【正文】 二條[適用范圍及概念]本省行政區(qū)域內(nèi)促進中小企業(yè)發(fā)展工作適用本條例。本條例所稱中小企業(yè)，是指在本省行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模符合國家中小企業(yè)劃分標準的各種所有制和各種形式的企業(yè)。第三條[政府職責]縣級以上人民政府應(yīng)當將中小企業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，確定扶持的重點行業(yè)和領(lǐng)域，制定相應(yīng)的政策措施，為促進中小企業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境?？h級以上人民政府應(yīng)當把促進中小企業(yè)發(fā)展工作納入政府工作考核目標，建立科學(xué)的評價體系和考核獎勵辦法。第四條[部門職責]縣級以上人民政府中小企業(yè)行政主管部門組織實施本條例，對本行政區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)工作進行綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)，引導(dǎo)和鼓勵中小企業(yè)發(fā)展?？h級以上人民政府有關(guān)部門按照各自職責做好促進中小企業(yè)發(fā)展工作。省森工總局負責重點國有林區(qū)內(nèi)促進中小企業(yè)發(fā)展工作，業(yè)務(wù)上接受省中小企業(yè)行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。第五條[中小企業(yè)權(quán)利與義務(wù)]中小企業(yè)的財產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)、公平競爭權(quán)等合法權(quán)益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。中小企業(yè)應(yīng)當依法經(jīng)營、誠實守信，不得損害國家利益和社會公共利益，不得侵犯本企業(yè)職工的合法權(quán)益。第二章創(chuàng)業(yè)扶持第六條[公平競爭]縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當保護中小企業(yè)依法參與市場公平競爭的權(quán)利。凡法律、行政法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，中小企業(yè)均可投資和經(jīng)營。第七條[鼓勵創(chuàng)業(yè)]縣級以上人民政府應(yīng)當制定和完善鼓勵創(chuàng)辦中小企業(yè)的政策措施，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，支持創(chuàng)辦各類中小企業(yè)。鼓勵經(jīng)營管理人員、科技人員、高校畢業(yè)生等創(chuàng)辦中小企業(yè)，引導(dǎo)各類專業(yè)人才向中小企業(yè)流動。第八條[創(chuàng)業(yè)服務(wù)]中小企業(yè)行政主管部門應(yīng)當加強對中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作，為創(chuàng)業(yè)人員提供政策咨詢、開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并發(fā)揮創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家和社會創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)在創(chuàng)業(yè)咨詢和培訓(xùn)等方面的作用。第九條[創(chuàng)業(yè)場地和設(shè)施]縣級以上人民政府應(yīng)當在城鄉(xiāng)規(guī)劃中根據(jù)中小企業(yè)發(fā)展的需要，合理安排場地和設(shè)施，支持創(chuàng)辦中小企業(yè)。鼓勵和支持各類資本利用現(xiàn)有開發(fā)區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)園以及閑置廠房等存量資產(chǎn)建設(shè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，為創(chuàng)辦中小企業(yè)提供場所和相關(guān)配套服務(wù)。第十條[小企業(yè)扶持]創(chuàng)辦小企業(yè)符合促進就業(yè)等規(guī)定的，可以向所在地人力資源社會保障行政主管部門申請一定額度的開業(yè)貸款擔保和貼息。創(chuàng)立十八個月內(nèi)的小企業(yè)按照本企業(yè)吸納就業(yè)情況,可以向所在地人力資源社會保障行政主管部門申請創(chuàng)業(yè)場地房租補貼。第十一條[就業(yè)支持]縣級以上人民政府鼓勵中小企業(yè)創(chuàng)造就業(yè)崗位。招用本地就業(yè)困難人員，簽訂一年以上勞動合同并為其繳納社會保險費的中小企業(yè)，可向當?shù)厝肆Y源社會保障行政主管部門申請一定期限的資金支持。第十二條[靈活用工]中小企業(yè)因生產(chǎn)特點或者工作特殊需要等原因，經(jīng)與職工協(xié)商可以向人力資源社會保障行政主管部門申請實行不定時工作制或者綜合計算工時制。第三章資金支持第十三條[專項資金]省人民政府應(yīng)當依法設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項資金，并逐年增長。市、縣級人民政府可以設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項資金，并逐步加大對中小企業(yè)的扶持力度。中小企業(yè)發(fā)展專項資金重點用于支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新改造、新興產(chǎn)業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化以及與大企業(yè)協(xié)作配套等項目建設(shè)；支持中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)、創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)、市場開拓、成長型企業(yè)評價認定、信用評價、產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)研發(fā)、信息化建設(shè)、培訓(xùn)、優(yōu)秀中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)服務(wù)業(yè)務(wù)補助等服務(wù)體系建設(shè)和企業(yè)管理素質(zhì)的提升。省級中小企業(yè)發(fā)展專項資金應(yīng)當向小企業(yè)、縣域中小企業(yè)和中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)傾斜。第十四條[信貸支持]縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當建立與金融機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)制度，引導(dǎo)和鼓勵金融機構(gòu)對符合國家、本省產(chǎn)業(yè)政策，且信用等級高的中小企業(yè)給予信貸支持，引導(dǎo)和鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)適應(yīng)中小企業(yè)發(fā)展需要的金融產(chǎn)品和服務(wù)項目。第十五條[融資擔保]省、市級人民政府應(yīng)當設(shè)立中小企業(yè)融資擔保風險補償資金，對為中小企業(yè)提供貸款擔保的擔保機構(gòu)給予風險補償。鼓勵縣級以上人民政府設(shè)立為中小企業(yè)提供融資擔保服務(wù)的融資性擔保機構(gòu)，并及時為業(yè)績突出的融資性擔保機構(gòu)補充資本金，逐步提高擔保能力。鼓勵社會資本參與中小企業(yè)融資擔保體系建設(shè)，鼓勵發(fā)展商業(yè)性和企業(yè)互助性融資擔保。擔保機構(gòu)為中小企業(yè)融資提供擔保，符合有關(guān)條件的，可向中小企業(yè)行政主管部門申請資金支持。第十六條[集合產(chǎn)品融資]鼓勵、支持中小企業(yè)通過發(fā)行集合債券、集合票據(jù)和集合信托等方式融資?？h級以上財政部門對發(fā)行債券的試點企業(yè)可以給予適當補貼。第十七條[上市培育]縣級以上人民政府應(yīng)當引導(dǎo)和支持有條件的中小企業(yè)上市融資。中小企業(yè)行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門、商會、行業(yè)協(xié)會和中介服務(wù)機構(gòu)等加強中小企業(yè)上市資源培育工作，推動中小企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)、實施股份制改造。省有關(guān)部門應(yīng)當加強與國家有關(guān)部門的聯(lián)系溝通，協(xié)調(diào)解決中小企業(yè)上市的有關(guān)問題。第十八條[中小企業(yè)誠信建設(shè)]縣級以上人民政府應(yīng)當推動中小企業(yè)誠信建設(shè)，引導(dǎo)中小企業(yè)守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營、提升信用等級?？h級以上人民政府有關(guān)部門、社會服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當建立中小企業(yè)信用信息共享機制，依法提供相關(guān)信用信息查詢服務(wù)。第四章創(chuàng)新推動第十九條[鼓勵創(chuàng)新]鼓勵中小企業(yè)開展創(chuàng)新活動。中小企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，可依法在計算應(yīng)納稅所得額時加計扣除。中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新活動，符合國家和本省技術(shù)創(chuàng)新等規(guī)定的，可以向科技等行政主管部門申請中小企業(yè)創(chuàng)新資金支持。第二十條[鼓勵研發(fā)]中小企業(yè)建立的技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、設(shè)計機構(gòu)等被國家或者本省認定為工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心或者企業(yè)設(shè)計中心的，可以享受國家和本省規(guī)定的扶持政策。第二十一條[產(chǎn)學(xué)研交流合作]中小企業(yè)行政主管部門應(yīng)當會同教育、科技等行政主管部門組織中小企業(yè)、高等院校和科研機構(gòu)開展產(chǎn)學(xué)研項目交流合作。第二十二條[創(chuàng)新項目推廣]中小企業(yè)行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門定期組織中小企業(yè)創(chuàng)新推薦會，向投融資、金融、擔保和再擔保機構(gòu)推薦中小企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)項目、產(chǎn)學(xué)研合作項目、科技成果產(chǎn)業(yè)化項目等。第二十三條[創(chuàng)建自主品牌]鼓勵中小企業(yè)研發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，創(chuàng)建自主品牌。知識產(chǎn)權(quán)行政主管部門對中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護提供指導(dǎo)和服務(wù)，依法保護中小企業(yè)的創(chuàng)新技術(shù)和品牌，對可以起到示范和引導(dǎo)作用的知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢中小企業(yè)給予資金支持。第五章市場開拓第二十四條[支持開拓國內(nèi)外市場] 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當鼓勵和支持符合條件的中小企業(yè)到境外投資，參與國際貿(mào)易，開拓國際市場，參加國際性展覽展銷、建立國外營銷網(wǎng)絡(luò)，參加境外投標等活動。省人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當組織或者鼓勵、支持商會、行業(yè)協(xié)會組織中小企業(yè)參加全國性或者區(qū)域性的商品展覽展銷會，舉辦本省中小企業(yè)產(chǎn)品展覽、推介、促銷活動，幫助中小企業(yè)開拓市場。第二十五條[政府采購傾斜]政府采購的采購人和采購代理機構(gòu)應(yīng)當公開發(fā)布采購信息，為中小企業(yè)參與政府采購提供指導(dǎo)和服務(wù)。符合條件的中小企業(yè)，可以享受投標保證金等費用減免。政府采購不得設(shè)置不利于中小企業(yè)的歧視性條件。在同等條件下，采購人應(yīng)當優(yōu)先購買本省中小企業(yè)的產(chǎn)品或者服務(wù)。第二十六條[支持大企業(yè)配套]鼓勵中小企業(yè)為大企業(yè)、大項目配套，通過建立專業(yè)化分工協(xié)作關(guān)系和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，促進中小企業(yè)的產(chǎn)品進入國內(nèi)外大企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈或者采購系統(tǒng)?？h級以上人民政府應(yīng)當引導(dǎo)大企業(yè)將配套產(chǎn)品委托給我省中小企業(yè)生產(chǎn)，帶動和促進中小企業(yè)發(fā)展。第二十七條[支持信息化建設(shè)]縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當鼓勵和扶持中小企業(yè)加快信息化建設(shè)，改善電子商務(wù)運行環(huán)境，運用現(xiàn)代信息技術(shù)提升管理水平，增強其開拓市場能力。第二十八條[提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量]質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政主管部門應(yīng)當引導(dǎo)、鼓勵中小企業(yè)采用國際和國內(nèi)外先進標準生產(chǎn)產(chǎn)品、提供服務(wù)，實施各類管理體系及產(chǎn)品質(zhì)量認證，提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。第六章服務(wù)保障第二十九條[信息發(fā)布]中小企業(yè)行政主管部門應(yīng)當收集、匯總中小企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策、扶持措施、行業(yè)動態(tài)、辦事程序、專項資金等信息，集中在省中小企業(yè)網(wǎng)上發(fā)布，有關(guān)部門應(yīng)當配合并及時提供信息。第三十條[中小企業(yè)發(fā)展報告]中小企業(yè)行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門編制中小企業(yè)發(fā)展報告，反映中小企業(yè)發(fā)展狀況、服務(wù)保障開展等情況，并向社會公布。第三十一條[中小企業(yè)培訓(xùn)]中小企業(yè)主管部門應(yīng)當實施中小企業(yè)培訓(xùn)計劃，開展中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)、企業(yè)家素質(zhì)提升、財務(wù)規(guī)范管理等專業(yè)培訓(xùn)，加快現(xiàn)代企業(yè)管理步伐，全面提升企業(yè)家管理水平。第三十二條[財稅優(yōu)惠政策]財政、稅務(wù)行政主管部門應(yīng)當落實國家扶持中小企業(yè)發(fā)展的財政、稅收優(yōu)惠政策，對符合條件的小型微利企業(yè)、中小企業(yè)投資國家鼓勵類項目等，依法給予稅收減免優(yōu)惠。第三十三條[分類統(tǒng)計和監(jiān)測]統(tǒng)計行政主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當會同中小企業(yè)行政主管部門，定期對中小企業(yè)進行分類統(tǒng)計、監(jiān)測和相關(guān)統(tǒng)計信息的分析、發(fā)布，加強中小企業(yè)的統(tǒng)計分析工作。第三十四條[商會和行業(yè)協(xié)會服務(wù)]支持各級工商業(yè)聯(lián)合會參與促進中小企業(yè)發(fā)展工作，參與中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。商會、行業(yè)協(xié)會等社會組織應(yīng)當加強行業(yè)自律管理，按照法律、法規(guī)等規(guī)定，在中小企業(yè)咨詢服務(wù)、宣傳培訓(xùn)、政策建議、權(quán)益保障以及行業(yè)信息發(fā)布等方面發(fā)揮作用。第三十五條[中介服務(wù)]縣級以上人民政府應(yīng)當鼓勵和引導(dǎo)社會力量建立各類中介服務(wù)機構(gòu)，為中小企業(yè)提供金融、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)支持、管理咨詢、信息傳遞、人才培訓(xùn)、市場開拓、法律支持、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面的服務(wù)。中介機構(gòu)應(yīng)當加強自身管理，提高為中小企業(yè)服務(wù)的質(zhì)量。第三十六條[公共服務(wù)平臺服務(wù)]省人民政府應(yīng)當建立信息暢通、功能完善的中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)和帶動社會各類服務(wù)資源，為中小企業(yè)提供多功能的公共服務(wù)。鼓勵大學(xué)、科研機構(gòu)和社會各類經(jīng)濟實體等社會資本建立中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，為中小企業(yè)提供產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測等專業(yè)性技術(shù)服務(wù)以及信息化、培訓(xùn)、管理咨詢、市場開拓等綜合性服務(wù)。第三十七條[公益服務(wù)]鼓勵縣級以上人民政府建立為中小企業(yè)提供事務(wù)代理、政策信息、管理咨詢、市場開拓、法律維權(quán)等一站式公益性代理服務(wù)的“窗口”，省中小企業(yè)行政主管部門應(yīng)當對其加強指導(dǎo)。第三十八條[優(yōu)化行政程序]縣級以上人民政府行政主管部門應(yīng)當優(yōu)化行政程序，簡化審批環(huán)節(jié)，為中小企業(yè)、中介服務(wù)機構(gòu)、商會、行業(yè)協(xié)會等提供公開透明和便捷高效的行政服務(wù)。第七章權(quán)益保護第三十九條[禁止行為]中小企業(yè)合法經(jīng)營權(quán)受法律保護，任何單位和個人不得有下列行為：(一)利用職權(quán)非法占有或者無償使用企業(yè)財產(chǎn)。(二)在辦理中小企業(yè)申請的登記注冊、行政審批、年檢等事項時，在法律、法規(guī)規(guī)定之外增設(shè)條件；違反規(guī)定逾期辦理。(三)強制或者變相強制中小企業(yè)購買產(chǎn)品或者接受指定服務(wù)。(四)強制或者變相強制中小企業(yè)提供贊助。(五)違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，要求中小企業(yè)出資參加評比或者培訓(xùn)。(六)違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，向中小企業(yè)收費或者罰款。(七)其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，增加中小企業(yè)負擔的行為。中小企業(yè)對違反上述規(guī)定的行為，有權(quán)拒絕、舉報、控告。第四十條[依法救助]中小企業(yè)對行政機關(guān)侵犯其合法權(quán)益的行為有權(quán)向侵權(quán)機關(guān)的上一級機關(guān)或者行政監(jiān)察部門舉報。上一級機關(guān)或者行政監(jiān)察部門應(yīng)當依法查處。對行政機關(guān)做出的具體行政行為不服的，中小企業(yè)可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。行政機關(guān)及其工作人員對提出舉報、復(fù)議、訴訟的中小企業(yè)不得打擊報復(fù)。第四十一條[法律責任]國家機關(guān)及其工作人員違反本條例的規(guī)定，由相關(guān)部門責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分；造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法[ 追究刑事責任。第八章附則第四十二條[施行日期]本條例自2012年2月 1日起施行。