【正文】 持精簡高效的管理理念，在管理體制、運行機制、政策環(huán)境等方面深化改革，不斷完善“小機構(gòu)、大服務”的管理和服務體系，積極爭取各方面力量和資源支持科技創(chuàng)新和高新區(qū)發(fā)展。各級科技部門和高新區(qū)所在地的城市人民政府，要把鼓勵科技創(chuàng)新的政策在高新區(qū)先行先試，充分發(fā)揮高新區(qū)的試點示范作用。二是加強金融政策創(chuàng)新。完善中關(guān)村科技園區(qū)非上市股份公司代辦轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)的相關(guān)制度，加快擴大在國家高新區(qū)進行試點。鼓勵和引導銀行在國家高新區(qū)的分支機構(gòu)設(shè)立科技專家顧問委員會。建立適合科技型中小企業(yè)特點的風險評估、授信盡職和獎懲制度。推動銀行貸款模式創(chuàng)新，開展股權(quán)質(zhì)押、知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款試點。深化科技保險試點，推廣發(fā)行中小企業(yè)集合債，支持企業(yè)通過債券融資。鼓勵國家高新區(qū)設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導基金，為初創(chuàng)期企業(yè)提供服務。三是加強財稅扶持。落實促進自主創(chuàng)新的政府采購政策，鼓勵地方政府支持高新區(qū)內(nèi)的自主創(chuàng)新產(chǎn)品在政府投資項目等方面的推廣應用。建立使用首臺（套）裝備的風險補償機制。進一步落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、孵化器稅收減免、創(chuàng)業(yè)投資稅收優(yōu)惠、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策。擴大國家高新區(qū)基本建設(shè)貸款貼息規(guī)模。四是探索科技資源配置新模式。支持國家高新區(qū)內(nèi)企業(yè)和機構(gòu)參與承擔國家重大專項、863計劃、支撐計劃等國家科技計劃項目，同等條件下優(yōu)先支持。鼓勵國家高新區(qū)組織各方面力量承擔對當前產(chǎn)業(yè)發(fā)展和擴大內(nèi)需具有直接作用的攻關(guān)任務。加大科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金、火炬計劃、科技型中小企業(yè)公共技術(shù)服務補助資金等支持力度，提升高新區(qū)內(nèi)科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。加大科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導資金扶持力度。問：在組織領(lǐng)導方面，科技部將有什么樣的舉措？答：科技部將加強對國家高新區(qū)和省級高新區(qū)的業(yè)務指導。把高 新區(qū)建設(shè)的重大問題納入部省會商，加強與地方人民政府的溝通，共同推進高新區(qū)的建設(shè)發(fā)展。定期組織國家高新區(qū)的評估，提高業(yè)務指導的針對性和實際效果。逐步完善省級高新區(qū)的統(tǒng)計和評價體系。問：對省級科技部門和高新區(qū)所在的城市人民政府，《若干意見》提出了哪些新的意見？答：省級科技部門應加強對國家高新區(qū)和省級高新區(qū)的規(guī)范管理和指導。制定本省范圍內(nèi)的高新區(qū)發(fā)展規(guī)劃，集成科技和創(chuàng)新資源，支持高新區(qū)建設(shè)和發(fā)展。要探索與高新區(qū)所在地的城市人民政府建立共商機制，共同解決高新區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵問題。國家高新區(qū)所在地的城市人民政府應發(fā)揮高新區(qū)促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的作用，制訂必要措施，支持高新區(qū)深化改革，創(chuàng)新體制機制，促進國家高新區(qū)在集聚高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、完善公共服務平臺、加強人才隊伍建設(shè)、建立金融支撐體系等方面取得新的成效。鼓勵有條件的地方設(shè)立高新區(qū)發(fā)展專項資金。第五篇：發(fā)揮科技支撐作用促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展xx區(qū)發(fā)揮科技支撐作用促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見為充分發(fā)揮科技支撐作用，推進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、謀發(fā)展”的目標，特制定如下意見：一、大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動主導產(chǎn)業(yè)升級 每年安排100萬元科技資金，優(yōu)先發(fā)展新材料、電子信息、醫(yī)療器械、現(xiàn)代物流業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)，培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，支持楊金產(chǎn)業(yè)園區(qū)做強、做大。大力提升高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)水平，努力開發(fā)高端、終端產(chǎn)品，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)節(jié)能降耗，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型；以增強自主創(chuàng)新能力為核心，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、強化服務功能和建立創(chuàng)新機制為重點，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。二、實施重大科技專項，提升自主創(chuàng)新能力每年安排300萬元科技資金，集中實施重大科技專項，通過一系列關(guān)鍵技術(shù)的突破，帶動和支撐高新產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近期實施重大裝備制造、網(wǎng)絡信息安全、食品制造與農(nóng)產(chǎn)品深加工、節(jié)能環(huán)保技術(shù)等重大科技專項，全力提升科技自主創(chuàng)新能力，以科技發(fā)展的局部躍升帶動生產(chǎn)力的跨越發(fā)展。對獲得國家、省、市重大科技專項的項目，給予資金匹配支持。三、新建一批企業(yè)研發(fā)中心，提高企業(yè)核心競爭力 強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，以戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)為重點，鼓勵和支持企業(yè)建設(shè)研發(fā)中心（包括工程技術(shù)研究中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室、工程實驗室及其他研發(fā)機構(gòu)），推動各類創(chuàng)新要素和資源向企業(yè)聚集。對已經(jīng)認定的國家、省、市級研發(fā)中心，分別給予30萬元、20萬元、10萬元的資金支持。四、大力培育高新技術(shù)企業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點 安排專項資金，強力實施創(chuàng)新主體培育計劃，力爭通過三年的連續(xù)支持，使全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)不斷壯大。按照有關(guān)規(guī)定認定合格的高新技術(shù)企業(yè)，自認定當年起享受減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅政策。同時，對新認定的高新技術(shù)企業(yè)，優(yōu)先給予科技項目支持。五、加快科技企業(yè)孵化器建設(shè)，推動中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展 加大對高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)孵化器的扶持力度，安排專項資金，打造中小科技企業(yè)孵化平臺，用于匹配國家中小型科技企業(yè)創(chuàng)新基金項目。不斷完善孵化器的服務功能，壯大在孵企業(yè)隊伍，提升企業(yè)研發(fā)水平。六、加大知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施力度，大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟區(qū)政府設(shè)立專利促進與保護專項資金，列入財政預算，用于專利保護、專利獎勵、專利申請等。進一步強化企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)意識，引導、激勵企業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)制度，增強自主創(chuàng)新能力。被確定為國家省市級專利試點（示范）企業(yè)的給予一定的獎勵。七、實施創(chuàng)新人才建設(shè)工程，培育造就高層次人才隊伍為科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)、培育和引進一批科技領(lǐng)軍人才，打造一批創(chuàng)新團隊。對經(jīng)認定的科技領(lǐng)軍人才和科技創(chuàng)新團隊給予科技項目資金支持。設(shè)立院士專項資金，充分發(fā)揮院士的旗幟性作用，對于院士領(lǐng)銜設(shè)立的工程技術(shù)研究中心或重點實驗室，給予不少于50萬元的科技項目資金支持。對xx區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的承擔國家級重大科研攻關(guān)任務的領(lǐng)軍人才，給予專項啟動經(jīng)費資助。八、加大產(chǎn)學研結(jié)合力度，促進重大科技成果轉(zhuǎn)化 加快形成產(chǎn)學研緊密結(jié)合的有效機制，在院校與企業(yè)合作的基礎(chǔ)上，加大院校與政府之間進行大項目、戰(zhàn)略性合作的工作力度。鼓勵企業(yè)與高校、科研機構(gòu)建立各類技術(shù)創(chuàng)新合作組織。對于新設(shè)立的企業(yè)博士后科研工作站，給予20萬元資金支持。積極支持我區(qū)企業(yè)、科研機構(gòu)和高等院校建立產(chǎn)學研戰(zhàn)略聯(lián)盟。凡獲得國家、省市科技成果轉(zhuǎn)化資金項目，給予資金匹配。要把科技成果的轉(zhuǎn)化應用作為科技創(chuàng)新活動的根本目的和重要評價指標。探索建立知識、技術(shù)、管理等要素參與分配的具體辦法。高校、科研院所以技術(shù)轉(zhuǎn)讓方式將職務科技成果提供給他人實施的，可從技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得的凈收入中提取70%的比例用于一次性獎勵。九、落實科技創(chuàng)新優(yōu)惠政策，創(chuàng)造寬松的創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境 認真貫徹落實國家、省、市自主創(chuàng)新優(yōu)惠政策措施。加大對自主創(chuàng)新產(chǎn)品的首購、訂購力度，對我區(qū)納入國家批準的自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄中的自主創(chuàng)新產(chǎn)品優(yōu)先首購和訂購；在政府投資的重大建設(shè)工程項目中，將承諾采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品作為申報立項條件，不按要求采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品的，財政部門不予支付資金；積極篩選、輔導、培育科技型中小企業(yè)上市融資；創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股份全投資方式投資于未上市中小高新技術(shù)企業(yè)２年以上，且符合一定條件的，可按其對中小高新技術(shù)企業(yè)投資額度的70%，在股權(quán)持有滿２年的當年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應納稅所得額；引導中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)支持企業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化，凡經(jīng)批準的中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)符合國家有關(guān)規(guī)定條件的，其所從事的擔保業(yè)務收入，可按規(guī)定免征營業(yè)稅；企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。十、進一步加大科技創(chuàng)新投入，大幅度提升科技支撐能力切實建立財政科技投入穩(wěn)定增長機制，要體現(xiàn)法定增長的要求；優(yōu)化科技投入結(jié)構(gòu)，集中優(yōu)勢資源，解決重大科技發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展問題；采取有效措施，引導企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，形成全社會加大、加快科技創(chuàng)新投入的新型有效機制，到2011年，全社會研發(fā)投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重要達到2％以上，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到56％，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達到37％，自主創(chuàng)新能力和科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力達到中西部地區(qū)先進水平。