuō)符合我們國(guó)家現(xiàn)階段的發(fā)展要求的。那么講到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，要保證我們的國(guó)民經(jīng)濟(jì)有一個(gè)比較快的發(fā)展速度，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持在一個(gè)較高的增長(zhǎng)水平上，這就涉及到剛才說(shuō)的三駕馬車的拉動(dòng)，有三大需求的推動(dòng)。那么包括投資需求、消費(fèi)需求和進(jìn)出口需求，所以在這三架馬車當(dāng)中，他們?nèi)绾螀f(xié)調(diào)來(lái)發(fā)展，也是一個(gè)非常重要的問(wèn)題，所以在十七大的時(shí)候，我們?cè)?jīng)一再?gòu)?qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)投資、消費(fèi)、出口相協(xié)調(diào)。那么在三架馬車?yán)瓌?dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的情況下，我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持了比較快的增長(zhǎng)速度。那如何擴(kuò)內(nèi)需，保增長(zhǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展 么遇到了剛才講到國(guó)際金融危機(jī)的沖擊很顯然，一會(huì)兒我們還要講到，對(duì)我們的出口影響是比較大的。這種影響就造成了我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的下滑，所以在這種情況下，我們必須通過(guò)擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的這種措施來(lái)保證我們國(guó)民經(jīng)濟(jì)有一個(gè)快速的平穩(wěn)發(fā)展。這是從我們經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一般規(guī)律來(lái)認(rèn)識(shí)，我們?yōu)槭裁匆岢鰯U(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)這么一個(gè)重大舉措。國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沖擊和影響另外，我們?cè)俸?jiǎn)要的從國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展沖擊影響的這個(gè)狀況來(lái)分析一下。也就是說(shuō)如果說(shuō)這種影響和沖擊不是特別大，那么對(duì)我們的出口或者是影響不是很大，那么我們可能也不一定或者沒(méi)有必要提出擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的重大舉措，但是事實(shí)上這一次百年不遇的國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響和沖擊還是比較大的。那么我們可以簡(jiǎn)要的回顧一下金融危機(jī)的發(fā)展，到目前為止應(yīng)該說(shuō)它也是一個(gè)逐步的發(fā)展的一個(gè)過(guò)程，對(duì)我們的經(jīng)濟(jì)的影響也是一個(gè)不斷的加重、不斷的顯現(xiàn)的一個(gè)過(guò)程?？梢哉f(shuō)美國(guó)以次貸危機(jī)引發(fā)的這場(chǎng)世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)可以說(shuō)它的發(fā)生、發(fā)展是有一個(gè)階段和過(guò)程的，應(yīng)該說(shuō)從2006年底美國(guó)次貸危機(jī)就已經(jīng)開始了。它當(dāng)時(shí)主要表現(xiàn)為次級(jí)貸款的拖欠上升，房地產(chǎn)市場(chǎng)開始急劇降溫。所以到了2007年4月份，新世紀(jì)金融因拖欠申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)就拉開了美國(guó)次貸危機(jī)的序幕。后來(lái)又經(jīng)過(guò)不斷的發(fā)展不斷的深化，一直到目前我們中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議去年還判定它還沒(méi)有見(jiàn)底，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)，包括對(duì)我們國(guó)家的影響還在逐漸的顯現(xiàn)出來(lái)。那么比如說(shuō)對(duì)我們的影響講剛才講到，我想這一次美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的這一場(chǎng)國(guó)際性的金融危機(jī)，對(duì)我們國(guó)家的影響，我是這樣看的。影響還是，因?yàn)樗前倌瓴挥觯瑳_擊力極強(qiáng)，影響還是比較大的。但是我想我們正像溫總理講的，我們還是有信心、有能力來(lái)戰(zhàn)勝這場(chǎng)危機(jī)的。我還是持比較樂(lè)觀的態(tài)度。比如說(shuō)它對(duì)我們的影響，剛才說(shuō)到了它是沖擊力比較大、影響比較大。之所以這樣來(lái)認(rèn)為，因?yàn)檫@場(chǎng)危機(jī)它有一個(gè)很重要的特征，可以說(shuō)兩個(gè)方面的特征。一個(gè)就是它是一種金融危機(jī)，由金融危機(jī)引發(fā)的一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。那么同志們都知道在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，金融是整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心，那么金融危機(jī)、金融體系出了問(wèn)題當(dāng)然它就會(huì)產(chǎn)生比較嚴(yán)重的后果。所以第一個(gè)重要的方面就是它是由于現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心金融體系出了問(wèn)題，具體表現(xiàn)在這個(gè)次貸危機(jī)演變?yōu)槿蛐缘慕?jīng)濟(jì)危機(jī)過(guò)程中，美國(guó)的一些大的銀行、金融機(jī)構(gòu)，特別是五大投行投資銀行一家破產(chǎn)、兩家被收購(gòu)，還有兩家被轉(zhuǎn)型。與此同時(shí)，一些包括花旗、匯豐、瑞士信貸等國(guó)際大銀行紛紛出現(xiàn)一些問(wèn)題，受到美國(guó)次貸危機(jī)的拖累和影響。如何擴(kuò)內(nèi)需，保增長(zhǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展 所以據(jù)統(tǒng)計(jì)在2008年一年之內(nèi)美國(guó)全部破產(chǎn)的銀行就達(dá)到23家，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了過(guò)去五年的總和，而且都是一些大的金融機(jī)構(gòu)。據(jù)了解今年以來(lái)剛剛幾個(gè)月，又有十幾家小的銀行倒閉破產(chǎn)。所以這一次之所以沖擊力這么大，影響這么大，這是它的一個(gè)特征。第二個(gè)就是這場(chǎng)危機(jī)的起源發(fā)生在美國(guó)，也就是說(shuō)美國(guó)作為全球經(jīng)濟(jì)的重心，可以說(shuō)最大的一個(gè)經(jīng)濟(jì)體它出了問(wèn)題。美國(guó)的經(jīng)濟(jì)占到世界全球經(jīng)濟(jì)的四分之一還要強(qiáng)，所以從去年的第三季度以后美國(guó)的經(jīng)濟(jì)急劇下滑，增長(zhǎng)急劇下滑，到四季度以后下降了3%點(diǎn)多。后來(lái)所以從這場(chǎng)危機(jī)就像我們中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議表述的，它是有一個(gè)發(fā)展和蔓延的過(guò)程，逐步的還有局部發(fā)展到全球，由發(fā)達(dá)國(guó)家傳導(dǎo)到新興國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家；由金融擴(kuò)展到實(shí)體經(jīng)濟(jì)，是這么一個(gè)過(guò)程。所以我們對(duì)這場(chǎng)危機(jī)的影響的認(rèn)識(shí)也是不斷深化的，所以我們適時(shí)的調(diào)整了我們的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。那么剛才我講對(duì)我們具體的影響，我想能不能這樣來(lái)看待這個(gè)問(wèn)題。它主要是通過(guò)出口，對(duì)我們的對(duì)外出口影響我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。也就是說(shuō)我們的金融體系由于它還是比較相對(duì)獨(dú)立，我個(gè)人認(rèn)為，所以它受到的影響和沖擊還是比較小的。正像我們的（03：54）指出的，我們的金融體系還是非常健康的，應(yīng)該說(shuō)影響的不大。那么主要是從出口方面從我們的對(duì)外貿(mào)易方面給予我們比較大的沖擊，從而由于出口增幅的放緩，使我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下滑。我看到一個(gè)分析資料，那么這個(gè)資料表明每當(dāng)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，它的增幅降低1%的時(shí)候，它對(duì)中國(guó)對(duì)美國(guó)的出口因?yàn)樗男枨鬁p少了就會(huì)影響的，就是降低4%。再加上中國(guó)的其他的貿(mào)易伙伴也要受到美國(guó)經(jīng)濟(jì)增幅下降的影響，所以這樣總的來(lái)影響就是每當(dāng)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)增幅下降1%的時(shí)候，可能就會(huì)影響中國(guó)的出口大致，不包括美國(guó)的，也包括對(duì)全球的出口要下降到2%。所以這一場(chǎng)金融危機(jī)對(duì)我們的沖擊首先是對(duì)外向型企業(yè)首先受到?jīng)_擊了，但是這個(gè)外向型企業(yè)它的產(chǎn)品是對(duì)外出口。它的一些生產(chǎn)要素的購(gòu)買很多還是通過(guò)我們的內(nèi)向型的企業(yè)來(lái)向他們來(lái)購(gòu)買的，因此它又間接的由這個(gè)外向型企業(yè)影響大我們的內(nèi)向型的企業(yè)，所以主要是從出口這個(gè)方面對(duì)我們的影響比較大。這里有很多的，從去年三季度以來(lái)我們由于出口下降造成了我們內(nèi)外需的同時(shí)萎縮，造成了我們的有效不足。有很多具體數(shù)字，這里就不再一一說(shuō)了，我們首先一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，宏觀的一些數(shù)據(jù)全面下滑，財(cái)政收入也出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)的狀況等等。這是一個(gè)方面，就是說(shuō)從我們應(yīng)對(duì)由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的這場(chǎng)國(guó)際金融危機(jī)這么一個(gè)影響，我們必須提出要擴(kuò)大內(nèi)需、保增長(zhǎng)的這么一個(gè)舉措。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求再一個(gè)要從我們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的這個(gè)要求來(lái)認(rèn)識(shí)。這個(gè)科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā) 如何擴(kuò)內(nèi)需，保增長(zhǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展 展，根據(jù)講了發(fā)展就是要保證我們有比較快的發(fā)展速度，核心是以人為本。十七大報(bào)告總書記講的非常清楚，所謂以人為本就是發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民、發(fā)展的成果要由人民共享。我想中央之所以說(shuō)科學(xué)發(fā)展觀是我們指導(dǎo)發(fā)展的方法路和世界觀的集中體現(xiàn)，就是因?yàn)樗鼜母旧辖鉀Q了發(fā)展目的的問(wèn)題，就是發(fā)展為了人民，為了不斷的提高人民的物質(zhì)文化生活水平。事實(shí)上這些年中央采取的許多政策都是圍繞著這些總的目標(biāo)來(lái)實(shí)施的。因此從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求來(lái)看，我們也必須不斷的擴(kuò)大我們的國(guó)內(nèi)需求，特別是消費(fèi)需求。這一次政府工作報(bào)告當(dāng)中專門講了一條，要擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，特別是消費(fèi)需求。這是我想從三個(gè)方面講一下我們?yōu)槭裁刺岢?，在?yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的時(shí)候要提出擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的這么一個(gè)舉措。（二）怎樣實(shí)施擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的重大舉措擴(kuò)大內(nèi)需——保增長(zhǎng)的根本途徑 那么下面再講一下我們?cè)鯓觼?lái)具體實(shí)施擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的這一個(gè)舉措，關(guān)于這一點(diǎn)剛才講到中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已經(jīng)講的很清楚了，我這里再談一點(diǎn)體會(huì)。比如說(shuō)首先擴(kuò)大內(nèi)需它要作為保增長(zhǎng)的根本途徑。就是說(shuō)我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在現(xiàn)階段必須通過(guò)擴(kuò)內(nèi)需作為最重要的途徑，剛才已經(jīng)講了外需受到了影響，所以要想保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)有一個(gè)平穩(wěn)較快的發(fā)展就必須擴(kuò)大內(nèi)需，這個(gè)就是中央指出的把擴(kuò)大內(nèi)需作為保增長(zhǎng)的根本途徑。加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整——保增長(zhǎng)的主攻方向 同時(shí)，要把加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為保增長(zhǎng)的主攻方向。關(guān)于這一點(diǎn)，我想也是我們?cè)趺磦€(gè)保增長(zhǎng)，它的主攻方向是什么講得很清楚了。不是說(shuō)簡(jiǎn)單的在原來(lái)的那個(gè)發(fā)展模式上繼續(xù)千方百計(jì)的擴(kuò)大我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度，而是要以加快發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕绞胶徒Y(jié)構(gòu)調(diào)整為主攻方向。關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，十七大報(bào)告講了三個(gè)轉(zhuǎn)變。第一個(gè)就是要把過(guò)去主要依靠投資出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橄M(fèi)投資出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)，這里把三架馬車，把消費(fèi)放在這一位也體現(xiàn)了我們剛才講的要不斷的提高我們居民的消費(fèi)水平，這是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)要求，這是一個(gè)轉(zhuǎn)變。第二個(gè)就是要把過(guò)去主要依靠二產(chǎn)帶動(dòng)我們整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，整個(gè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，那么轉(zhuǎn)變?yōu)橐?、二、三產(chǎn)協(xié)同帶動(dòng)，這是一個(gè)轉(zhuǎn)變。第三個(gè)就是由過(guò)去的主要依靠增加物質(zhì)資源的消耗，增加勞動(dòng)投入、物質(zhì)投入、資本投入轉(zhuǎn)向依靠技術(shù)進(jìn)步、勞動(dòng)力素質(zhì)的提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。這個(gè)就是要把我們保增長(zhǎng)的主攻方向，把它確定為加快發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整。如何擴(kuò)內(nèi)需，保增長(zhǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展 關(guān)于結(jié)構(gòu)調(diào)整我想涉及到很多方面，比如說(shuō)區(qū)域結(jié)構(gòu)我們要實(shí)行整體的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。這里講的結(jié)構(gòu)調(diào)整，我理解主要還是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。比如說(shuō)我們要發(fā)展和健全現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)我們的信息化和工業(yè)化的有機(jī)融合，來(lái)振興我們的裝備制造業(yè)，淘汰那些過(guò)去的一些高能耗、效率比較低的生產(chǎn)能力，要提高提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比重，提升服務(wù)業(yè)的比重和水平。同時(shí)要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)和綜合運(yùn)輸體系系統(tǒng)。這些就是關(guān)于結(jié)構(gòu)調(diào)整，要把這些作為我們保增長(zhǎng)的主攻方向。深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、提高對(duì)外開放水平——保增長(zhǎng)的強(qiáng)大動(dòng)力 再一個(gè)就是要深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，提高對(duì)外開放水平，把它作為保增長(zhǎng)的強(qiáng)大動(dòng)力。改革開放30年以來(lái)，實(shí)踐一再證明改革，不斷深入改革、擴(kuò)大開放是我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)取之不盡的強(qiáng)大動(dòng)力。所以我們?cè)诋?dāng)前擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的這么一個(gè)重要時(shí)刻，我們不能忘記或者是不能放松對(duì)一些關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的改革。當(dāng)然包括比如說(shuō)財(cái)稅體制改革、金融體系改革，還有國(guó)有企業(yè)改革，這里內(nèi)容很多，我只想強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)。比如說(shuō)我們的財(cái)稅體系改革今年要進(jìn)行增值稅的轉(zhuǎn)型，這個(gè)總理報(bào)告中講得已經(jīng)很清楚了，這里我就不多說(shuō)了。再一個(gè)我們要逐步建立健全我們的公共財(cái)政的體系，完善了公共財(cái)政體系，緊接著才能夠把我們就是下一個(gè)問(wèn)題，就是把改善民生作為保增長(zhǎng)出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)得以實(shí)現(xiàn)。我想在這里說(shuō)幾句，十七大也提出建立一個(gè)統(tǒng)一、透明的、規(guī)范的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度來(lái)實(shí)現(xiàn)我們的區(qū)域經(jīng)濟(jì)還有各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，來(lái)解決一些重要的民生問(wèn)題。那么這里頭要建立和完善我們的公共財(cái)政體系，我的一個(gè)觀點(diǎn)是什么是財(cái)政大家都很清楚，如果給它簡(jiǎn)單下一個(gè)定義的話。就是財(cái)政是我們國(guó)家利用政治權(quán)力來(lái)對(duì)社會(huì)產(chǎn)品進(jìn)行分配的一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，那么從這個(gè)意義上來(lái)講我們的所有的財(cái)政都應(yīng)該是國(guó)家財(cái)政。但是由于不同的經(jīng)濟(jì)體制它要求的財(cái)政體制也是不一樣，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)或者是與我們的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、相對(duì)應(yīng)的財(cái)政體系應(yīng)該是公共財(cái)政體系。那么看我們的財(cái)政是不是公共財(cái)政體系？我想主要是看我們的財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)如何。大家注意到我們，包括今年，也包括去年的政府工作報(bào)告當(dāng)中，我們的溫總理對(duì)我們政府的一些主要支出都詳細(xì)的提供了一些數(shù)字，一系列的數(shù)字。包括一些很多剛才講到的民生問(wèn)題的這些科教文衛(wèi)，這些方面的一些開支的增長(zhǎng)狀況?？梢钥闯鑫覀兊倪@個(gè)財(cái)政是在不斷的，剛才說(shuō)不斷的，我們的公共財(cái)政體系不斷的完善起來(lái)。那么剛才講看我們的財(cái)政是不是公共財(cái)政？不是看它的收入結(jié)果我認(rèn)為，主要看它的支出結(jié)構(gòu)，是不是主要用于我們通過(guò)稅收建立起的各級(jí)財(cái)政、政府財(cái)政、公共財(cái)政，是不是主 如何擴(kuò)內(nèi)需，保增長(zhǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展 要把它用于提供公共產(chǎn)品和服務(wù)上來(lái)的。如果說(shuō)你還是把大量的財(cái)政支出投入到那些經(jīng)營(yíng)性的國(guó)有資產(chǎn)的投資上，我想那個(gè)還很難或者是不能叫做公共財(cái)政體系。那么講到這兒可能很多同志會(huì)問(wèn)，那么我們?cè)谏鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，我們?cè)诤荛L(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，甚至長(zhǎng)期會(huì)保持我們國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位。那么我們的國(guó)有資產(chǎn)的投資怎么來(lái)實(shí)現(xiàn)呢？這個(gè)就涉及到從今年5月1號(hào)我們即將實(shí)施的《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》，這個(gè)里頭對(duì)這個(gè)問(wèn)題，特別是第六章講到了建立國(guó)有資本預(yù)算體系問(wèn)題來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。一句話就是要把稅收形成的公共財(cái)政和由于我們國(guó)有資本形成利潤(rùn)來(lái)形成的國(guó)有資本預(yù)算體系分開來(lái)，由這個(gè)國(guó)有資本的預(yù)算由它的支出國(guó)有資產(chǎn)或者叫經(jīng)營(yíng)性的國(guó)有資產(chǎn)再投資問(wèn)題。所以這里就順便講一下我們要把我們一些關(guān)鍵領(lǐng)域的改革，包括剛才講到的順便講了一下我們建立和完善我們的公共