【正文】 公布，接受干部監(jiān)督。同時(shí)，研究出臺(tái)了《建設(shè)節(jié)約型工商行政管理機(jī)關(guān)的意見》，從經(jīng)費(fèi)管理、公務(wù)接待、辦公設(shè)備和用品配備、水費(fèi)、電費(fèi)、電話費(fèi)管理等方面嚴(yán)格規(guī)定，以實(shí)現(xiàn)厲行節(jié)約的目標(biāo)。二是健全執(zhí)法監(jiān)督體系，監(jiān)控行政執(zhí)法權(quán)。將立銷案管理、行政處罰作為執(zhí)法辦案重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，在規(guī)范案源處理程序、罰沒（暫扣）財(cái)物管理、案件回訪、案件評(píng)查、規(guī)范行使自由裁量權(quán)工作等方面實(shí)行有效監(jiān)管防控。推行相對集中執(zhí)法辦案機(jī)制，實(shí)行統(tǒng)一立案、統(tǒng)一核審、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度。逐步實(shí)行“網(wǎng)上辦案”，規(guī)范行政執(zhí)法流程。通過行政處罰案件網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，對立案、審批、處罰、罰沒物資管理等各個(gè)環(huán)節(jié)流程進(jìn)行規(guī)范，置于各級(jí)監(jiān)督之下，形成科學(xué)的權(quán)力制衡體系。推進(jìn)合理裁量制，制訂了《行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法》、《行政處罰裁量權(quán)參照執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》，推行說理式處罰決定書，解決具體行政行為隨意性問題，防止了隨意立案銷案和“大案辦小”等問題，杜絕了人情案、關(guān)系案。制定了大要案案件評(píng)審制度、案件廉政回訪、案件主辦人制度、罰沒物資處置辦法以及行政執(zhí)法過錯(cuò)追究等配套制度，以制度約束執(zhí)法行為。突出案后回訪監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，防止不廉潔行為發(fā)生。三是強(qiáng)化流程監(jiān)察，規(guī)范行政審批權(quán)。把受理核準(zhǔn)、年檢驗(yàn)照作為行政審批的重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，在服務(wù)公開化，程序標(biāo)準(zhǔn)化上實(shí)施有效防控。通過嚴(yán)格審批流程，明確受理、審批、核準(zhǔn)等環(huán)節(jié)的崗位職責(zé)，形成銜接有序、互相制約的工作流程。對每個(gè)流程的辦理時(shí)限進(jìn)行確定，對外公開承諾、崗位責(zé)任人員、審批程序及時(shí)限、收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)、辦事要件、示范文本等，防止了拖延不辦、借機(jī)卡要現(xiàn)象的發(fā)生。在窗口單位設(shè)置效能監(jiān)控室、政務(wù)監(jiān)督臺(tái)、投訴舉報(bào)箱、工作效能評(píng)價(jià)儀，認(rèn)真推行“服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)”活動(dòng)，對服務(wù)人員的服務(wù)效率、服務(wù)質(zhì)量等定期進(jìn)行評(píng)價(jià)、反饋、警示，隨時(shí)接受社會(huì)監(jiān)督。四是推行區(qū)域責(zé)任制，防范監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。全市系統(tǒng)61個(gè)工商所實(shí)行轄區(qū)負(fù)責(zé)制，并制作工商服務(wù)牌，將每個(gè)片區(qū)的管轄范圍、責(zé)任人進(jìn)行公示，嚴(yán)格落實(shí)市場巡查監(jiān)管職責(zé)，將市場監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)納入防范管理內(nèi)容，根據(jù)部門確定的人員、監(jiān)管任務(wù)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管責(zé)任制定防范措施，進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防范問責(zé)。制作了格式化“區(qū)域監(jiān)管巡查服務(wù)記錄”，全面記錄監(jiān)管執(zhí)法、服務(wù)發(fā)展、隱患治理等內(nèi)容，并及時(shí)錄入工商業(yè)務(wù)系統(tǒng)，完整保留巡查監(jiān)管痕跡，消除監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。三、強(qiáng)化監(jiān)督，結(jié)合工作，落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控機(jī)制廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和制定防控措施及管理中，我局圍繞查找、評(píng)級(jí)、防范等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，循序漸進(jìn)，扎實(shí)有效地推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作。（一）有的放矢，不斷完善風(fēng)險(xiǎn)防范措施。查準(zhǔn)、找全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是風(fēng)險(xiǎn)防范的基礎(chǔ)，監(jiān)控管理好風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)才是關(guān)鍵，才能更好地預(yù)防，最大限度地降低風(fēng)險(xiǎn)。針對查找出的每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，我局認(rèn)真研究制定了相應(yīng)的防范措施，并強(qiáng)化三項(xiàng)監(jiān)督措施：一是公開風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和防范措施在局域網(wǎng)、局務(wù)公開欄等載體進(jìn)行公示，接受全系統(tǒng)干部職工的監(jiān)督，為廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的準(zhǔn)確性會(huì)診把脈；二是加強(qiáng)內(nèi)部督查。針對查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，結(jié)合持續(xù)開展的干部作風(fēng)整頓組織人教、黨辦、紀(jì)檢、辦公室等進(jìn)行定期不定期的監(jiān)督檢查，要求各部門風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任人做到 “四亮相”：亮姓名、亮職責(zé)、亮風(fēng)險(xiǎn)、亮防范措施，做到“操作風(fēng)險(xiǎn)有提示、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)有細(xì)化、防范重點(diǎn)有標(biāo)明”，半年進(jìn)行一次內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制監(jiān)測自查，自查報(bào)告計(jì)入干部廉政檔案，對已發(fā)現(xiàn)的問題不折不扣整改到位。三是強(qiáng)化外部監(jiān)督。加強(qiáng)與政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員的溝通與聯(lián)系，進(jìn)一步深化中層干部“述職述廉”和工商所長向監(jiān)管服務(wù)對象代表述職述廉制度，引導(dǎo)社會(huì)力量加強(qiáng)對廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的監(jiān)督。（二）有效結(jié)合，實(shí)現(xiàn)工商工作與廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理無縫對接。推行廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范機(jī)制的終極目標(biāo)，是強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)工商工作。實(shí)踐中，我局注重在結(jié)合上做文章，將風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制有效滲透到工商工作的全過程，做到防范工作與業(yè)務(wù)工作相融合。一是將風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制與創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”相結(jié)合。認(rèn)真落實(shí)黨組中心組學(xué)習(xí)制度，結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和跨越發(fā)展大討論各階段工作要求，認(rèn)真查找干部職工思想認(rèn)識(shí)、業(yè)務(wù)能力、工作思路、工作方法等方面存在的問題，分析原因，理清思路，探索突破口，不斷提升服務(wù)理念，樹立服務(wù)意識(shí)，提高工作效能。二是將風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制與落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相結(jié)合。將該工作列入今年黨風(fēng)廉政建設(shè)考核，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，將“一崗雙責(zé)”責(zé)任制、廉潔自律承諾、效能建設(shè)等同步納入風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。三是將風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制與政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議相結(jié)合。確定行政執(zhí)法、行政許可、流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管等為主要廉政和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，查找工作中存在的風(fēng)險(xiǎn)薄弱環(huán)節(jié)，積極參加省局百件案例評(píng)選活動(dòng)，增強(qiáng)干部自我防范能力。四是將風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制與工商廉政文化建設(shè)相結(jié)合。在局機(jī)關(guān)五樓開設(shè)廉政長廊，做好廉政文化“五進(jìn)”工作，在全市系統(tǒng)開展廉政格言警句征集活動(dòng)，在今年榮獲市直機(jī)關(guān)萬名黨員“祝福祖國廉政警句”大賽先進(jìn)集體榮譽(yù)稱號(hào)，有13位同志分獲一二三等獎(jiǎng)。五是將風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制與干部作風(fēng)整頓相結(jié)合。從愛護(hù)干部、保護(hù)干部角度出發(fā)，通過開展干部作風(fēng)整頓活動(dòng)及崗位練兵等業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政知識(shí)競賽等活動(dòng)，打造政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的工商干部隊(duì)伍，提高干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。四、開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作初見成效開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作，雖然時(shí)間不長，但我們已深刻地體會(huì)到：開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的過程，實(shí)際上是一次人人參與廉潔自律教育的過程，也是增強(qiáng)干部風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)的過程，并且實(shí)現(xiàn)了廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作與工商業(yè)務(wù)工作的有機(jī)融合，增強(qiáng)了懲防體系建設(shè)的針對性和有效性。一是黨風(fēng)廉政建設(shè)重要性的共識(shí)得到進(jìn)一步增強(qiáng)。通過廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)組的帶動(dòng)和機(jī)關(guān)各科室、干部個(gè)人“三方”互動(dòng)，形成全員查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，人人落實(shí)防控舉措，個(gè)個(gè)進(jìn)行廉政承諾的新局面，增強(qiáng)了干部反腐倡廉“人人有責(zé)”的主觀意識(shí)，廉政建設(shè)不再是黨組的事、領(lǐng)導(dǎo)的事，而是大家共同的事，進(jìn)一步增強(qiáng)了廉潔從政意識(shí)，增強(qiáng)了責(zé)任感。二是源頭和點(diǎn)位的風(fēng)險(xiǎn)防范舉措得到進(jìn)一步增強(qiáng)。強(qiáng)化了平時(shí)防范意識(shí)和源頭治理工作的力度。查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、簽訂承諾書，明確了工作責(zé)任；繪制風(fēng)險(xiǎn)防范流程圖，提高了行政效能和社會(huì)監(jiān)督制約力度；風(fēng)險(xiǎn)防范措施的細(xì)化，加強(qiáng)了人員自身建設(shè)，推進(jìn)了整體工作。黨風(fēng)干部尤其是中層以上干部更加注重平時(shí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范工作，更加注重平時(shí)自我管理、自我防范風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。同時(shí)，開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作突破了傳統(tǒng)的廉政教育模式，引入了查找、防控、預(yù)警的新模式，為深入實(shí)施懲防體系提供了有效載體和新的工作平臺(tái)。三是黨風(fēng)廉政建設(shè)制度的執(zhí)行力得到進(jìn)一步提升。廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的各項(xiàng)預(yù)防措施，充分發(fā)揮了用制度管人、管事的作用，做到崗位職責(zé)明確、風(fēng)險(xiǎn)防范措施有力，使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作更加科學(xué)、規(guī)范，力度進(jìn)一步加大。四是廉政建設(shè)與工商業(yè)務(wù)互動(dòng)性得到進(jìn)一步提升。通過在全局范圍內(nèi)深度挖掘風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、制定防范措施、強(qiáng)化防范督察，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理與執(zhí)法、行政管理等工作緊密結(jié)合，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控涵蓋工商工作的全部業(yè)務(wù)流程，真正實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)防范管理與工商工作的無縫對接，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)口前移，實(shí)現(xiàn)了廉政建設(shè)與工商業(yè)務(wù)工作良性互動(dòng)的良好格局。今后，我局將扎實(shí)推進(jìn)這項(xiàng)工作，使風(fēng)險(xiǎn)防范各個(gè)環(huán)節(jié)都按步驟、按程序有序運(yùn)作，針對廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的具體情況，完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理制度，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步構(gòu)筑“崗位履職有標(biāo)準(zhǔn)，防控管理有措施，問責(zé)追究有依據(jù)”的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理體系，進(jìn)一步加大源頭治本的力度，為促進(jìn)工商工作的全面發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治和紀(jì)律保障。