【正文】 入學等方面，不得拒收或歧視殘疾學生。認真落實扶持政策，對貧困殘疾大學生和殘疾人家庭的大學生給予資助。免除義務教育階段殘疾學生的學雜費、課本費、住校學生住宿費，給予住校學生生活補助。從事特殊教育的教師和從事手語、盲文翻譯的人員，享受國家規(guī)定的特殊教育津貼。從事特殊教育累計滿15年并在特殊教育崗位退休的，其享受的特殊教育津貼計入退休金。（十一）促進殘疾人就業(yè)。依法推進按比例安置殘疾人就業(yè)，鼓勵和扶持興辦福利企業(yè)、盲人按摩機構、工（農）療機構、輔助性工場等殘疾人集中就業(yè)單位，積極扶持殘疾人自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。多形式開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位。新建彩票投注站、郵亭等，在滿足經營要求的條件下，優(yōu)先安置殘疾人從事經營。黨政機關、事業(yè)單位及國有企業(yè)要按照政策規(guī)定比例帶頭安置殘疾人就業(yè)。未達到安置殘疾人就業(yè)人數的單位，應當依法繳納殘疾人就業(yè)保障金。各級勞動和社會保障、財政、殘聯、稅務等相關部門，要將殘疾人按比例就業(yè)工作納入工作規(guī)劃和考核范圍。要做好依法足額征收殘疾人就業(yè)保障金工作，不得違反法律法規(guī)規(guī)定自定殘疾人就業(yè)保障金繳納標準。各地地稅和財政部門要配合當地殘聯做好殘疾人就業(yè)保障金的代征和代扣工作，保證應繳盡繳，足額收取。拓寬使用渠道，發(fā)揮殘疾人就業(yè)保障金的作用，鼓勵和扶持興辦福利企業(yè)、盲人按摩機構等殘疾人集中就業(yè)單位，多形式開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位，并積極落實補貼政策。對在殘疾人就業(yè)工作中做出顯著成績的單位和個人，應給予表彰和獎勵。加強各級政府和基層組織的殘疾人公共就業(yè)服務能力建設，將殘疾人公共就業(yè)服務經費列入同級財政預算，免費為殘疾人提供就業(yè)服務。采取多種形式為殘疾人提供就業(yè)援助，完善殘疾人就業(yè)保護政策措施，積極扶持殘疾人自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。加強盲人按摩行業(yè)管理，規(guī)范盲人按摩市場。黨政機關、群眾團體公開考試錄用公務員、機關工作人員和事業(yè)單位公開聘用工作人員，除崗位有特殊要求外不得拒絕符合條件的殘疾人報考，不得因其殘疾而拒絕錄用（聘用）。完善資金扶持、稅費減免、貸款貼息、社會保險補貼、崗位補貼、專產專營等殘疾人就業(yè)保護政策措施。同等條件下，政府及由財政撥款的單位，優(yōu)先采購殘疾人集中就業(yè)單位的產品和服務。將難以實現就業(yè)的殘疾人列入就業(yè)困難人員范圍，提供就業(yè)援助。加強殘疾人就業(yè)服務機構建設，搞好殘疾人就業(yè)培訓服務，增強殘疾人的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。對吸納殘疾人就業(yè)的企業(yè)，要按規(guī)定落實好免征殘疾人就業(yè)保障金等政策措施。（十二）搞好殘疾人扶貧。將農村貧困殘疾人納入扶貧開發(fā)規(guī)劃，制定、完善和落實特別扶持政策。積極扶持農村殘疾人從事種養(yǎng)業(yè)、手工業(yè)和多種經營。有序組織農村殘疾人轉移就業(yè)，促進殘疾人增加收入。采取措施切實解決貧困殘疾人家庭住房困難問題，改善住房困難殘疾人家庭的居住條件。（十三）繁榮殘疾人文化體育事業(yè)。制定我州殘疾人文化體育事業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃。公眾文化、體育、旅游、娛樂場所普遍對殘疾人開放，為殘疾人提供免費或優(yōu)惠、方便的服務。在州公共圖書館開辟盲人有聲讀物室。組織殘疾人開展形式多樣、健康有益的群眾性文化、藝術、娛樂活動，豐富殘疾人精神文化生活。引導、支持、鼓勵以殘疾人事業(yè)為題材的文學藝術創(chuàng)作。繁榮殘疾人文化事業(yè)，激發(fā)殘疾人參與社會主義先進文化建設的熱情和潛能。培養(yǎng)優(yōu)秀特殊藝術、體育人才，發(fā)展殘疾人特殊藝術和體育。文化部門在藝術輔導、器材提供等方面給予幫助。體育部門要把殘疾人納入全民健身計劃，組織引導殘疾人開展群眾性體育健身活動，并積極配合當地殘聯選撥殘疾人運動員積極參加殘奧、特奧、聾奧運動，在訓練指導、器材和場地提供上給予支持。積極組織參加州內外重大殘疾人體育賽事，發(fā)展殘疾人體育事業(yè)。五、切實改善對殘疾人的服務（十四）健全殘疾人服務體系。針對殘疾人特殊性、多樣性、類別化的服務需求，建立健全以專業(yè)機構為骨干、社區(qū)為基礎、家庭鄰里為依托，以生活照料、醫(yī)療衛(wèi)生、康復、社會保障、教育、就業(yè)、文化體育、維權為主要內容的殘疾人服務體系。公共服務機構要為殘疾人提供優(yōu)先優(yōu)惠的服務。（十五）加強基礎設施建設。要將殘疾人綜合服務設施及康復、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、就業(yè)服務、托養(yǎng)、文化體育等服務設施建設納入城鄉(xiāng)公益性建設項目，給予重點扶持。已落實國家對建設殘疾人綜合服務設施補助的縣市政府要按照國家有關規(guī)定安排配套資金、劃撥建設用地。加大對貧困地區(qū)殘疾人基礎設施建設的支持力度。（十六）加快無障礙建設和改造。嚴格執(zhí)行國家無障礙建設的法律法規(guī)、設計規(guī)范和行業(yè)標準。建設部門要會同民政部門和殘聯、老齡辦等依據省有關部門的要求制定我州無障礙建設實施意見，建立監(jiān)督檢查、處罰和情況通報制度，推進我州無障礙建設。新建改建、災區(qū)恢復重建的城市道路、建筑物等必須建設規(guī)范的無障礙設施，已經建成的要加快無障礙改造。加快推進與殘疾人日常生活密切相關的住宅、社區(qū)、學校、福利機構、公共服務場所和設施的無障礙建設和改造，積極推進殘疾人家庭無障礙設施改造。有關部門要對殘疾人、老年人住宅無障礙改造提供方便和經費支持。盲人和重度殘疾人憑《殘疾人證》免費乘坐市內公共交通工具。全州交通運輸、鐵路、城市公共交通，要力爭在3年內完成無障礙設施改造。完成公共交通工具的無障礙設備配置。公安部門要制定和完善殘疾人駕駛機動車管理辦法，保障殘疾人機動車代步權。公共停車區(qū)要優(yōu)先設置殘疾人專用停車泊位，供殘疾人免費停放。積極推進信息和交流無障礙，州電視臺重要新聞節(jié)目應爭取加配手語，公共機構要提供語音、文字提示、盲文、手語等無障礙服務，影視作品和節(jié)目要加配字幕，網絡、電子信息和通信產品要方便殘疾人使用。（十七）發(fā)展殘疾人服務業(yè)。依托社區(qū)為精神、智力、重度和老年殘疾人等提供生活照料、康復養(yǎng)護、心理服務、技能培養(yǎng)、文化娛樂、體育健身等公益性、綜合性服務項目。鼓勵發(fā)展殘疾人居家服務，有條件的地區(qū)要建立殘疾人居家服務補貼制度。培育專門面向殘疾人服務的社會組織，通過民辦公助、政府補貼、政府購買服務等多種方式，鼓勵各類組織、企業(yè)和個人建設殘疾人服務設施。州、縣市都要建立示范性的托養(yǎng)服務機構，重點開展智力、精神和重度殘疾人托養(yǎng)服務工作。符合城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農村五保集中供養(yǎng)和城鄉(xiāng)生活救助條件的貧困殘疾人，進入托養(yǎng)機構后享受相同保障水平，由當地政府給予適當補助。鼓勵和支持殘疾人服務領域的科技研究、引進、應用和創(chuàng)新。加強殘疾人事業(yè)信息化建設，為殘疾人提供方便、快捷、安全、無障礙的信息服務。扶持殘疾人輔助技術和輔助器具研發(fā)、生產和推廣，促進相關產業(yè)發(fā)展。六、優(yōu)化殘疾人事業(yè)發(fā)展的社會環(huán)境（十八）增強全社會扶殘助殘意識。大力弘揚人道主義思想和中華民族傳統美德，倡導“平等?參與?共享”的現代文明社會殘疾人觀，形成人人理解、尊重、關心、幫助殘疾人的良好社會風尚。大力宣傳殘疾人自強模范和扶殘助殘先進事跡，激勵廣大殘疾人自尊、自信、自強、自立，融入社會生活，參與社會發(fā)展，共享改革發(fā)展成果。組織開展“全國助殘日”、“國際殘疾人日”等活動。宣傳、文化、新聞、出版等部門和單位要采取有效措施，加強殘疾人事業(yè)新聞宣傳力度。州級新聞媒體要積極創(chuàng)造條件，開辦和完善殘疾人專欄、專題節(jié)目、電視手語新聞節(jié)目。教育部門要結合中小學德育等課程，在學生中深入開展人道主義、自強與助殘教育。（十九）推進殘疾人事業(yè)對外交流合作。加強與國內外慈善機構的合作，拓展對外交流領域。履行《殘疾人權利公約》，充分展示我州社會發(fā)展和殘疾人人權保障成就。積極借鑒先進市（州）的有益經驗，促進我州殘疾人事業(yè)發(fā)展。七、加強殘疾人事業(yè)法規(guī)體系和制度建設（二十）健全政策法規(guī)體系。貫徹執(zhí)行《中華人民共和國殘疾人保障法》和四川省相關法律法規(guī)，制定《涼山州殘疾人優(yōu)惠辦法》，將殘疾人法律法規(guī)的宣傳教育、培訓工作納入各級普法宣傳規(guī)劃，增強全社會依法維護殘疾人權益的法制觀念。（二十一）健全殘疾人法制工作機制。建立由人大、政法委、法院、檢察院、公安、司法、民政、勞動保障、教育、衛(wèi)生、殘聯等部門和單位組成的殘疾人法律救助工作協調機構，協調解決殘疾人在法律保障、法律服務、法律援助、鑒定援助和司法救助方面的困難和問題。各級司法機關和法律援助、法律服務機構要將殘疾人列為重點救助對象。加大對侵害殘疾人合法權益案件的查處力度，嚴厲打擊各種違法犯罪活動。各縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有專（兼）職人員負責殘疾人維權工作。（二十二）加強殘疾人事業(yè)政策研究。各地要建立健全殘疾人統計制度，將殘疾人生存發(fā)展狀況和殘疾人事業(yè)發(fā)展統計納入社會事業(yè)發(fā)展統計內容。建立殘疾人狀況定期監(jiān)測報告制度，開展殘疾人狀況抽樣調查和專項調查。加強殘疾人事業(yè)理論研究，拓展政策理論研究領域，為黨委、政府決策部署提供支持。八、加強對殘疾人工作的領導（二十三）健全殘疾人工作領導體制。各級黨委、政府要高度重視殘疾人事業(yè)，把殘疾人工作列入重要議事日程，進一步完善黨委領導、政府負責的殘疾人工作領導體制。黨委、政府要分別明確一位領導聯系和分管殘疾人工作，定期聽取匯報，研究解決有關問題。各級政府要把殘疾人事業(yè)納入當地國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、相關專項規(guī)劃和計劃。各級政府殘疾人工作委員會要強化職責，明確責任，統籌協調有關促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的方針、政策、法規(guī)、規(guī)劃的制定和實施，監(jiān)督檢查落實情況。各有關部門、單位要將殘疾人工作納入職責范圍，密切配合協作。凡制定出臺關系民生的政策措施時，要考慮殘疾人的利益，征求殘聯的意見，切實提高為殘疾人提供社會保障和公共服務的水平。農村基層組織要抓好殘疾人工作的落實。（二十四）建立殘疾人事業(yè)經費保障機制。各級政府要逐步加大對殘疾人事業(yè)經費的投入，建立穩(wěn)定增長的殘疾人事業(yè)經費保障機制。加大對各級殘聯所屬殘疾人服務機構建設的財政投入力度。州財政每年安排殘疾人專項扶貧資金，縣市財政也要予以相應安排。（二十五）發(fā)揮殘疾人組織作用。各級殘聯是黨委、政府聯系廣大殘疾人的橋梁和紐帶，要切實加強對殘疾人工作的指導。各級黨委、政府要支持殘聯依照法律、法規(guī)和章程開展工作，參與殘疾人事業(yè)社會管理和公共服務。對殘聯承辦的社會事務和專業(yè)服務項目要給予相應的政策支持。充分發(fā)揮殘疾人組織和殘疾人代表在國家經濟、政治、文化、社會生活中的民主參與、民主管理和民主監(jiān)督作用，拓寬殘疾人組織民主參與渠道。要將基層殘疾人工作列入社區(qū)居委會、村委會工作職責范圍。（二十六）動員社會各界共同參與。工會、共青團、婦聯等人民團體和老齡協會等社會組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢，支持殘疾人工作，維護殘疾職工、殘疾青年、殘疾婦女、殘疾兒童和殘疾老人的合法權益。紅十字會、慈善協會、殘疾人福利基金會等慈善團體要積極為殘疾人事業(yè)籌集善款，開展愛心捐助活動。各企事業(yè)單位要增強社會責任感，為殘疾人事業(yè)發(fā)展貢獻力量。（二十七）加強殘疾人工作干部隊伍建設。選好配強殘聯領導班子，將殘聯干部隊伍建設納入干部隊伍和人才隊伍建設整體規(guī)劃，加大培養(yǎng)、選拔和交流力度，從政治上、工作上、生活上關心愛護，造就一支恪守“人道、廉潔、服務、奉獻”職業(yè)道德的高素質殘疾人工作干部隊伍。大力選拔優(yōu)秀殘疾人干部充實殘聯領導班子和干部隊伍。各地在安排人大代表、政協委員、人大常委、政協常委名額時，要適當安排殘疾人和殘疾人工作者。加強康復、教育、職業(yè)培訓等方面專業(yè)人才隊伍建設。加強基層殘疾人工作者隊伍建設，提高為殘疾人服務的能力。廣泛動員社會力量，發(fā)展壯大助殘志愿者隊伍。（二十八）加大殘疾人工作考核力度。各級黨委、政府要將殘疾人工作納入目標考核，加大督促檢查和目標考核力度。各級人大、政協要將殘疾人事業(yè)發(fā)展情況納入執(zhí)法監(jiān)督、檢查和視察范圍。各縣市黨委、政府和有關部門要按照川委發(fā)〔2009〕14號和本實施意見的要求，研究制定具體實施辦法。中共涼山州委涼山州人民政府2010年2月10日