【正文】 有據(jù)，應(yīng)予支持。第四生產(chǎn)隊(duì)與第二生產(chǎn)隊(duì)爭(zhēng)議的４０．５畝地的補(bǔ)償費(fèi)，因土地權(quán)屬不明，應(yīng)向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)?zhí)幚怼?jù)此作出判決：一、被告新街鎮(zhèn)那等村委會(huì)退給原告第四生產(chǎn)隊(duì)土地征用補(bǔ)償款２８２５２元，退給原告第六生產(chǎn)隊(duì)土地征用補(bǔ)償款１７０１０元。限在本判決生效后１０日內(nèi)給付；二、駁回第二、四生產(chǎn)隊(duì)對(duì)４０．５畝土地征用補(bǔ)償?shù)脑V訟請(qǐng)求。案件受理費(fèi)人民幣３６７３元，由原告第四生產(chǎn)隊(duì)承擔(dān)７７８元，被告那等村委會(huì)承擔(dān)１８２１元，第三人第二生產(chǎn)隊(duì)承擔(dān)１０７４元。東方市新街鎮(zhèn)那等村村民委員會(huì)上訴稱(chēng)，爭(zhēng)議地地段２０３號(hào)樁、２０４號(hào)樁經(jīng)原市國(guó)土局到實(shí)地認(rèn)定為荒地，即２４．５畝、１６．３畝地為荒地、荒坡。按《土地管理法》之規(guī)定，荒坡、荒地歸村委會(huì)所有。西線高速公路通過(guò)我村委會(huì)地段應(yīng)補(bǔ)給兩個(gè)生產(chǎn)隊(duì)的安置款分別已兌現(xiàn)，不存在拖欠的事實(shí)。原審判決將荒地、荒坡的補(bǔ)償款判于第四、六生產(chǎn)隊(duì)錯(cuò)誤，依法應(yīng)予撤銷(xiāo)原審判決。東方市新街鎮(zhèn)那等村第四、六生產(chǎn)隊(duì)答辯稱(chēng)，西線高速公路征用的１６．３畝地屬園地。一九八０年分配給農(nóng)戶(hù)承包至被征用；２４．３畝地亦是園地，一九九五年村委會(huì)強(qiáng)行發(fā)包給他人種芒果，故上訴人所稱(chēng)這兩塊地為荒坡不屬實(shí)。在同一塊地段，分為征用地、臨時(shí)征用地，村委會(huì)擇其一撥付補(bǔ)償費(fèi)，這是不合理的，上訴人上訴的理由不成立，應(yīng)予駁回。東方市新街鎮(zhèn)那等村第二生產(chǎn)隊(duì)未予答辯。經(jīng)審理查明，一九九七年間西線高速公路建設(shè)征用東方市新街鎮(zhèn)那等村民委員會(huì)數(shù)個(gè)生產(chǎn)隊(duì)的土地，并將土地征用款撥付給那等村民委員會(huì)。因?qū)芨犊罘峙淠堑却迕裎瘑T會(huì)與生產(chǎn)隊(duì)發(fā)生爭(zhēng)議，經(jīng)東方市國(guó)土局派員協(xié)調(diào)達(dá)成協(xié)議，西線高速公路征地的土地安置費(fèi)按３：７分成，即村委會(huì)占３０％，生產(chǎn)組占７０％。據(jù)此協(xié)議，那等村民委員會(huì)向各生產(chǎn)隊(duì)發(fā)放了部分土地補(bǔ)償費(fèi)，對(duì)少部分土地補(bǔ)償費(fèi)未予發(fā)放。其中，＂林芭園＂２４．３畝路基地；＂山蘿園＂１６．３畝臨時(shí)征用地（堆放土石）；＂翁挖園＂４０．５畝地未予發(fā)放補(bǔ)償費(fèi)。與＂林芭園＂２４．３畝地相連的地塊有２畝被征用為臨時(shí)用地已撥付補(bǔ)償費(fèi)；與＂山蘿園＂１６．３畝地相連接的地亦被征用為路基建設(shè)，其補(bǔ)償款已撥付給第四生產(chǎn)隊(duì)。對(duì)＂林芭園＂２４．３畝路基地，＂山蘿園＂１６．３畝地臨時(shí)用地的征地款拒撥付的理由是該地均屬荒山、荒坡，屬村民委員會(huì)所有。＂翁挖園＂４０．５畝地因第二生產(chǎn)隊(duì)與第四生產(chǎn)隊(duì)使用權(quán)有爭(zhēng)議，權(quán)屬尚未確定故未撥補(bǔ)償費(fèi)。本案爭(zhēng)議地＂林芭園＂２４．３畝、＂山蘿園＂１６．３畝原分別由第四、第六生產(chǎn)隊(duì)社員耕種，第二輪土地承包時(shí)＂山蘿園＂地亦由第六生產(chǎn)隊(duì)社員承包經(jīng)營(yíng)。上述兩個(gè)生產(chǎn)隊(duì)的土地使權(quán)均未與其它生產(chǎn)隊(duì)發(fā)生爭(zhēng)議。據(jù)原那等村民委員會(huì)老支書(shū)證明，這兩塊地原已劃定界線分別歸第四、第六生產(chǎn)隊(duì)集體所有。因撥付補(bǔ)償費(fèi)發(fā)生爭(zhēng)議后，那等村民委員會(huì)及第四、第六生產(chǎn)隊(duì)實(shí)地察看及丈量，亦認(rèn)可該地分別屬第四、第六生產(chǎn)隊(duì)集體所有。本院認(rèn)為，農(nóng)村土地所有權(quán)歸農(nóng)民集體所有。村民委員會(huì)作為一個(gè)農(nóng)村自治組織，其可以代表全村農(nóng)民行使權(quán)利和主張權(quán)利，但是它不是所有權(quán)人。本案爭(zhēng)議地＂林芭園＂、＂山蘿園＂土地，長(zhǎng)期以來(lái)分別由第四、第六生產(chǎn)隊(duì)耕作使用，且原已對(duì)各生產(chǎn)隊(duì)的土地使用予以劃定，根據(jù)《土地管理法》第１０條之規(guī)定，村農(nóng)民集體所有的土地已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的，可以屬于各該農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有。故本案爭(zhēng)議地權(quán)屬是明確的，即分別屬于第四、第六生產(chǎn)隊(duì)所有。國(guó)家使關(guān)部門(mén)確定其權(quán)屬。那等村民委員會(huì)與生產(chǎn)隊(duì)所達(dá)成的補(bǔ)償款分配協(xié)議，系雙方的真實(shí)意思表示，且不損害集體的利益，該協(xié)議應(yīng)為有效。那等村民委員會(huì)對(duì)爭(zhēng)議地屬荒山、荒坡歸其所有之上訴理由無(wú)事實(shí)及法律依據(jù)，不予采納。原審認(rèn)定事實(shí)清楚，補(bǔ)償費(fèi)數(shù)額準(zhǔn)確。依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百五十三條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定，判決如下： 駁回上訴，維持原判。二審案件受理費(fèi)３６７３元由上訴人東方市新街鎮(zhèn)那等村民委員會(huì)負(fù)擔(dān)。本判決為終審判決。審 判 長(zhǎng) 吳 慧審 判 員 梁振文代理審判員 陳瓊清二０００年七月四日書(shū) 記 員 王超慧【關(guān)閉此窗口】天下房地產(chǎn)法律服務(wù)網(wǎng)為大家提供法律服務(wù)董恩忠訴寧河縣董莊鄉(xiāng)靳莊村委會(huì)因國(guó)家征用土地解除承包合同補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失糾紛案董恩忠訴寧河縣董莊鄉(xiāng)靳莊村委會(huì)因國(guó)家征用土地解除承包合同補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失糾紛案【頒布單位】最高人民法院 中國(guó)應(yīng)用法學(xué)研究所 原告：董恩忠被告：寧河縣董莊鄉(xiāng)靳莊村委會(huì)第三人：彭季利１９８４年４月１５日，第三人彭季利及案外人武德云與被告靳莊村委會(huì)簽訂了承包養(yǎng)魚(yú)池合同，期限為１５年。２人共同經(jīng)營(yíng)一年后，將養(yǎng)魚(yú)池一分為二各自經(jīng)營(yíng)。１９９２年３月１６日，第三人彭季利將自己承包經(jīng)營(yíng)的魚(yú)池，未經(jīng)被告靳莊村委會(huì)同意，轉(zhuǎn)讓給原告董恩忠，并訂立了協(xié)議。協(xié)議規(guī)定：轉(zhuǎn)讓期限從１９９２年３月１６日至１９９８年１２月底，轉(zhuǎn)讓費(fèi)６０００元；魚(yú)池現(xiàn)有設(shè)備完全由董恩忠所有。協(xié)議簽訂后，魚(yú)池轉(zhuǎn)由原告董恩忠經(jīng)營(yíng)，原告即給付了第三人彭季利轉(zhuǎn)讓費(fèi)３０００元。１９９２年８月１８日，因國(guó)家征用土地搞開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，原告經(jīng)營(yíng)的魚(yú)池包括在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)。原告董恩忠與被告靳莊村委會(huì)達(dá)成解除魚(yú)池承包合同、補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失的協(xié)議。履行時(shí)，原告按協(xié)議第三條之規(guī)定領(lǐng)取了基建投資３８３０元，果樹(shù)２５０元，設(shè)備投資款３１８８元，合計(jì)７２６８元。協(xié)議第四條規(guī)定被告靳莊村委會(huì)向董恩忠提供補(bǔ)償２３１８３市斤稻谷或按糧食局議價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（０．４２元／斤）折成現(xiàn)金９７３６．８６元。但在發(fā)放此款時(shí)，由于被告工作人員的失誤，將此款發(fā)給了原合同承包人彭季利，致使原告董恩忠沒(méi)有得到應(yīng)有的補(bǔ)償。而后，原告曾向天津市寧河縣人民法院法律服務(wù)中心請(qǐng)求解決。在該中心的主持調(diào)解下，董恩忠與彭季利于１９９３年３月１８日達(dá)成協(xié)議，由彭季利將此款返還給董恩忠。但協(xié)議到期后，彭季利拒不履行，協(xié)議中第三人靳莊村委會(huì)亦因彭季利不履行協(xié)議，而推辭其在解除承包合同協(xié)議中對(duì)董恩忠的給付義務(wù)。董恩忠無(wú)奈，于１９９３年７月２１日向?qū)幒涌h人民法院起訴稱(chēng)，彭季利將魚(yú)池轉(zhuǎn)讓于我經(jīng)營(yíng)是被告同意的，我已向彭季利給付轉(zhuǎn)讓費(fèi)５０００元?，F(xiàn)因國(guó)家征用土地，我與被告達(dá)成了解除承包合同、補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失的協(xié)議，但被告將部分補(bǔ)償款給彭季利，要求被告靳莊村委會(huì)立即給付其經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償款９７３６．８６元。被告靳莊村委會(huì)辯稱(chēng)：原告與第三人轉(zhuǎn)讓承包魚(yú)池合同未經(jīng)村委會(huì)同意，村委會(huì)不予承認(rèn)。解除合同補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)給付原合同承包人彭季利，而不應(yīng)給付董恩忠。第三人彭季利辯稱(chēng)：解除承包合同時(shí)與原告有口頭協(xié)議：“原來(lái)誰(shuí)的土方、設(shè)備，補(bǔ)償費(fèi)歸誰(shuí)。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償對(duì)半分。”此外，董恩忠只給付了轉(zhuǎn)讓費(fèi)３０００元，還差３０００元，另還用了我一部分飼料未給錢(qián)，所以領(lǐng)走了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償款９７３６．８６元?！緦徟小科荷虾Ｊ姓饔眉w所有土地房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議上海市征用集體所有土地房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議（適用居住房屋貨幣補(bǔ)償和易地新建房屋）滬（）遷協(xié)字第 號(hào)甲 方：拆遷人__________________________________________代理人：房屋拆遷實(shí)施單位___________________________________房屋拆遷資格證書(shū)號(hào)_________________________________________乙 方：被拆遷人____________________________________________證件名稱(chēng)___________________________________________________證件號(hào)____________________________________________________ 因建設(shè)需要，甲方取得拆遷乙方住房的房屋拆遷許可證（拆遷許可證號(hào)___________）。明確甲乙雙方的權(quán)力和義務(wù)，根據(jù)《上海市征用集體所有土地拆遷房屋補(bǔ)償安置若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干規(guī)定》），經(jīng)雙方商定，訂立本協(xié)議，以供雙方遵守執(zhí)行。一、乙方所有的房屋座落在_________村_________宅_____號(hào)，房屋結(jié)構(gòu)________，建筑面積__________平方米。二、乙方住房經(jīng)____________________評(píng)估公司（所）評(píng)估，其房屋建安重置單價(jià)結(jié)合成新為_(kāi)________元/平方米（建筑面積）。根據(jù)《若干規(guī)定》規(guī)定，_________區(qū)縣政府規(guī)定的被拆除房屋同區(qū)域新建多層商品住房每平方米建筑面積的土地使用權(quán)基價(jià)_______元，價(jià)格補(bǔ)貼_________元/建筑面積。三、根據(jù)《若干規(guī)定》第六、七條規(guī)定，甲方應(yīng)當(dāng)支付給乙方貨幣補(bǔ)償款，計(jì)人民幣（大寫(xiě)）__________________________________元。計(jì)算方式如下：_______________________________________________四、根據(jù)《若干規(guī)定》第十一條規(guī)定，甲方應(yīng)當(dāng)支付給乙方棚舍和其他附屬物補(bǔ)償款，計(jì)人民幣（大寫(xiě)）____________________________.。五、乙方在簽訂本協(xié)議后_______天，即______年____月____日前搬遷原址并負(fù)責(zé)房屋使用人如其搬遷。房屋使用人未按期搬遷的，視作乙方未搬遷。六、甲方按規(guī)定付給乙方搬家補(bǔ)助費(fèi)____________________元。設(shè)備遷移費(fèi)___________元。七、甲方應(yīng)在乙方搬離原址后，即_______年_____月_____日前支付給乙方補(bǔ)償款，搬家補(bǔ)助費(fèi)、設(shè)備遷移費(fèi)。八、乙方應(yīng)在_______年_____月_____日前將被拆除房屋的《房地產(chǎn)權(quán)證》、《宅基地使用證》、建房批準(zhǔn)文件等交甲方。九、乙方遷離原址時(shí)不得拆除原住房中的房屋建筑材料和甲方以給予補(bǔ)償?shù)呐锷岷推渌綄傥?，乙方?yīng)當(dāng)將空房完整移交甲方。十、符合《若干規(guī)定》第七條規(guī)定易地建房的，易地建房的土地座落位置______________。乙方過(guò)渡期從________年_____月_____日至________年______月____日止。過(guò)渡費(fèi)按建筑物面積每平方米每月__________元計(jì)算，合計(jì)___________元。過(guò)渡費(fèi)自乙方搬遷之日次月起計(jì)算。十一、甲乙雙方在履行本協(xié)議的過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決，協(xié)商不能解決的，選定下列第____種方式解決（不選定的劃除）；（1）向人民法院提起訴訟，（2）向上海仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁十二、雙方約定的其他事項(xiàng)（可附另頁(yè)）： _______________________________________________________ _______________________________________________________ _______________________________________________________ _______________________________________________________ _______________________________________________________ _______________________________________________________ 本協(xié)議經(jīng)甲乙雙方簽名或蓋章后生效。本協(xié)議一式______份，甲方執(zhí)______份，乙方執(zhí)_______份，拆遷實(shí)施單位_______份，由甲方報(bào)送_______________房地局_______份。