【正文】 第十三條 編制應急預案應當在開展風險評估和應急資源調查的基礎上進行。第三章 預案編制第十二條 應急預案編制部門和單位應組成預案編制工作小組，吸收預案涉及主要部門和單位業(yè)務相關人員、有關專家及有現(xiàn)場處臵經(jīng)驗的人員參加?！?—第十條 全市各級政府及其部門、有關單位和基層組織可結合本地區(qū)、本部門和本單位具體情況，編制應急預案操作手冊，內容一般包括風險隱患分析、處臵工作程序、響應措施、應急隊伍和裝備物資情況，以及相關單位聯(lián)絡人員和電話等。第八條 單位和基層組織應急預案側重明確應急響應責任人、風險隱患監(jiān)測、信息報告、預警響應、應急處臵、人員疏散撤離組織和路線、可調用或可請求援助的應急資源情況及如何實施等，體現(xiàn)自救互救、信息報告和先期處臵特點。針對為突發(fā)事件應對工作提供隊伍、物資、裝備、資金等資源保障的專項和部門應急預案，側重明確組織指揮機制、資源布局、不同種類和級別突發(fā)事件發(fā)生后的資源調用程序等內容。針對重要基礎設施、生命線工程等重要目標物保護的專項和部門應急預案，側重明確風險隱患及防范措施、監(jiān)測預警、信息報告、應急處臵和緊急恢復等內容。第七條 全市各級總體應急預案主要規(guī)定突發(fā)事件應對的基本原則、組織體系、運行機制以及應急保障的總體安排等，明確相關各方的職責和任務。重大活動的主辦單位應當依據(jù)有關法律、法規(guī)和規(guī)章的要求，制定具—2—體應急預案。采礦、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運、使用單位，應當制定具體應急預案。居民委員會、村民委員會和社區(qū)在當?shù)卣闹笇轮贫ㄏ鄳膽鳖A案?？h（市、區(qū)）政府及其部門應急預案參照市的有關做法制定。必要時其牽頭單位由市政府應急管理辦公室（市應急委辦公室）提出，報市政府或市應急委同意。由市政府應急管理辦公室（市應急委辦公室）組織制定。第六條 市政府及其部門應急預案由市政府及其部門制定，包括市總體應急預案、市專項應急預案、市級部門應急預案等。第四條 應急預案管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導、分級負責、動態(tài)管理的原則。第二條 本辦法所稱應急預案，是指全市各級人民政府及其部門、基層組織、企事業(yè)單位、社會團體等為依法、迅速、科學、有序應對突發(fā)事件，最大程度減少突發(fā)事件及其造成的損害而預先制定的工作方案。第五篇：資陽市突發(fā)事件應急預案管理辦法資陽市人民政府辦公室關于印發(fā)資陽市突發(fā)事件應急預案管理辦法的通知資府辦發(fā)〔2014〕46號各縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，天府新區(qū)資陽管委會，市級有關部門：經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《資陽市突發(fā)事件應急預案管理辦法》印發(fā)你們，請認真遵照執(zhí)行。第四十五條本辦法由省人民政府辦公廳負責解釋。本辦法所稱應急預案審批單位，是指審查批準應急預案實施的本級人民政府及其部門和單位。第九章附則第四十三條各市、縣人民政府和省人民政府有關部門、駐晉中央企業(yè)和省屬企業(yè)等可根據(jù)實際需要，制定相應的應急預案管理辦法。第四十二條省人民政府應急管理工作機構、省人民政府有關部門可根據(jù)需要編寫應急預案編制指南，指導和規(guī)范應急預案的編制工作。應急預案管理納入應急管理考核內容。第四十條對需要公眾廣泛參與的非涉密的應急預案，編制單位應當充分利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報刊等多種媒體廣泛宣傳，制作通俗易懂、好記管用的宣傳普及材料，向公眾免費發(fā)放。第三十九條應急預案編制單位應當通過編發(fā)培訓材料、舉辦培訓班、開展工作研討等方式，對與應急預案實施密切相關的管理人員和專業(yè)救援人員等組織開展應急預案培訓。第三十七條各級人民政府及其部門、企事業(yè)單位、社會團體、公民等，可以向應急預案編制單位提出修訂建議，應急預案編制單位要對所提建議進行研究，作出是否修訂應急預案的決定，及時反饋結果。延期使用時間不超過2年。有下列情形之一，應當及時組織修訂：（一）有關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、上位應急預案中的有關規(guī)定發(fā)生變化的；（二）應急指揮機構及其職責發(fā)生較大調整的；（三）面臨的風險發(fā)生較大變化的；（四）在突發(fā)事件應對或者應急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出較大調整的； （五）應急預案審批單位要求修訂的；（六）應急預案編制單位認為應當修訂的其他情況。應急預案修訂涉及組織指揮體系與職責、應急處置程序、主要處置措施、突發(fā)事件或者應急響應分級標準等重要內容的，修訂工作應參照本辦法規(guī)定的預案編制、審批、備案、公布程序進行。第六章應急預案的評估和修訂第三十四條應急預案編制單位應當建立定期評估制度，分析評價預案內容的針對性、實用性和可操作性，實現(xiàn)應急預案的動態(tài)優(yōu)化和科學規(guī)范管理。第三十三條應急演練組織單位應當組織演練評估。專項應急預案、部門應急預案每3年至少組織一次應急演練。第三十條涉及保密的應急預案管理工作依照有關法律規(guī)定辦理。第二十八條應急預案備案應當報送以下材料：（一）應急預案文本一式10份；（二）應急預案電子文本；（三）風險評估報告；（四）應急預案編制說明；（五）應急預案審批和評審相關資料。（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處制定的應急預案報送縣級人民政府備案；（五）企業(yè)、事業(yè)單位應急預案報送本級人民政府主管或者監(jiān)管部門備案，基層組織應急預案報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處備案；（六）涉及需要與所在地人民政府聯(lián)合應急處置的中央單位和省屬單位應急預案，應當向所在地縣級人民政府備案；（七）大型群眾性活動應急預案在活動舉行20日前報送當?shù)乇炯壢嗣裾鞴懿块T備案。第二十六條單位和基層組織應急預案須經(jīng)本單位或者基層組織主要負責人簽發(fā)，審批方式根據(jù)實際情況確定。第二十五條部門應急預案由應急預案編制單位組織召開評審會，并經(jīng)本單位有關會議審議通過，以部門名義印發(fā)。因保密等原因需要發(fā)布應急預案簡本的，應當將應急預案簡本一起報送審批。第二十三條專項應急預案編制單位在應急預案通過應急管理工作機構初審后15個工作日內，按照公文處理相關規(guī)定將應急預案送審稿報送本級人民政府審批。初審過程中，政府應急管理工作機構應當指導應急預案編制單位組織召開評審論證會；根據(jù)需要，在召開評審論證會前可組織召開相關單位協(xié)調會。第二十一條總體應急預案經(jīng)政府常務會議審議通過后，以本級人民政府名義印發(fā)。單位和基層組織應急預案編制過程中，應當根據(jù)法律、法規(guī)要求或者實際需要，征求相關公民、法人或者其他組織的意見。涉及其他單位職責的，應當書面征求相關單位意見，相關單位應當在15個工作日內以書面形式反饋意見建議，無修改意見時也應當書面反饋。組織應急資源調查時，應當全面調查本地區(qū)、本單位或者本系統(tǒng)可調用的應急隊伍、裝備、物資、場所等應急資源狀況和合作區(qū)域內可請求援助的應急資源狀況，必要時對本地居民應急資源情況進行調查，為制定應急響應措施提供依據(jù)。第十八條編制應急預案應當在開展風險評估和應急資源調查的基礎上進行。第十七條應急預案編制單位應當組成預案編制工作小組，吸收預案涉及主要部門和單位相關人員、有關專家、有現(xiàn)場處置經(jīng)驗的人員參加。駐地中央企業(yè)和省屬企業(yè)根據(jù)相關標準規(guī)范、上級應急預案和應急管理工作要求，制定本企業(yè)應急預案體系目錄，報屬地人民政府主管或者監(jiān)管部門備案。應急預案審批單位可以向有關單位下達應急預案編制規(guī)劃外的專項應急預案、部門應急預案編制任務。第三章應急預案的編制第十五條各級人民政府應當針對本行政區(qū)域易發(fā)多發(fā)突發(fā)事件、主要風險等，制定本級人民政府及其部門應急預案編制規(guī)劃，并根據(jù)實際情況變化適時修訂完善。第十三條政府有關部門、單位和基層組織應當根據(jù)應急預案，并針對突發(fā)事件現(xiàn)場處置工作靈活制定現(xiàn)場處置方案，側重明確現(xiàn)場組織指揮機制、應急隊伍分工、不同情況下的應對措施、應急裝備保障和自我保障等內容。第十一條專項應急預案所涉及的單位，應當根據(jù)專項預案并結合本單位職責編制本單位相應配套的應急聯(lián)動方案，報專項應急預案編制單位備案。針對為突發(fā)事件應對工作提供隊伍、物資、裝備、資金等資源保障的專項應急預案和部門應急預案，側重明確組織指揮機制、資源布局、資源調用程序等內容。針對重要基礎設施、生命線工程等重要目標物保護的專項應急預案和部門應急預案，側重明確風險隱患及防范措施、監(jiān)測預警、信息報告、應急處置和緊急恢復等內容。第九條不同層級的專項應急預案和部門應急預案內容應當各有側重。鼓勵相鄰、相近的設區(qū)的市、縣級人民政府及其有關部門聯(lián)合制定應對區(qū)域性、流域性突發(fā)事件的聯(lián)合應急預案。專項應急預案是政府為應對某一類型或者某幾種類型突發(fā)事件，或者針對重要目標物保護、重大活動保障、應急資源保障等重要工作而預先制定的涉及多個部門職責的專項工作方案，由政府有關部門或者相關單位牽頭組織制定，報本級人民政府審核批準后印發(fā)實施。第七條政府及其部門應急預案包括總體應急預案、專項應急預案、部門應急預案。第五條應急預案編制要依據(jù)有關法律、法規(guī)和規(guī)定，針對風險分析結果，以快速響應為中心，以提高應急處置能力為重點，緊密結合實際，合理確定內容，廣泛征求意見和研究論證，切實提高針對性、實用性和可操作性。第三條應急預案的規(guī)劃、編制、審批、發(fā)布、備案、演練、修訂、培訓、宣傳教育等管理工作，適用本辦法。第四篇：山西省突發(fā)事件應急預案管理辦法山西省突發(fā)事件應急預案管理辦法第一章總則第一條為規(guī)范全省突發(fā)事件應急預案（以下簡稱應急預案）管理，增強應急預案的針對性、實用性和可操作性，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《山西省突發(fā)事件應對條例》等法律法規(guī)和《國務院辦公廳關于印發(fā)突發(fā)事件應急預案管理辦法的通知》，結合本省實際，制定本辦法。各縣（市、區(qū)）人民政府和市直有關部門（單位）組織的綜合性應急演練評估報告應報市政府應急管理辦公室。專項應急預案演練每年至少組織一次；部門應急預案、企事業(yè)單位應急預案每兩年至少演練一次；大型活動應急預案應在活動舉辦之前至少開展一次綜合性演練；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等基層政權組織，居委會、村委會等基層群眾自治組織和社區(qū)的應急預案行動方案每兩年至少演練一次。第二十六條 全市各級人民政府及有關部門（單位）要結合應急預案制訂演練計劃。應急預案制訂單位應制作有關應急預案宣傳普及材料，向公眾免費發(fā)放。第四章應急預案宣教培訓和演練 第二十三條 專項預案、部門預案正式印發(fā)后，全市各級人民政府分管領導應組織該預案涉及的相關部門（單位）要在一個月內召開指揮部（領導組）成員單位會議，學習熟悉預案，明確部門（單位）的職責。第二十二條 預案中涉及的有關部門（單位）對實施期間的應急預案，認為有必要根據(jù)實際情況進行修訂的，應及時以書面形式告知應急預案制訂單位。（三）相關單位機構或職責發(fā)生變化。第二十一條 應急預案中有下列情形之一的，制訂單位應當結合實際情況，適時修訂：（一）不符合本辦法第十一條規(guī)定。第三章應急預案修訂第十九條 應急預案制訂單位應當按照有關法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，結合實際情況，按制訂應急預案的程序及時修訂應急預案。大型活動應急預案在活動舉行前15日內報當?shù)乜h級人民政府應急管理辦公室和主管部門備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等基層政權組織制訂的應急預案報縣級人民政府應急管理辦公室備案?？傮w應急預案報上一級人民政府備案。涉密的部門應急預案，應按照保密要求公布應急預案簡本或簡明操作手冊。（五）發(fā)布。（四）印發(fā)。同時上報編制背景、編制原則、編制過程及主要內容等，征求意見及采納情況，對分歧意見的處理結果和依據(jù)，應予以說明的其他事項，有關部門的會簽意見。（三）審定。市級部門預案立項后，主辦部門（單位）成立預案編制組，依據(jù)相關法律、法規(guī)、規(guī)章及省和市總體應急預案、省級部門相關部門預案，結合本部門（單位）實際情況進行起草，并由預案制定單位征求預案中涉及的其他有關部門意見后，組織專家評審。由負責該項工作的市直部門或省駐臨有關部門（單位）向市政府提出書面立項報告，按程序報市政府分管副秘書長、秘書長、常務副市長審定同意后正式立項（臨政發(fā)〔2008〕40號文件中已明確的部門應急預案可不再履行立項程序）。涉密的專項應急預案，應按照保密要求公布應急預案簡本或簡明操作手冊。（五）發(fā)布。（四）印發(fā)。主辦部門（單位）根據(jù)專家意見對預案進行修改，同時征求市政府法制辦意見。專家原則上不少于7人。市政府應急管理辦公室會同主辦部門（單位）組織專家對初審后的預案進行評審，主辦部門應在評審前5日將待評預案印發(fā)各專家。市級專項應急預案內容體系按照本專業(yè)（本部門）有關應急預案編制導則編制。市級專項應急預案立項后，主辦部門（單位）成立預案編制組，依據(jù)相關法律、法規(guī)、規(guī)章及省和市總體應急預案、省級部門相關專項預案，結合本專項工作實際情況進行起草。由負責該項工作的市直或省駐臨有關部門（單位）向市人民政府提出書面立項報告，按程序報市政府分管副秘書長、秘書長、常務副市長審定同意后正式立項（臨政發(fā)〔2008〕40號文件中已明確的專項應急預案可不再履行立項程序）。市總體應急預案正式印發(fā)后，市政府應急管理辦公室應會同市新聞中心及時向社會發(fā)布。市總體應急預案經(jīng)市長簽發(fā)后，以市人民政府文件印發(fā)。市政府應急管理辦公室提出市總體應急預案編制或修訂說明，按程序報送市政府分管副秘書長、秘書長、常務副市長審定后，提請市政府常務會議審議，由市長簽發(fā)。市總體應急預案的內容體系參照國務院辦公廳《?。▍^(qū)、市）人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案框架指南》（國辦函〔2004〕39號）編制。（二）起草。第十四條 市總體應急預案按照以下編制審核程序制定和公布實施：（一）立項。相關單位通訊錄不出現(xiàn)在應急預案附錄中，由主辦部門（單位）掌握制作，發(fā)送給指揮部（領導組）成員單位，并根據(jù)相關單位人員的變化，及時更新通訊錄，保證通信聯(lián)絡暢通。（七）附則，包括名詞術語和預案解釋、預案管理與更新、國際溝通與協(xié)作、獎勵與責任、制訂與解釋部門、預案實施或生效時間等。（五）后期處置，包括善后處置、社會救助、保險、調查與評估、恢復重建等。（三）預防與預警機制，包括信息監(jiān)測與報告、預警分級標準、預警發(fā)布或解除的程序、預警響應措施等。第十二條 應急預案應包括以下基本內容：（一）總則，包括編制目的、編制依據(jù)、工作原則和適用范圍等。（五）應對措施科學、具體，操