【正文】 ，形成合力。強(qiáng)化勞動(dòng)保障部門內(nèi)部有關(guān)機(jī)構(gòu)的法制宣傳教育職能，統(tǒng)一安排，分工負(fù)責(zé)，形成合力。加強(qiáng)與勞動(dòng)保障系統(tǒng)外有關(guān)組織機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，發(fā)揮其在勞動(dòng)保障法制宣傳教育中的作用。，分類指導(dǎo)。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要根據(jù)不同地域、不同行業(yè)和不同對(duì)象的特點(diǎn)，確定勞動(dòng)保障法制宣傳教育的內(nèi)容，研究切實(shí)可行的辦法，提高工作的針對(duì)性和實(shí)效性。區(qū)分用人單位、城鄉(xiāng)勞動(dòng)者與勞動(dòng)保障部門工作人員等不同普法對(duì)象的特點(diǎn)，在普法的要求、內(nèi)容、方式上作出有針對(duì)性的安排。，全面推進(jìn)。“五五”普法期間，要以勞動(dòng)保障部門的領(lǐng)導(dǎo)干部和承擔(dān)行政職能的工作人員（尤其是縣鄉(xiāng)和街道社區(qū)勞動(dòng)保障干部）、務(wù)工農(nóng)民、中小型非公有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員為主要對(duì)象；圍繞廣大勞動(dòng)者和用人單位關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，以規(guī)范行政行為的法律法規(guī)、勞動(dòng)保障法律法規(guī)和與勞動(dòng)保障工作有關(guān)的法律法規(guī)為重點(diǎn)內(nèi)容。同時(shí)，通過(guò)多種普法方式，全面推進(jìn)勞動(dòng)保障法制宣傳教育工作。，提高實(shí)效。普法工作，要適應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)、新任務(wù)，準(zhǔn)確把握全社會(huì)對(duì)勞動(dòng)保障法制宣傳教育的客觀需求，探索內(nèi)在規(guī)律，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷創(chuàng)新普法形式，積極主動(dòng)地開(kāi)展勞動(dòng)保障普法活動(dòng)，務(wù)求取得明顯成效。二、主要任務(wù)（一）深入學(xué)習(xí)宣傳憲法。憲法是國(guó)家的根本大法，是治國(guó)安邦的總章程。要進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳憲法，努力提高各級(jí)勞動(dòng)保障部門領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員、用人單位和廣大勞動(dòng)者的憲法意識(shí)，使憲法家喻戶曉、深入人心。進(jìn)一步將憲法精神貫徹到各項(xiàng)勞動(dòng)保障工作中，培育民主法制觀念，增強(qiáng)法律意識(shí)。（二）深入學(xué)習(xí)宣傳全面推進(jìn)政府依法行政的相關(guān)法律法規(guī)。著力加強(qiáng)對(duì)規(guī)范、約束政府行政行為相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，深入學(xué)習(xí)貫徹《公務(wù)員法》、《立法法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《國(guó)家賠償法》等重要法律，認(rèn)真實(shí)施國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（國(guó)發(fā)[2004]10號(hào)）和國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2005]37號(hào)），努力提高各級(jí)勞動(dòng)保障領(lǐng)導(dǎo)干部依法管理勞動(dòng)保障事務(wù)的能力，進(jìn)一步規(guī)范決策和管理；努力增強(qiáng)勞動(dòng)保障系統(tǒng)工作人員的法治觀念，提高依法辦事和服務(wù)能力；努力提升執(zhí)法人員的法律素質(zhì)，依照法定權(quán)限和程序行使公共權(quán)力，促進(jìn)勞動(dòng)保障事業(yè)不斷發(fā)展。（三）深入宣傳勞動(dòng)保障法律法規(guī)。勞動(dòng)保障法律法規(guī)包括就業(yè)培訓(xùn)、勞動(dòng)合同、工資、工時(shí)與休息休假、女職工和未成年工勞動(dòng)保護(hù)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等方面內(nèi)容，與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)。要緊密結(jié)合勞動(dòng)保障法制建設(shè)的新進(jìn)展、新成果，深入學(xué)習(xí)、廣泛宣傳勞動(dòng)保障法律法規(guī)，增強(qiáng)全社會(huì)的勞動(dòng)保障法律意識(shí)和保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益意識(shí)。要根據(jù)各個(gè)時(shí)期執(zhí)行勞動(dòng)保障法律法規(guī)中存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地加強(qiáng)勞動(dòng)保障法律法規(guī)的宣傳教育。正確處理實(shí)施勞動(dòng)法與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，正確處理維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益與保護(hù)投資者積極性的關(guān)系，正確處理嚴(yán)格執(zhí)法與優(yōu)化投資環(huán)境的關(guān)系。引導(dǎo)用人單位增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)，規(guī)范用工行為；引導(dǎo)廣大勞動(dòng)者掌握勞動(dòng)保障法律知識(shí)，提高依法維護(hù)自身權(quán)益的能力。（四）積極推進(jìn)普法宣傳和法治實(shí)踐相結(jié)合。法治實(shí)踐的過(guò)程實(shí)際上是通過(guò)開(kāi)展依法治理工作，不斷普及法律知識(shí)和增強(qiáng)法治觀念的過(guò)程。在勞動(dòng)保障領(lǐng)域中貫徹落實(shí)依法治國(guó)基本方略，開(kāi)展依法治理工作，重點(diǎn)是依法規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序，促進(jìn)勞動(dòng)保障部門依法行政，促進(jìn)各地勞動(dòng)保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依法辦事，促進(jìn)各類用人單位依法用工，鼓勵(lì)廣大勞動(dòng)者參與公共管理，依法維權(quán)。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要堅(jiān)持推進(jìn)法制教育和法治實(shí)踐相結(jié)合，動(dòng)員和組織社會(huì)各方面參與到法治實(shí)踐中來(lái)，推動(dòng)學(xué)法用法深入基層，擴(kuò)大普法覆蓋面。三、主要措施（一）廣泛開(kāi)展勞動(dòng)保障法制宣傳教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)?；顒?dòng)（以下簡(jiǎn)稱“法律六進(jìn)”活動(dòng)）。大力推進(jìn)勞動(dòng)保障法制宣傳教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)?；顒?dòng)，把法制宣傳教育融入社會(huì)基層和人民群眾的生產(chǎn)生活之中，形成崇尚法律、遵守法律、依法辦事的社會(huì)氛圍。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要結(jié)合實(shí)際，制定“法律六進(jìn)”活動(dòng)實(shí)施方案，有針對(duì)性地開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，使“法律六進(jìn)”活動(dòng)成為“五五”普法的重要載體。要不斷總結(jié)、推廣“法律六進(jìn)”活動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法和好典型，加大督促檢查力度，確?！拔逦濉逼辗ㄈ蝿?wù)的完成。（二）暢通勞動(dòng)保障法規(guī)政策咨詢服務(wù)渠道。建立健全勞動(dòng)保障法規(guī)政策咨詢服務(wù)體系，為用人單位和勞動(dòng)者提供及時(shí)準(zhǔn)確的解惑答疑服務(wù)。在全國(guó)地級(jí)以上城市建立統(tǒng)一的勞動(dòng)保障電話咨詢服務(wù)中心，開(kāi)通“12333”勞動(dòng)保障公益服務(wù)專用電話，面向社會(huì)提供政策解答、信息咨詢和有關(guān)查詢服務(wù)。通過(guò)省、市（地）級(jí)勞動(dòng)保障部門網(wǎng)站，提供法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件的查詢和下載服務(wù)。（三）加強(qiáng)勞動(dòng)保障部門工作人員法律知識(shí)的培訓(xùn)。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要切實(shí)落實(shí)公務(wù)員每年學(xué)習(xí)法律知識(shí)不少于40學(xué)時(shí)的要求，建立健全公務(wù)員法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，逐步實(shí)現(xiàn)法律知識(shí)考試考核工作規(guī)范化；進(jìn)一步完善勞動(dòng)保障部門工作人員法律知識(shí)輪訓(xùn)制度、勞動(dòng)保障部門執(zhí)法和仲裁人員法律培訓(xùn)考核制度。同時(shí)將干部培訓(xùn)的重心下移，重點(diǎn)培訓(xùn)縣鄉(xiāng)和街道社區(qū)勞動(dòng)保障工作人員。（四）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的勞動(dòng)保障法律知識(shí)培訓(xùn)。結(jié)合開(kāi)展守法誠(chéng)信企業(yè)等活動(dòng)，有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)企業(yè)，特別是曾發(fā)生過(guò)勞動(dòng)保障違法行為的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的法制培訓(xùn)，促使其自覺(jué)遵守各項(xiàng)勞動(dòng)保障法律法規(guī)，不斷提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員依法經(jīng)營(yíng)、依法用工的能力，正確處理企業(yè)發(fā)展和維護(hù)職工權(quán)益的關(guān)系,促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧發(fā)展。（五）加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者的勞動(dòng)保障法律知識(shí)培訓(xùn)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者的法制宣傳教育，并將勞動(dòng)保障法律培訓(xùn)列為農(nóng)民務(wù)工行前培訓(xùn)的重要內(nèi)容。對(duì)勞動(dòng)者，特別是對(duì)有組織的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民，要免費(fèi)開(kāi)展勞動(dòng)保障法律培訓(xùn)，免費(fèi)提供維權(quán)手冊(cè)等普法材料；對(duì)自發(fā)進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民，要通過(guò)新聞媒體、公益廣告等途徑引導(dǎo)其自愿接受法律培訓(xùn)。積極促進(jìn)勞動(dòng)者法制宣傳教育的經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。（六）加大普法宣傳經(jīng)費(fèi)投入，保障多種普法形式有效開(kāi)展。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，安排、落實(shí)普法專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保證普法工作的正常開(kāi)展。要開(kāi)發(fā)有針對(duì)性、實(shí)用性、生動(dòng)性的普法宣傳品，采取以勞動(dòng)保障部和省級(jí)勞動(dòng)保障部門為主進(jìn)行開(kāi)發(fā)，各級(jí)勞動(dòng)保障部門分別印制、使用、發(fā)放的方式，向普法對(duì)象提供普法宣傳品。充分利用現(xiàn)代傳媒的多樣性特點(diǎn)，開(kāi)展勞動(dòng)保障普法工作。組織開(kāi)展勞動(dòng)保障法律知識(shí)競(jìng)賽、勞動(dòng)保障法制宣傳月（宣傳周）活動(dòng)，舉辦法制展覽、法制講座，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)志愿者參與普法活動(dòng)，不斷探索推廣面向用人單位及勞動(dòng)者的多種普法方式。四、工作步驟和安排（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2006年）。各級(jí)勞動(dòng)保障部門研究制定本地區(qū)“五五”普法規(guī)劃，做好宣傳、發(fā)動(dòng)工作，營(yíng)造濃厚的社會(huì)氛圍。各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)勞動(dòng)保障部門制定的“五五”普法規(guī)劃應(yīng)報(bào)送勞動(dòng)保障部普法辦公室。（二）組織實(shí)施階段（2007—2010年）。各級(jí)勞動(dòng)保障部門依據(jù)“五五”普法規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際情況，每年制定工作計(jì)劃，并采取有效措施抓好落實(shí)。勞動(dòng)保障部將統(tǒng)一組織編寫(xiě)勞動(dòng)保障系統(tǒng)“五五”普法教材。（三）檢查驗(yàn)收階段（2010年）。按全國(guó)普法辦公室的統(tǒng)一安排，組織對(duì)“五五”普法規(guī)劃實(shí)施情況的總結(jié)驗(yàn)收，并對(duì)普法先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰。五、組織保障與監(jiān)督指導(dǎo)（一）成立普法工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要成立由部門領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、有關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員的勞動(dòng)保障普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在普法機(jī)構(gòu)。普法機(jī)構(gòu)不僅要直接組織開(kāi)展普法活動(dòng)，而且要在普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，制定普法工作計(jì)劃和分工方案，明確勞動(dòng)保障部門有關(guān)機(jī)構(gòu)的普法任務(wù)，會(huì)同工會(huì)、婦聯(lián)、青年團(tuán)等群眾組織，引導(dǎo)新聞媒體、法律院校、律師事務(wù)所和有關(guān)社會(huì)組織參與勞動(dòng)保障普法宣傳活動(dòng)。（二）加強(qiáng)普法工作隊(duì)伍能力建設(shè)。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要注重對(duì)法制宣傳教育工作人員的培訓(xùn)教育，培訓(xùn)普法骨干，努力探索和把握新形勢(shì)下法制宣傳教育的特點(diǎn)和規(guī)律，選擇把握最佳宣傳教育時(shí)機(jī)，善于發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)好的典型，及時(shí)總結(jié)推廣基層好的經(jīng)驗(yàn)和做法，擴(kuò)大法制宣傳教育效果，提高法制宣傳教育工作水平。（三）建立健全普法工作激勵(lì)監(jiān)督機(jī)制。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要逐步健全法律知識(shí)考試考核制度，把學(xué)習(xí)和掌握法律知識(shí)的情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核和任用考察時(shí)的重要內(nèi)容。普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組要檢查有關(guān)機(jī)構(gòu)完成普法工作任務(wù)情況，建立健全激勵(lì)與監(jiān)督機(jī)制。開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施的和階段性考核工作，開(kāi)展法制宣傳教育表彰工作。（四）加強(qiáng)對(duì)普法工作的督促指導(dǎo)。上級(jí)勞動(dòng)保障部門要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)勞動(dòng)保障部門普法工作的督促指導(dǎo)，開(kāi)展工作檢查，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。各級(jí)勞動(dòng)保障部門的普法工作計(jì)劃及上普法工作總結(jié)，要及時(shí)報(bào)送上級(jí)勞動(dòng)保障部門。要通過(guò)及時(shí)溝通信息，研究普法工作中的新情況、新問(wèn)題，推動(dòng)法制宣傳教育工作落到實(shí)處。