【正文】 二條[適用范圍及概念]本省行政區(qū)域內(nèi)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作適用本條例。本條例所稱中小企業(yè)，是指在本省行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模符合國家中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的各種所有制和各種形式的企業(yè)。第三條[政府職責(zé)]縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將中小企業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，確定扶持的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，制定相應(yīng)的政策措施，為促進(jìn)中小企業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)把促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作納入政府工作考核目標(biāo)，建立科學(xué)的評(píng)價(jià)體系和考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法。第四條[部門職責(zé)]縣級(jí)以上人民政府中小企業(yè)行政主管部門組織實(shí)施本條例，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展。縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作。省森工總局負(fù)責(zé)重點(diǎn)國有林區(qū)內(nèi)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作，業(yè)務(wù)上接受省中小企業(yè)行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。第五條[中小企業(yè)權(quán)利與義務(wù)]中小企業(yè)的財(cái)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)、公平競爭權(quán)等合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營、誠實(shí)守信，不得損害國家利益和社會(huì)公共利益，不得侵犯本企業(yè)職工的合法權(quán)益。第二章創(chuàng)業(yè)扶持第六條[公平競爭]縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)保護(hù)中小企業(yè)依法參與市場(chǎng)公平競爭的權(quán)利。凡法律、行政法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，中小企業(yè)均可投資和經(jīng)營。第七條[鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)]縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定和完善鼓勵(lì)創(chuàng)辦中小企業(yè)的政策措施，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，支持創(chuàng)辦各類中小企業(yè)。鼓勵(lì)經(jīng)營管理人員、科技人員、高校畢業(yè)生等創(chuàng)辦中小企業(yè)，引導(dǎo)各類專業(yè)人才向中小企業(yè)流動(dòng)。第八條[創(chuàng)業(yè)服務(wù)]中小企業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作，為創(chuàng)業(yè)人員提供政策咨詢、開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并發(fā)揮創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家和社會(huì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在創(chuàng)業(yè)咨詢和培訓(xùn)等方面的作用。第九條[創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地和設(shè)施]縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在城鄉(xiāng)規(guī)劃中根據(jù)中小企業(yè)發(fā)展的需要，合理安排場(chǎng)地和設(shè)施，支持創(chuàng)辦中小企業(yè)。鼓勵(lì)和支持各類資本利用現(xiàn)有開發(fā)區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)園以及閑置廠房等存量資產(chǎn)建設(shè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，為創(chuàng)辦中小企業(yè)提供場(chǎng)所和相關(guān)配套服務(wù)。第十條[小企業(yè)扶持]創(chuàng)辦小企業(yè)符合促進(jìn)就業(yè)等規(guī)定的，可以向所在地人力資源社會(huì)保障行政主管部門申請(qǐng)一定額度的開業(yè)貸款擔(dān)保和貼息。創(chuàng)立十八個(gè)月內(nèi)的小企業(yè)按照本企業(yè)吸納就業(yè)情況,可以向所在地人力資源社會(huì)保障行政主管部門申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地房租補(bǔ)貼。第十一條[就業(yè)支持]縣級(jí)以上人民政府鼓勵(lì)中小企業(yè)創(chuàng)造就業(yè)崗位。招用本地就業(yè)困難人員，簽訂一年以上勞動(dòng)合同并為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的中小企業(yè)，可向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障行政主管部門申請(qǐng)一定期限的資金支持。第十二條[靈活用工]中小企業(yè)因生產(chǎn)特點(diǎn)或者工作特殊需要等原因，經(jīng)與職工協(xié)商可以向人力資源社會(huì)保障行政主管部門申請(qǐng)實(shí)行不定時(shí)工作制或者綜合計(jì)算工時(shí)制。第三章資金支持第十三條[專項(xiàng)資金]省人民政府應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，并逐年增長。市、縣級(jí)人民政府可以設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，并逐步加大對(duì)中小企業(yè)的扶持力度。中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金重點(diǎn)用于支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新改造、新興產(chǎn)業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化以及與大企業(yè)協(xié)作配套等項(xiàng)目建設(shè)；支持中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)、市場(chǎng)開拓、成長型企業(yè)評(píng)價(jià)認(rèn)定、信用評(píng)價(jià)、產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)研發(fā)、信息化建設(shè)、培訓(xùn)、優(yōu)秀中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)業(yè)務(wù)補(bǔ)助等服務(wù)體系建設(shè)和企業(yè)管理素質(zhì)的提升。省級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)向小企業(yè)、縣域中小企業(yè)和中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)傾斜。第十四條[信貸支持]縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立與金融機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)制度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合國家、本省產(chǎn)業(yè)政策，且信用等級(jí)高的中小企業(yè)給予信貸支持，引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適應(yīng)中小企業(yè)發(fā)展需要的金融產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目。第十五條[融資擔(dān)保]省、市級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立中小企業(yè)融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，對(duì)為中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保的擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。鼓勵(lì)縣級(jí)以上人民政府設(shè)立為中小企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，并及時(shí)為業(yè)績突出的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)補(bǔ)充資本金，逐步提高擔(dān)保能力。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與中小企業(yè)融資擔(dān)保體系建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)性和企業(yè)互助性融資擔(dān)保。擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)融資提供擔(dān)保，符合有關(guān)條件的，可向中小企業(yè)行政主管部門申請(qǐng)資金支持。第十六條[集合產(chǎn)品融資]鼓勵(lì)、支持中小企業(yè)通過發(fā)行集合債券、集合票據(jù)和集合信托等方式融資?？h級(jí)以上財(cái)政部門對(duì)發(fā)行債券的試點(diǎn)企業(yè)可以給予適當(dāng)補(bǔ)貼。第十七條[上市培育]縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和支持有條件的中小企業(yè)上市融資。中小企業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門、商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)中小企業(yè)上市資源培育工作，推動(dòng)中小企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)、實(shí)施股份制改造。省有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與國家有關(guān)部門的聯(lián)系溝通，協(xié)調(diào)解決中小企業(yè)上市的有關(guān)問題。第十八條[中小企業(yè)誠信建設(shè)]縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)中小企業(yè)誠信建設(shè)，引導(dǎo)中小企業(yè)守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營、提升信用等級(jí)。縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立中小企業(yè)信用信息共享機(jī)制，依法提供相關(guān)信用信息查詢服務(wù)。第四章創(chuàng)新推動(dòng)第十九條[鼓勵(lì)創(chuàng)新]鼓勵(lì)中小企業(yè)開展創(chuàng)新活動(dòng)。中小企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，可依法在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)加計(jì)扣除。中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，符合國家和本省技術(shù)創(chuàng)新等規(guī)定的，可以向科技等行政主管部門申請(qǐng)中小企業(yè)創(chuàng)新資金支持。第二十條[鼓勵(lì)研發(fā)]中小企業(yè)建立的技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)等被國家或者本省認(rèn)定為工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心或者企業(yè)設(shè)計(jì)中心的，可以享受國家和本省規(guī)定的扶持政策。第二十一條[產(chǎn)學(xué)研交流合作]中小企業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同教育、科技等行政主管部門組織中小企業(yè)、高等院校和科研機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目交流合作。第二十二條[創(chuàng)新項(xiàng)目推廣]中小企業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門定期組織中小企業(yè)創(chuàng)新推薦會(huì)，向投融資、金融、擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)推薦中小企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目、產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目、科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目等。第二十三條[創(chuàng)建自主品牌]鼓勵(lì)中小企業(yè)研發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，創(chuàng)建自主品牌。知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政主管部門對(duì)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供指導(dǎo)和服務(wù)，依法保護(hù)中小企業(yè)的創(chuàng)新技術(shù)和品牌，對(duì)可以起到示范和引導(dǎo)作用的知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)中小企業(yè)給予資金支持。第五章市場(chǎng)開拓第二十四條[支持開拓國內(nèi)外市場(chǎng)] 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持符合條件的中小企業(yè)到境外投資，參與國際貿(mào)易，開拓國際市場(chǎng)，參加國際性展覽展銷、建立國外營銷網(wǎng)絡(luò)，參加境外投標(biāo)等活動(dòng)。省人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織或者鼓勵(lì)、支持商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)組織中小企業(yè)參加全國性或者區(qū)域性的商品展覽展銷會(huì)，舉辦本省中小企業(yè)產(chǎn)品展覽、推介、促銷活動(dòng)，幫助中小企業(yè)開拓市場(chǎng)。第二十五條[政府采購傾斜]政府采購的采購人和采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開發(fā)布采購信息，為中小企業(yè)參與政府采購提供指導(dǎo)和服務(wù)。符合條件的中小企業(yè)，可以享受投標(biāo)保證金等費(fèi)用減免。政府采購不得設(shè)置不利于中小企業(yè)的歧視性條件。在同等條件下，采購人應(yīng)當(dāng)優(yōu)先購買本省中小企業(yè)的產(chǎn)品或者服務(wù)。第二十六條[支持大企業(yè)配套]鼓勵(lì)中小企業(yè)為大企業(yè)、大項(xiàng)目配套，通過建立專業(yè)化分工協(xié)作關(guān)系和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，促進(jìn)中小企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)入國內(nèi)外大企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈或者采購系統(tǒng)。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)大企業(yè)將配套產(chǎn)品委托給我省中小企業(yè)生產(chǎn)，帶動(dòng)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。第二十七條[支持信息化建設(shè)]縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和扶持中小企業(yè)加快信息化建設(shè)，改善電子商務(wù)運(yùn)行環(huán)境，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)提升管理水平，增強(qiáng)其開拓市場(chǎng)能力。第二十八條[提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量]質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政主管部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、鼓勵(lì)中小企業(yè)采用國際和國內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)產(chǎn)品、提供服務(wù)，實(shí)施各類管理體系及產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。第六章服務(wù)保障第二十九條[信息發(fā)布]中小企業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)收集、匯總中小企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策、扶持措施、行業(yè)動(dòng)態(tài)、辦事程序、專項(xiàng)資金等信息，集中在省中小企業(yè)網(wǎng)上發(fā)布，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)配合并及時(shí)提供信息。第三十條[中小企業(yè)發(fā)展報(bào)告]中小企業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門編制中小企業(yè)發(fā)展報(bào)告，反映中小企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、服務(wù)保障開展等情況，并向社會(huì)公布。第三十一條[中小企業(yè)培訓(xùn)]中小企業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)實(shí)施中小企業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，開展中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)、企業(yè)家素質(zhì)提升、財(cái)務(wù)規(guī)范管理等專業(yè)培訓(xùn)，加快現(xiàn)代企業(yè)管理步伐，全面提升企業(yè)家管理水平。第三十二條[財(cái)稅優(yōu)惠政策]財(cái)政、稅務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)國家扶持中小企業(yè)發(fā)展的財(cái)政、稅收優(yōu)惠政策，對(duì)符合條件的小型微利企業(yè)、中小企業(yè)投資國家鼓勵(lì)類項(xiàng)目等，依法給予稅收減免優(yōu)惠。第三十三條[分類統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)]統(tǒng)計(jì)行政主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同中小企業(yè)行政主管部門，定期對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和相關(guān)統(tǒng)計(jì)信息的分析、發(fā)布，加強(qiáng)中小企業(yè)的統(tǒng)計(jì)分析工作。第三十四條[商會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)]支持各級(jí)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)參與促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作，參與中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律管理，按照法律、法規(guī)等規(guī)定，在中小企業(yè)咨詢服務(wù)、宣傳培訓(xùn)、政策建議、權(quán)益保障以及行業(yè)信息發(fā)布等方面發(fā)揮作用。第三十五條[中介服務(wù)]縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量建立各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)提供金融、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)支持、管理咨詢、信息傳遞、人才培訓(xùn)、市場(chǎng)開拓、法律支持、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的服務(wù)。中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身管理，提高為中小企業(yè)服務(wù)的質(zhì)量。第三十六條[公共服務(wù)平臺(tái)服務(wù)]省人民政府應(yīng)當(dāng)建立信息暢通、功能完善的中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)各類服務(wù)資源，為中小企業(yè)提供多功能的公共服務(wù)。鼓勵(lì)大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)和社會(huì)各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體等社會(huì)資本建立中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，為中小企業(yè)提供產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)等專業(yè)性技術(shù)服務(wù)以及信息化、培訓(xùn)、管理咨詢、市場(chǎng)開拓等綜合性服務(wù)。第三十七條[公益服務(wù)]鼓勵(lì)縣級(jí)以上人民政府建立為中小企業(yè)提供事務(wù)代理、政策信息、管理咨詢、市場(chǎng)開拓、法律維權(quán)等一站式公益性代理服務(wù)的“窗口”，省中小企業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其加強(qiáng)指導(dǎo)。第三十八條[優(yōu)化行政程序]縣級(jí)以上人民政府行政主管部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化行政程序，簡化審批環(huán)節(jié)，為中小企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等提供公開透明和便捷高效的行政服務(wù)。第七章權(quán)益保護(hù)第三十九條[禁止行為]中小企業(yè)合法經(jīng)營權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得有下列行為：(一)利用職權(quán)非法占有或者無償使用企業(yè)財(cái)產(chǎn)。(二)在辦理中小企業(yè)申請(qǐng)的登記注冊(cè)、行政審批、年檢等事項(xiàng)時(shí)，在法律、法規(guī)規(guī)定之外增設(shè)條件；違反規(guī)定逾期辦理。(三)強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制中小企業(yè)購買產(chǎn)品或者接受指定服務(wù)。(四)強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制中小企業(yè)提供贊助。(五)違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，要求中小企業(yè)出資參加評(píng)比或者培訓(xùn)。(六)違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，向中小企業(yè)收費(fèi)或者罰款。(七)其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，增加中小企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為。中小企業(yè)對(duì)違反上述規(guī)定的行為，有權(quán)拒絕、舉報(bào)、控告。第四十條[依法救助]中小企業(yè)對(duì)行政機(jī)關(guān)侵犯其合法權(quán)益的行為有權(quán)向侵權(quán)機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察部門舉報(bào)。上一級(jí)機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)依法查處。對(duì)行政機(jī)關(guān)做出的具體行政行為不服的，中小企業(yè)可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。行政機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)提出舉報(bào)、復(fù)議、訴訟的中小企業(yè)不得打擊報(bào)復(fù)。第四十一條[法律責(zé)任]國家機(jī)關(guān)及其工作人員違反本條例的規(guī)定，由相關(guān)部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法[ 追究刑事責(zé)任。第八章附則第四十二條[施行日期]本條例自2012年2月 1日起施行。