【正文】 持精簡(jiǎn)高效的管理理念，在管理體制、運(yùn)行機(jī)制、政策環(huán)境等方面深化改革，不斷完善“小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)”的管理和服務(wù)體系，積極爭(zhēng)取各方面力量和資源支持科技創(chuàng)新和高新區(qū)發(fā)展。各級(jí)科技部門和高新區(qū)所在地的城市人民政府，要把鼓勵(lì)科技創(chuàng)新的政策在高新區(qū)先行先試，充分發(fā)揮高新區(qū)的試點(diǎn)示范作用。二是加強(qiáng)金融政策創(chuàng)新。完善中關(guān)村科技園區(qū)非上市股份公司代辦轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)的相關(guān)制度，加快擴(kuò)大在國(guó)家高新區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)銀行在國(guó)家高新區(qū)的分支機(jī)構(gòu)設(shè)立科技專家顧問委員會(huì)。建立適合科技型中小企業(yè)特點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、授信盡職和獎(jiǎng)懲制度。推動(dòng)銀行貸款模式創(chuàng)新，開展股權(quán)質(zhì)押、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款試點(diǎn)。深化科技保險(xiǎn)試點(diǎn)，推廣發(fā)行中小企業(yè)集合債，支持企業(yè)通過債券融資。鼓勵(lì)國(guó)家高新區(qū)設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，為初創(chuàng)期企業(yè)提供服務(wù)。三是加強(qiáng)財(cái)稅扶持。落實(shí)促進(jìn)自主創(chuàng)新的政府采購(gòu)政策，鼓勵(lì)地方政府支持高新區(qū)內(nèi)的自主創(chuàng)新產(chǎn)品在政府投資項(xiàng)目等方面的推廣應(yīng)用。建立使用首臺(tái)（套）裝備的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、孵化器稅收減免、創(chuàng)業(yè)投資稅收優(yōu)惠、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策。擴(kuò)大國(guó)家高新區(qū)基本建設(shè)貸款貼息規(guī)模。四是探索科技資源配置新模式。支持國(guó)家高新區(qū)內(nèi)企業(yè)和機(jī)構(gòu)參與承擔(dān)國(guó)家重大專項(xiàng)、863計(jì)劃、支撐計(jì)劃等國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目，同等條件下優(yōu)先支持。鼓勵(lì)國(guó)家高新區(qū)組織各方面力量承擔(dān)對(duì)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展和擴(kuò)大內(nèi)需具有直接作用的攻關(guān)任務(wù)。加大科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金、火炬計(jì)劃、科技型中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)補(bǔ)助資金等支持力度，提升高新區(qū)內(nèi)科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。加大科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金扶持力度。問：在組織領(lǐng)導(dǎo)方面，科技部將有什么樣的舉措？答：科技部將加強(qiáng)對(duì)國(guó)家高新區(qū)和省級(jí)高新區(qū)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。把高 新區(qū)建設(shè)的重大問題納入部省會(huì)商，加強(qiáng)與地方人民政府的溝通，共同推進(jìn)高新區(qū)的建設(shè)發(fā)展。定期組織國(guó)家高新區(qū)的評(píng)估，提高業(yè)務(wù)指導(dǎo)的針對(duì)性和實(shí)際效果。逐步完善省級(jí)高新區(qū)的統(tǒng)計(jì)和評(píng)價(jià)體系。問：對(duì)省級(jí)科技部門和高新區(qū)所在的城市人民政府，《若干意見》提出了哪些新的意見？答：省級(jí)科技部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家高新區(qū)和省級(jí)高新區(qū)的規(guī)范管理和指導(dǎo)。制定本省范圍內(nèi)的高新區(qū)發(fā)展規(guī)劃，集成科技和創(chuàng)新資源，支持高新區(qū)建設(shè)和發(fā)展。要探索與高新區(qū)所在地的城市人民政府建立共商機(jī)制，共同解決高新區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵問題。國(guó)家高新區(qū)所在地的城市人民政府應(yīng)發(fā)揮高新區(qū)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的作用，制訂必要措施，支持高新區(qū)深化改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)國(guó)家高新區(qū)在集聚高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、完善公共服務(wù)平臺(tái)、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、建立金融支撐體系等方面取得新的成效。鼓勵(lì)有條件的地方設(shè)立高新區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金。第五篇：發(fā)揮科技支撐作用促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展xx區(qū)發(fā)揮科技支撐作用促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見為充分發(fā)揮科技支撐作用，推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)“保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、謀發(fā)展”的目標(biāo)，特制定如下意見：一、大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí) 每年安排100萬元科技資金，優(yōu)先發(fā)展新材料、電子信息、醫(yī)療器械、現(xiàn)代物流業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)，培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，支持楊金產(chǎn)業(yè)園區(qū)做強(qiáng)、做大。大力提升高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)水平，努力開發(fā)高端、終端產(chǎn)品，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型；以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為核心，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、強(qiáng)化服務(wù)功能和建立創(chuàng)新機(jī)制為重點(diǎn)，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。二、實(shí)施重大科技專項(xiàng)，提升自主創(chuàng)新能力每年安排300萬元科技資金，集中實(shí)施重大科技專項(xiàng)，通過一系列關(guān)鍵技術(shù)的突破，帶動(dòng)和支撐高新產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近期實(shí)施重大裝備制造、網(wǎng)絡(luò)信息安全、食品制造與農(nóng)產(chǎn)品深加工、節(jié)能環(huán)保技術(shù)等重大科技專項(xiàng)，全力提升科技自主創(chuàng)新能力，以科技發(fā)展的局部躍升帶動(dòng)生產(chǎn)力的跨越發(fā)展。對(duì)獲得國(guó)家、省、市重大科技專項(xiàng)的項(xiàng)目，給予資金匹配支持。三、新建一批企業(yè)研發(fā)中心，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力 強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，以戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)建設(shè)研發(fā)中心（包括工程技術(shù)研究中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室及其他研發(fā)機(jī)構(gòu)），推動(dòng)各類創(chuàng)新要素和資源向企業(yè)聚集。對(duì)已經(jīng)認(rèn)定的國(guó)家、省、市級(jí)研發(fā)中心，分別給予30萬元、20萬元、10萬元的資金支持。四、大力培育高新技術(shù)企業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn) 安排專項(xiàng)資金，強(qiáng)力實(shí)施創(chuàng)新主體培育計(jì)劃，力爭(zhēng)通過三年的連續(xù)支持，使全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)不斷壯大。按照有關(guān)規(guī)定認(rèn)定合格的高新技術(shù)企業(yè)，自認(rèn)定當(dāng)年起享受減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅政策。同時(shí)，對(duì)新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，優(yōu)先給予科技項(xiàng)目支持。五、加快科技企業(yè)孵化器建設(shè)，推動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展 加大對(duì)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)孵化器的扶持力度，安排專項(xiàng)資金，打造中小科技企業(yè)孵化平臺(tái)，用于匹配國(guó)家中小型科技企業(yè)創(chuàng)新基金項(xiàng)目。不斷完善孵化器的服務(wù)功能，壯大在孵企業(yè)隊(duì)伍，提升企業(yè)研發(fā)水平。六、加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施力度，大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)區(qū)政府設(shè)立專利促進(jìn)與保護(hù)專項(xiàng)資金，列入財(cái)政預(yù)算，用于專利保護(hù)、專利獎(jiǎng)勵(lì)、專利申請(qǐng)等。進(jìn)一步強(qiáng)化企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，引導(dǎo)、激勵(lì)企業(yè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。被確定為國(guó)家省市級(jí)專利試點(diǎn)（示范）企業(yè)的給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。七、實(shí)施創(chuàng)新人才建設(shè)工程，培育造就高層次人才隊(duì)伍為科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)、培育和引進(jìn)一批科技領(lǐng)軍人才，打造一批創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的科技領(lǐng)軍人才和科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)給予科技項(xiàng)目資金支持。設(shè)立院士專項(xiàng)資金，充分發(fā)揮院士的旗幟性作用，對(duì)于院士領(lǐng)銜設(shè)立的工程技術(shù)研究中心或重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，給予不少于50萬元的科技項(xiàng)目資金支持。對(duì)xx區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的承擔(dān)國(guó)家級(jí)重大科研攻關(guān)任務(wù)的領(lǐng)軍人才，給予專項(xiàng)啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)資助。八、加大產(chǎn)學(xué)研結(jié)合力度，促進(jìn)重大科技成果轉(zhuǎn)化 加快形成產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的有效機(jī)制，在院校與企業(yè)合作的基礎(chǔ)上，加大院校與政府之間進(jìn)行大項(xiàng)目、戰(zhàn)略性合作的工作力度。鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)建立各類技術(shù)創(chuàng)新合作組織。對(duì)于新設(shè)立的企業(yè)博士后科研工作站，給予20萬元資金支持。積極支持我區(qū)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和高等院校建立產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟。凡獲得國(guó)家、省市科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目，給予資金匹配。要把科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用作為科技創(chuàng)新活動(dòng)的根本目的和重要評(píng)價(jià)指標(biāo)。探索建立知識(shí)、技術(shù)、管理等要素參與分配的具體辦法。高校、科研院所以技術(shù)轉(zhuǎn)讓方式將職務(wù)科技成果提供給他人實(shí)施的，可從技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得的凈收入中提取70%的比例用于一次性獎(jiǎng)勵(lì)。九、落實(shí)科技創(chuàng)新優(yōu)惠政策，創(chuàng)造寬松的創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境 認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市自主創(chuàng)新優(yōu)惠政策措施。加大對(duì)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的首購(gòu)、訂購(gòu)力度，對(duì)我區(qū)納入國(guó)家批準(zhǔn)的自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄中的自主創(chuàng)新產(chǎn)品優(yōu)先首購(gòu)和訂購(gòu)；在政府投資的重大建設(shè)工程項(xiàng)目中，將承諾采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品作為申報(bào)立項(xiàng)條件，不按要求采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的，財(cái)政部門不予支付資金；積極篩選、輔導(dǎo)、培育科技型中小企業(yè)上市融資；創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股份全投資方式投資于未上市中小高新技術(shù)企業(yè)２年以上，且符合一定條件的，可按其對(duì)中小高新技術(shù)企業(yè)投資額度的70%，在股權(quán)持有滿２年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額；引導(dǎo)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)支持企業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化，凡經(jīng)批準(zhǔn)的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定條件的，其所從事的擔(dān)保業(yè)務(wù)收入，可按規(guī)定免征營(yíng)業(yè)稅；企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。十、進(jìn)一步加大科技創(chuàng)新投入，大幅度提升科技支撐能力切實(shí)建立財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，要體現(xiàn)法定增長(zhǎng)的要求；優(yōu)化科技投入結(jié)構(gòu)，集中優(yōu)勢(shì)資源，解決重大科技發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題；采取有效措施，引導(dǎo)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，形成全社會(huì)加大、加快科技創(chuàng)新投入的新型有效機(jī)制，到2011年，全社會(huì)研發(fā)投入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重要達(dá)到2％以上，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到56％，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到37％，自主創(chuàng)新能力和科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力達(dá)到中西部地區(qū)先進(jìn)水平。