【正文】 融危機的近期措施，同轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求相結(jié)合，培育經(jīng)濟增長新動力。（四）戰(zhàn)略任務(wù)。國家高新區(qū)要充分發(fā)揮在引領(lǐng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支撐地方經(jīng)濟增長中的集聚、輻射和帶動作用，加快實施科技重大專項，培育戰(zhàn)略性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；加快科技成果推廣應(yīng)用，支撐重點產(chǎn)業(yè)振興；大力支持企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈；加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟中的比重；支持科技人員服務(wù)基層，加強高層次人才引進和培育；著力體制機制創(chuàng)新，整合資源，形成發(fā)展合力。二、加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力（五）抓緊實施重大專項，培育戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群。圍繞新能源、生物、新材料、信息、航空航天等戰(zhàn)略性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，組織企業(yè)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟參加國家重大專項等科技計劃，促進戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展。大力發(fā)展創(chuàng)意、動漫、游戲、應(yīng)用軟件以及軟件服務(wù)外包等新興產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群。深入做好世界一流園區(qū)、創(chuàng)新型園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)建工作。（六）加速重大技術(shù)和成果推廣應(yīng)用，支撐重點產(chǎn)業(yè)振興。結(jié)合自身實際，針對產(chǎn)業(yè)振興的共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，推廣一批能有效促進產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)改造和節(jié)能減排的自主創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品，推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。大力推進節(jié)能與新能源汽車、半導(dǎo)體照明等一批重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用，培育新的經(jīng)濟增長點。結(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需求，開展國家高新區(qū)產(chǎn)業(yè)升級路線圖行動試點。（七）加快省級高新區(qū)的升級工作。按照“堅持原則、積極審慎，以升促建、加強指導(dǎo)，擇優(yōu)選擇、區(qū)域平衡，完善指標、科學(xué)評估”的工作原則，對有優(yōu)勢、有特色、符合條件的省級高新區(qū)，按照國家有關(guān)規(guī)定，加快審批，升級為國家高新區(qū)。加強對省級高新區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)和培育，提高對區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的支撐能力，為升級工作打好基礎(chǔ)。三、增強自主創(chuàng)新能力，完善公共創(chuàng)新平臺和人才隊伍建設(shè)（八）深入實施技術(shù)創(chuàng)新工程，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。推進創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)，帶動企業(yè)提高競爭力。依托工程技術(shù)研究中心、重點實驗室等公共科技資源，提高為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)的能力，幫助企業(yè)特別是中小企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和開拓市場。建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。（九）鼓勵科技人員服務(wù)企業(yè)，加強人力資源建設(shè)，促進高校畢業(yè)生就業(yè)。高新區(qū)要動員科研院所和高校的科技力量，深入基層為企業(yè)發(fā)展和技術(shù)進步服務(wù)。以實施“千人計劃”為重點，加強高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、特別是產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才的引進和培育，開展項目推介和人員引進活動。鼓勵高新區(qū)與高等學(xué)校共建畢業(yè)生實訓(xùn)基地，開展就業(yè)實習(xí)、模擬創(chuàng)業(yè)和技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。（十）支持公共創(chuàng)新平臺建設(shè)。優(yōu)先支持國家高新區(qū)建設(shè)國家工程技術(shù)研究中心、國家重點實驗室，增強為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的服務(wù)能力。優(yōu)先支持園區(qū)內(nèi)符合條件的科技中介機構(gòu)申報國家級孵化器、國家級示范生產(chǎn)力促進中心、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)，加快先進技術(shù)的輻射轉(zhuǎn)移。優(yōu)先支持國家高新區(qū)建立創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)的國家級產(chǎn)業(yè)化基地。加大對國家高新區(qū)大型儀器設(shè)備共享等平臺建設(shè)的支持強度，促進開放共享。（十一）促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和科技中介體系建設(shè)。國家高新區(qū)要支持生產(chǎn)力促進中心開展面向中小企業(yè)的工業(yè)分包、工業(yè)設(shè)計、節(jié)能減排、咨詢診斷等專業(yè)化服務(wù)。支持孵化器引入創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師模式，提升服務(wù)質(zhì)量，幫助企業(yè)開拓市場。實施國家大學(xué)科技園支撐高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項行動，依托高?？蒲匈Y源和成果轉(zhuǎn)化提升發(fā)展質(zhì)量。強化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)的增值服務(wù)能力，建設(shè)專利數(shù)據(jù)庫。四、創(chuàng)新體制機制，鼓勵政策“先行先試”（十二）加大體制機制創(chuàng)新力度。國家高新區(qū)要堅持精簡高效的管理理念，在管理體制、運行機制、政策環(huán)境等方面深化改革，不斷完善“小機構(gòu)、大服務(wù)”的管理和服務(wù)體系，積極爭取各方面力量和資源支持科技創(chuàng)新和高新區(qū)發(fā)展。各級科技部門和高新區(qū)所在地的城市人民政府，要把鼓勵科技創(chuàng)新的政策在高新區(qū)先行先試，充分發(fā)揮高新區(qū)的試點示范作用。（十三）加強金融政策創(chuàng)新。完善中關(guān)村科技園區(qū)非上市股份公司代辦轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)的相關(guān)制度，加快擴大在國家高新區(qū)進行試點。鼓勵和引導(dǎo)銀行在國家高新區(qū)的分支機構(gòu)設(shè)立科技專家顧問委員會。建立適合科技型中小企業(yè)特點的風(fēng)險評估、授信盡職和獎懲制度。推動銀行貸款模式創(chuàng)新，開展股權(quán)質(zhì)押、知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款試點。深化科技保險試點，推廣發(fā)行中小企業(yè)集合債，支持企業(yè)通過債券融資。鼓勵國家高新區(qū)設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，為初創(chuàng)期企業(yè)提供服務(wù)。（十四）加強財稅扶持。落實促進自主創(chuàng)新的政府采購政策，鼓勵地方政府支持高新區(qū)內(nèi)的自主創(chuàng)新產(chǎn)品在政府投資項目等方面的推廣應(yīng)用。建立使用首臺（套）裝備的風(fēng)險補償機制。進一步落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、孵化器稅收減免、創(chuàng)業(yè)投資稅收優(yōu)惠、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策。擴大國家高新區(qū)基本建設(shè)貸款貼息規(guī)模。（十五）探索科技資源配置新模式。支持國家高新區(qū)內(nèi)企業(yè)和機構(gòu)參與承擔(dān)國家重大專項、863計劃、支撐計劃等國家科技計劃項目，同等條件下優(yōu)先支持。鼓勵國家高新區(qū)組織各方面力量承擔(dān)對當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展和擴大內(nèi)需具有直接作用的攻關(guān)任務(wù)。加大科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金、火炬計劃、科技型中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)補助資金等支持力度，提升高新區(qū)內(nèi)科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。加大科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金扶持力度。五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實各項任務(wù)（十六）科技部將加強對國家高新區(qū)和省級高新區(qū)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。把高新區(qū)建設(shè)的重大問題納入部省會商，加強與地方人民政府的溝通，共同推進高新區(qū)的建設(shè)發(fā)展。定期組織國家高新區(qū)的評估，提高業(yè)務(wù)指導(dǎo)的針對性和實際效果。逐步完善省級高新區(qū)的統(tǒng)計和評價體系。（十七）省級科技部門應(yīng)加強對國家高新區(qū)和省級高新區(qū)的規(guī)范管理和指導(dǎo)。制定本省范圍內(nèi)的高新區(qū)發(fā)展規(guī)劃，集成科技和創(chuàng)新資源，支持高新區(qū)建設(shè)和發(fā)展。要探索與高新區(qū)所在地的城市人民政府建立共商機制，共同解決高新區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵問題。（十八）國家高新區(qū)所在地的城市人民政府應(yīng)發(fā)揮高新區(qū)促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的作用，制訂必要措施，支持高新區(qū)深化改革，創(chuàng)新體制機制，促進國家高新區(qū)在集聚高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、完善公共服務(wù)平臺、加強人才隊伍建設(shè)、建立金融支撐體系等方面取得新的成效。鼓勵有條件的地方設(shè)立高新區(qū)發(fā)展專項資金。（十九）國家高新區(qū)要根據(jù)本意見制訂具體落實方案，并組織實施，堅持把增強自主創(chuàng)新能力作為戰(zhàn)勝金融挑戰(zhàn)、實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高競爭力的中心環(huán)節(jié)，努力成為依靠自主創(chuàng)新、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的先行區(qū)和示范區(qū)。省級高新區(qū)可在省級科技部門的指導(dǎo)下，制定具體落實方案并組織實施第三篇：促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展措施積極應(yīng)對經(jīng)濟形勢變化 力保工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展市工業(yè)和信息化局（2009年2月13日）為切實解決我市工業(yè)企業(yè)面臨的突出問題，市工信局準確把握當(dāng)前形勢，采取十大措施，積極應(yīng)對，力保工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。一、狠抓政策落實，大力扶持企業(yè)發(fā)展。貫徹落實銅發(fā)［2008］13號工業(yè)強市若干意見。圍繞打造千百億工程，堅持公開、公正、陽光操作，做好工業(yè)強市發(fā)展專項資金扶持兌現(xiàn)工作。為使符合條件企業(yè)盡快享受政策扶持，我們自2008年10月初開始組織企業(yè)報送工業(yè)項目投資情況。經(jīng)初步審核，首批29個項目，按設(shè)備投資總額3％的比例給予一次性資金補助，共補助1350萬元。這些資金補助，不僅有力地促進了企業(yè)在建項目的實施，對企業(yè)即期和長遠的經(jīng)濟效益產(chǎn)生積極影響，而且對全市工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和發(fā)展后勁的增強，將起到四兩撥千金的杠桿作用。關(guān)注并研究當(dāng)前國家和省出臺促進經(jīng)濟發(fā)展舉措對我市經(jīng)濟的影響，并加大與國家與省有關(guān)部門聯(lián)系，爭取更多的政策扶持。積極爭取國家和省政策扶持資金。2008年以來，我市已 爭取國家和省級各類專項資金14626萬元，爭取項目數(shù)和資金額較往年有較大提高。其中：淘汰落后產(chǎn)能獲中央財政獎勵資金6522萬元；銅陵海螺等一批企業(yè)獲國家資源節(jié)約、環(huán)境保護和節(jié)能技術(shù)改造項目國債補助資金6800萬元；另有一批企業(yè)獲省經(jīng)委2008年技改貼息、生產(chǎn)服務(wù)業(yè)、節(jié)能和資源綜合利用、企業(yè)信息化、小企業(yè)上規(guī)模、創(chuàng)業(yè)、煤炭安全及煤礦瓦斯等項目專項補助資金804萬元。二、著力幫助企業(yè)排憂解難，深入開展“百名干部進百