【正文】 和基層組織應急預案編制過程中，應當根據(jù)法律、法規(guī)要求或者實際需要，征求相關公民、法人或者其他組織的意見。第四章應急預案的審批、備案和公布第二十條應急預案審批單位應當從以下方面對應急預案進行審核：（一）是否符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章；（二）是否與其他相關應急預案銜接；（三）各方面意見是否協(xié)調解決；（四）主體內(nèi)容是否完備；（五）責任分工是否合理明確；（六）應急響應設置是否合理，應對措施是否具體可行；（七）其他需要審核的事項。第二十一條總體應急預案經(jīng)政府常務會議審議通過后，以本級人民政府名義印發(fā)。第二十二條專項應急預案經(jīng)編制單位行政辦公會議審議通過后，報本級人民政府應急管理工作機構初審，送審材料包括以下內(nèi)容：（一）應急預案文本；（二）應急預案編制說明；（三）編制應急預案依據(jù)的相關文件資料；（四）風險評估報告；（五）征求意見復函以及意見建議采納情況說明。初審過程中，政府應急管理工作機構應當指導應急預案編制單位組織召開評審論證會；根據(jù)需要，在召開評審論證會前可組織召開相關單位協(xié)調會。初審通過后，應急管理工作機構應當向編制單位出具初審意見書。第二十三條專項應急預案編制單位在應急預案通過應急管理工作機構初審后15個工作日內(nèi)，按照公文處理相關規(guī)定將應急預案送審稿報送本級人民政府審批。送審材料應當包括以下內(nèi)容：（一）應急預案文本；（二）應急預案編制說明；（三）風險評估報告；（四）征求意見復函以及意見建議采納情況說明；（五）評審意見書；（六）政府應急管理工作機構初審意見書。因保密等原因需要發(fā)布應急預案簡本的，應當將應急預案簡本一起報送審批。第二十四條專項應急預案由本級人民政府審核批準，以本級人民政府辦公廳（室）名義印發(fā)。第二十五條部門應急預案由應急預案編制單位組織召開評審會，并經(jīng)本單位有關會議審議通過，以部門名義印發(fā)。必要時，可以由本級人民政府辦公廳（室）轉發(fā)。第二十六條單位和基層組織應急預案須經(jīng)本單位或者基層組織主要負責人簽發(fā)，審批方式根據(jù)實際情況確定。第二十七條應急預案印發(fā)單位在應急預案印發(fā)后的20個工作日內(nèi)依照下列規(guī)定備案：（一）總體應急預案報送上一級人民政府備案；（二）專項應急預案抄送上一級人民政府有關主管部門或者監(jiān)管部門備案；（三）部門應急預案報送本級人民政府備案，同時抄送上一級人民政府主管部門或者監(jiān)管部門備案。（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處制定的應急預案報送縣級人民政府備案；（五）企業(yè)、事業(yè)單位應急預案報送本級人民政府主管或者監(jiān)管部門備案，基層組織應急預案報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處備案；（六）涉及需要與所在地人民政府聯(lián)合應急處置的中央單位和省屬單位應急預案，應當向所在地縣級人民政府備案；（七）大型群眾性活動應急預案在活動舉行20日前報送當?shù)乇炯壢嗣裾鞴懿块T備案。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。第二十八條應急預案備案應當報送以下材料：（一）應急預案文本一式10份；（二）應急預案電子文本；（三）風險評估報告；（四）應急預案編制說明；（五）應急預案審批和評審相關資料。第二十九條對于不涉及保密的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生類政府及其部門應急預案，應當向社會公布。第三十條涉及保密的應急預案管理工作依照有關法律規(guī)定辦理。第五章應急預案的演練第三十一條應急預案編制單位應當建立應急演練制度，制訂演練計劃，根據(jù)預案內(nèi)容并結合實際情況采取實戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，組織開展人員廣泛參與、處置聯(lián)動性強、形式多樣、節(jié)約高效的應急演練。專項應急預案、部門應急預案每3年至少組織一次應急演練。第三十二條地震、洪澇、滑坡、山洪泥石流等自然災害易發(fā)區(qū)域所在地人民政府，重要基礎設施、城市供水、供電、供氣、供熱等生命線工程經(jīng)營管理單位，礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運、使用單位，公共交通工具、公共場所和醫(yī)院、學校等人員密集場所的經(jīng)營單位或者管理單位等，應當有針對性地經(jīng)常組織開展應急演練。第三十三條應急演練組織單位應當組織演練評估。評估的主要內(nèi)容包括：應急演練課目背景設置情況，演練組織指揮情況，參演人員應急處置和應急聯(lián)動情況，演練所用設備裝備和應急保障情況，應急預案的合理性與可操作性，對完善應急預案的意見和建議等。第六章應急預案的評估和修訂第三十四條應急預案編制單位應當建立定期評估制度，分析評價預案內(nèi)容的針對性、實用性和可操作性，實現(xiàn)應急預案的動態(tài)優(yōu)化和科學規(guī)范管理。第三十五條應急預案的修訂工作由應急預案編制單位組織實施。應急預案修訂涉及組織指揮體系與職責、應急處置程序、主要處置措施、突發(fā)事件或者應急響應分級標準等重要內(nèi)容的，修訂工作應參照本辦法規(guī)定的預案編制、審批、備案、公布程序進行。第三十六條專項應急預案、部門應急預案一般3年修訂一次。有下列情形之一，應當及時組織修訂：（一）有關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、上位應急預案中的有關規(guī)定發(fā)生變化的；（二）應急指揮機構及其職責發(fā)生較大調整的；（三）面臨的風險發(fā)生較大變化的；（四）在突發(fā)事件應對或者應急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出較大調整的； （五）應急預案審批單位要求修訂的；（六）應急預案編制單位認為應當修訂的其他情況。印發(fā)滿3年的專項應急預案、部門應急預案，由應急預案編制單位組織評估后認為情況變化較小、可以延續(xù)使用的，向應急預案審批單位提出申請，經(jīng)批準同意可暫緩修訂。延期使用時間不超過2年。應急預案中指揮機構人員組成或者人員通訊聯(lián)系方式發(fā)生變動的，相關成員單位要及時進行調整，并將調整后的情況報應急預案編制單位，應急預案編制單位要將更新后的通訊錄印發(fā)各成員單位。第三十七條各級人民政府及其部門、企事業(yè)單位、社會團體、公民等，可以向應急預案編制單位提出修訂建議，應急預案編制單位要對所提建議進行研究，作出是否修訂應急預案的決定，及時反饋結果。第七章應急預案的培訓和宣傳教育第三十八條專項應急預案、部門應急預案印發(fā)后1個月內(nèi)，應急預案中明確的指揮機構應當組織召開成員單位全體會議，學習熟悉預案，明確各有關部門、單位的職責，研究協(xié)調聯(lián)動事項。第三十九條應急預案編制單位應當通過編發(fā)培訓材料、舉辦培訓班、開展工作研討等方式，對與應急預案實施密切相關的管理人員和專業(yè)救援人員等組織開展應急預案培訓。各級人民政府及其有關部門應將應急預案培訓作為應急管理培訓的重要內(nèi)容，納入領導干部培訓、公務員培訓、應急管理干部日常培訓內(nèi)容。第四十條對需要公眾廣泛參與的非涉密的應急預案，編制單位應當充分利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報刊等多種媒體廣泛宣傳，制作通俗易懂、好記管用的宣傳普及材料，向公眾免費發(fā)放。第八章組織保障第四十一條縣級以上人民政府應急管理工作機構及政府有關部門應按照分級負責的原則，指導、監(jiān)督和協(xié)調本地區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)的應急預案管理工作。應急預案管理納入應急管理考核內(nèi)容。各級人民政府可根據(jù)需要對本行政區(qū)域應急預案管理工作進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題責令其限期糾正，問題嚴重的予以通報批評，建議有關部門按照規(guī)定追究當事人和負責人的行政責任。第四十二條省人民政府應急管理工作機構、省人民政府有關部門可根據(jù)需要編寫應急預案編制指南，指導和規(guī)范應急預案的編制工作。各級人民政府及其有關部門、各有關單位要指定專門機構和人員負責應急預案管理工作，將應急預案的規(guī)劃、編制、審批、發(fā)布、備案、演練、修訂、培訓、宣傳教育等工作所需經(jīng)費納入預算。第九章附則第四十三條各市、縣人民政府和省人民政府有關部門、駐晉中央企業(yè)和省屬企業(yè)等可根據(jù)實際需要，制定相應的應急預案管理辦法。第四十四條本辦法所稱應急預案編制單位，是指承擔應急預案編制任務的政府及其部門、單位和基層組織。本辦法所稱應急預案審批單位，是指審查批準應急預案實施的本級人民政府及其部門和單位。本辦法所稱單位和基層組織，是指機關、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體和居委會、村委會等基層組織。第四十五條本辦法由省人民政府辦公廳負責解釋。第四十六條本辦法自印發(fā)之日起實施，2009年11月20日印發(fā)的《山西省突發(fā)事件應急預案管理辦法》（晉政辦發(fā)〔2009〕179號）同時廢止。第五篇：資陽市突發(fā)事件應急預案管理辦法資陽市人民政府辦公室關于印發(fā)資陽市突發(fā)事件應急預案管理辦法的通知資府辦發(fā)〔2014〕46號各縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，天府新區(qū)資陽管委會，市級有關部門：經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《資陽市突發(fā)事件應急預案管理辦法》印發(fā)你們，請認真遵照執(zhí)行。資陽市人民政府辦公室 2014年9月23日資陽市突發(fā)事件應急預案管理辦法第一章 總 則第一條 為規(guī)范我市突發(fā)事件應急預案（下稱“應急預案”）管理，增強應急預案的針對性、實用性和可操作性，健全應急預案體系，提高應對突發(fā)事件的能力，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《突發(fā)事件應急預案管理辦法》、《四川省突發(fā)事件應對辦法》等法律、法規(guī)，結合實際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱應急預案，是指全市各級人民政府及其部門、基層組織、企事業(yè)單位、社會團體等為依法、迅速、科學、有序應對突發(fā)事件，最大程度減少突發(fā)事件及其造成的損害而預先制定的工作方案。第三條 應急預案的編制、審批、發(fā)布、備案、演練、修訂及培訓、宣傳教育等相關管理工作，適用本辦法。第四條 應急預案管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導、分級負責、動態(tài)管理的原則。—1—第二章 分類和內(nèi)容第五條 我市應急預案體系按照制定主體劃分，分為政府及其部門應急預案、單位和基層組織應急預案兩大類。第六條 市政府及其部門應急預案由市政府及其部門制定，包括市總體應急預案、市專項應急預案、市級部門應急預案等。市總體應急預案是全市應急預案體系的總綱，是市政府應對突發(fā)事件的總體制度安排，主要規(guī)定突發(fā)事件應對的基本原則、組織體系、運行機制，以及應急保障的總體安排等，明確相關各方的職責和任務。由市政府應急管理辦公室（市應急委辦公室）組織制定。市專項應急預案是市政府為應對某一類型或某幾種類型突發(fā)事件，或者針對重要目標物保護、重大活動保障、應急資源保障等重要專項工作而預先制定的涉及多個部門職責的工作方案，按類別由牽頭部門組織制定。必要時其牽頭單位由市政府應急管理辦公室（市應急委辦公室）提出，報市政府或市應急委同意。市級部門應急預案是市政府有關部門根據(jù)市總體應急預案、市專項應急預案和部門職責，為應對本部門（行業(yè)、領域）突發(fā)事件，或者針對重要目標物保護、重大活動保障、應急資源保障等涉及部門工作而預先制定的工作方案，由市級有關部門（單位）組織制定?？h（市、區(qū)）政府及其部門應急預案參照市的有關做法制定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）可結合本行政區(qū)域實際，制定落實上一級政府總體應急預案、專項應急預案、部門應急預案和其他類型應急預案的行動方案。居民委員會、村民委員會和社區(qū)在當?shù)卣闹笇轮贫ㄏ鄳膽鳖A案。企事業(yè)單位根據(jù)有關法律法規(guī)制定本單位應急預案。采礦、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運、使用單位，應當制定具體應急預案。公共交通工具、公共場所和其他人員密集場所的經(jīng)營單位或者管理單位應當制定具體應急預案。重大活動的主辦單位應當依據(jù)有關法律、法規(guī)和規(guī)章的要求，制定具—2—體應急預案。鼓勵相鄰、相近的縣（市、區(qū)）政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）及其有關部門聯(lián)合制定應對區(qū)域性、流域性突發(fā)事件的聯(lián)合應急預案。第七條 全市各級總體應急預案主要規(guī)定突發(fā)事件應對的基本原則、組織體系、運行機制以及應急保障的總體安排等，明確相關各方的職責和任務。針對突發(fā)事件應對的市、縣（市、區(qū)）專項和部門應急預案，主要明確突發(fā)事件的組織指揮機制、風險評估、監(jiān)測預警、信息報告、應急處臵措施、隊伍物資保障及調動程序等內(nèi)容，重點規(guī)范市級和縣級層面應對行動，體現(xiàn)應急處臵的主體職能；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道專項和部門應急預案側重明確突發(fā)事件的預警信息傳播、組織先期處臵和自救互救、信息收集報告、人員臨時安臵等內(nèi)容，重點規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面應對行動，體現(xiàn)先期處臵特點。針對重要基礎設施、生命線工程等重要目標物保護的專項和部門應急預案，側重明確風險隱患及防范措施、監(jiān)測預警、信息報告、應急處臵和緊急恢復等內(nèi)容。針對重大活動保障制定的專項和部門應急預案，側重明確活動安全風險隱患及防范措施、監(jiān)測預警、信息報告、應急處臵、人員疏散撤離組織和路線等內(nèi)容。針對為突發(fā)事件應對工作提供隊伍、物資、裝備、資金等資源保障的專項和部門應急預案，側重明確組織指揮機制、資源布局、不同種類和級別突發(fā)事件發(fā)生后的資源調用程序等內(nèi)容。聯(lián)合應急預案側重明確相鄰、相近縣（市、區(qū)）政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）及其部門間信息通報、處臵措施銜接、應急資源共享等應急聯(lián)動機制。第八條 單位和基層組織應急預案側重明確應急響應責任人、風險隱患監(jiān)測、信息報告、預警響應、應急處臵、人員疏散撤離組織和路線、可調用或可請求援助的應急資源情況及如何實施等，體現(xiàn)自救互救、信息報告和先期處臵特點。第九條 全市各級政府及其部門、有關單位和基層組織可根據(jù)應急預案，并針對突發(fā)事件現(xiàn)場處臵工作靈活制定現(xiàn)場工作方案，側重明確現(xiàn)場組織指揮機制、應急隊伍分工、不同情況下的應對措施、應急裝備保障和自我保障等內(nèi)容?！?—第十條 全市各級政府及其部門、有關單位和基層組織可結合本地區(qū)、本部門和本單位具體情況，編制應急預案操作手冊，內(nèi)容一般包括風險隱患分析、處臵工作程序、響應措施、應急隊伍和裝備物資情況，以及相關單位聯(lián)絡人員和電話等。第十一條 對預案應急響應是否分級、如何分級、如何界定分級響應措施等，由預案制定單位根據(jù)本地區(qū)、本部門和本單位的實際情況確定。第三章 預案編制第十二條 應急預案編制部門和單位應組成預案編制工作小組，吸收預案涉及主要部門和單位業(yè)務相關人員、有關專家及有現(xiàn)場處臵經(jīng)驗的人員參加。編制工作小組組長由應急預案編制部門或單位有關負責人擔任。第十三條 編制應急預案應當在開展風險評估和應急資源調查的基礎上進行。針對突發(fā)事件特點