【正文】 的溝通協(xié)調(diào)，聯(lián)合各金融機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)主體，召開銀企項(xiàng)目促進(jìn)會(huì)，實(shí)行集中推介、考察、授信，最大限度滿足創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資金需求，力爭(zhēng)中小企業(yè)貸款增幅高于全部貸款增幅。五、健全創(chuàng)業(yè)支持體系，拓寬創(chuàng)業(yè)者融資渠道 各金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹落實(shí)中國(guó)人民銀行、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部?關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)小額貸款管理積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的通知?及?關(guān)于貫徹落實(shí)云南省人民政府鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)若干意見有關(guān)問題的通知?（云人社發(fā)?2009?13號(hào)），根據(jù)貸款需求和小額擔(dān)保貸款管理的要求，指定專門部門負(fù)責(zé)，制定專門的貸款流程、風(fēng)險(xiǎn)控制和貸款考評(píng)辦法，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)。要按照國(guó)家規(guī)定的擔(dān)保比例發(fā)放貸款，充分發(fā)揮小額貸款擔(dān)?；鸬姆糯笞饔?。進(jìn)一步加快小額貸款公司的審批、指導(dǎo)和監(jiān)督工作，加快其組建進(jìn)程，爭(zhēng)取每縣都建立小額貸款公司，吸引社會(huì)資金支持創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。按照“國(guó)助民用、民用民管、民受益”的原則，加大財(cái)政扶持資金的引導(dǎo)力度，推動(dòng)農(nóng)村資金互助社的發(fā)展?；ブY金主要用于發(fā)展生產(chǎn)，扶持種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、民 5族手工業(yè)和服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)項(xiàng)目，為支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)增加有益補(bǔ)充。充分發(fā)揮政府的組織優(yōu)勢(shì)和國(guó)開行的融資優(yōu)勢(shì)，積極探索社區(qū)金融小額貸款試點(diǎn)，建立和完善具有民主評(píng)議機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制的基層信用體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)青年、婦女以及下崗失業(yè)人員、農(nóng)戶等弱勢(shì)群體的金融支持。六、完善配套政策，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)信貸投放 嚴(yán)格按照財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、人力資源和社會(huì)保障部?關(guān)于印發(fā)?小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息資金管理辦法?的通知?（財(cái)金?2008?100號(hào)），加大對(duì)小額擔(dān)保貸款的貼息力度。對(duì)符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)要按同期貸款基準(zhǔn)利率給予全額貼息。貼息資金由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)25%，省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)50%，市級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)25%。對(duì)承擔(dān)社會(huì)公益性、低收益業(yè)務(wù)、或在企業(yè)因政策環(huán)境變化、一時(shí)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)仍信守承諾、履行合同、與企業(yè)共渡難關(guān)的金融機(jī)構(gòu)，要給予適當(dāng)?shù)臉I(yè)務(wù)補(bǔ)償。對(duì)金融機(jī)構(gòu)申報(bào)的逾期小額擔(dān)保貸款和貼息資金，財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障部門要嚴(yán)格執(zhí)行代位清償?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定，及時(shí)核銷補(bǔ)償、撥付到位。七、構(gòu)建激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)的積極性 一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立全市金融支持全民創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各金融機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市金融辦，負(fù)責(zé)具體組 6織實(shí)施有關(guān)政策措施。有關(guān)部門要認(rèn)真履行各自職責(zé)，密切配合，共同推進(jìn)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作。二是廣泛開展宣傳。組織召開全民創(chuàng)業(yè)信貸產(chǎn)品推介新聞發(fā)布會(huì)，利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等多種形式，宣傳創(chuàng)業(yè)典型，引導(dǎo)社會(huì)各界積極參與。三是強(qiáng)化工作考核。要將創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔(dān)保貸款與其他商業(yè)性貸款業(yè)務(wù)相區(qū)別，制定專門的考核辦法，單獨(dú)進(jìn)行考核，定期進(jìn)行檢查、督察?？己藱z查結(jié)果要報(bào)市政府金融工作辦公室，作為其考評(píng)金融機(jī)構(gòu)的依據(jù)。各經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)不得將小額擔(dān)保貸款不良率納入經(jīng)辦人員的業(yè)績(jī)考評(píng)體系。市、縣區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門、財(cái)政部門要落實(shí)相關(guān)激勵(lì)政策，對(duì)經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)由財(cái)政部門、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門對(duì)其進(jìn)行綜合考核后給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。八、完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，打造信貸綠色通道 各縣區(qū)人民政府要依托社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)，進(jìn)一步做好創(chuàng)業(yè)信息儲(chǔ)備、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、個(gè)人資信完備和加強(qiáng)小額擔(dān)保貸款的貸后跟蹤管理等工作，促進(jìn)“小額擔(dān)保貸款＋信用社區(qū)＋創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”的有機(jī)聯(lián)動(dòng)。對(duì)由信用社區(qū)推薦、參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)取得合格證書、完成創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書并經(jīng)專家論證通過、符合小額擔(dān)保貸款條件的借款人，要細(xì)化管理，積極推進(jìn)降低反擔(dān)保門檻，并逐步取消反擔(dān)保。要進(jìn)一步細(xì)化和嚴(yán)格信用社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定辦法，加強(qiáng)對(duì)信用社區(qū)的考核管理工作，及時(shí)總結(jié)信用社區(qū)創(chuàng)建工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，逐步建立和完善有效的激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。九、打擊逃廢金融債行為，維護(hù)金融經(jīng)營(yíng)環(huán)境 7各縣區(qū)人民政府要采取有力措施，進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)信用建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。要依法加大對(duì)不講信用、破壞信用行為的懲治力度。對(duì)惡意逃廢金融債務(wù)的行為，要公開曝光，嚴(yán)厲打擊。對(duì)包庇、縱容逃廢金融債務(wù)的國(guó)家工作人員，應(yīng)依法追究其責(zé)任。對(duì)有不良信用記錄的企業(yè)和個(gè)人，在出任社會(huì)公職或參與勞動(dòng)模范等榮譽(yù)稱號(hào)評(píng)選時(shí)，實(shí)行“一票否決”。增強(qiáng)金融訴訟案件的公正性，提高執(zhí)行效率，維護(hù)金融機(jī)構(gòu)、投資人、債權(quán)人的合法權(quán)益，為金融業(yè)安全、穩(wěn)健、高效運(yùn)行創(chuàng)造良好的環(huán)境。8第五篇：淺談勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展亟待金融服務(wù)支持****盟**寺旗作為全盟的人口大旗，勞動(dòng)力資源豐富，如何充分開發(fā)利用農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧區(qū)剩余勞動(dòng)力充分轉(zhuǎn)移就業(yè)，不僅是國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、新牧區(qū)的必然要求。近年來，**寺旗農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度逐步加快，規(guī)模不斷擴(kuò)大，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)對(duì)整個(gè)農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用日趨明顯。全旗累計(jì)轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力帶來的收入37000萬(wàn)元。勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：（一）轉(zhuǎn)移去向和行業(yè)呈現(xiàn)多元化。從轉(zhuǎn)移去向看，到北京、天津、河北、山西等區(qū)外省市的占54%，到呼和浩特、包頭、鄂爾多斯等區(qū)內(nèi)盟市的占17%，到錫林浩特、二連浩特、東烏旗、烏拉蓋開發(fā)區(qū)等盟內(nèi)旗縣市的占29%；從轉(zhuǎn)移行業(yè)看，轉(zhuǎn)移到建筑業(yè)的占36%，轉(zhuǎn)移到餐飲服務(wù)業(yè)的占11%，到工廠打工的占14%，轉(zhuǎn)移到運(yùn)輸、修理等其它產(chǎn)業(yè)的占39%。轉(zhuǎn)移去向和行業(yè)呈現(xiàn)多元化。（二）年齡和文化程度均較為集中。從轉(zhuǎn)移的年齡結(jié)構(gòu)看，大部分集中在2650歲之間；從轉(zhuǎn)移的文化程度看，95%在初中及初中以下，具有初中以上文化程度的比例較小，由于缺少一技之長(zhǎng)，轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民大多集中在“體能型、高危型”行業(yè)，從事技術(shù)含量較低、風(fēng)險(xiǎn)較大的工種。（三）勞務(wù)收入已成為農(nóng)牧民增收的重要來源。在一些自然條件和區(qū)位較差、二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展困難的地區(qū)，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)已成為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)。太旗常年外出務(wù)工人員中，年收入1萬(wàn)元以上的占60％，2007年全旗農(nóng)牧民人均純收入中有35%來自勞務(wù)輸出，外出務(wù)工已成為廣大農(nóng)牧民穩(wěn)定增收的重要渠道。（四）對(duì)外輸出人員多，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員少。從調(diào)查情況看，由于創(chuàng)業(yè)環(huán)境不夠?qū)捤桑?dāng)?shù)匕l(fā)展空間非常有限，以及外出務(wù)工者自身素質(zhì)不適應(yīng)和認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)，缺乏資金等等，形成外出打工人員多，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人員少。（五）勞務(wù)輸出由季節(jié)性外出逐步轉(zhuǎn)向常年輸出。以前農(nóng)牧民都喜歡閑時(shí)外出打工，忙時(shí)回家務(wù)農(nóng)，打工收入作為家庭的輔助性收入。近年來，隨著地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，尤其是實(shí)行退耕還林之后，加劇了農(nóng)牧區(qū)富余勞動(dòng)力的產(chǎn)生，在勞務(wù)輸出經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下，許多農(nóng)牧民干脆將家里的農(nóng)田、草場(chǎng)轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、租賃給他人經(jīng)營(yíng)，外出打工掙錢。通過外出務(wù)工開闊了眼界，轉(zhuǎn)變了觀念，有些人還學(xué)習(xí)并掌握了一技之長(zhǎng)，返鄉(xiāng)后自主創(chuàng)業(yè)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。對(duì)于勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，金融業(yè)給予了大力支持。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005～2007年，太旗金融機(jī)構(gòu)為外出務(wù)工農(nóng)牧民提供路費(fèi)、生活費(fèi)等相關(guān)貸款分別為75萬(wàn)元、82萬(wàn)元、98萬(wàn)元，支持人數(shù)分別占當(dāng)年外出務(wù)工人數(shù)的8%、9%、11%；為外出務(wù)工農(nóng)牧民辦理匯兌結(jié)算業(yè)務(wù)將近4000筆，金額分別為750萬(wàn)元、800萬(wàn)元、900萬(wàn)元，呈逐年上升趨勢(shì)。但與勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求看，金融服務(wù)中還存在意識(shí)不強(qiáng)、信貸支持力度不夠、創(chuàng)新能力不足，結(jié)算渠道不暢等問題，應(yīng)加大以下幾個(gè)方面的工作：（一）轉(zhuǎn)變錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，提升服務(wù)理念。金融部門要從服務(wù)“三農(nóng)”的大局出發(fā)，克服重工輕農(nóng)、重城市輕鄉(xiāng)村的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，結(jié)合自身改革，針對(duì)金融現(xiàn)代化服務(wù)中存在的種種問題和不足，認(rèn)真搞好服務(wù)定位，營(yíng)造優(yōu)良的農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境，努力為農(nóng)牧民提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。（二）創(chuàng)新金融產(chǎn)品，滿足金融需求。一要加大農(nóng)村金融服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)操作電子化、網(wǎng)絡(luò)化。二要大力推廣銀行卡等新產(chǎn)品服務(wù)，為農(nóng)牧民匯款和異地存取提供方便、安全、快捷的服務(wù)，避免農(nóng)牧民攜帶現(xiàn)金出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)。三要?jiǎng)?chuàng)新銀行卡的服務(wù)功能。開發(fā)銀行卡諸如代發(fā)農(nóng)牧民工資業(yè)務(wù)、代理工傷保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、代理醫(yī)療保險(xiǎn)相關(guān)金融服務(wù)業(yè)務(wù)等。（三）改善農(nóng)牧區(qū)結(jié)算環(huán)境，方便資金匯劃。一是在現(xiàn)有農(nóng)村信用社和郵政儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)基礎(chǔ)上統(tǒng)籌調(diào)整網(wǎng)點(diǎn)布局，消除農(nóng)信社或郵政儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)在農(nóng)牧區(qū)分布的“盲區(qū)”。二是農(nóng)村信用社要盡快建立全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的結(jié)算系統(tǒng)，方便農(nóng)牧民存取款。三是適當(dāng)降低銀行卡收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)農(nóng)牧民實(shí)行免收銀行卡業(yè)務(wù)工本費(fèi)和年費(fèi)，適當(dāng)降低銀行卡異地存取款業(yè)務(wù)費(fèi)率，下調(diào)收費(fèi)封頂標(biāo)準(zhǔn)，推廣農(nóng)牧民特色服務(wù)銀行卡，以有效減輕農(nóng)牧民用卡消費(fèi)的負(fù)擔(dān)。（四）加大信貸支持勞務(wù)經(jīng)濟(jì)力度。一是積極開展對(duì)農(nóng)牧民貸款的制度創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，將勞務(wù)輸出貸款發(fā)放與發(fā)放小額信用貸款、信用擔(dān)保貸款結(jié)合起來，采取農(nóng)戶小額信用貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款、農(nóng)戶抵押貸款以及其它擔(dān)保方式貸款等多種貸款方式，為農(nóng)牧民提供打工創(chuàng)業(yè)、路費(fèi)、生活費(fèi)等啟動(dòng)資金貸款，支持農(nóng)牧民進(jìn)城務(wù)工或經(jīng)商創(chuàng)業(yè)。二是激勵(lì)農(nóng)信社發(fā)放農(nóng)民工勞務(wù)輸出貸款的積極性，正確處理放貸與風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系。農(nóng)村信用社要充分利用當(dāng)前農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整大好時(shí)機(jī)，充分發(fā)揮貸款支持勞務(wù)輸出者成功的示范效應(yīng)，擴(kuò)大勞務(wù)輸出的貸