【正文】 域品牌為中心上下游延伸和配套招引機制。尤其是在該產(chǎn)業(yè)品牌下的區(qū)域的文化內(nèi)涵、技術(shù)保障、質(zhì)量信息等沒有形成產(chǎn)業(yè)集聚的擴散效應(yīng)和連帶效應(yīng)。與反壟斷法與市場競爭法規(guī)配套的地方性培育主導(dǎo)企業(yè)的政策與引導(dǎo)體系尚未形成，“小規(guī)模大多數(shù)”的制衡思維下地區(qū)產(chǎn)業(yè)管理思維使企業(yè)重組風(fēng)險較大，使區(qū)域企業(yè)比彼此配合而是同質(zhì)化嚴重，對新進入者引導(dǎo)不足。未能將“企業(yè)重組與產(chǎn)業(yè)宏觀政策一致”，既不利于產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，也不利于企業(yè)成長，“以企業(yè)優(yōu)化促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化”的戰(zhàn)略不清晰，產(chǎn)業(yè)在區(qū)域內(nèi)內(nèi)生體系尤其是知識與技術(shù)培育不足。甚至未能培育企業(yè)群網(wǎng)絡(luò)體系，未能改善企業(yè)成長環(huán)境，以企業(yè)關(guān)聯(lián)為基礎(chǔ)鏈的產(chǎn)業(yè)鏈整合不足，導(dǎo)致分工合作在“各大空間”互動不足。二，扶持政策的引導(dǎo)從目前的中小企業(yè)立法內(nèi)容來看，主要注重對中小企業(yè)的扶持。但是，中小企業(yè)發(fā)展中最重要和最具長遠意義的問題是如何選擇適用扶持政策的特定中小企業(yè)層。也就是說，國家對中小企業(yè)適用扶持政策從外部來說是要改善中小企業(yè)的外部環(huán)境，但從中小企業(yè)的自身發(fā)展來說要達到什么樣的目的？要促進哪些特定中小企業(yè)的發(fā)展？中小企業(yè)的扶持政策不應(yīng)無限制地擴大適用范圍，扶持措施必須與引導(dǎo)中小企業(yè)相結(jié)合。因此，在中小企業(yè)法的立法和實施過程中要注重發(fā)揮其引導(dǎo)功能。發(fā)揮中小企業(yè)法的引導(dǎo)功能，就是要立足于本國的中小企業(yè)政策目標(biāo)，選擇扶持政策的適用對象，目的在于通過扶持政策的針對性實施，引導(dǎo)中小企業(yè)向特定領(lǐng)域和一定方向發(fā)展，關(guān)注通過改善外部生存環(huán)境實現(xiàn)中小企業(yè)自身的發(fā)展，這應(yīng)當(dāng)是中小企業(yè)法的實施重點和目標(biāo)。扶持中小企業(yè)的法律制度應(yīng)當(dāng)在引導(dǎo)中小企業(yè)的基礎(chǔ)上制定，即中小企業(yè)扶持措施不應(yīng)無限制地擴大適用范圍，扶持對象應(yīng)當(dāng)是有選擇、有條件的中小企業(yè)，而不是普遍和無條件的中小企業(yè)。我國中小企業(yè)歷來有盲目投資、盲目建設(shè)和低水平重復(fù)的傳統(tǒng)，在中小企業(yè)立法和實施中必須防止此傾向，通過有選擇的扶持實現(xiàn)引導(dǎo)的目的。如果盲目擴大扶持范圍，將所有落后與先進、符合產(chǎn)業(yè)政策和不符合產(chǎn)業(yè)政策的各類中小企業(yè)一概納入扶持范圍，只會造成扶持資金、資源、人力等浪費。因此，扶持政策的重要前提之一是政策實施對象的明確化。三，融資多年來，中小企業(yè)融資難已成為制約地方經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的瓶頸，為社會各界所關(guān)注，盡管國家相繼采取了積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，為緩解企業(yè)資金矛盾收到了一定成效，中小企業(yè)目前獲得的信貸資金不斷增加，但與中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資金的實際需求相比，資金缺口仍較大，中小企業(yè)對貸款支持的滿意程度仍還比較低。融資難的問題依然困擾著千千萬萬中小企業(yè)，部分企業(yè)采取了內(nèi)部集資、拖欠貨款、易貨交易等方式來緩解生產(chǎn)經(jīng)營資金緊張的局面。我國中小企業(yè)的融資缺陷：（1）、企業(yè)綜合素質(zhì)差素制約了其融資渠道。一是中小企業(yè)規(guī)模小，且分散，企業(yè)經(jīng)營組織形式多樣，同時產(chǎn)品品種及銷售渠道變動大，貨款回籠不穩(wěn)定，使貸款者或投資者顧慮重重；二是中小企業(yè)財務(wù)管理水平低，與《貸款通則》所要求的貸款條件差距較大。部分企業(yè)缺乏足夠的經(jīng)財務(wù)審計部門承認的財務(wù)報表和連續(xù)良好的經(jīng)營業(yè)績，致使銀行不能有效地依據(jù)財務(wù)數(shù)據(jù)進行貸款決策。三是同類企業(yè)數(shù)量多，缺乏行業(yè)競爭優(yōu)勢，使其在市場經(jīng)濟中競爭力不夠，缺少對資金的吸引力。四是企業(yè)經(jīng)營狀況不佳，信貸投入環(huán)境差。特別是近幾年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整給中小企業(yè)帶來短期陣痛，企業(yè)效益持續(xù)下滑，虧損嚴重，許多企業(yè)已處于關(guān)?；虬腙P(guān)停狀態(tài)，造成營運資金難以正常運轉(zhuǎn)，大量貸款本金不能按期收回，客觀上影響了別人的投資信心。（2）、企業(yè)治理結(jié)構(gòu)不規(guī)范。由于我國正在經(jīng)歷由計劃到市場的轉(zhuǎn)變，許多中小企業(yè)在設(shè)立時就存在先天的缺陷。近年來雖然中小企業(yè)都已經(jīng)歷了企業(yè)改制，但大量企業(yè)的改制流于形式，其結(jié)果自然是產(chǎn)權(quán)不清和國有股一股獨大。這樣的企業(yè)在進行股權(quán)資本融資時，經(jīng)常是陷入內(nèi)部人為紛爭，而使得外部的股權(quán)資本不敢進入或無法引入。（3）、中小企業(yè)存在過高的經(jīng)營風(fēng)險。國內(nèi)外研究表明，中小企業(yè)具有較高的失敗率。由于中小企業(yè)具有較高的失敗率，對中小企業(yè)的貸款必然是高風(fēng)險的，這不符合銀行穩(wěn)健經(jīng)營的原則，安全性、流動性、贏利性是銀行貸款的基本要求，而中小企業(yè)存在過高的經(jīng)營風(fēng)險，使得銀行加強對中小企業(yè)的貸款支持存在天然的困難。用行政命令的辦法強迫銀行對中小企業(yè)貸款將進一步加大銀行的經(jīng)營風(fēng)險，是得不償失的。我國中小企業(yè)擴大融資渠道的現(xiàn)實選擇據(jù)有關(guān)資料表明，市場經(jīng)濟國家中小企業(yè)的資金來源，來自企業(yè)自身的利潤和折舊約占60％，來自銀行貸款的不過10－20％，其余則是從證券市場及民間渠道獲得的。而居民個人資產(chǎn)中，例如美國約80％是實物資產(chǎn)，20％才是金融資產(chǎn)。而改革開放以來，我國中小企業(yè)形成了高負債經(jīng)營的特點，這與國外中小企業(yè)融資方式相比有著較大的差別。從近期看，需要采取包括擴大貸款抵押率在內(nèi)的一系列有效措施，以緩解目前普遍存在的中小企業(yè)貸款難的問題。(一)繼續(xù)推進中小企業(yè)改革，培育中小企業(yè)自我積累能力。就整體而言，目前我國中小企業(yè)仍在改革過程之中。不難設(shè)想，一個缺乏內(nèi)部積累能力(內(nèi)源融資)的企業(yè)，只想依靠外部融資來獲得發(fā)展是不可思議的事。而產(chǎn)權(quán)是否明晰，是企業(yè)形成自我積累能力，成為市場真正主體的關(guān)鍵。因此，要繼續(xù)推進中小企業(yè)改革，并以涉及產(chǎn)權(quán)改革的形式為主，真正建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟競爭需要的、具有自我積累能力的企業(yè)制度。(二)鼓勵個人創(chuàng)業(yè)，將銀行儲蓄轉(zhuǎn)化為投資。鼓勵個人創(chuàng)業(yè)是分流社會資金的重要方式，也是中小企業(yè)制度創(chuàng)新的重要途徑。在我國，由于長期計劃經(jīng)濟體制對個人投資的壓抑，至今居民真正在實業(yè)方面的投資還不多。因此應(yīng)考慮進一步利用民間信用以及創(chuàng)造新的社會信用等形式，積極打通民間資金和實業(yè)資本之間的渠道。例如對個人提供不動產(chǎn)抵押貸款，以增加個人的生產(chǎn)性金融負債；可考慮發(fā)展規(guī)范性的民間股份制金融機構(gòu)，允許其從事信托業(yè)務(wù)，并從貨幣市場、資本市場上融得短期資金和長期資金以用于不同期限的投資。四，特殊時期，特殊對待當(dāng)今世界瞬息萬變，眾多企業(yè)面臨著隨時而來的挑戰(zhàn)，中小企業(yè)更是在心驚膽戰(zhàn)中如履薄冰。因而更應(yīng)為中小企業(yè)制定面對特殊情況的對策，以能夠隨機應(yīng)變。面對類似由美國次貸危機引發(fā)的波及全球的金融風(fēng)暴以及在中小企業(yè)發(fā)展中存在的一些問題，應(yīng)重拳出擊，力求突破：堅定信心，緊咬緊牙關(guān)，認清形勢，知難而上。必須更加清醒地認清形勢，隨著國家的一系列政策相繼出臺，引導(dǎo)和鼓勵全縣中小企業(yè)在困境中堅定必勝信念，眾志成城，共同渡過經(jīng)濟危機這一難關(guān)。深入調(diào)研，真誠服務(wù)，撲下身子，真抓實干。在走出機關(guān)，走進企業(yè)中深入開展認真的調(diào)研工作，力求在深入了解國內(nèi)外市場的基礎(chǔ)上尋找機遇，搶抓機遇，用好機遇。要在加大對企業(yè)的幫扶力度上下功夫，要在幫助企業(yè)解決產(chǎn)供銷中存在的各種問題求突破，努力促企業(yè)滿負荷生產(chǎn)，確保全年目標(biāo)任務(wù)全面完成。拓寬渠道，完善體系，要在開展金融創(chuàng)新中，進一步拓寬中小企業(yè)信貸渠道，建立并不斷完善中小企業(yè)融資服務(wù)體系，發(fā)展完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，建立完善中小企業(yè)信用體系，加快中小企業(yè)信用庫建設(shè)，加大失信懲處力度。通過包裝項目，加大招商引資力度，以項目吸引資金；發(fā)展完善資本市場，推進企業(yè)上市融資；要在設(shè)立基金和中小企業(yè)發(fā)展基金中，努力為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展提供資金支持；不斷為中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件，發(fā)展租賃和典當(dāng)融資。加大財政扶持力度，切實加強對失地農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)培訓(xùn)工作，就地轉(zhuǎn)移農(nóng)民，切實增加農(nóng)民收入。按照合理布局、確保重點、適度開發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃的總要求。真正使引進的項目能留得住，扎得牢，在根深葉茂中，開繁花結(jié)碩果。結(jié)語現(xiàn)代社會經(jīng)濟的發(fā)展已經(jīng)證明，中小企業(yè)同大企業(yè)一樣，是國民經(jīng)濟分工體系中不可缺少的重要組成部分。中小企業(yè)的發(fā)展有利于支撐國民經(jīng)濟高速發(fā)展，促進經(jīng)濟國際化和市場化，中小企業(yè)在出口創(chuàng)匯、繁榮市場、增加財政收入、提高技術(shù)創(chuàng)新、擴大就業(yè)面和維護社會安定等方面做出了重大貢獻。希望我的小小論述能夠給我們的中小企業(yè)發(fā)展有些許的促進。參考文獻①中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報評論：注重發(fā)揮中小企業(yè)法的引導(dǎo)功能②時代商報中小企業(yè)融資仍然面臨困難20101126③北京商報探尋當(dāng)前中小企業(yè)融資的最佳選擇④John Naisbitt在《全球吊詭》⑤[英]亞當(dāng)斯密《國富論》[M]，中南大學(xué)出版社2003年版。⑥[美]《拯救亞當(dāng)斯密》[M]，機械工業(yè)出版社2004年版。⑦李義平《經(jīng)濟學(xué)百年：從社會主義市場經(jīng)濟出發(fā)的選擇和評介》[M]，天津人民出版社2002年版。⑧《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》、《政府采購法》第五篇：如何促進中小企業(yè)發(fā)展提綱論文題目及提綱論文題目：如何促進中小企業(yè)發(fā)展選題理由：中小企業(yè)作為我國國民經(jīng)濟的重要組成部分，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟高速增長的重要支持力量，然而，去年以來，由于國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的不斷惡化，我國中小企業(yè)遇到了前所未有的困難和挑戰(zhàn)。如何促進我國中小企業(yè)的進一步發(fā)展成為企業(yè)必須解決的的重要問題。本文通過對中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題分析，認為促進中小企業(yè)發(fā)展要從企業(yè)內(nèi)部和政府兩方面的著手，中小企業(yè)自身應(yīng)從提高企業(yè)素質(zhì)、強化管理創(chuàng)新等方面增強實力，政府則應(yīng)在宏觀環(huán)境、政策法規(guī)、金融服務(wù)等方面給予中小企業(yè)適當(dāng)扶持，才能使我國中小企業(yè)走出困境，健康發(fā)展。主要內(nèi)容：一、我國中小企業(yè)的地位和作用(一)中小企業(yè)為我國經(jīng)濟的增量發(fā)展，提供主動力(二)中小企業(yè)為緩解中國就業(yè)提供了主渠道(三)中小企業(yè)是穩(wěn)定的財政來源的基礎(chǔ)(四)中小企業(yè)是發(fā)展和建設(shè)小城鎮(zhèn)的主體二、我國中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析三、中小企業(yè)發(fā)展存在的問題（一）中小企業(yè)融資困難（二）缺乏科學(xué)的管理制度（三）勞動力密集，高層次人才資源流失嚴重（四）企業(yè)文化建設(shè)滯后（五）技術(shù)水平低下，缺乏自主創(chuàng)新能力四、中小企業(yè)發(fā)展策略（一）政府方面建立有利于中小企業(yè)發(fā)展的宏觀環(huán)境完善推動中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策建立健全保護中小企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造金融支持創(chuàng)建為中小企業(yè)提供所需的社會化服務(wù)系統(tǒng)（二）企業(yè)自身方面努力提高自身素質(zhì)建立符合市場經(jīng)濟的發(fā)展機制建立健全現(xiàn)代企業(yè)管理體制創(chuàng)造良好的企業(yè)文化強化創(chuàng)新意識，提高技術(shù)創(chuàng)新水平研究方法：（1）實證分析與規(guī)范分析相結(jié)合：對我國中小企業(yè)的現(xiàn)狀進行 2 實證研究，對有關(guān)政策建議進行規(guī)范分析。（2）文獻資料法：查找相關(guān)的文獻資料，了解目前國內(nèi)外關(guān)于本論題的研究情況，借鑒有關(guān)研究成果。（3）對比研究法：對國內(nèi)外的中小企業(yè)現(xiàn)狀進行對比研究，了解國內(nèi)中小企業(yè)發(fā)展中的缺陷。指導(dǎo)思想：根據(jù)唯物主義辨證觀的基本原理，運用經(jīng)濟學(xué)、市場營銷學(xué)和企業(yè)文化理論以及相關(guān)理論，堅持理論聯(lián)系實際的原則，把所學(xué)專業(yè)知識和實際運用結(jié)合起來，對論題進行分析和探討，并力爭做到在理論上有所創(chuàng)新。